城市發(fā)展戰(zhàn)略績效指標(biāo)手冊

中國城市發(fā)展戰(zhàn)略績效指標(biāo)手冊聯(lián)合國人居署福岡辦事處金京煥首席顧問殖韓國漢城針大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)楊教授兼險(xiǎn)威斯康星－最麥迪遜大學(xué)坡房地產(chǎn)與城市市土地經(jīng)濟(jì)霸學(xué)客座教授暮＿＿＿＿＿逐＿＿＿＿＿拍＿＿＿＿＿邊＿＿＿冊特別感謝氣詳對此項(xiàng)研究費(fèi)工作的協(xié)助目錄喘前言康……………斯……………份……………包……………蓄……………政…………杠3濃城市發(fā)展戰(zhàn)獎(jiǎng)略指標(biāo)體系判的概念框架門……………種……………貫……………寶…扯3雪1店貫指標(biāo)的概念喪……………瀉……………跟……………獅……………等……………家…………蚊3冬2蛾呢政策性指標(biāo)德體系范例變……………觸……………榴……………否……………過……………奏5奉3鉆耗開發(fā)績效指死標(biāo)體系：一獲種自下而上螺的方法瘡……………柱……………哭……………幸…使5投指標(biāo)列表及總指標(biāo)定義鐵……………遙……………奉……………訂……………鋪……糞6診選擇標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)城市發(fā)展戰(zhàn)罷略項(xiàng)目的重喪點(diǎn)威……………眼……………孤……………閃………舒6飯指標(biāo)列表向……………誠……………法……………涉……………炸……………片……………聞7廚指標(biāo)定義督……………羽……………闊……………愈……………翼……………尚…………引12此四．?dāng)?shù)據(jù)收春集、數(shù)據(jù)分惠析與數(shù)據(jù)應(yīng)土用指南恩……………問……………垃……………峰……脹37屈數(shù)據(jù)收集聚……………刑……………此……………倦……………撐……………躁…………認(rèn)37手展示和分析腰數(shù)據(jù)股……………弦……………宴……………帥……………閣……………秘…悶38龍指標(biāo)在城市歌管理中的應(yīng)嬌用濫……………鐮……………苦……………渾……………釘……港38獨(dú)參考文獻(xiàn)瓜……………告……………疤……………械……………所……………冷……………廊39扁附件牽……………業(yè)……………楊……………榴……………涂……………扮……………該……軟41一．前言悠世界銀行已復(fù)經(jīng)通過羊“棵城市聯(lián)盟笑”趟，對長沙地項(xiàng)區(qū)（包括長狠沙市、株洲釘市和湘潭市決）和貴陽市倡的城市發(fā)展慰戰(zhàn)略（穴）擬定工作換提供了援助盒。城市發(fā)展帥戰(zhàn)略是當(dāng)?shù)叵愕睦嫦嚓P(guān)瞎各方共同制隸定并擁有的挺一種過程，緩旨在通過全編民參與的過蔬程，制定本饞地城市的發(fā)拘展遠(yuǎn)景。這汪一過程包括襲描述和分析那城市社會經(jīng)銜濟(jì)發(fā)展的前叔景，確定投機(jī)資和發(fā)展援禾助的重點(diǎn)，賣通過基于合姥作的方法實(shí)斬施這一發(fā)展戒遠(yuǎn)景。因此進(jìn)，它既是一驢種過程，也揮是一種產(chǎn)品概，旨在提高柿各自城市的馬競爭力、適蔑于居住性、貪管理和銀行屑可貼現(xiàn)性。毅通過先前的軋聯(lián)合國人居歲署擦“含可持續(xù)的沈叢陽翅”僅項(xiàng)目和正在戀實(shí)施中的歐貧盟撲“匙可持續(xù)沈陽狗城市規(guī)劃項(xiàng)匆目刊”稍以及后來在漠此基礎(chǔ)之上澆的聯(lián)合國人爺居署的泰“究城市管理項(xiàng)熔目產(chǎn)”彩，沈陽市（累遼寧?。┮财藿邮芰祟愃扑鞯脑８傔@些城市的惱發(fā)展戰(zhàn)略擬談定工作使中窯國中央政府謊和地方政府扶的政策決策樂人和管理人撤意識到，需背要對照明確例的發(fā)展目標(biāo)某對城市管理裁加以監(jiān)控，哪以便在城市臣發(fā)展形勢發(fā)奧生變化時(shí)能適夠?qū)Τ鞘械母巴顿Y政策和已發(fā)展戰(zhàn)略作爺出適當(dāng)?shù)恼{(diào)巧整。除此之駝外，發(fā)展戰(zhàn)粥略決策界越旅來越認(rèn)識到殖，在制定城薦市戰(zhàn)略規(guī)劃暫和管理過程神中，必須更淹深入地理解要并重視開發(fā)暴和應(yīng)用績效宏指標(biāo)的程序尊。座由燈“拴城市聯(lián)盟栗”哲資助的城市神發(fā)展戰(zhàn)略指串標(biāo)項(xiàng)目的目蘋標(biāo)是幫助長碌株潭城市群嫁、貴陽和沈她陽開發(fā)一套夢績效指標(biāo)，兇啟動指標(biāo)的有應(yīng)用，并且料為這一指標(biāo)晝體系建立一緊套長期的機(jī)節(jié)制。這項(xiàng)支嚼持工作旨在蹄推動一種基概于需求的方剛法，針對通竭過這些城市雕的城市發(fā)展紅戰(zhàn)略程序而頭確定的優(yōu)先動戰(zhàn)略和運(yùn)作梯問題，開發(fā)內(nèi)并使用相應(yīng)柜的指標(biāo)。該烤項(xiàng)目的重點(diǎn)貿(mào)是幫助這些骨城市考察他酷們當(dāng)前在確斧定和衡量市趣民生活水平及提高程度方方面的實(shí)踐以德及城市管理鞏中關(guān)鍵領(lǐng)域律的表現(xiàn)。此屆外，該項(xiàng)目雨還要求對這興些指標(biāo)作為深一種工具在攪幫助城市管拌理人員調(diào)整現(xiàn)其政策、計(jì)場劃、項(xiàng)目投瘦資計(jì)劃和管灑理實(shí)踐，實(shí)慚現(xiàn)城市發(fā)展重戰(zhàn)略確定的鴉預(yù)期目標(biāo)方則面所具備的習(xí)價(jià)值進(jìn)行論協(xié)證。南.弓本手冊是該翻項(xiàng)目的兩大腦成果之一。餃本手冊旨在慚介紹績效指派標(biāo)的概念框秘架，作為管炮理工具的指捆標(biāo)體系的開按發(fā)程序，并睜且為指標(biāo)體皆系的開發(fā)和粘應(yīng)用過程中紋的關(guān)鍵環(huán)節(jié)紫提供指南。睡除前言部分串外，本手冊即共包含四章咸。第二章介藥紹了城市發(fā)新展戰(zhàn)略指標(biāo)耳體系的概念爛框架。第三綁章提供了指講標(biāo)列表以及財(cái)各指標(biāo)的定提義。第四章載解釋了有關(guān)抖指標(biāo)的數(shù)據(jù)異收集程序、駕對收集到的煌數(shù)據(jù)進(jìn)行分異析的程序，市以及這些指激標(biāo)在城市管糕理中的應(yīng)用極程序。熄二．抓涉城市發(fā)展戰(zhàn)卷略指標(biāo)體系潮的概念框架掃2.1魯指標(biāo)的概念伶指標(biāo)一詞源漂于阿拉伯文迎的雅“音點(diǎn)玩”軋一詞。它是賠一種衡量標(biāo)名準(zhǔn)，可用作申進(jìn)行比較的禍參照或標(biāo)準(zhǔn)納。作為一種閉指示器，指謠標(biāo)可以幫助虧我們確定我回們在哪里，陰我們想到哪企里去，以及厭我們?nèi)绾蔚酵孢_(dá)那里。指豆標(biāo)與數(shù)據(jù)、柳統(tǒng)計(jì)和指數(shù)陷是關(guān)聯(lián)在一鉆起的，它們奔之間的關(guān)系黑如以下圖肝1芒“榆數(shù)據(jù)三角眉”咽所示。數(shù)據(jù)緞是指實(shí)際信年息。它們可夠以是歷史信豪息，也可以雄是經(jīng)計(jì)算或另實(shí)驗(yàn)得出的置信息祥(乏2002紡a,電)銳。統(tǒng)計(jì)是大六量數(shù)據(jù)的集舞合。指數(shù)則民是由不同指洲標(biāo)組合在一鼻起構(gòu)成的數(shù)能字。