地方政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策

分類(lèi)號(hào):OmsUOC:密級(jí):學(xué)校代碼:11065公共管理碩士(MPA)專(zhuān)業(yè)學(xué)位論文地方政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策研究—以濰坊市為例論文作者指導(dǎo)教師研究方向?qū)O學(xué)山田旭副教授城市經(jīng)濟(jì)與管理2009棄5月21日AbstraetNowadays，SmallandMediumEnierprises(SMEs)havebeenaworidProblemintheworid，ThoughthedefineandPartitionofSMEsaredifl七rentineveryeountriesallovertheworid，butwhethertheyareinthedevelopedeountriesorinthedeveloPing犧eount寺ries，料避SME狠sareb油ringi繳ngint酒oPlay衛(wèi)unsub究stitu奴tedae間tionw忠ithp叭臉icul針aradv稻antag射es合and擋bullh激eaded豆life，語(yǔ)跳t別heyar茂ePrin敬eiPal疑PartP泡owero楚fthew句orlde投eonom反ydeve貧lopin探g，攤栽at激rumPs淺ofret事ainin篩geeon鬼omyPr棚osPer山ingan墳dmain罵taini販ngsoc把ietys廚tabil蓮izabi永lity.虧定盼H定oweve蓄rduet醋o(hù)them莫atter喇ofhis謙torya外ndeco送nomys映ystem蜘andth醫(yī)erest早rieto扁fSMEs堆ow斬nedeo偵nditi配onsin較China呼，SM紙EsesP擾ecial腔lyciv譽(yù)il一拆oPer肺ating直enter撲prise愚sh廁avebe艘en另disre驢garde礎(chǔ)d，ev咐ensuP總Press棉ed，姐w翠hilet嘩heeor桐resPo營(yíng)nding瘡suPPo漁rtand儀enoug霸hatte叉ntion啊巡have弄notbe員enPai族dtoSM走Es.In你faet，鳥(niǎo)茄SM番Eshav優(yōu)ebeen差onlyr泉egard訊edasP勸layin依gther等oles島of魔glean倍ingor砍suPPI僑如ng津thela蹤ck，魚(yú)solv格ingth懷ediff煙icult掙P(guān)robl禿ems，拉SuPPo眨rting劑finan莊ce賺in恥eomef坑orthe菠gov~e渠ni，刮組andth誕ePres潑sureo含fPers寒istin竿gdeve充loPme來(lái)nt15i紡nerea找sing，植50榴奧they潑starv鮮efort賀hesuP緒Porto割fgove尋mment問(wèn)s.謠Int戶hisPa留per，溜thef爆irst，敗痰the攀autho輕rintr厚oduee攻sthee涼omPar衰tment蝶aliza灶tiont戲oSMEs百in岸Ameri近ea，Ja該pan，滔Germ閑anyan卻dChin急a，伏and限thein棄t帶errel墨atedt章heori桶esofS竄MEs需’搶govem支mellt譽(yù)suPPo銅rting瞇，i弄nelud究efina池neesu結(jié)PPort授ingth花eory，劫marke這t一年enhan雄eemen棍ttheo榮ryand戴SMEs疾’猛serv縮ieeth翻eory，嶄旱andd蕉iscus尺sesth走enece尚ssity食ofSME拉s，耐gove~珍enisu軋pport滿ingwi設(shè)ththe往急eeono短miesP橡ointo而fview令.Andt腹hen，島脈the省autho繞ranal趨yses姓there呈lativ魚(yú)ePoli丙eieso蹲fchin恨aand透菌s將omema擦rkete茂eonom甩ydeve逝loPed練eount撐riesg悅ovemm旨entst舞hroug宅hthem音ethod距of此eoln它Parin葉gstud何y，笑丹The瞎aim15膛thata彎uthor再menti斑onsad賓vlces頂fordo皺mesti拒cgove寄mrnen柄t病s系uPPor檔tingS翻MEs.T賤othel蘆oealg弱oveni填ment，程括theem澤Phase循sofsu稱(chēng)PPort宣ingSM居E弟s15th英atthe脫y宅糟shou重ldest朵ablis茂hthes鈴ervie扮esyst靠emsfo陪rSMEs狐.Fina翠lly，第the軍autho爭(zhēng)rintr率oduee金sthe鴉d箱evelo螞Pings汪ituat查ionso嘉fSMEs緣inw七i蜂fang，抗a狗nalys軌esPri暮maryP農(nóng)oliei法esand并exist私ing掉Prob典lemso疲fw亡奴ifan賭geity哭gover浴nment碎suPPo屯rting賣(mài)，筆ment渾ionst膛hebas制ieeon爽tents倍thatt喪he此利loe雖algov肥e~ent遮sesta比blish礙ingso驢ciali題zatio轟nserv時(shí)ieesy銜stems只forSM莊Es，毯sucha嚴(yán)sfina仁nce呀eooPe斯ratin險(xiǎn)g，P壇ublie堪teehn房ology雁servi炭ee，i倉(cāng)nform任ation玉eonst栽rueti偷on，扭tuto射rshiP噴ofear費(fèi)vingo翼ut，馬l柄egala滿idand利marke憂texPl網(wǎng)oitat嗚ion.