失業(yè)保險概述

第二章失業(yè)保險第一節(jié)失業(yè)與失業(yè)理論第二節(jié)失業(yè)保險的基本內(nèi)容第三節(jié)中國的失業(yè)保險制度第四節(jié)四川省及成都市失業(yè)保險第五節(jié)外國的失業(yè)保險第一頁，共六十六頁。一、失業(yè)及相關概念就業(yè)的定義就業(yè)是指具有勞動能力并處在法定勞動年齡階段的人從事某一崗位的工作或合法的社會經(jīng)濟活動以獲取勞動報酬或經(jīng)營收入的一種活動。第二頁，共六十六頁。失業(yè)的界定失業(yè)是指在勞動年齡之內(nèi)，具有勞動能力，又要求就業(yè)的部分人員尚未能就業(yè)并失去收入狀態(tài)。構成失業(yè)的四個基本特點：一是在勞動年齡之內(nèi)；二是有勞動能力；三是有就業(yè)意愿；四是沒有找到任何職業(yè)。失業(yè)一般滿足哪些條件？第三頁，共六十六頁。失業(yè)率失業(yè)人口占全國勞動力人口總數(shù)的百分比，稱為失業(yè)率。它是評價一個國家或地區(qū)失業(yè)狀況的主要指標。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)÷(城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)+城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù))×100%第四頁，共六十六頁。二、失業(yè)的原因失業(yè)的根本原因是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟造成的。我國現(xiàn)在失業(yè)問題的具體原因：第一，勞動力供大于求第二，經(jīng)濟結構調(diào)整引發(fā)的結構性失業(yè)第三，科技進步和勞動生產(chǎn)率的提高第四，勞動者自身素質(zhì)的原因第五，社會保障制度不健全第五頁，共六十六頁。三、失業(yè)的類型失業(yè)按其性質(zhì)可以分為自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)。失業(yè)保險承包的風險只是非自愿失業(yè)風險。非自愿失業(yè)的形態(tài)：1.周期性失業(yè)2.摩擦性失業(yè)

由于勞動力市場功能上的缺陷造成的臨時性失業(yè)，一般是由于求職的勞動者與需要提供的崗位之間存在著時間滯差而形成的失業(yè)。

3.季節(jié)性失業(yè)4.結構性失業(yè)第六頁，共六十六頁。失業(yè)者的意愿：自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)；失業(yè)的表現(xiàn)形式：公開性失業(yè)和隱蔽性失業(yè)；失業(yè)程度：完全失業(yè)和不完全失業(yè)；失業(yè)期限：長期失業(yè)和短期失業(yè)。

第七頁，共六十六頁。愛德華茲關于發(fā)展中國家失業(yè)類型的劃分

1、公開的失業(yè)：自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。2、非公開的失業(yè)：指發(fā)展中國家除掉公開失業(yè)之外的其它各類失業(yè)現(xiàn)象的總稱。就業(yè)不足型的失業(yè)這類失業(yè)者是指那些實際工作時間少于他們能夠并愿意工作時間的勞動者。第八頁，共六十六頁。偽裝的失業(yè)指勞動邊際生產(chǎn)率等于或接近于零時的就業(yè)，也就是說，如果從總就業(yè)中撤出一部分勞動者而不會使總產(chǎn)量減少，那么，被撤出來的勞動者即處于偽裝失業(yè)狀態(tài)。隱蔽性失業(yè)指有些人因無工可作而選擇非就業(yè)的活動。第九頁，共六十六頁。提前退休而引致的潛在失業(yè)。在不少國家，盡管人均壽命不斷延長，但退休年齡逐漸下降。這類旨在為更多的年輕人創(chuàng)造就業(yè)和提升的機會而過早離開工作崗位的勞動者也被視為潛在失業(yè)者。