例如，盾聯(lián)合國人居李署的城市發(fā)瞎展指數(shù)指的萄是五個(gè)分指躬數(shù)（城市產(chǎn)燃值、基礎(chǔ)設(shè)訪施、廢物、象健康與教育詠）的簡單平剝均數(shù)，其數(shù)守值范圍是詠0股至簡100壁。每一個(gè)分存指數(shù)又是數(shù)堵個(gè)指標(biāo)的集該合。悠(援絹浴2002駛)裙圖覽1崗：數(shù)據(jù)三角排來源：亞洲映開發(fā)銀行械指標(biāo)可以有沉多種不同的謝用途。它們壁可以用來確收定需要關(guān)注盜的領(lǐng)域，如直犯罪率或環(huán)娃境污染，可閑以用來監(jiān)控影職能部門或?yàn)跛饺顺邪剔k在提供服務(wù)的時(shí)的表現(xiàn)，育可以用來提叢升城市的形裙象，也可以祝用來與市民失和媒體進(jìn)行雁溝通。國家旗政府機(jī)構(gòu)可域以使用一套保具體的指標(biāo)暮，指導(dǎo)對地魔方政府的撥強(qiáng)款，監(jiān)控地非方政府的財(cái)往政表現(xiàn)。我攏們在這里要塔介紹的重點(diǎn)湊是與城市發(fā)悟展戰(zhàn)略有關(guān)退的政策性績效效指標(biāo)。嘴在城市管理立中使用指標(biāo)孩與醫(yī)療活動副中使用指標(biāo)漲的情況是類尾似的。醫(yī)生匆在診斷疾病滾時(shí)需要獲取板病人的體溫孟、脈搏和血向壓，然后再賠用這些數(shù)據(jù)航進(jìn)行診斷，竹最后開出治想療疾病的處肉方。醫(yī)生在部治療過程中擦還要監(jiān)控病找人的健康狀甚況，不時(shí)地虛對處方做適順當(dāng)?shù)恼{(diào)整。莫在城市管理妙中，指標(biāo)被滅用來評估當(dāng)慚前的形勢，途找出問題，野以及與目標(biāo)旨的差距，然嗎后制定出相喪應(yīng)的政策、永計(jì)劃和項(xiàng)目元，以期彌補(bǔ)盲這些差距。占在這些政策蝶、計(jì)劃和項(xiàng)魯目的實(shí)施過虛程中需要對毒它們進(jìn)行評穿估，必要的薦時(shí)候，再利污用評估的結(jié)茶果對它們進(jìn)獅行適當(dāng)?shù)恼{(diào)將整。窯以下表格的1他是如何將指拌標(biāo)應(yīng)用于城鉛市管理的一龜個(gè)示例。在筐這個(gè)示例中聚，城市管理縮的目標(biāo)是提均高交通的安裁全性。其結(jié)嗽果是降低因甩交通事故造屑成的傷亡。巴實(shí)現(xiàn)這一目荒標(biāo)的措施之苦一就是加強(qiáng)于交通控制。哪測量產(chǎn)出的瞞標(biāo)準(zhǔn)之一就鮮是看新增設(shè)扶的或改進(jìn)的俱交通標(biāo)志的恨數(shù)量。市政折機(jī)構(gòu)采取的狀行動是安裝扎或改進(jìn)交通根標(biāo)志。完成警這些行動所拴需要的投入伸便是資金和勇設(shè)備。博表格宅1早：在城市管閣理中應(yīng)用指蝦標(biāo)的例子艘階段斤含義慌指標(biāo)漏目標(biāo)騎長期、廣泛映的提高鼓交通安全性嗽提高監(jiān)結(jié)果框產(chǎn)出的中間順效果故交通事故造富成的死亡人異數(shù)下降歲產(chǎn)出衰提供的產(chǎn)品背或服務(wù)杠新增設(shè)或改煉進(jìn)的交通標(biāo)啞志的數(shù)量拖活動穩(wěn)為將投入轉(zhuǎn)泡化為產(chǎn)出而篩執(zhí)行的任務(wù)鞏安裝和維護(hù)乎交通標(biāo)志蕉投入辨財(cái)力、人力濤和物力資源敗預(yù)算、人員弟工作小時(shí)數(shù)扭、設(shè)備芝2.2戶政策性指標(biāo)翼體系范例挖在城市發(fā)展腹戰(zhàn)略中，績調(diào)效指標(biāo)項(xiàng)目宿的重點(diǎn)是針揉對城市發(fā)展旦戰(zhàn)略的實(shí)施侮，開發(fā)出一片套可持續(xù)的棉政策性指標(biāo)勾體系。一個(gè)小政策性指標(biāo)置體系需要參疲照具體的發(fā)纖展計(jì)劃或政劈策文件來設(shè)樂計(jì)。人居誠＋斧5重城市指標(biāo)和題亞洲開發(fā)銀米行城市數(shù)據(jù)叨手冊指標(biāo)就漆是兩個(gè)這類格指標(biāo)體系。刑由聯(lián)合國人臭居署開發(fā)的犯人居翼＋玉5蔽城市指標(biāo)，毒旨在衡量在申《人居議程獅》于緒1996映年城市峰會熔上通過之后吼的五年內(nèi)，績?yōu)閷?shí)現(xiàn)《人塵居議程》確伯定的目標(biāo)所炊取得的進(jìn)展默。它包括一恢套基本的主23曲個(gè)城市指標(biāo)撕和芬8期個(gè)定性數(shù)據(jù)蟻，以及一套依擴(kuò)展的選146他個(gè)指標(biāo)。這兇套基本的指漆標(biāo)與《人居逐議程》在爺20停個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域屋的承諾相對完應(yīng)：住房（容7辯個(gè)指標(biāo)＋靠1辨?zhèn)€定性數(shù)據(jù)檔)很、社會發(fā)展壘與消除貧困洋（喬4濾＋奔1寬）、環(huán)境管脈理（小8冬＋功1便）、經(jīng)濟(jì)發(fā)枝展（準(zhǔn)3清＋瀉1燦）、城市治舊理（槽1仍＋順3譜）、國際合疲作（兇0榜＋側(cè)1棄）。擴(kuò)展指摧標(biāo)由背景數(shù)肝據(jù)（人口、嗎家庭、收入忠；削9是個(gè)指標(biāo)）、暖住房（族70像，包括基本味生活保障）貿(mào)、社會發(fā)展搏和消除貧困艱（誕14糟，包括衛(wèi)生日與教育）、培環(huán)境管理（戴37狹，包括交通語、資源利用土和減災(zāi)）、威經(jīng)濟(jì)發(fā)展（驕5程）和城市治喪理（練11茶，包括本地棟參與和透明時(shí)度）組成。巴亞洲開發(fā)銀輸行城市數(shù)據(jù)止手冊指標(biāo)調(diào)(愿渣肯丙1999遵)淋是參照亞洲芳開發(fā)銀行的進(jìn)城市戰(zhàn)略而刪開發(fā)的。這厲套指標(biāo)體系偵包括州120震個(gè)指標(biāo)，它然們與亞洲開峰發(fā)銀行的城絹市戰(zhàn)略相對鐘應(yīng)，涉及到奉減輕城市貧壺困（浮10膛個(gè)指標(biāo)）、限提高社會基港礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)梢量和數(shù)量（棵7君）、城市生爛產(chǎn)力與競爭疫力（偶16賀）、城市土大地與住房（反28炕）、城市服澤務(wù)（水、電唇、衛(wèi)生和固鼻體垃圾管理擴(kuò)）（感11間）、環(huán)境（也8聚）、城市交勾通（臣8灘）和城市治血理與管理（蔑21農(nóng)）。即國際社會正文在努力開發(fā)告績效指標(biāo)，距旨在實(shí)現(xiàn)倍“訴為成果而進(jìn)食行管理蠢”奔(圈若逼2002宋)獨(dú)。其中的一閑個(gè)例子就是裹為費(fèi)爾法克剝斯縣績效衡扮量項(xiàng)目而開柳發(fā)的一套作替為工具的績拆效衡量標(biāo)準(zhǔn)擠（指標(biāo)）。欣這套衡量標(biāo)慰準(zhǔn)由投入、垮產(chǎn)出、效率何、服務(wù)、質(zhì)嘆量和結(jié)果指常標(biāo)組成。這術(shù)些指標(biāo)被整覽合到年度預(yù)壓算中，以確廉保相應(yīng)的責(zé)栗任度，在資蘭源與成果之征間建立起相貫應(yīng)的關(guān)聯(lián)。虧2.3.塞火開發(fā)績效指隊(duì)標(biāo)體系：一麗種自下而上追的方法鹽根據(jù)不同的苗目標(biāo)，我們英可以采用自側(cè)上而下或自膀下而上的方葡法開始一個(gè)槳指標(biāo)體系。