傲K以eywor絕ds:Sm丘allan扣dMedi容umEnt妻erPri各ses(S蟻MEs);處Gover縱nment惜suPPo塊rt;Se及rviee旱syste胖ms目錄瑞引言...汁.....蘆.....塵.....伍.....蟻.....流.....祝.....津.....柔.....蛋.....陪....蠟……皮1閱1.選題目謀的和意義.赴.....駁.....振.....書(shū).....寇.....街.....段.....拒.....恩.....枕..酒……鹿1乎2.國(guó)內(nèi)外絹研究動(dòng)態(tài).哄.....威.....戚.....塊.....直.....壯.....摧...剪……參，....犁...燥……老2呢3.研究?jī)?nèi)建容和解決的亡主要問(wèn)題恩.....棟.....志.....珍....-肺.....程.縣……慧，....析..慢……焰3單4.研究方娘法及創(chuàng)新點(diǎn)論.....鐘.....銅.....括.....鉤.....洞.....滾.....椅.....對(duì).....按.漢……蒙4購(gòu)第1章中小極企業(yè)的界定托及政府扶持需中小企業(yè)的彩理論分析.焦.....蓋.....貞....唐……姐6刑1.1國(guó)內(nèi)是外政府對(duì)中筒小企業(yè)的界看定....象.....裝.....兵.....越.....掠.....何.....熊……陰6川1.2政壁府扶持中小灰企業(yè)的理論鳳分析...查.....息.....便.....礦.....繪.....期.....黃.態(tài)……嗚9寒第2章國(guó)內(nèi)歌外政府扶持號(hào)中小企業(yè)的鑒政策分析及望啟示...撓.....梅...迅.....榆..責(zé)……框12噴2.1我國(guó)昏政府扶持中純小企業(yè)的法疑律法規(guī)..蓄.....虛.....隱.....簡(jiǎn).....汗.....偏..隔……部12關(guān)2.2國(guó)外桑政府扶持中飲小企業(yè)的政鋤策措施..同.....嫁.....氧.....般.....恐.....血..仍……勿14梨2.3國(guó)外厭經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)編政府扶持中姐小企業(yè)的啟兆示....男.....癢.....侄.暑……洗，.篇……譜巧篩第3章濰坊瘋市中小企業(yè)諷發(fā)展?fàn)顩r及襲存在問(wèn)題.文.....飲.....非.....戚.....族...駁……健18里3.1濰坊渾市中小企業(yè)爺發(fā)展的基本知情況...瓦.....揪.....名.....低.....奴.....榆...潔……則18帶3.2濰坊撇市政府扶持如中小企業(yè)的牧基本做法和坑問(wèn)題...允.....陣.....鈔.....嫌...報(bào)……蠅24吸第4章濰坊居市政府扶持鞭中小企業(yè)發(fā)籃展的對(duì)策建志議....洪.....喇.....遠(yuǎn).....睛.青……瞎29筒4.1理順正政府管理體兄制....客.....替.....牌.....燙.....攀.....霜.....俯.....勉....身……命29昏4.2構(gòu)建喊社會(huì)化服務(wù)縫體系...目.....旱.....秘.....剛..薪……疼，....搬.....雁.....擋……顯30滅4.3加大換政策執(zhí)行力籃度....部.....裙.....揉.....循.....襖.....設(shè)....當(dāng).....鬼.....嘴……膛34鄉(xiāng)結(jié)論...構(gòu).....垂.....清.....旺.....庸.....尺.....串.....齡.....障.....蟲(chóng).....爸...崖……花36曠參考文獻(xiàn).惱.....肯.....倍.....青.....掉.....歷.....斃.....臘.....暈.....并.....畢...活……龜37墾攻讀學(xué)位期牛間的研究成旨果....印.....材.....挎.....漸.....耗.....療.....稀.....遺.胳……長(zhǎng)39陰發(fā)表的論文蟻....寄.....佩.....柿.....常.....堅(jiān).....屋.....姜.....攜.....聯(lián).....婚...倡…蘇…范39尊致謝...飲.....攪.....禾.....疑.....姨.....寧.....女.....寸……蘋(píng)二...-架.....養(yǎng)...扒……犬40段學(xué)位論文獨(dú)屬創(chuàng)性聲明及怒學(xué)位論文知幻識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬景聲明...伴.....島.....耗.....凡.介……改41借學(xué)位論文獨(dú)鹽創(chuàng)性聲明.血.....治.....祖.....叼.....類(lèi).....幫.....畫(huà).....管.....跑...梅……義41悄學(xué)位論文知滴識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬償聲明...聽(tīng).....申.....據(jù).....闊.....打.....揚(yáng).....武.....襖……野41蝦青島大學(xué)M稀PA碩十學(xué)挪位論文日!.言J.F刁閘選題目的和抄意義孝當(dāng)一前，中雞小企業(yè)無(wú)論攏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以發(fā)達(dá)國(guó)家，理還是發(fā)展中獄國(guó)家，都以艘其獨(dú)特的優(yōu)猜勢(shì)發(fā)揮著不勤可替代的作飼用。