健康受損引致的潛在失業(yè)指在正常情況下本來可以作全日工作的勞動者，由于營養(yǎng)不良和衛(wèi)生保健狀況較差而使其身體健康遭受嚴重的損失，實質(zhì)上已經(jīng)引致了潛在的失業(yè)存在。無效益生產(chǎn)引致的潛在失業(yè)是指本來具有較高勞動生產(chǎn)率的勞動者，因物質(zhì)資源不充分，生產(chǎn)率極低，生產(chǎn)出來的產(chǎn)出甚至還不能補償他們的生活必需品。第十頁，共六十六頁。中國目前失業(yè)人口有哪些？第十一頁，共六十六頁。補充：中國目前的失業(yè)人口中國失業(yè)人口主要由三部分人構成：1.下崗職工和城鄉(xiāng)隱性失業(yè)人口出生于20世紀50-60年代的部分人群除了計劃經(jīng)濟的解決之路，對于失業(yè)，他們沒有能力獲得更有效的方式集中在資源型和夕陽型的產(chǎn)業(yè)，沖突的模式并沒有擴散，尤其沒有向下擴散第十二頁，共六十六頁。2.農(nóng)村失業(yè)青年年齡和文化程度都偏低，集中在15-19歲的初中畢業(yè)生群體在城市沒有任何根基，特性最不穩(wěn)定的社會群體由于他們的組織性較差，不會形成大規(guī)模的利益對抗群體第十三頁，共六十六頁。3.城鎮(zhèn)失業(yè)青年主體是出生于20世紀70-80年代、年齡集中在19-24歲的高中畢業(yè)生和更高文化程度的群體獨立、善斷、理性的行為取向對于社會穩(wěn)定并不會構成實質(zhì)性的影響。第十四頁，共六十六頁。四、失業(yè)的消極影響社會企業(yè)個人第十五頁，共六十六頁。第二節(jié)失業(yè)保險的基本內(nèi)容一、失業(yè)保險的類型劃分概念失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行，由政府負責建立基金，對非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動者提供一定時期的物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務的一項社會保險制度。分類：強制性失業(yè)保險和任意型失業(yè)保險

第十六頁，共六十六頁。強制性失業(yè)保險

1911年始建于英國，是指國家通過立法強制實行并由社會集中資金，對因失業(yè)而喪失生活來源的勞動者提供物質(zhì)性援助。目的是使非自愿性的暫時失去工作的勞動者獲得基本生活保障，為其盡快重新就業(yè)創(chuàng)造條件，屬于真正意義上的社會保險。第十七頁，共六十六頁。強制性失業(yè)保險的特點：1、國家通過立法規(guī)定，強制實施的一種社會制度；2、享受失業(yè)保險以職工就業(yè)后因社會經(jīng)濟原因而失去工作、中斷收入為前提條件，它的對象只能是法定實施范圍內(nèi)的失業(yè)職工；3、以保障失業(yè)職工的基本生活需要為標準，而不可能滿足其它各方面的需要；4、國家立法設立失業(yè)保險基金，社會統(tǒng)籌使用；5、失業(yè)不是單純的經(jīng)濟救濟和幫助，更重要的是通過職業(yè)培訓、職業(yè)介紹，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，以便重新走上就業(yè)崗位；6、屬于短期保險待遇類險種。第十八頁，共六十六頁。任意性失業(yè)保險制度即由工會自愿建立失業(yè)基金會進行管理，這些基金會都從政府得到大量的財政補貼。（丹麥、瑞典和芬蘭）雙重失業(yè)保障既有強制性的失業(yè)保險，也有由政府提供資金，以經(jīng)濟調(diào)查為依據(jù)的失業(yè)救助制度。（德國、瑞士、荷蘭）還一些國家規(guī)定，雇主解雇工人時，應付給一次性的解雇補償費。第十九頁，共六十六頁。二、失業(yè)保險的特征失業(yè)保險除了具備社會保險的一般特點，如強制性、互濟性和社會性外，還有以下幾個特點：（1）失業(yè)保險的保障對象具有特殊性。（2）失業(yè)保險產(chǎn)生的風險原因具有特殊性。（3）失業(yè)保險的保障目的具有特殊性。（4）失業(yè)保險保障的形式和內(nèi)容的多樣性。第二十頁，共六十六頁。三、失業(yè)保險與其它社會保障項目

的聯(lián)系與區(qū)別

相同都具有強制性、互濟性、社會性和福利性，都以貨幣資金為提供物質(zhì)幫助的主要形式，都具有保障基本生活的功能區(qū)別失業(yè)保險待遇屬于短期支付項目，而在待遇資格上要進行甄別。同工傷保險比較，失業(yè)保險不包括具有賠償性質(zhì)的待遇項目。由失業(yè)保險給付的失業(yè)保險金與社會救助津貼也是有區(qū)別的,它體現(xiàn)了履行繳費義務與享受保險權利的統(tǒng)一。