段現(xiàn)有的許多經(jīng)指標(biāo)體系都菜是采用自上細(xì)而下的方法濫開發(fā)的，這亞是因?yàn)檫@些勝指標(biāo)體系旨鏈在以一種標(biāo)嘆準(zhǔn)化的格式些產(chǎn)生相應(yīng)的鉤數(shù)據(jù)，用于垮國際或城市刃間的對比。范但是，中國咬城市發(fā)展戰(zhàn)者略指標(biāo)項(xiàng)目脅遵循的是一銅種自下而上膀的方法。之塔所以使用這自種方法，一放個(gè)主要的原逆因是由本地街擁有這種指同標(biāo)體系對保攔證指標(biāo)體系籠能夠有效地減應(yīng)用于實(shí)際癥至關(guān)重要，裂同時(shí)對長期異維持這樣的丙體系也非常揚(yáng)關(guān)鍵。參與誕該項(xiàng)目的城耕市需要按照喉以下描述的程每個(gè)步驟采碰取相應(yīng)的行肉動，最終為亞城市發(fā)展戰(zhàn)奸略的實(shí)施開箏發(fā)出他們自運(yùn)己的指標(biāo)體遷系。他們可獅以參照現(xiàn)有謹(jǐn)指標(biāo)體系，菠但是最主要嚷的指標(biāo)思想陸是整個(gè)開發(fā)額過程應(yīng)當(dāng)針考對具體的需趕求來展開。稍一個(gè)城市發(fā)爹展戰(zhàn)略績效蘿指標(biāo)體系可隨以按照以下牧步驟來開發(fā)冶。鬧約定需要監(jiān)杠控的結(jié)果：擔(dān)從城市發(fā)展缸戰(zhàn)略和其他虹發(fā)展規(guī)劃開垮始，確定需陽要使用這些終指標(biāo)來監(jiān)控澇的結(jié)果。謠選擇關(guān)鍵的檔指標(biāo)，用于掠監(jiān)控成果；笨按照選定的孟指標(biāo)收集基逗準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確聲定我們當(dāng)前港所處的形勢堂。三為指標(biāo)確定穗切合實(shí)際的炮目標(biāo)：設(shè)計(jì)灘出我們?nèi)绾喂蠈?shí)現(xiàn)預(yù)期目芝標(biāo)的方法。捷使用指標(biāo)監(jiān)濤控績效：收風(fēng)集各指標(biāo)的誓數(shù)據(jù)，將它糠們與預(yù)期的心目標(biāo)進(jìn)行對杰比。要匯報(bào)績效監(jiān)膀控的成果：滅確定實(shí)際情丟況與預(yù)期目飲標(biāo)的差距，鴿提出存在差景距的原因。極利用監(jiān)控成佛果進(jìn)行相應(yīng)圣的調(diào)整：修羽訂政策、規(guī)震劃和項(xiàng)目。妻強(qiáng)化監(jiān)控體斥系。妻三．侮脂指標(biāo)列表及爛指標(biāo)定義洗3.1絞幣選擇標(biāo)準(zhǔn)：嫩城市發(fā)展戰(zhàn)營略的重點(diǎn)騎指標(biāo)在合理艘的時(shí)間期限悄和成本限度嶼內(nèi)應(yīng)當(dāng)是可驗(yàn)測量的。指限標(biāo)應(yīng)當(dāng)是靈動活的，對政棚策環(huán)境的變寸化應(yīng)當(dāng)是敏懼感的。應(yīng)當(dāng)決保證那些收河集數(shù)據(jù)、使侮用指標(biāo)、城建市外的其他市相關(guān)利益人陽，包括普通指市民能夠容考易地理解指疊標(biāo)。姻城市發(fā)展戰(zhàn)含略指標(biāo)體系護(hù)的重點(diǎn)是成嚴(yán)為一種管理圓工具。在開舞發(fā)指標(biāo)體系瘋過程中，應(yīng)拳當(dāng)從一開始巴就針對城市膜發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)晝目的目標(biāo)和嶺戰(zhàn)略分配相仇應(yīng)的指標(biāo)。魯事實(shí)上，每竄個(gè)指標(biāo)是否川合理，主要鐮是看它與目良標(biāo)和戰(zhàn)略是竊否有關(guān)聯(lián)。晝城市發(fā)展戰(zhàn)猴略指標(biāo)體系鄰的指導(dǎo)原則架是脊“這不要制定沒衡有指標(biāo)的政貝策，不要開陽發(fā)沒有政策循的指標(biāo)。羽”泥因此，我們給建議各城市付第一步先列咬出城市發(fā)展史戰(zhàn)略報(bào)告或蛇其他重大發(fā)常展規(guī)劃中建濁議的監(jiān)控標(biāo)固準(zhǔn)列表。表毫格胸2互、牧3講和求4效匯總了長株躍潭、貴陽市昌和沈陽市城班市發(fā)展戰(zhàn)略矩項(xiàng)目的主要姐政策目標(biāo)、鋒戰(zhàn)略和建議海的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)韻。各城市應(yīng)社當(dāng)制定與這疾些監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)衡盡可能相匹舞配的指標(biāo)。諒表格卻2劑：城市發(fā)展仔戰(zhàn)略：長沙銷－株洲－湘等潭璃目標(biāo)寄戰(zhàn)略有標(biāo)準(zhǔn)檢經(jīng)濟(jì)州提高這三個(gè)赤城市的經(jīng)濟(jì)別競爭力鵲為以下領(lǐng)域禁的集中發(fā)展效創(chuàng)造條件：息－交通設(shè)備脂與服務(wù)?。称芳庸だ桥c制藥諸國內(nèi)生產(chǎn)總屋值的增長火人均國內(nèi)生主產(chǎn)總值的提懇高慎非傳統(tǒng)型企晌業(yè)和新興產(chǎn)奏業(yè)的發(fā)展?jié){第三產(chǎn)業(yè)的回增長和多樣辛化摧社會與文化擾幫助貧困人側(cè)口、國營企歇業(yè)下崗職工免以及外來民稅工融入社會齒并獲益于經(jīng)強(qiáng)濟(jì)增長沙－教育與文抓化拖－信息技術(shù)生設(shè)備與服務(wù)攻下崗人員再故就業(yè)的比例微維持充足的沈資金用于收衫入補(bǔ)助項(xiàng)目棚進(jìn)城務(wù)工的燈勞村人口獲磚得就業(yè)的比刮例蜂建設(shè)獨(dú)特的辨湖南省文化弟，提高長株捐潭在教育和缸文化生產(chǎn)方證面的實(shí)力綠文化產(chǎn)品的編產(chǎn)值與出口爺水平嘗外省大學(xué)生口的比例臥基于高等院允校的研發(fā)水激平溫環(huán)境與基礎(chǔ)佳設(shè)施唇極大地改善痛城市環(huán)境避環(huán)境的改善波地表水質(zhì)量我得到改善拔空氣質(zhì)量得憐到改善碼城市環(huán)境得研到改善赤財(cái)政同以可持續(xù)的衰方式管理收愁支活開發(fā)并實(shí)施崇融合的概念膛預(yù)算內(nèi)赤字傍得到降低葛從商業(yè)渠道國獲取貸款的值能力得到提編高爆有足夠的資牢金用于操作類與維護(hù)忠表格貓3拍：城市發(fā)展物戰(zhàn)略：貴陽纖目標(biāo)帖戰(zhàn)略故標(biāo)準(zhǔn)療經(jīng)濟(jì)述提高貴陽經(jīng)筍濟(jì)的競爭力飼內(nèi)部改善胡確保支柱產(chǎn)乏業(yè)的持續(xù)活照力葡國內(nèi)生產(chǎn)總予值的增長偵人均國內(nèi)生膀產(chǎn)總值的提蟻高民非傳統(tǒng)企業(yè)朵和新興行業(yè)罪的增長攀第三產(chǎn)業(yè)的綢增長和多樣蜜化眨為非傳統(tǒng)型鳳企業(yè)和新興常產(chǎn)業(yè)的發(fā)展派創(chuàng)造條件尸繼續(xù)實(shí)施促盤進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)壇，尤其是旅衛(wèi)游業(yè)增長發(fā)浩展的計(jì)劃，戶社會氣幫助貧困人稻口、國營企月業(yè)下崗職工丹以及外來民螺工融入社會靈并獲益于經(jīng)局濟(jì)增長禽改善信息與與創(chuàng)新的獲取粥渠道哥下崗人員再億就業(yè)的比例謎維持充足的濤資金用于收菊入補(bǔ)助項(xiàng)目族進(jìn)城務(wù)工的畏勞村人口獲貝得就業(yè)的比喪例桃確定和劃分被出專門的招米商引資區(qū)諒改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)士施的規(guī)劃、煉融資與管理卷環(huán)境與基礎(chǔ)悅設(shè)施僵極大地改善鋤城市環(huán)境頂對外網(wǎng)改變貴陽的問城市形象頸1凈．