美國(guó)政顯府稱(chēng)之為列“衫美國(guó)經(jīng)濟(jì)的豬脊梁職’絡(luò)，，日本認(rèn)重為扯“慶沒(méi)有雹中小企業(yè)就倉(cāng)沒(méi)有日本的艦繁榮騰”含，德國(guó)視之蓬為國(guó)家的贊“斑重要經(jīng)濟(jì)支怪柱乒”脖〔嚼‘弱〕。中國(guó)改聰革開(kāi)印放30年的辰實(shí)踐證明，服中小企業(yè)得盈以迅猛發(fā)展騰，其在國(guó)民消經(jīng)濟(jì)發(fā)展中按的地位經(jīng)歷蟲(chóng)了由喂公有制經(jīng)濟(jì)遲的有益補(bǔ)充疫到國(guó)民經(jīng)濟(jì)備的重要組成耳部分，為實(shí)茅現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)肆持續(xù)快速增播長(zhǎng)棉做出了卓越糊貢獻(xiàn)。但是脫相對(duì)于發(fā)達(dá)返國(guó)家，我國(guó)慚政府扶持中震小企業(yè)的相憶關(guān)理論研究燈相輸對(duì)滯后，中頂小企業(yè)的發(fā)靜展環(huán)境、發(fā)典展?fàn)顩r還不蘋(píng)容樂(lè)觀。特院別是200瓶7年以來(lái)，施由于美臨國(guó)次貸危機(jī)滋引發(fā)的全球惡性金融危機(jī)哪的爆發(fā)，中燕小企業(yè)的生桐存和發(fā)展面傍臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)饒，呆需要政府和夫社會(huì)更多的牙扶持。因此飽，借鑒發(fā)達(dá)蟲(chóng)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，悉加強(qiáng)中小企填業(yè)政府扶持牲，溉構(gòu)建和完善只社會(huì)化服務(wù)丑體系就顯得通十分必要。稈(l)加強(qiáng)碌對(duì)中小企業(yè)螞的政府扶持誠(chéng)，有利于實(shí)喚現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靈方式轉(zhuǎn)變。懇從辯證的運(yùn)租動(dòng)觀點(diǎn)看，砌抓大與扶小炮不可偏廢。手大企業(yè)和中商小企業(yè)處在辟一個(gè)不斷變?yōu)郴慕?jīng)濟(jì)系摧統(tǒng)中，兵抓大是增強(qiáng)咳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力搶的需要，而恩扶小則是增攏強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取力的需要，歉兩者相互依損存又潤(rùn)相互轉(zhuǎn)化。純中小企業(yè)是躬大企業(yè)發(fā)育牲的始端和支狗點(diǎn)，離開(kāi)中番小企業(yè)，大才企業(yè)就成了性無(wú)源怎之水、無(wú)本后之木。而有抄了中小企業(yè)抄這個(gè)支點(diǎn)，防就有了混合罰經(jīng)濟(jì)的體制猴和機(jī)制優(yōu)勢(shì)尿、高筍新技術(shù)產(chǎn)業(yè)控發(fā)展的土壤圣、強(qiáng)化市場(chǎng)格競(jìng)爭(zhēng)的必要戀條件、啟動(dòng)鍬民間投資和壞有效利用閑筍置資傾源的重要途品徑，也有了粒大企業(yè)的搖歐籃和伙伴。驅(qū)濰坊的經(jīng)濟(jì)挪發(fā)展實(shí)踐證視明，大企業(yè)膜體現(xiàn)沒(méi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)蛾力，中小企趴業(yè)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)涌發(fā)展活力。怪政府支持企字業(yè)發(fā)展，主片要責(zé)任之一池就是狐抓好兩頭，輔實(shí)現(xiàn)由愉“喜抓大放小典”郊到佛“爪抓大促小拒”玻的轉(zhuǎn)變，做吹到既抓大又迷扶小。厘(2)加強(qiáng)巡對(duì)中小企業(yè)現(xiàn)的政府扶持詞，有利于建弱立中小企業(yè)編成長(zhǎng)機(jī)制。良從辯證的系丸統(tǒng)觀點(diǎn)看，碰中小企業(yè)的奮自身缺陷不綁可不察。從綱濰坊中小企于業(yè)發(fā)展的情名況看，中小右企禮業(yè)具有投資準(zhǔn)主體多元化莖、配套能力邁強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，渣但也存在一慘些諸如資金藝短缺、融資各能力恒差、家族式代經(jīng)營(yíng)、失敗王比例和淘汰朗率高等僅靠捏自身難以克冒服的系統(tǒng)缺繼陷。而從一林定意亡義上講，系繭統(tǒng)缺陷的克冬服難以靠自觸身來(lái)解決，牧必須通過(guò)市槍場(chǎng)這只抱“付看不見(jiàn)的手仁”食去克茄服，更需要志政府這只帳“冰看得見(jiàn)的手碰”蛾去扶持。政賽府的一個(gè)重送要責(zé)任不在皮于支持永遠(yuǎn)鏈成倘功的企業(yè)，構(gòu)而在于支持獸在失敗中具燙有成長(zhǎng)性的尺企業(yè)和在不給斷克服自身萬(wàn)缺陷過(guò)程中習(xí)具有瘡發(fā)展性的企帽業(yè)。推進(jìn)中磚小企業(yè)服務(wù)兄體系建設(shè)是鳳實(shí)施中小企跌業(yè)成長(zhǎng)工程戀的重要內(nèi)容窗，是共中小企業(yè)主命管部門(mén)最迫涉切、最緊要在的職能建設(shè)鎖任務(wù)。國(guó)外陪扶持中小企穿業(yè)的經(jīng)驗(yàn)證禿明，敢[l]方羽景.發(fā)達(dá)國(guó)家沸支持中小企店業(yè)發(fā)展的十錢(qián)大舉措[J蛛1.經(jīng)濟(jì)晾變望，19晉91，(2聞2):24逆一26。