第二十一頁，共六十六頁。失業(yè)保險其他社會保障項目保障對象有勞動能力，但無工作崗位暫時或永久性喪失勞動能力待遇享受時間有限制，一般較短，以促進就業(yè)限制少，一般較長，以保障生活待遇項目沒有賠償性有賠償性待遇性質(zhì)是必要勞動的一部分，體現(xiàn)權利與義務統(tǒng)一失業(yè)救濟津貼則不同第二十二頁，共六十六頁。四、失業(yè)保險的目標社會企業(yè)個人第二十三頁，共六十六頁。五、失業(yè)保險的功能基本功能是保障勞動者的基本生活促進就業(yè)功能合理配置勞動力功能穩(wěn)定功能第二十四頁，共六十六頁。六、失業(yè)保險的覆蓋范圍國際勞工組織1988年舉行的第75屆勞工大會對失業(yè)的界定為：凡有能力參加經(jīng)濟活動，可以工作并確實在尋找職業(yè)而未能得到適當工作，以致沒有收入生活無著落的勞動者，都是失業(yè)者，都應受到失業(yè)保險的涵蓋。目前國際勞工組織及一些發(fā)達國家對失業(yè)的新界定：凡達到一定年齡、具有勞動能力但沒有職業(yè)或工作負荷達不到一定標準而正在為獲取收入尋找工作，并已向職業(yè)介紹機構登記者，均為失業(yè)者，作為失業(yè)保險的對象。第二十五頁，共六十六頁。七、享受失業(yè)保險的資格條件1.失業(yè)者必須符合勞動年齡條件。即必須是處于法定最低勞動年齡與退休年齡之間的勞動者才有可能享受失業(yè)保險，不包括未達到法律規(guī)定最低勞動年齡和已超過法定退休年齡的人。2.失業(yè)必須是非自愿失業(yè)。3.失業(yè)者必須滿足一定的合格期條件。4.失業(yè)者必須具有勞動能力和就業(yè)意愿。必須同時具備上述條件，才有資格享受失業(yè)保險待遇。第二十六頁，共六十六頁。八、失業(yè)保險基金的籌集籌集的基本原則：資金籌集與資金支出平衡。失業(yè)保險基金的類型：1.由政府、企業(yè)和被保險人三方共同負擔。2.由企業(yè)和被保險人負擔。3.由政府和企業(yè)雙方負擔。4.全部由企業(yè)負擔。5.全部由政府負擔。6.全部由被保險人負擔。第二十七頁，共六十六頁。九、失業(yè)保險的給付限制1.由于失業(yè)者個人品行不端，有嚴重過失而被除名、革職、開除出企事業(yè)單位者、不能享受失業(yè)保險待遇。2.無正當理由拒絕接受就業(yè)機構提供的再就業(yè)所需的職業(yè)培訓。3.對無正當理由而自動離開工作崗位的失業(yè)者。4.處于經(jīng)濟或政治原因，直接參加反對企業(yè)主、反對政府的罷工、游行，而失去工作的工作者，不給予失業(yè)保險待遇。5.無正當理由拒絕接受或有意失掉就業(yè)機構介紹的適當職業(yè)者，將暫時或永遠停止其失業(yè)給付。第二十八頁，共六十六頁。十、失業(yè)保險的給付標準（一）確定失業(yè)保險給付的原則1.確保失業(yè)者及贍養(yǎng)者的基本生活需要。2.給付標準應適當?shù)陀谑I(yè)者原有的工資水平。3.失業(yè)保險權利和義務相對等的原則。（二）失業(yè)保險的給付標準的內(nèi)容1.等待時期：失業(yè)者在領取失業(yè)保險金之前經(jīng)過等待的一段時間。2.失業(yè)保險給付比率：工資比率制、均一制、混合制、一次性給付。3.失業(yè)保險的給付期限。失業(yè)保險的給付期限是失業(yè)者享受領取失業(yè)保險金的最長時間。第二十九頁，共六十六頁。思考：西方失業(yè)保險制度的經(jīng)驗、教訓和對我國的啟示？第三十頁，共六十六頁。第三節(jié)中國的失業(yè)保險制度1999年1月，國務院頒布了《失業(yè)保險條例》。一、失業(yè)保險制度的覆蓋范圍城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工。本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