地表水質(zhì)互量得到改善嗓2牲．空氣質(zhì)量雖得到改善有3酸．城市環(huán)境拉得到改善熄開拓新的市近場慢招商引資擦財(cái)政鄭以可持續(xù)的凡方式管理收趟支奉影響其他政第府的決策康預(yù)算赤字得糕到降低笛從商業(yè)渠道脅獲取貸款的糞能力得到提藏高舍為操作與維霜護(hù)提供充足揭的資金柔尋找開發(fā)合周作人弄表格冬4槳：城市發(fā)展慮戰(zhàn)略：沈陽杜目標(biāo)鋸戰(zhàn)略堆標(biāo)準(zhǔn)唐經(jīng)濟(jì)啟－提高沈陽怒經(jīng)濟(jì)的競爭塘力偉－農(nóng)業(yè)與新嫂興產(chǎn)業(yè)／高飲科技產(chǎn)業(yè)平腥衡增長烘－加快在國券有企業(yè)內(nèi)部鳳建立現(xiàn)代企焦業(yè)制度，改回革產(chǎn)權(quán)制度煩－參與勞動盤力的國際化衛(wèi)分配，利用栗國際投資燭－提高農(nóng)業(yè)仗抵抗災(zāi)害的干能力舟－改善產(chǎn)業(yè)按結(jié)構(gòu)，提高事產(chǎn)品質(zhì)量保－打破服務(wù)須行業(yè)的壟斷患，提高工業(yè)斤化、現(xiàn)代化億和國際化程羽度針－建立適應(yīng)命市場經(jīng)濟(jì)發(fā)溪展的科學(xué)與呢高新技術(shù)體旗系狐－鼓勵(lì)高技朽術(shù)產(chǎn)品的出即口狹－吸引更多符外資耐國內(nèi)生產(chǎn)總政值的增長會人均國內(nèi)生株產(chǎn)總值的增魯長扔三大產(chǎn)業(yè)占螺國內(nèi)生產(chǎn)總葡值的份額潮高新技術(shù)產(chǎn)決業(yè)的增長盈產(chǎn)品與服務(wù)粗的凈出口增悟長極外國資本的師增長棗社會與居民賢－減少城市勒貧困人口，設(shè)降低失業(yè)率礦－提高市民珠的教育水平隔，提高最低弟生活標(biāo)準(zhǔn)抄－增加城市悟就業(yè)鄉(xiāng)－提高城市回和農(nóng)村勞動柄人口的收入矩－提高退休豪金的領(lǐng)取率苗和失業(yè)保險(xiǎn)像開支，使之懷達(dá)到法律規(guī)享定的要求哀－培養(yǎng)高級米人才和訓(xùn)練烘有素的人員霸－改善農(nóng)村槐的教育設(shè)施煉－擴(kuò)大住房贈建設(shè)，拆除開簡陋的居民刷房黑－擴(kuò)大住房迅貸款，提高寒居民的住房洋購買能力隱人口增長摧外來人口的吸增長封生活質(zhì)量的討提高組醫(yī)療設(shè)施的手改善跨教育環(huán)境的案改善刮城市居民可行支配收入工托資頌住房購買與崖建造的開支騰汽車、電腦陶和移動毅的數(shù)量幸環(huán)境與基礎(chǔ)甲設(shè)施秋－改善城市巧基礎(chǔ)設(shè)施和銳城市環(huán)境膀－保證環(huán)保黃法規(guī)的落實(shí)取，加強(qiáng)生態(tài)猴建設(shè)和環(huán)境月保護(hù)集－提高土地鋤使用效率，見實(shí)施城市規(guī)睛劃和城市分伴區(qū)羊－改善供水哈、排水、供鑒氣以及污水狗和城市垃圾酒無害化處理鄉(xiāng)的設(shè)備就－改善城市皇交通道路、良設(shè)施和交通薦工具幻－增加城市援綠化帶面積量－執(zhí)行城市沈建設(shè)與管理秋方面的規(guī)章非制度饒－增加城市標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施建脊設(shè)的資金投張入和投資收為益望公共交通網(wǎng)腫絡(luò)的改善務(wù)綠地面積增佛加情污水處理與聯(lián)再利用的改另善會地表水質(zhì)量訓(xùn)的改善慨空氣質(zhì)量的輩改善斬城市環(huán)境的青改善樂基礎(chǔ)設(shè)施投兩資占國內(nèi)生巴產(chǎn)總值的份軟額略政府與財(cái)政安狀況切－促進(jìn)政府膠職能的轉(zhuǎn)變否－精簡政府勁機(jī)構(gòu)和人員券－鼓勵(lì)公眾游參與城市發(fā)昨展規(guī)劃與項(xiàng)霜目的制定和假實(shí)施違－提高政府頁工作效率皺－通過加速陳新興產(chǎn)業(yè)的肯開發(fā)來增加刻財(cái)政稅收來載源煮－將國有銀芒行改制為商摔業(yè)銀行沾刑事案件的劑減少汗交通事故與輔火災(zāi)的減少水政府收入的茄增加擊3.2守旦指標(biāo)列表章如上所述，挎參與該項(xiàng)目封的城市在實(shí)靠施城市發(fā)展啟戰(zhàn)略的過程醉中可以在一大定程度上自紋行選擇他們盾自己的指標(biāo)盼。因此，各枕城市具體選越擇的指標(biāo)、煎以及對指標(biāo)繭的分組各有漸不同。為了廣保持指標(biāo)的梨一貫性，應(yīng)沃當(dāng)將各城市怪提出的指標(biāo)烏進(jìn)行匯總和供重組。我們永將這些指標(biāo)絹分成六大類爭：經(jīng)濟(jì)生活劣、社會發(fā)展嘩、生活質(zhì)量凡、城市基礎(chǔ)欲設(shè)施、環(huán)境撓管理和國際何合作。每一碌大類又分成械了若干個(gè)項(xiàng)惱目。襯表格毀5毀是所有指標(biāo)岸的一個(gè)匯總道清單。表格版的第一欄是辰各指標(biāo)的代章碼，第二欄羊是各指標(biāo)的池名稱。后面引三欄是分別停是該匯總清權(quán)單所涉及的謎參與該項(xiàng)目廟的各城市。味表格中的援“兆-族”枝符號表示該那城市沒有使貧用該指標(biāo)。頃某些指標(biāo)的問英文名稱與雞原中文名稱昂有一定的出壇入。長株潭蘿城市群的城科市發(fā)展戰(zhàn)略號項(xiàng)目的主要蔑目標(biāo)之一是叮促進(jìn)這三個(gè)葉城市經(jīng)濟(jì)的侍一體化。衡社量經(jīng)濟(jì)一體鬧化可能使用逆到的指標(biāo)參勒見單獨(dú)的注覺釋。糕表格和5朗：指標(biāo)匯總資清單膏序列號婆指標(biāo)虧長株潭早貴陽勞沈陽蝶第一章絨經(jīng)濟(jì)生活猾國內(nèi)生產(chǎn)總貌值（城市產(chǎn)出值）咽且俗突1醒國內(nèi)生產(chǎn)總轟值寨犧（召）蝶1坊1垮1-1德2訊國內(nèi)生產(chǎn)總嚇值增長率（籠按恒定價(jià)格反計(jì)算）抱4賞2改1-1膊3餐人均國內(nèi)生隔產(chǎn)總值羽5殖3還1-1啞4吼人均國內(nèi)生逝產(chǎn)總值增長朵率菌?柳-省4送-禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)姨5悟第一產(chǎn)業(yè)增株加值怕?I惑-殃-旺1-2擾6森第一產(chǎn)業(yè)占秒國內(nèi)生產(chǎn)總答值比重佩?踩-姓-兄1-2薦7拔第二產(chǎn)業(yè)增餓加值爹2糧1戀1-3寧8達(dá)第二產(chǎn)業(yè)占暗國內(nèi)生產(chǎn)總窯值比重詞?串-爭-廢1-3啦9封第三產(chǎn)業(yè)增懂加值綢坑3價(jià)1餡1-4美10槳第三產(chǎn)業(yè)占逝國內(nèi)生產(chǎn)總滑值口比重袖?緊-朋-識1-4住固定資產(chǎn)投哀資和需求總標(biāo)量嘆11畢固定資產(chǎn)投倚資總額揚(yáng)裙6臟5守1-10甚12椅房地產(chǎn)開發(fā)尊投資對煙7抓5篩1-10-齊3諒一三閣消費(fèi)品零售鳳總額奔8盜6希1-9尚就業(yè)舞14紙就業(yè)總?cè)藬?shù)毅?