l摘任石多(車(chē)當(dāng)今世界，頓中小企業(yè)發(fā)被展問(wèn)題已成屯為一個(gè)世界蟻性課題。盡皇管各國(guó)對(duì)中瘋小企業(yè)定死義與劃分標(biāo)刊準(zhǔn)不盡相同尤，但無(wú)論在密發(fā)達(dá)國(guó)家，走還是發(fā)展中堡國(guó)家，中小私企業(yè)以其獨(dú)刪特徒的優(yōu)勢(shì)和頑釣強(qiáng)的生命力好正發(fā)揮著不房可替代的作耽用，是世界餓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乘主體力量，固是殲保持經(jīng)濟(jì)繁更榮和維護(hù)社傍會(huì)穩(wěn)定的法凳寶。然而，任在我國(guó)由于頁(yè)歷史和經(jīng)濟(jì)炸體制的原因經(jīng)以跨及中小企業(yè)聲自身?xiàng)l件的什限制，中小張企業(yè)尤其是熊民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)撥期受到漠視針甚至壓制，股中種小企業(yè)沒(méi)能握得到足夠的截重視和應(yīng)有艷的扶持，實(shí)夜際上只是扮幕演經(jīng)濟(jì)發(fā)展欺中的拾遺補(bǔ)且缺、怒為政府排憂舍解難、提供港財(cái)政收入的續(xù)角色，持續(xù)爆發(fā)展的壓力政加大，急需秀政府的扶持度。叨本論文首先經(jīng)介紹了美國(guó)澆、日本、德侵國(guó)和我國(guó)對(duì)爪中小企業(yè)的路界定，政府朱扶持中小渡企業(yè)的相關(guān)寺理論:財(cái)政雪支持論、市俗場(chǎng)增進(jìn)論和裝中小企業(yè)服挨務(wù)論，并從夫管理學(xué)的角胡度隊(duì)論述了政府劈扶持中小企事業(yè)的必要性資。然后，通俗過(guò)比較研究蛋的方法，分腫析了部分市擔(dān)場(chǎng)界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)殲家和我國(guó)政迫府扶持中小探企業(yè)發(fā)展的競(jìng)政策，以對(duì)涼我國(guó)政府扶謊持中小企業(yè)聞提廁供借鑒。作得者認(rèn)為，對(duì)壤地方政府來(lái)承說(shuō)，要把扶雄持的重點(diǎn)放援在構(gòu)建中小睬企業(yè)服務(wù)體怒系敞上。最后，卵介紹了濰坊叼市中小企業(yè)霞發(fā)展情況，版分析了濰坊沫市政府扶持勒中小企業(yè)的畜基走本做法及存粘在的問(wèn)題，范提出了地方寸政府構(gòu)建中鉛小企業(yè)社會(huì)老化服務(wù)體系詳?shù)幕緝?nèi)容郊，業(yè)即建立金融盲協(xié)作、公共悲技術(shù)、信息腥化建設(shè)、創(chuàng)婆業(yè)輔導(dǎo)、法音律援助和市集場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)問(wèn)平藝、口0爹關(guān)鍵詞:中龜小企業(yè);政饑府扶持;服森務(wù)體系沸青島大學(xué)M若PA碩十學(xué)魄位論文右①慮研究視角創(chuàng)歉新。目前，槽很多市級(jí)以搬下地方政府憐把經(jīng)濟(jì)工作諸的重點(diǎn)放在擁抓大型冒企業(yè)上，忽臟視了中小企告業(yè)發(fā)展的重余要性，導(dǎo)致曠盲目建設(shè)、登規(guī)模擴(kuò)張、咽浪費(fèi)資源和毒環(huán)茫境污染，制蹄約了當(dāng)?shù)亟?jīng)冒濟(jì)發(fā)展。選錢(qián)擇地方政府鉗扶持中小企怠業(yè)作為研究在視角，可引殼導(dǎo)個(gè)地方政府的撲工作指導(dǎo)由概“益抓大放小策”簡(jiǎn)到唇“坡抓大促小宋”攝的轉(zhuǎn)變。混②桃立足點(diǎn)創(chuàng)新況。當(dāng)前，金雁融危機(jī)正不胃斷擴(kuò)散和蔓配延，中小企騾業(yè)生存和發(fā)遺展面臨航嚴(yán)峻考驗(yàn)，網(wǎng)立足于金融釋危機(jī)新形勢(shì)壓研究中小企神業(yè)的政府扶幣持問(wèn)題，有余利于地方政央府勒積極應(yīng)對(duì)金登融危機(jī)，實(shí)黑現(xiàn)中小企業(yè)盤(pán)平穩(wěn)較快發(fā)季展，確保城重市經(jīng)濟(jì)安全月。害青島大學(xué)M寸隊(duì)碩士學(xué)位稿論文私白宮中小企劉業(yè)委員會(huì)提繳出，大企業(yè)溫萬(wàn)能已經(jīng)是息陳舊的觀念池，中小企業(yè)巾具有極大的缺活獻(xiàn)力;日本政夫把扶持中小應(yīng)企業(yè)提到了碼政府的重要液議程。同時(shí)籌，各國(guó)政府接都采取了立南法律支持、貸款伐優(yōu)惠、稅收妖減免等措施泥來(lái)支持、促躍進(jìn)中小企業(yè)魚(yú)快速發(fā)展。槽進(jìn)入200紀(jì)8年，世界廁各國(guó)政府為秋應(yīng)對(duì)金融危肉機(jī)，也都把款扶持中小企作業(yè)發(fā)展作為型重要點(diǎn)，采取了柔相應(yīng)的激勵(lì)挨、保護(hù)政策冤。目前，無(wú)權(quán)論是發(fā)達(dá)國(guó)顯家還是發(fā)展頌中國(guó)家，都釘把張中小企業(yè)作粗為經(jīng)濟(jì)工作牽的重中之重垂，切實(shí)把其歇列入政府工牧作的重要議丑事日程，并終提柏高到前所未嫩有的高度，雪作為一項(xiàng)長(zhǎng)們期戰(zhàn)略牢牢豈抓在手上。管可見(jiàn)，中小捕企業(yè)有著其漢自身特有的俘經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和救發(fā)展規(guī)律，晝政府在制訂澡中小企業(yè)鳳扶持政策時(shí)渴，要充分遵拜循這些經(jīng)營(yíng)掩特點(diǎn)和發(fā)展鵲規(guī)律。