第三十一頁，共六十六頁。農(nóng)民合同制工人原則上不享受失業(yè)保險待遇，但考慮到目前企業(yè)按本單位職工工資總額一定比例繳納的失業(yè)保險費中已經(jīng)包括農(nóng)民合同制的實際情況，做以下處理：對單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿１年，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次性生活補助。（WHY？）第三十二頁，共六十六頁。案情介紹：

老趙原在某市郊務農(nóng)，1998年該市化工廠招工。老趙抱著試一試的想法報了名，結果竟然錄取了。老趙一家都跟著高興，可以為家里減輕了很大一部分負擔。1999年底，市勞動保障部門根據(jù)國務院的要求進行失業(yè)保險統(tǒng)籌，全市所有企業(yè)事業(yè)單位都要參加失業(yè)保險，化工廠當然也不例外。當月，老趙去領工資的時候就發(fā)現(xiàn)他的工資被扣除了失業(yè)保險一項。老趙把這事跟兒子一說，兒子心里納悶了，帶著疑問，父子倆走進了勞動保障局的大門。第三十三頁，共六十六頁。案例解析：（1）本案涉及的是農(nóng)民合同制工人是否繳納失業(yè)保險費的問題。農(nóng)民合同制工人，是指企業(yè)、事業(yè)單位招用具有農(nóng)業(yè)戶口，并且與招用單位簽訂了勞動合同的勞動者?！妒I(yè)保險條例》第6條明確規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。”本案中該市化工廠工作人員由于對政策不了解，而收取了老趙的失業(yè)保險費。

第三十四頁，共六十六頁。

實際上，根據(jù)《條例》第21條的規(guī)定：“單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次性生活補助。補助的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！薄稐l例》之所以規(guī)定了對農(nóng)民合同制工人終止或者解除勞動合同后給予一次性生活補助主要是因為：第三十五頁，共六十六頁。農(nóng)民合同制工人勞動合同期滿后，如果用人單位不再與之續(xù)訂新的勞動合同，就會失去原來的工作。生活遇到暫時困難，應得到相應的生活補助。但由于他們回鄉(xiāng)后可以繼續(xù)務農(nóng)，對其離開工作單位后的生活保障應與城鎮(zhèn)失業(yè)人員有所區(qū)別。農(nóng)民合同制工人所在單位繳納失業(yè)保險費的基數(shù)中已包括了這部分人的工資，為這部分發(fā)放一定的生活補助，體現(xiàn)了權利義務對等原則。第三十六頁，共六十六頁。

考慮到農(nóng)民合同制工人離開原單位后流動性較強，采取對其支付一次性生活補助的方式，對于農(nóng)民合同制工人比較方便，實際工作也好操作。所以老趙本人雖然不繳納失業(yè)保險費，但在終止或解除勞動關系時仍然可以領取到一次性生活補助費。該化工廠已經(jīng)收取的失業(yè)保險費應該退還給老趙本人。第三十七頁，共六十六頁。

另一個值得注意的問題是：并不是所有的農(nóng)民合同制工人合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，都能享受生活補助，只有參加失業(yè)保險的繳費單位招用的農(nóng)民合同制工人，且其連續(xù)工作滿1年的，才能領取一次性生活補助。第三十八頁，共六十六頁。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。失業(yè)保險金的構成：（一）城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費；（二）失業(yè)保險基金的利息；（三）財政補貼；（四）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

二、失業(yè)保險的資金籌集第三十九頁，共六十六頁。三、領取失業(yè)保險金的條件并不是任何失業(yè)者都能夠取得享受失業(yè)社會保險待遇的權利，為了獲得這種權利，必須具備哪些資格和條件？第四十頁，共六十六頁。（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿１年的；（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（非自愿失業(yè)）

基本原則：因自己過失或無正當理由而自愿離職者、因品行不端而被解雇者，在一定期限內(nèi)不得領取失業(yè)保險金；因勞動爭議而離職或者因介入勞動爭議而導致停工造成自己失業(yè)者，在爭議期間不發(fā)失業(yè)保險金。（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

應持有關材料到當?shù)亟?jīng)辦失業(yè)保險事務的社會保險經(jīng)辦機構辦理失業(yè)登記，經(jīng)辦機構應對其報送的有關材料進行審核，看其是否具備領取失業(yè)保險金的條件。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。領取失業(yè)保險金的條件：