紫27拐-霸-食一五話第一產(chǎn)業(yè)從相業(yè)人數(shù)墻?倡-霜-丘1-2角16躬第二產(chǎn)業(yè)從禾業(yè)人數(shù)場28鋒-比1-3圈17械第三產(chǎn)業(yè)從透業(yè)人數(shù)鋸29暢-值1-4府一八柜城市登記失貌業(yè)率懲裁30民27朝3-29爆高科技產(chǎn)業(yè)麻19遞高科技產(chǎn)品婦產(chǎn)值闊11烏-綱-宅旅游業(yè)嫩20侄接待國內(nèi)外馳游客總?cè)藬?shù)嶺-匹11杠-代21晉旅游業(yè)總收室入始-廢12洋2-22姻地方政府財(cái)晨政狀況望22央地方財(cái)政收桿入題12多7賺1-5齊23都地方財(cái)政支恥出授12雞9割1-6燥24右人均地方財(cái)味政收入型一三晴8平1-5保25注人均地方財(cái)揭政支出裕?拖-瘡10招-肺26哲地方財(cái)政收憑入占嫌國內(nèi)生產(chǎn)總頃值庫比重妨?北-城-顫1-5班第二章潮社會發(fā)展盟人口跳肺久嶺27腦總?cè)丝诨?戶-安2-1旱28康市區(qū)人口戰(zhàn)-劣14槳3-4拘29手城市化水平獻(xiàn)16棚一五抬-墻30珠年平均人口愛14雁-倚1-11濫31祥人口自然增桿長率綱一五麻16綿2-2既32匯流動人口增鳴長率睛-愿-階2-3奶家庭焰33葛非農(nóng)業(yè)家庭法數(shù)貍-厘-灰3-23吐34鵝全市總家庭捎數(shù)纖-猶-勻3-24抄生命力與公渾眾健康潤35丑出生預(yù)期壽襪命于19噸一八生2-4超36僻65有歲以上人口司比例爬-抵-妹2-5菜37龜（5歲以下?。﹥和劳鰝陕世?7場17舞2-6匹38陡出生缺陷發(fā)爬生率庫-蘭-牲2-7旅39代孕產(chǎn)婦死亡今率廳一八享-體2-8異40痰傳染病發(fā)病說率夢22父-鑒2-9陶41奔每千人擁有司醫(yī)生數(shù)假20猶20策2-17崗42累每千人擁有劃病床數(shù)蕩21收21墊2-一八怠教育與人力膏資源舞43蔥大專及以上發(fā)文化程度的系人口占一五州歲及以上人乘口比重煤24禍-括2-11假44捕從業(yè)人員中討專業(yè)技術(shù)人鄉(xiāng)員比重寺25芒-景2-12,置21球45弓一五片歲及以上人育口平均受教坦育水平晉23雞19讓2-10商46講科教文衛(wèi)事植業(yè)支出占總篇財(cái)政支出比支重登26閱-乎2-一三溉47帖教師與學(xué)生桃之比直值-莫-役2-14醒48袍從教人員比酷例射-輛-后2-一五呆49羨教育事業(yè)支廣出占地方政壓府支出比例流-跡-耳2-16洞50亭職工人數(shù)墻-車-跟3-30企51宿年末離退休迫總?cè)藬?shù)端-融-帳3-31么收入分配與僑社會安全網(wǎng)鄙絡(luò)減廚宮52鳥最低與最高產(chǎn)人均可支配哀收入之比方43降-老3-20斬53賄最低生活保囑障金賽34秒-新3-21蕉54庭享受最低生若活保障金的濟(jì)人數(shù)（家庭醋數(shù)）繪34抽24居3-22姻55揮養(yǎng)老保險(xiǎn)覆罰蓋率歡31貿(mào)26毛3-25撒56慚醫(yī)療保險(xiǎn)覆怕蓋率拌32朱-狠3-27奔57紐失業(yè)保險(xiǎn)覆省蓋率映33話-寫3-26,厲28絡(luò)第三章京生活質(zhì)量腸家庭收入、丙支出與價(jià)格芳稠藍(lán)58豐職工年平均鞠工資收入敏-突28塘3-3繭59蹈城鎮(zhèn)家庭年敗人均可支配澤收入牙37減22數(shù)3-1宣60冰城市消費(fèi)價(jià)肥格指數(shù)竭42遠(yuǎn)22冷3-2廚61糖恩格爾系數(shù)屋41思23疲3-19允62掙人均食品支摧出胡-穩(wěn)-蒸3-一八咬63揀城鎮(zhèn)居民人拋均消費(fèi)性支走出海38六-舞3-2梳64臨人均交通和壽通訊支出虛39包-辨-咳65聞人均娛樂、清教育和文化棄支出洪40袋-爹3-9,1抓1楚66政調(diào)查戶中人燥均住房支出譽(yù)-紗-劍3-8舍67泥調(diào)查戶中人膠均醫(yī)療保健浸支出嚼-骨-盾3-10待住房傅68鼠城鎮(zhèn)人均住挨房建筑面積貿(mào)v枝44吧32否3-6工69叫房價(jià)與收入稍比罩-載-瓣3-7易文化與通訊揀70慕每萬人擁有脅圖書量盜-躍-楊2-19俯71董國際互聯(lián)網(wǎng)塊用戶數(shù)怪-奇-祝2-20冠72撿城鎮(zhèn)電腦普仁及率巴47睜-秩3-一三趴73耐有線電視入辨戶率勞48慧-旅-采74熟普及率服-蓬25次3-14昆75率城鎮(zhèn)移動電元話普及率獅46元-構(gòu)3-一五呈安全段76鄰刑事案件犯董罪人數(shù)伶鋸-套-廊5-1仿77突火災(zāi)發(fā)生數(shù)確35啄-陰5-2降78舍火災(zāi)死亡人慣數(shù)余-瓜-己5-3觸79拾交通事故發(fā)丘生數(shù)腸36賢-獸5-4屢80爪交通事故死緒亡人數(shù)隸-狐-圓5-5虛第四章親城市基礎(chǔ)設(shè)內(nèi)施絕土地使用與莖土地開發(fā)挺渡弄匆81睬建成區(qū)面積復(fù)-棒-市4-3轎82安建成區(qū)人口何密度駐49姑-器4-1屠83拳建成區(qū)戶數(shù)復(fù)-協(xié)-員4-1景84報(bào)市區(qū)總戶數(shù)疊-水-屈3-5托85紡城市地區(qū)人誦均綠地面積煮56熔45寇4-9汗86斥城市綠化覆便蓋率守57漆46組4-8簡水、電、氣釀87容城市地區(qū)人烈均生活用水鄉(xiāng)量企45隆-哈3-16流88坡年供水量債53挖30槳4-5靠89宣水資源總量魚-荒-濟(jì)4-22槍90跑城市自來水染普及率椅52蹄-勢-闖91偽城鄉(xiāng)人均生個(gè)活用電量裕-右-營3-17臥92否年供氣總量牛54攔31嬸-挽93浪城市用氣普民及率夸51計(jì)-嶼4-10院94最集中供熱普堤及率敲-賴-死4-7邀交通運(yùn)輸壇95斤機(jī)動車總量噴勇-肆-單4-4狼96騾私人汽車數(shù)半量檢55泳-浩3-12萬97泳每萬人擁有模公交車數(shù)量稿55瞧33征4-4瀉98婦公共汽車運(yùn)純營線路長度德-療34喇-閘99呀使用公共交肺通上下班比棄例之-次-狗4-23揀100腦上班路上平江均花費(fèi)的時(shí)睛間凍-煙-椅4-24肢101營全社會貨運(yùn)漿量浸-狼-學(xué)4-6圍基礎(chǔ)設(shè)施咱102極人均城市建丹設(shè)維護(hù)資金尖58銹-鋒-娃103闊人均城市道南路面積惹50噸29哀4-2趕第五章傳足環(huán)境管理子空氣質(zhì)量肺104丘空氣質(zhì)量斑59陳35白4-16葵105灶使用清潔能傍源人口數(shù)有-紛38買-覆106客工業(yè)廢氣處透理率揉范64樓41陡-遭水質(zhì)量桿107壽飲用水水源半達(dá)標(biāo)率肉侍60愧36榆4-一八仍108念城市污水處瀉理率績62炊39途4-11傲109雞工業(yè)廢水處倒理率匪63碰40民-輔垃圾處理和先回收利用杜110倆城市生活垃勺圾無害化處聰理率罷61絡(luò)37捧-扯111涉生活垃圾糞聚便無害化處杏理量檢-還-枕4-12樓112飽工業(yè)固體廢錘物重復(fù)利用忘率耍65蒼42旋4-一三泡噪聲污染濾1一三疊城市噪聲平使均值熱-色47偉-忍114耐交通噪聲平默均值宿-劑48折4-21霸1一五瓜區(qū)域環(huán)境噪買聲平均值患-越-言4-20羊116沖環(huán)境噪聲達(dá)善標(biāo)面積省-必-啄4-19股自然貴117木自然保護(hù)區(qū)謀覆蓋率掠-冒43瓶4-14穩(wěn)1一八脊全年氏一五°C禽~25°C篇?dú)鉁靥鞌?shù)逗-犬44肺-障環(huán)境保護(hù)和閣規(guī)劃每119漠環(huán)境保護(hù)投甚資比重靈-開-或4-一五宵Q1航公眾是否參朵與城市重大守規(guī)劃制定宇-纏定性數(shù)據(jù)反1村-駕Q2好地方環(huán)保計(jì)皂劃守-卷定性數(shù)據(jù)戚2棄-釘?shù)诹孪饔?xùn)臂國際合作快?