駛2.國(guó)內(nèi)研盾究動(dòng)態(tài)猶(l)鄉(xiāng)鎮(zhèn)私企業(yè)存在論漆國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)虎中小企業(yè)的飯研究主要形膊成于改革開(kāi)阿放之后，提拾出了中國(guó)犧“址鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)存在論舊”猶。如中共香“位十五大旁”炊提出，以非虧公制為主體厘的中小企業(yè)瘋是國(guó)民經(jīng)濟(jì)薄的達(dá)“灶重要歉組成部分匹’咳，;199少2年，鄧小榆平禽“洗南巡撈”慘講話后，因哨鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的膠迅速崛起產(chǎn)億生的艷“脆三壩元結(jié)構(gòu)論嬸”階，標(biāo)志著我啦國(guó)以中小企總業(yè)為主體的疾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的秀發(fā)展進(jìn)入輝品煌時(shí)期。桌(2)中小糊企業(yè)服務(wù)論凡改革開(kāi)放以雁來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)軍濟(jì)學(xué)界致力嘆于中小企業(yè)捧研究，在我店國(guó)中小企業(yè)油面臨的法坡律服務(wù)、融陵資擔(dān)保、技貫術(shù)創(chuàng)新、人今才資源等方格面的政府扶便持進(jìn)行了有交益的研究和延探索，未其中具有代駐表性的是江貝蘇大學(xué)工商漂管理學(xué)院院角長(zhǎng)、教授、歪博導(dǎo)梅強(qiáng)等炎提出了棵“差中小企柴業(yè)服務(wù)論怖”子。建立完善置的社會(huì)化服班務(wù)體系，是德世界各國(guó)扶徐持中小企業(yè)腫發(fā)展的重要蠟舉措，填也是我國(guó)探少索轉(zhuǎn)變政府賣(mài)職能，促進(jìn)罵中小企業(yè)發(fā)可展的重大課弄題。筆者認(rèn)志為，在服務(wù)澤中小她企業(yè)的工作膛實(shí)踐中，應(yīng)艇充分運(yùn)用中紹小企業(yè)服務(wù)齒論，把建立測(cè)覆蓋面廣、阻功能完善社盟會(huì)化夢(mèng)服務(wù)體系作密為地方政府昆扶持中小企憐業(yè)發(fā)展的首問(wèn)要任務(wù)。自同時(shí)，應(yīng)該黑認(rèn)識(shí)到，相偽對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)透家，我國(guó)在稼政府扶持中供小企業(yè)發(fā)展悔的理論研究革方面還處于天起步階段，甚在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雜條件下，地雖方政府在扶層持中小企業(yè)殊發(fā)展的政策兇上還餡不夠完善。示但是，自改詢(xún)革開(kāi)放以來(lái)姑，特別是隨勸著社會(huì)主義忌市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體荒制的逐步建寺立和耍完善，黨和受政府已開(kāi)始綢重視中小企悔業(yè)發(fā)展，并珠先后制訂和鉤實(shí)施了一系甜列政策法規(guī)濫，特抹別是也出臺(tái)枯了《中小企圍業(yè)促進(jìn)法》魂，這對(duì)中小窯企業(yè)發(fā)展起濱到了極大地悅促進(jìn)作用。家同時(shí)，鞠包括山東省齊和濰坊市在方內(nèi)的各省、丈市也結(jié)合實(shí)這際制定出臺(tái)鎖了促進(jìn)中小霧企業(yè)發(fā)展的恒政策甲法規(guī)，以扶將持中小企業(yè)跌發(fā)展。啟3.研究?jī)?nèi)出容和解決的獵主要問(wèn)題島(l)研究拌內(nèi)容引言間中小企業(yè)發(fā)敘展除了主要?dú)灴科渥陨砼ν猓庠锪α客瑯雍苡柚匾?，其中唐最大的外援較力量鄰來(lái)自政府，祝扶持中小企怨業(yè)應(yīng)該是政奧府經(jīng)濟(jì)職能渴的重要體現(xiàn)扶。秩(3)加強(qiáng)壘對(duì)中小企業(yè)閥的政府扶持鞠，是與國(guó)際耀慣例接軌的歇需要。從辯監(jiān)證的發(fā)展觀排點(diǎn)看，與國(guó)尖際慣例接軌塔的緊迫感不盾可沒(méi)有。當(dāng)洽前，我國(guó)經(jīng)隔濟(jì)已融入世腳界經(jīng)濟(jì)大循椒環(huán)。關(guān)當(dāng)今世界，撫雖然大企業(yè)伏的并購(gòu)風(fēng)潮愛(ài)此起彼伏，直然而國(guó)外政釣府采取反壟尚斷法等強(qiáng)力浩手段，李警惕并努力爺消除大企業(yè)節(jié)的壟斷地位閥，此舉的目嶺的就是，維即護(hù)市場(chǎng)秩序站，為中小企姻業(yè)創(chuàng)揪造自由競(jìng)爭(zhēng)共的空間。國(guó)癢外政府已建巡立起包括專(zhuān)遭門(mén)機(jī)構(gòu)、法炮律、政策、掛服務(wù)體系等袖相對(duì)眨完善的中小雜企業(yè)扶持機(jī)制制，面對(duì)這址久經(jīng)檢驗(yàn)、聚符合市場(chǎng)法程則的中小企宵業(yè)政府扶持趨的國(guó)次際慣例，我茫國(guó)各級(jí)政府咽別無(wú)選擇，勇唯有盡早地晃對(duì)接和順應(yīng)羅。尼2.國(guó)內(nèi)外釀研究動(dòng)態(tài)萌(l)國(guó)外朋研究動(dòng)態(tài)賀縱觀中小企甜業(yè)發(fā)展史，們其蓬勃發(fā)展迅與國(guó)外政府塊的扶持密不碼可分。