第四十一頁，共六十六頁。四、失業(yè)保險金的發(fā)放標準失業(yè)保險的標準應當按照低于當?shù)刈畹凸べY標準，高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

第四十二頁，共六十六頁。五、失業(yè)保險金的停領規(guī)定失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：（一）重新就業(yè)的；（二）應征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的；（六）無正當理由，拒不接受當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機構介紹的工作的；（七）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。第四十三頁，共六十六頁。六、失業(yè)保險金的支出項目（一）失業(yè)保險金；（二）領取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金；（三）領取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；死亡后其尚未領取的失業(yè)保險金不能由其家屬繼承，但死亡前發(fā)生的醫(yī)療費用，可予以補助。（四）領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼，補貼的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；（五）國務院規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。第四十四頁，共六十六頁。失業(yè)保險津貼給付標準1.給付標準要低于失業(yè)者原有的工資水平，以體現(xiàn)勞動與不勞動的差別；2.確保失業(yè)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活需要；3.權利和義務相對等的原則。第四十五頁，共六十六頁。失業(yè)保險金的具體標準為：低于當?shù)刈畹凸べY標準，高于城市居民最低生活保障標準，具體由省、自治區(qū)、直轄市制定。

醫(yī)療補助金的標準由省級人民政府規(guī)定。

喪葬補助金和撫恤金的標準應參照對當?shù)芈毠さ囊?guī)定辦理，一次性發(fā)放。

第四十六頁，共六十六頁。七、失業(yè)保險金的給付期限失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿１年不足５年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為１２個月；累計繳費時間滿５年不足１０年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為１８個月；累計繳費時間１０年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為２４個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但是最長不得超過２４個月。將失業(yè)人員失業(yè)前的累積繳費時間做未領取失業(yè)保險金的條件，目的是為了保護階段性失業(yè)人員享受失業(yè)保險。第四十七頁，共六十六頁。失業(yè)保險基金的給付期限失業(yè)者連續(xù)領取失業(yè)保險津貼的最長時限。大多數(shù)國家限制失業(yè)者連續(xù)領取失業(yè)保險金的時間。這種限制一般規(guī)定為最多不得超過多少周，最常見的是26周。我國情況：累計繳費時間享受失業(yè)保險待遇期限1年以下0月滿1年不足5年12月滿5年不足10年18月10年以上24月第四十八頁，共六十六頁。第三節(jié)四川省及成都市失業(yè)保險制度四川省失業(yè)保險條例是為保障失業(yè)人員的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國務院《失業(yè)保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合四川實際，制定的條例。自2001年10月1日起施行。第四十九頁，共六十六頁。一、失業(yè)保險的資金籌集四川?。?/p>

城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位按照本單位職工工資總額的2％繳納失業(yè)保險費，其職工按照本人工資的1％繳納。

社會團體按照本單位專職人員工資總額的2％繳納失業(yè)保險費，其專職人員按照本人工資的1％繳納。

國家機關按照本單位事業(yè)編制人員、勞動合同制工人工資總額的2％繳納失業(yè)保險費，其事業(yè)編制人員、勞動合同制工人按照本人工資的1％繳納。

農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

職工個人繳納的失業(yè)保險費，由單位從本人工資中代扣代繳。

《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險失業(yè)補貼實施細則》：用人單位為招用非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員按20%費率參加綜合社會保險的，享受失業(yè)補貼待遇。第五十頁，共六十六頁。二、失業(yè)保險金的支付范圍失業(yè)保險基金用于下列支出：（一）失業(yè)保險金；（二）失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期間的醫(yī)療補助金、婦女生育補助金；（三）失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期間死亡的一次性喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的一次性撫恤金；（四）失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼；（五）農(nóng)民合同制工人合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的一次性生活補助金；（六）銀行代收失業(yè)保險費和代發(fā)失業(yè)保險金的手續(xù)費及申請人民法院強制執(zhí)行所需的費用；（七）國務院規(guī)定或批準的與失業(yè)保險有關的其他費用。第五十一頁，共六十六頁。三、領取失業(yè)保險金的資格具備下列條件的失業(yè)人員，可以享受失業(yè)保險待遇：（一）已參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務滿1年的；（二）非本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已按規(guī)定辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