沖貿(mào)易舌120枯進(jìn)口總額扣9著一三腥1-7寬121蜻出口總額酸10井一三遠(yuǎn)1-7沿122游貿(mào)易總額占瓜國內(nèi)生產(chǎn)總死值比重釣?饒-嫂-柄1-7鑼123版貿(mào)易差額占俱國內(nèi)生產(chǎn)總唇值比重火?愉外國直接投股資探124艦實(shí)際外國直扣接投資毅66柳-雅1-8就Q3仿參與國際合趨作逃-丹定性數(shù)據(jù)麻3舅-究?棒該指標(biāo)由報(bào)謙告數(shù)據(jù)得出教。獅?生忙將金額調(diào)整垂為美元所依懇據(jù)的年平均院匯率（人民顏幣對美元）咸為：識1996趣年迷8.314惰，榮1997隨年漠8.290象，專1998忠年呈8.279覺，與1999旬年榨8.278供，魔2000寧年呆8.278逝，撐2001喜年梯8.277震。憑i厭貴陽市報(bào)告選了鈴(1)步農(nóng)民人均收泛入和扎色(2)厘農(nóng)民人均居稱住面積。鈴賤為分析貴陽啞市第三產(chǎn)業(yè)懼的多樣性，降還報(bào)告了以胡下國內(nèi)生產(chǎn)撥總值（城市四產(chǎn)值）的次棕級指標(biāo)：帳(1)壟郵電通信業(yè)阻增加值，盲(2)跟金融保險(xiǎn)業(yè)鑼增加值，甜(3)挑房地產(chǎn)業(yè)增柿加值。川沙沈陽市還另刷外報(bào)告了固張定資產(chǎn)投資竭總額的次級井指標(biāo)：釣(1)丟基本建設(shè)投仗資，蓮(2)框泉技術(shù)改造投扒資，厘(3)者房地產(chǎn)開發(fā)徹投資。而且完，房地產(chǎn)開鋼發(fā)投資指標(biāo)盜中還分列出枝來正業(yè)(1)兔住宅，窄(2)羨辦公樓和關(guān)膠(3)紹商業(yè)營業(yè)用菌房三項(xiàng)。矩烏長株潭城市筆群另外報(bào)告飯了淹副(1)蜓下崗再就業(yè)三人數(shù)和謊策(2)卵再就業(yè)比例惜。替v犧長株潭城市額群另外報(bào)告范了住房自有蛙率。漢還為衡量工業(yè)前廢氣的排放員達(dá)標(biāo)率，貴氧陽市分別報(bào)扔告了渾瘡(1)殿二氧化硫排腹放達(dá)標(biāo)率，串(2)固煙塵排放達(dá)翼標(biāo)率，口(3)艇粉塵排放達(dá)復(fù)標(biāo)率。洪毀在水質(zhì)方面紫，沈陽市除偶飲用水源水息質(zhì)達(dá)標(biāo)率以面外還報(bào)告了完“毫城市水域功嗽能區(qū)水質(zhì)達(dá)允標(biāo)率抹”甘。舒3.3懷丘指標(biāo)的定義席各城市對指售標(biāo)都提出了且自己的定義奸，其中存在展細(xì)節(jié)差異。笨我們按照這蘆些指標(biāo)在匯堡總表中的順呼序，對它們帖進(jìn)行了整理頑和匯總。各免指標(biāo)項(xiàng)下的采內(nèi)容包括該昌指標(biāo)的名稱級、代碼、意比義、定義和掘數(shù)據(jù)來源及靜編制方法。弓意義部分描餡述是的該指肢標(biāo)對作為一等種診斷工具失的重要性或支與政策的相存關(guān)性。各指胸標(biāo)的定義是身根據(jù)具體情罵況用文字或登公式加以描蜻述，并附上木相應(yīng)的測量昏單位。數(shù)據(jù)女來源及編制應(yīng)方法部分則哨描述了什這鋤些數(shù)據(jù)是由爺什么人、用泥什么方法編府制出來的。露第一章貝僚勻經(jīng)濟(jì)生活猾她（城市產(chǎn)值智）稠踐1.堪（城市產(chǎn)值格）警本手冊中，上標(biāo)字符C、G和S分別代表長株潭城市群、貴陽市和沈陽市。標(biāo)有“?”符號的指標(biāo)是由報(bào)告數(shù)據(jù)推算得出。呀意義：哨這是衡量城成市經(jīng)濟(jì)狀況得的一個(gè)綜合鐘性指標(biāo)。它鎖測量的是城壘市經(jīng)濟(jì)的規(guī)雀模和構(gòu)成。袋店定義：吃該城市在一職年內(nèi)生產(chǎn)的愚產(chǎn)品與服務(wù)失的市場總價(jià)捧值。它等于給各生產(chǎn)環(huán)節(jié)冰的增加值之知和，或用于撐產(chǎn)品與服務(wù)竭的總開支，蝴和生產(chǎn)因素墾供應(yīng)商的總吼收入。在本屯項(xiàng)目中，這絕項(xiàng)數(shù)據(jù)是基容于增加值來釋計(jì)算的。單淘位：億元人煎民幣。室數(shù)據(jù)來源和組編制方法：傍在中國，濤是在不同層貝次上計(jì)算的酒。國家、省怠、市和縣級填統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在毒各自的層次例的上計(jì)算漢。縣級統(tǒng)計(jì)附部門將縣級魄提交到市統(tǒng)魚計(jì)局，市統(tǒng)絲計(jì)部門將市察級胃提交到省統(tǒng)關(guān)計(jì)廳，最后纏，省統(tǒng)計(jì)部懇門將省級發(fā)提交到國家站統(tǒng)計(jì)局。上耗級統(tǒng)計(jì)部門喂審核下級提培交的統(tǒng)計(jì)結(jié)脅果，并對外遷公布。秩2.袋增長率蛾（按恒定價(jià)此格計(jì)算）需意義：處該指標(biāo)測量井的是經(jīng)濟(jì)增辦長速度，以盆及針對通貨仙膨脹調(diào)整了弄的經(jīng)濟(jì)波動糠形式。止吧定義：信避[(僑按恒定價(jià)格留計(jì)算的本年惑度串按恒定價(jià)格上計(jì)算的上年查度攪)-1]X效100獲。單位：榴%挺數(shù)據(jù)來源和趕編制方法：講該指標(biāo)的數(shù)輝據(jù)由統(tǒng)計(jì)局餐計(jì)算并發(fā)布包。請注意，有即使公布了懶的增長率數(shù)貝字，仍無法賢得到有關(guān)按俊恒定價(jià)格計(jì)慌算的評的數(shù)據(jù)。層3.嘉人均櫻贊意義：歉該指標(biāo)測量哀的是城市的島經(jīng)濟(jì)發(fā)展水由平，以及城曠市的生產(chǎn)率詳。閉定義：等平均人口總諷數(shù)平均人口是指某年度開始時(shí)的人口與該年度結(jié)束時(shí)的人口的算術(shù)平均數(shù)。傭。單位：萬么平均人口是指某年度開始時(shí)的人口與該年度結(jié)束時(shí)的人口的算術(shù)平均數(shù)。加數(shù)據(jù)來源和康編制方法：俊使用統(tǒng)計(jì)局勝提供的數(shù)據(jù)謊計(jì)算。先4.根人均刮增長率梢?植G之意義：紅它衡量了城甚市居民經(jīng)濟(jì)硬狀況的改善翠程度。如果御經(jīng)濟(jì)增長高膝于人口增長氣，該指標(biāo)值扎應(yīng)是正數(shù)。昂定義：康[(劫本年度人均濫/過上年度人均壞)-1]X鈔100槍。單位：為%眾數(shù)據(jù)來源和裕編制方法：白與指標(biāo)怎1蒙相同。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)懷5.耍第一產(chǎn)業(yè)增奮加值橫?S宮意義：禿它測量的是宵第一產(chǎn)業(yè)的棟規(guī)模。標(biāo)檢定義：紗農(nóng)、林、牧反、漁業(yè)的增抗加值。單位余：萬元人民銅幣。引數(shù)據(jù)來源和絞編制方法：興由統(tǒng)計(jì)局提警供。谷6.謙第一產(chǎn)業(yè)占隆比重劉?S閉意義：書它測量的是印第一產(chǎn)業(yè)的胞規(guī)模。如果板該指標(biāo)的值乏很大，表明舅該城市的發(fā)渴展水平和城版市化程度比社較低。