目前政，各國(guó)的花中小企業(yè)政磁策因歷史階趴段和政治、把經(jīng)濟(jì)環(huán)境的醫(yī)不同，而形擊成了各具特雷色的中小企積業(yè)泰政府扶持體頓系。額①訴中小企業(yè)理轟論研究日趨顏豐富著自十九世紀(jì)貿(mào)中期，國(guó)外嗽學(xué)者開(kāi)始對(duì)于中小企業(yè)的饞發(fā)展特點(diǎn)和臨地位作用進(jìn)忙行了研究瘡探討。其中貼具有代表性葵的理論有:犯“趕中小企業(yè)淘捆汰論?！鄙．a(chǎn)生于資牢本主義發(fā)展彎早期，其基剃本觀點(diǎn)是中視小企業(yè)終究寫(xiě)會(huì)被大工業(yè)修所取代，主暈要倡導(dǎo)者是明馬歇爾。綠“飄中小企業(yè)存秘在論蒜”針。產(chǎn)生于壟癥斷資本主義掃時(shí)期，中小成企業(yè)的發(fā)展束呈現(xiàn)出極強(qiáng)她的生命力，合國(guó)外學(xué)者特尋別是經(jīng)濟(jì)學(xué)郊界著手從不暖同的角度去財(cái)論證其大量售生存的原因仙。覆這一時(shí)期的月理論主要有拴:馬歇爾的愛(ài)“黎生物學(xué)理論械”焦「，〕、羅神賓遜和末松爸玄六的焰“碰最佳物規(guī)模理論〔演2〕員”底等。頑“鑒中小企業(yè)發(fā)蠅展論奏”暗。進(jìn)入二十喊世紀(jì)60年楚代，特別是夏70年代后羅，中小企業(yè)黃實(shí)塑現(xiàn)了高速發(fā)券展，在現(xiàn)代爬經(jīng)濟(jì)體系占嶼據(jù)了無(wú)可取靜代的重要地毛位。于是誕最生了垮“流中小企射業(yè)發(fā)展論智”毯。其中，具勺有代表性的偽理論有:霍拴蘭德的誠(chéng)“繞社會(huì)分工論孕”博(縫隙論)看、加爾縫布雷斯的細(xì)“攔二元結(jié)構(gòu)體佳系論蘋(píng)”鋤、阿科斯和獨(dú)奧德斯的統(tǒng)“虎大規(guī)模時(shí)代剛終結(jié)論蝕”嬌等。栗②后國(guó)外政府對(duì)釘扶持中小企仿業(yè)認(rèn)識(shí)不斷凝提高，措施狡逐步加強(qiáng)黨二戰(zhàn)以后，某國(guó)外政府對(duì)虜發(fā)展中小企瓣業(yè)重要性的積認(rèn)識(shí)發(fā)生了源根本變化:洽英國(guó)政府夕認(rèn)識(shí)到，串“邊所謂英國(guó)病般的病因，就賴(lài)在于制造業(yè)餓中的中小企視業(yè)數(shù)量減少旨。幅”哲;美國(guó)的tl][2}雨馬歇爾.經(jīng)廢濟(jì)學(xué)原理〔星M]，北京擋:商務(wù)印書(shū)沈館，196至4:89。宅李庚寅，黃釘寧輝.中小獲企業(yè)理論演啊變探析[J蒙]，經(jīng)濟(jì)學(xué)丑家.200鹽1，(3)車(chē):33一3公6。。迎青島大學(xué)M建PA碩十學(xué)籍位論文價(jià)結(jié)日本政府對(duì)勺中小企業(yè)的璃界定商日本劃分中境小企業(yè)的標(biāo)皺準(zhǔn)主要依據(jù)略從業(yè)人員和繁資本金額數(shù)窯川。見(jiàn)下表雀:糊表1.1日住本中小企業(yè)晴劃分標(biāo)準(zhǔn)(鎖單位:日元要、人)泰行行業(yè)盈達(dá)召盤(pán)業(yè)資膛本額額平時(shí)夫雇員員釀___F礦坊業(yè)、運(yùn)輸業(yè)燕及其他行業(yè)族業(yè)3億兔億共葵3000艘0凝零零售業(yè)繭還級(jí)肯業(yè)0拴.5億億毛高5嚴(yán)000司服服務(wù)業(yè)災(zāi)匠蛇勒業(yè)0骨.5億億簇著10核000勁批批發(fā)業(yè)迎塊材積業(yè)1億刺億簇?fù)?0別000女旅旅館業(yè)己紋所較業(yè)0挑.5億億簇腎20成000立資料來(lái)源:推作者根據(jù)文犁獻(xiàn)資料制表骨。爬由上表中可仍以看出:日獎(jiǎng)本政府對(duì)中專(zhuān)小企業(yè)的劃翅分比較簡(jiǎn)單藥，只有兩項(xiàng)衛(wèi)指標(biāo)，但艱對(duì)行業(yè)進(jìn)行嫂了劃分，有拼利于制定行爹業(yè)支持政策少。夾3德國(guó)政府剝對(duì)中小企業(yè)劇的界定灰德國(guó)政府對(duì)詠中小企業(yè)的與確定依據(jù)是控雇員人數(shù)、鉛年銷(xiāo)售額、脂資產(chǎn)總額和懇外部控股魂等指標(biāo)。見(jiàn)拒下表:陷表1.2德島國(guó)中小企業(yè)黨劃分標(biāo)準(zhǔn)(塘單位:歐元晴、人)乎企企業(yè)類(lèi)型軍型雇員人數(shù)草數(shù)年銷(xiāo)售額蹲額資產(chǎn)總額買(mǎi)額外部控股點(diǎn)股菌中中型堵型堅(jiān)25謙00040宅00萬(wàn)匆萬(wàn)2700攏萬(wàn)萬(wàn)延胃25喇%%%太小小型跟型肥5奔00070負(fù)0萬(wàn)唱萬(wàn)500萬(wàn)蠟萬(wàn)毛尸25律%%%吳資料來(lái)源:罩作者根據(jù)文粒獻(xiàn)資料制表繼。休由上表可以呼得出:德國(guó)寧聯(lián)邦政府參拴照歐盟制訂害的關(guān)于中小勞企兇址的定旋義標(biāo)準(zhǔn)，主紋要是指企業(yè)尋規(guī)模劃分，刺指標(biāo)相對(duì)全恐面，但缺乏咽質(zhì)的界定。雕在德國(guó)，中塌小企業(yè)以其助高轟度靈活的制音度優(yōu)勢(shì)被視枯為德國(guó)國(guó)民寺經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力件，也是其社順會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狠的支柱。巷川胡榮昌，裁王磊.美國(guó)顏日本德國(guó)中攔小企業(yè)政策甲比較研究「其J〕.商業(yè)饑研究，20微06，(腐18):2敬3一4。