非本人意愿中斷就業(yè)是指下列情形之一：（一）勞動合同終止的；（二）被單位解除勞動合同的；（三）被單位解聘、辭退、除名或開除的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十二頁，共六十六頁。四、失業(yè)保險金的給付期限失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳納失業(yè)保險費的時間確定：累計繳費時間滿1年以上不滿2年的為3個月；2年以上不滿3年的為6個月；3年以上不滿5年的為12個月；5年以上不滿8年的為15個月；8年以上不滿10年的為18個月；10年以上的為24個月。失業(yè)保險金領取期限最長不得超過24個月。失業(yè)人員重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而未領取的失業(yè)保險金期限合并計算，但最長不得超過24個月。

第五十三頁，共六十六頁。五、失業(yè)保險金的發(fā)放標準失業(yè)保險金的發(fā)放標準，一般按照失業(yè)人員原單位所在地同期最低工資標準的70％執(zhí)行；成都市失業(yè)保險金待遇：根據(jù)《成都市人民政府關于調(diào)整全市最低工資標準的通知》，并依照《四川省失業(yè)保險條例》的有關規(guī)定，從2010年8月起提高我市失業(yè)保險金發(fā)放標準。其中，錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、都江堰市、雙流縣、郫縣等13區(qū)（市）縣由原每人每月455元提高到每人每月595元；彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣等6（市）縣由原每人每月385元提高到每人每月546元；新津縣由原每人每月455元提高到每人每月546元。失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，同時按本人領取失業(yè)保險金的10%發(fā)給門診醫(yī)療補助金。

第五十四頁，共六十六頁。醫(yī)療補助金：失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間，失業(yè)保險經(jīng)辦機構應按照其領取失業(yè)保險金的10％發(fā)給門診醫(yī)療補助金。未享受基本醫(yī)療保險待遇的失業(yè)人員，患病需要住院治療的，應到勞動保障行政部門確定的定點醫(yī)療機構治療，出院后經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機構審核，按符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的住院醫(yī)療費用的70％給予住院醫(yī)療補助金，但累計補助金額不得超過本人應領取失業(yè)保險金的總和。住院期間停發(fā)門診醫(yī)療補助金。

生育補助金：女性失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間，符合國家計劃生育規(guī)定生育、未享受生育保險待遇的，可向失業(yè)保險經(jīng)辦機構申請生育補助金，經(jīng)審核后可一次性發(fā)給其3個月失業(yè)保險金標準的生育補助金。

喪葬補助金與撫恤金：失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間死亡的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構向其家屬一次性發(fā)給其10個月失業(yè)保險金標準的喪葬補助金和10個月失業(yè)保險金標準的撫恤金，以及死亡當月尚未領取的失業(yè)保險金。第五十五頁，共六十六頁。農(nóng)民工：單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年、本單位已連續(xù)足額繳納失業(yè)保險費1年以上、勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構根據(jù)其工作時間長短，發(fā)給一次性生活補助費。計算補助費的期限，為在該單位累計繳費時間內(nèi)每滿1年工齡發(fā)給1個月補助費，但最長不得超過12個月。月補助費標準按照失業(yè)保險金標準的65％執(zhí)行。

第五十六頁，共六十六頁。我國失業(yè)保障制度存在的主要問題：制度設計上的問題失業(yè)保險基金的壓力巨大管理效率差，部門間缺乏協(xié)調(diào)對失業(yè)人員的配套措施明顯不足第五十七頁，共六十六頁。完善失業(yè)保險制度的基本思路和具體措施？第五十八頁，共六十六頁。失業(yè)的治理措施有哪些？第五十九頁，共六十六頁。失業(yè)預防（一）對企業(yè)解雇的約束（二）失業(yè)預警制度→失業(yè)的承受度1、失業(yè)控制目標的確立:預警失業(yè)線5%→失業(yè)警戒線7%→惡性失業(yè)線.2、失業(yè)監(jiān)測系統(tǒng):失業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計、預測→報告3、失業(yè)控制對策實施:(金融、財政、稅收、物價、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口規(guī)劃、教育培訓規(guī)劃)第六十頁，共六十六頁。案例：企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照，職工的失業(yè)保險怎么辦?肖某、孫某等5人于20世紀70