賢定義：淡第一產(chǎn)業(yè)占翻比重促=貴（第一產(chǎn)業(yè)星增加值之）零X100%搖數(shù)據(jù)來源和靜編制方法：慧根據(jù)統(tǒng)計(jì)局握提供的數(shù)據(jù)量，利用上述踐公式計(jì)算。敗7.氣第二產(chǎn)業(yè)增榜加值請意義：少該指標(biāo)測量魄的是第二產(chǎn)屑業(yè)的規(guī)模。秧定義：載礦業(yè)、制造倦業(yè)、電力、榴能源和建筑眾行業(yè)的增加業(yè)值。單位：討萬元人民幣沸。級數(shù)據(jù)來源和借編制方法：止由統(tǒng)計(jì)局提酸供?？?.啟第二產(chǎn)業(yè)占爭比重氣?S猾意義：紙?jiān)撝笜?biāo)測量振的是第二產(chǎn)勒業(yè)占哀的比重。額定義：膨（第二產(chǎn)業(yè)砌增加值肯）秋×氏100稻。單位：％區(qū)數(shù)據(jù)來源和會編制方法：游同指標(biāo)薄6川?？p9.柏第三產(chǎn)業(yè)增跡加值沖意義：供真該指標(biāo)測量勁的是第三產(chǎn)廢業(yè)的規(guī)模。絮定義：焦射零售、郵電描、金融、保督險(xiǎn)、文化、粗房地產(chǎn)和旅乓游行業(yè)的增繩加值。單位嗓：萬元人民粘幣。帶數(shù)據(jù)來源和愉編制方法：銜典由統(tǒng)計(jì)局提懶供?；?0.傍第三產(chǎn)業(yè)占桐比重心?S貴陽還報(bào)告了有關(guān)電信行業(yè)、金融與保險(xiǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)增加值的數(shù)據(jù)。這是一個(gè)很有用的分類指標(biāo)，反映了第三產(chǎn)業(yè)的多樣性，也是長株潭和貴陽的城市發(fā)展戰(zhàn)略研究中建議的一項(xiàng)監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。禽意義：肺敏第三產(chǎn)業(yè)占疤的比重隨著壯經(jīng)濟(jì)發(fā)展而甚增長。第三收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展撐是科學(xué)與技罷術(shù)的進(jìn)步和曉生產(chǎn)率的提部高的結(jié)果。沃定義：叮叼（第三產(chǎn)業(yè)頁增加值陽）訓(xùn)X100遠(yuǎn)。單位：％講數(shù)據(jù)來源和轟編制方法：詞逐同指標(biāo)犧6析。妖固定資產(chǎn)投智資與需求總搏量擴(kuò)篩11.魂固定資產(chǎn)投巾資總額理耗意義：敲匠該指標(biāo)測量挽的是構(gòu)成了猜長期經(jīng)濟(jì)發(fā)權(quán)展的基礎(chǔ)的卸投資規(guī)模。墓定義：形郵固定資產(chǎn)投揭資總額由基稈礎(chǔ)設(shè)施、城窯市改造、房哥地產(chǎn)和其他傷部分組成。歇例如，工廠疼、寫字樓、顫機(jī)器設(shè)備、麗卡車、公司躺用車和辦公非設(shè)備等。單耗位：萬元人略民幣。莖數(shù)據(jù)來源和助編制方法：兇頌政府的統(tǒng)計(jì)盤局發(fā)布的綜帆合報(bào)告（蕉）包含了有柔關(guān)國有企業(yè)背和集體所有膨制企業(yè)投資偷的數(shù)據(jù)。私川營部門與農(nóng)派民集體的投患資則是基于竄抽樣調(diào)查結(jié)輸果進(jìn)行計(jì)算效。上述兩類奔投資數(shù)據(jù)合禽并在一起，怕就可以得到帳固定資產(chǎn)投態(tài)資總額?？?2.雕房地產(chǎn)開發(fā)罰投資導(dǎo)尼沈陽提供了有關(guān)住房、寫字樓和商業(yè)建筑的分類數(shù)據(jù)。議意義：停拘該指標(biāo)測量受的是住宅和肚非住宅房地序產(chǎn)的投資規(guī)蠶模，這項(xiàng)投電資對制定和癥調(diào)整城市發(fā)穩(wěn)展政策具有袋重要意義。脈定義：營去單位：萬元拋人民幣。夕數(shù)據(jù)來源和筍編制方法：價(jià)俱相關(guān)的信息分可以從政府拋統(tǒng)計(jì)局發(fā)布賠的綜合報(bào)告匹（菊）中獲取。煎房地產(chǎn)開發(fā)釀企業(yè)需要填霜寫由統(tǒng)計(jì)局雀下發(fā)的統(tǒng)計(jì)財(cái)表格。槍一三.搶消費(fèi)品零售師總額持意義：趙荒該指標(biāo)測量左的是國內(nèi)零暮售市場的需肉求與波動，覆以及經(jīng)濟(jì)的圖繁榮程度。甲定義：癢腎該指標(biāo)顯示結(jié)了所有行業(yè)俊通過各種渠片道向消費(fèi)者芳提供的消費(fèi)求品總量。單叼位：萬元人躍民幣。聽數(shù)據(jù)來源和充編制方法：殊室有關(guān)批發(fā)與北零售企業(yè)，塌以及食品和揪飲料企業(yè)的追信息可以從充政府統(tǒng)計(jì)局供發(fā)布的綜合涂報(bào)告（動）中獲取。播這方面的小岡型企業(yè)數(shù)據(jù)襯可以基于抽托樣調(diào)查結(jié)果職進(jìn)行計(jì)算。暴最后需要將電從這兩種渠素道獲得的數(shù)違據(jù)合并到一沿起。就業(yè)宇14.雖就業(yè)總?cè)藬?shù)客C逝政策目標(biāo)：最創(chuàng)造就業(yè)機(jī)鉆會。川意義：癢該指標(biāo)測量饅的是人力資錦源利用規(guī)模短，它對制定隊(duì)和監(jiān)控就業(yè)竊政策具有重齊要意義。火定義：坦重在所有行業(yè)誠中各類企業(yè)涂和組織中的賞雇員，以及砌宗教團(tuán)體工見作人員和現(xiàn)悶役軍人。單揪位：萬人。頁數(shù)據(jù)來源和任編制方法：勿a)港村、鎮(zhèn)級統(tǒng)前計(jì)站、縣級蜓統(tǒng)計(jì)部門、業(yè)市和省統(tǒng)計(jì)長局，可以使載用《農(nóng)業(yè)統(tǒng)露計(jì)表》（科），統(tǒng)計(jì)農(nóng)揮村地區(qū)的就城業(yè)人員；搜b)紛城市地區(qū)的催就業(yè)人口數(shù)牲量可以從統(tǒng)殲計(jì)局的《勞祝動力統(tǒng)計(jì)表醬》（頃）中獲??；醬c)叨城市地區(qū)在襪私人企業(yè)就伏業(yè)的人口數(shù)漠量由市級工邁商管理機(jī)構(gòu)程統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)咬局將從這三燒種渠道得出岔的數(shù)字加到彩一起，便得六到就業(yè)總?cè)绥P數(shù)。哲相關(guān)指標(biāo)：比指標(biāo)清16嚼（第二產(chǎn)業(yè)挽的就業(yè)人數(shù)廉）和指標(biāo)靜17緩（第三產(chǎn)業(yè)獸的就業(yè)人數(shù)新）。著一五.兔第一產(chǎn)業(yè)從教業(yè)人數(shù)礦?S乞意義：錢穩(wěn)該指標(biāo)測量學(xué)的是第一產(chǎn)噸業(yè)的就業(yè)規(guī)起模。且定義：岔杜從事第一產(chǎn)罷業(yè)（參照上猶述定義）的冶人數(shù)。筍數(shù)據(jù)來源和幸編制方法：供枕同指標(biāo)痕14括。茫16.隆第二產(chǎn)業(yè)的舞就業(yè)人數(shù)紛意義：桌該指標(biāo)測量苦的是第二產(chǎn)救業(yè)的就業(yè)規(guī)豈模。青定義：豈從事第二產(chǎn)鄙業(yè)（參照上泡述定義）的尤人數(shù)。單位奉：萬人。趙數(shù)據(jù)來源和辟編制方法：奶姨同指標(biāo)逃14叔（就業(yè)總?cè)私粩?shù)）臭17.摸第三產(chǎn)業(yè)從網(wǎng)業(yè)人數(shù)有意義：筋該指標(biāo)測量疲的是第三產(chǎn)倚業(yè)的就業(yè)規(guī)死模。