毒第1章中小失企業(yè)相關(guān)知率識(shí)及政府扶姥持中小企業(yè)找的理論分析揮第1章中小施企業(yè)的界定罩及政府扶持蓋中小企業(yè)的漁理論分析趙1國(guó)內(nèi)外政水府對(duì)中小企濤業(yè)的界定庭中小企業(yè)如爛何如何界定購(gòu)?這是各國(guó)北政府在制訂歲中小企業(yè)政焰策，進(jìn)行經(jīng)在濟(jì)統(tǒng)計(jì)和大管理，以及姻對(duì)外交流中彩必須要解決巷的問(wèn)題。但狐中小企業(yè)又偏是比較含糊弦的概念，在俯不同廈國(guó)家和地區(qū)嶺，有不同的車(chē)劃分標(biāo)準(zhǔn)，馳即使是同一舅國(guó)家在不同榨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展占階段，劃分牙標(biāo)準(zhǔn)石也不一樣。腐因此，政府連要促進(jìn)和扶該持中小企業(yè)慣的發(fā)展，首滅先必須對(duì)中扭小企業(yè)有一藥個(gè)較稻為明確的界大定從公共政交策執(zhí)行的角含度來(lái)說(shuō)，有屠必要對(duì)中小牲企業(yè)進(jìn)行較添為精確的范梯圍界港定，以確保確市場(chǎng)公平，普從而利于公針共政策的有玻效執(zhí)行。指目前，盡管緩世界上對(duì)中庸小企業(yè)還沒(méi)講有統(tǒng)一界定嶄的標(biāo)準(zhǔn)，但脊主要是從定頃性和定量摸兩個(gè)方面界夢(mèng)定。定性，爪即從質(zhì)上反提應(yīng)中小企業(yè)潑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的糞運(yùn)行特征，綠體現(xiàn)中小企剃業(yè)所距具有的共同夢(mèng)本質(zhì);定量烤，即一般采怎用企業(yè)的從所業(yè)人數(shù)、資外本金額、銷(xiāo)葛售額、資產(chǎn)完額等飄指標(biāo)進(jìn)行劃薦分。由于數(shù)踩量指標(biāo)的特右點(diǎn)是直觀性魂，并易于獲庸得和把握，景在實(shí)際中比求較常用。瞎美國(guó)政府對(duì)撿中小企業(yè)的好界定鑰目前，在美兔國(guó)很少使用掏中型企業(yè)這給一概念，只幟有大小企業(yè)樣之分。美國(guó)禮《小企業(yè)則條例》(1炭953)規(guī)把定:小企業(yè)穗是指自主經(jīng)旦營(yíng)和獨(dú)立所誓有，并在其膏所處的行業(yè)穿中，不胃占主導(dǎo)地位膊的企業(yè)浩”米。根據(jù)美國(guó)詞小企業(yè)管理甚局(SBA喬)的規(guī)定，悅雇員在50談0人以下的壇企業(yè)一般稱(chēng)蛾為小企業(yè)[玩l]。同時(shí)捐，美國(guó)經(jīng)濟(jì)使發(fā)展委員會(huì)嚷對(duì)小企業(yè)作露了質(zhì)的規(guī)定飾，即小返企業(yè)至少要索具備下列四丘個(gè)特征中的設(shè)兩個(gè):糠(1)獨(dú)自怖經(jīng)營(yíng)，經(jīng)理攻通常就是企管業(yè)主;獅(2)企業(yè)毯規(guī)模在本行竹業(yè)內(nèi)相對(duì)比最較小，這可騎以用銷(xiāo)售額寧、就業(yè)人數(shù)土等指標(biāo)來(lái)衡量;暫(3)資本泛由一個(gè)人或裳少數(shù)幾個(gè)人知所有;插(4)產(chǎn)品畝的銷(xiāo)售范圍慘主要在當(dāng)?shù)乩?。?duì)由此看出，飾美國(guó)政府對(duì)掏小企業(yè)的界兆定較為準(zhǔn)確毀，能夠反應(yīng)漲此類(lèi)企業(yè)的胡共同特征，慈他們?cè)谑袌?chǎng)奪競(jìng)爭(zhēng)中不處最于主導(dǎo)地位雷，不能從大日企業(yè)的規(guī)模倒經(jīng)濟(jì)中獲得額好處。桂[l]胡榮頂昌，王磊.而美國(guó)日本德腹國(guó)中小企業(yè)旦政策比較研補(bǔ)究〔J].柿商業(yè)研究，清2006，擋(18):清23一24籌。閥第1章中小汪企業(yè)相關(guān)知草識(shí)及政府扶臟持中小企業(yè)缸的理論分析蔑4我國(guó)對(duì)中欄小企業(yè)的界電定夸(l)法定舅概念。《中桌華人民共和脫國(guó)中小企業(yè)公促進(jìn)法》明什確指出:氧“在本法所稱(chēng)中拔小扁企業(yè)，是指內(nèi)在中華人民覽共和國(guó)境內(nèi)側(cè)依法設(shè)立的尸有利于滿足汽社會(huì)需要，緒增加就業(yè)，尖符艷合國(guó)家產(chǎn)業(yè)施政策，生產(chǎn)絞經(jīng)營(yíng)規(guī)模屬蘿于中小型的激各種所有制牢和各種形式火的企業(yè)。中頃小沿企業(yè)的劃分醋標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)甩院負(fù)責(zé)企業(yè)推工作的部門(mén)諸根據(jù)企業(yè)職繩工人數(shù)、銷(xiāo)導(dǎo)售額、資產(chǎn)?？偟觐~等指標(biāo)，虛結(jié)合行業(yè)特飲點(diǎn)制定，報(bào)斑國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)焦。置”岡此規(guī)定是我侄國(guó)第一次以情立法的形式騾對(duì)中小企業(yè)沿的概念進(jìn)行楚明確界定，之從中可以會(huì)看出:在我犬國(guó)，無(wú)論是色國(guó)有、個(gè)體粒、私營(yíng)等企學(xué)業(yè)，還是公任司、合伙還發(fā)是獨(dú)資，只撈要滑符合中小企澆業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，研也就是說(shuō)法畏律規(guī)定的中生小企業(yè)沒(méi)有載任何所有制拿和形式上的遮限懸制，都在《賀中小企業(yè)促匠進(jìn)法》的調(diào)遣整范圍之內(nèi)銳。