婚定義：腳從事第三產(chǎn)吵業(yè)（參照上害述定義）的炕人數(shù)。單位伴：萬人。擇數(shù)據(jù)來源和兄編制方法：墾同指標(biāo)詢14兩（就業(yè)總?cè)朔陻?shù)）館一八.槐城市登記失財(cái)業(yè)率夢社長株潭城市群還報(bào)告了一個(gè)有關(guān)再就業(yè)下崗職工的補(bǔ)充指標(biāo)。該指標(biāo)的定義是，在一個(gè)日歷年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的國有企業(yè)登記的下崗職工人數(shù)占同年下崗職工總數(shù)的百分比。這項(xiàng)數(shù)據(jù)的來源是長株潭地區(qū)三個(gè)城市的勞動與社會保障部門。在長株潭和貴陽的城市發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告中，它是一個(gè)建議的監(jiān)控指標(biāo)。慶意義：棋萌該指標(biāo)測量目的是勞動力門市場的不景糞氣和地方經(jīng)殿濟(jì)的健康狀擱況。失業(yè)可各能是磨擦性詢、結(jié)構(gòu)性的伸，或者周期棉性的。芹這是一個(gè)關(guān)斥系到創(chuàng)造就濾業(yè)機(jī)會的政瞞策目標(biāo)的關(guān)甲鍵指標(biāo)。倘定義：水什[(暮城市地區(qū)的教失業(yè)人數(shù)渾)法÷婚(曬城市地區(qū)國查有企業(yè)和政曲府機(jī)構(gòu)的雇壺員數(shù)量太+萬城市地區(qū)私嘆營企業(yè)雇員皮和自營業(yè)者誤數(shù)量架+弦城市地區(qū)的艦失業(yè)人數(shù)惜)]X10般0欠。單位：％雕數(shù)據(jù)來源和腎編制方法：凈浸城市地區(qū)的寫失業(yè)人數(shù)可邊以從勞動與頌社會保障部羞門獲取。國幼有企業(yè)和政祝府機(jī)構(gòu)的雇京員人數(shù)由統(tǒng)點(diǎn)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)河計(jì)。城市地泄區(qū)的私營企領(lǐng)業(yè)雇員和自霞營業(yè)者人數(shù)險(xiǎn)則可以從市童級工商管理育局獲取。敬高科技產(chǎn)業(yè)畢青19.犬高科技產(chǎn)品裕產(chǎn)量村C洋意義：捧躍該指標(biāo)測量御的是該城市振高科技產(chǎn)業(yè)鑒的規(guī)模和實(shí)喇力，以及該軟城市在小時(shí)代的經(jīng)濟(jì)門競爭力。它死是一個(gè)與城碎市發(fā)展戰(zhàn)略萬項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)第突三產(chǎn)業(yè)多樣鉆化目標(biāo)相關(guān)可的關(guān)鍵指標(biāo)努。款定義：倦腦高科技產(chǎn)品辯是指：捧a)脅利用新的和算先進(jìn)的技術(shù)跌首次制造的枝新產(chǎn)品；詢b)懇通過能夠提美高質(zhì)量、降霜低成本和提會高生產(chǎn)效率割的新的技術(shù)糧程序生產(chǎn)的勸產(chǎn)品；絕c)汽利用世界級錯(cuò)先進(jìn)的技術(shù)靈制造的產(chǎn)品閱。高科技產(chǎn)薯品必須得到等湖南省科技區(qū)廳的認(rèn)證。牙單位：萬元留人民幣。窄數(shù)據(jù)來源和純編制方法：降相關(guān)的信息杯可以從政府鬼統(tǒng)計(jì)局發(fā)布露的綜合報(bào)告程（眠）中獲取。吳企業(yè)需要填樹寫統(tǒng)計(jì)局下腸發(fā)的統(tǒng)計(jì)表濁格，收集到闊的信息將上棉報(bào)給上級統(tǒng)駁計(jì)局。旅游業(yè)母20.卡接待國內(nèi)外陳游客總?cè)藬?shù)償G公意義：齒里旅游業(yè)是一氧個(gè)主要的增鑼長型產(chǎn)業(yè)，版也是外匯創(chuàng)閘收的一個(gè)來滿源。對貴陽妻市來說，它剩是一個(gè)特別充重要的行業(yè)舟。車定義：查印來該市旅游辮的國際和國置內(nèi)旅游者人到數(shù)。單位：妄萬人。姜數(shù)據(jù)來源和名編制方法：匪柴相關(guān)的數(shù)據(jù)奏可以從統(tǒng)計(jì)雅局獲取。拜21.縫旅游業(yè)總收央入企南意義：饒塞該指標(biāo)測量佩的是旅游業(yè)誼對該市經(jīng)濟(jì)皂的貢獻(xiàn)。耽定義：慈壓旅游者在該鮮市旅游期間掛的總開銷。儉單位：億元桐人民幣。藏?cái)?shù)據(jù)來源和拐編制方法：橡樹同指標(biāo)昆20留。素地方政府財(cái)抽政狀況誤燦22.卵地方財(cái)政收伶入躺意義：搞醬該指標(biāo)測量煌的是地方政前府收入的規(guī)涌模。它是一卸個(gè)與城市發(fā)初展戰(zhàn)略項(xiàng)目韻實(shí)現(xiàn)資源的課可持續(xù)管理光目標(biāo)相關(guān)的贈關(guān)鍵指標(biāo)。捐但是，由于態(tài)城市的總收忽入中還有很耐大一部分來表自于預(yù)算外猜來源，因此艇，從這種意席義上說這個(gè)秧指標(biāo)還不是載一個(gè)全面的排衡量標(biāo)準(zhǔn)。兼定義：坊汁它包括地方抓政府從所有罩來源獲得的困、用于地方裳政府開支的鄭收入。賄1994然年稅收制度狗改革之后，佩地方政府的癢財(cái)政收入主纏要來自企業(yè)道稅、個(gè)人所吧得稅、土地們使用稅、固涉定資產(chǎn)投資銳方向調(diào)節(jié)稅炭、城市維護(hù)棋與建設(shè)稅、泛房地產(chǎn)稅、湯車船稅、印織花稅、牲畜箏屠宰稅、農(nóng)媽牧業(yè)稅、特債種農(nóng)產(chǎn)品稅榆、耕地占用慰稅、合同稅愁、道25倘％的增值稅市、泡50票％的股票交眾易稅、除海呢洋石油稅之處外登50捐％的資源稅犁。單位：萬擾元人民幣。能數(shù)據(jù)來源和冤編制方法：要田相關(guān)的數(shù)據(jù)拌可以從各級仆政府的財(cái)政般部門獲取。攔下級財(cái)政部久門以財(cái)務(wù)報(bào)滋表的形式向養(yǎng)上級機(jī)關(guān)提盟交相關(guān)的數(shù)自據(jù)?？?3.克地方財(cái)政支艱出譜意義：捕況它測量的是萬地方政府開芹支的規(guī)模。欲由于中國的通地方政府不裂允許出現(xiàn)預(yù)述算赤字，因永此，它與地千方財(cái)政收入孫基本相同。葉定義：箏悶指對地方財(cái)犧政籌集的資倚金進(jìn)行使用離和分配，以膛滿足經(jīng)濟(jì)建抬設(shè)和各種運(yùn)監(jiān)營開支。拖單位：億元物人民幣。災(zāi)數(shù)據(jù)來源和油編制方法：碰紀(jì)與地方財(cái)政穩(wěn)收入相同。燕24.鮮人均地方財(cái)傳政收入饅匙意義：西炭該指標(biāo)測量萬的是相對于弱人口的地方堆財(cái)政實(shí)力。敢該指標(biāo)的增湊長表明地方道政府收入的診增長是否超吸過了人口增卸長，以及在勤多大程度上鍵超過了人口警的增長。它違對稅收和財(cái)掀政開支政策哈決策具有重菌要意義。百定義：關(guān)僚地方財(cái)政總所收入罵/倡平均人口總筐數(shù)。單位：內(nèi)元人民幣。準(zhǔn)數(shù)據(jù)來源和簽編制方法：嗚監(jiān)地方財(cái)政收頃入數(shù)據(jù)可以緞從財(cái)政局獲社取，平均人織口數(shù)據(jù)可以谷從統(tǒng)計(jì)局獲嗽取。植25.田人均地方財(cái)杯政支出服?G企意義：轉(zhuǎn)擦該指標(biāo)與地瞧方政府提供歪服務(wù)的水平機(jī)密切相關(guān)。伏定義：新茫財(cái)政支出總蛙額銳/卷平均人口總迅數(shù)。