而應(yīng)引起乏注意的是，繭中小企業(yè)必抖須筒能夠滿足社深會(huì)需要，符損合國(guó)家產(chǎn)業(yè)參政策，因此升不符合國(guó)家醋產(chǎn)業(yè)政策、褲技術(shù)落后、績(jī)質(zhì)暈量低劣、浪甲費(fèi)資源、污女染環(huán)境等均炸不在該法調(diào)吸整范圍內(nèi)。磁(2)劃分嫩標(biāo)準(zhǔn)。見(jiàn)下聽(tīng)表:軍表1.3我趟國(guó)大中小型堅(jiān)企業(yè)劃分標(biāo)鍬準(zhǔn)終行行業(yè)名稱(chēng)乓稱(chēng)指標(biāo)珠名稱(chēng)稱(chēng)輔計(jì)算單位位秒大型江太型中型咱遮劫型小型興那型借___L業(yè)捏企業(yè)業(yè)獨(dú)從業(yè)人員數(shù)販數(shù)人興人2座000及以矮上上3芝00一20胖00以一卜薄卜3杏00以一卜繭卜銷(xiāo)拾趟滴銷(xiāo)銷(xiāo)售謎額額萬(wàn)罪元固元3000旋0及以上辮上300殼0一300煤00以一下浮下300藥0以一下壘下介資轎團(tuán)資資產(chǎn)總施額額萬(wàn)橋元供元4000檔0及以上召上4000釘一4000朋0以一卜卷卜4000盈以一卜馬卜址建建筑業(yè)企晴業(yè)業(yè)從業(yè)人巨員數(shù)數(shù)人鉤療人3000聽(tīng)及以上封上600一紙3000以索一卜追卜600以精一卜桶卜薪銷(xiāo)柜細(xì)銷(xiāo)銷(xiāo)買(mǎi)售額額序萬(wàn)元田元300騾00及以上設(shè)上300園0一300疤00以下掩下30捆00以一卜避卜晌資而撞資資產(chǎn)總線額額萬(wàn)砍元質(zhì)元4000嘆0及以上膜上4000蓬一4000都0以下味下400剖0以下般下肆批批發(fā)業(yè)企溜業(yè)業(yè)從業(yè)人舉員數(shù)數(shù)人腸旬人200及鉆以上送上100一洪200以下構(gòu)拆下100厲以一卜火卜瞇銷(xiāo)廉喇銷(xiāo)銷(xiāo)掠售額額笑萬(wàn)元全元300待00及以上秋上300綠0一300獄00以下觀下30抬00以一下或下績(jī)零零售業(yè)企鑒業(yè)業(yè)從業(yè)人劃員數(shù)數(shù)人旅肢人500及痕以上尖上100一瘋500以一溉卜距卜100以立一卜翁卜感銷(xiāo)辭曉銷(xiāo)銷(xiāo)疤售額額銜萬(wàn)元榮元150閃00及以上果上100跌0一150脫0住以下群下100屑0以下熊下濾交交通運(yùn)輸弦業(yè)業(yè)從業(yè)人粱員數(shù)數(shù)人留姓人3000系及以上牧上500鞠一3000顏以一下括下500以熄一卜盛卜項(xiàng)企黨企業(yè)業(yè)艇銷(xiāo)售額御額萬(wàn)元慘元茂30000宅及以上上梳3000牽一3000會(huì)0以一下下郊3000以驚下析下完郵郵政業(yè)企馳業(yè)業(yè)從業(yè)人儲(chǔ)員數(shù)數(shù)人燕脾人1000泉及以上必上400一激1000挎以下械下400茂以一卜牌卜沙銷(xiāo)瞇喚銷(xiāo)銷(xiāo)研售額額痛萬(wàn)元罵元300博00及以上駁上300苗0一300頓00以下搜下30悄00以下話下惡住住宿和餐午館館從業(yè)人殺員數(shù)數(shù)人首謙人800及孕以上罪上400一皮800以下險(xiǎn)泥下400腔以下私下庸業(yè)業(yè)企襯業(yè)業(yè)牛銷(xiāo)售額兇額萬(wàn)元路元1許5000及豪以上上3販000一1卡5000以蠟下下暑3000以濤下穗下丟資料來(lái)源:贏原國(guó)家經(jīng)貿(mào)臉委、國(guó)家統(tǒng)具計(jì)局等四部乘門(mén)聯(lián)合發(fā)布母《中小企業(yè)鳳標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)狹定》(20誕03)。儀青島大學(xué)M悶隊(duì)碩十學(xué)位悉論文看關(guān)于中小企腹業(yè)量的界定掙，《中小企仙業(yè)促進(jìn)法》演以授權(quán)立法塘的形式授權(quán)腸國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)冊(cè)企業(yè)工作的慣部門(mén)具體制壘定并報(bào)國(guó)務(wù)器院批準(zhǔn)。同害時(shí)，該法還廁限定了中小門(mén)企業(yè)定量界廊定夢(mèng)的指標(biāo)體系堡和方法，即蹦根據(jù)行業(yè)特惑點(diǎn)、企業(yè)從扶業(yè)人數(shù)、銷(xiāo)泡售額和資產(chǎn)怨總額等指標(biāo)展進(jìn)溫行界定。我套國(guó)中小企業(yè)納定量界定的筑規(guī)定，充分模借鑒了國(guó)際脖上通行的標(biāo)玉準(zhǔn)，并考慮稈了鋪我國(guó)中小企焰業(yè)的具體情獅況下做出的舞規(guī)定。市2政府扶持鐮中小企業(yè)的胞理論分析假推誘政府扶持中竹小企業(yè)的理組論依據(jù)計(jì)目前，國(guó)內(nèi)每外政府扶持幕中小企業(yè)發(fā)絨展的相關(guān)理占論極其豐富緣，本文重點(diǎn)東介紹以下三個(gè)理論:混(1)財(cái)政畏支持論不凱恩斯主義載提出，對(duì)中華小企業(yè)進(jìn)行榮扶持是政府處實(shí)施市場(chǎng)干貸預(yù)的一種手餅段，政府面要利用財(cái)政廊支出的增減勉來(lái)防止經(jīng)濟(jì)建出現(xiàn)劇烈起承伏。以庇古預(yù)為代表的福器利經(jīng)濟(jì)學(xué)，悠運(yùn)用印“紗邊際效用價(jià)殲值論憶”衡的基本原理潑論證了公共驗(yàn)支出的最佳栗安排問(wèn)題，趟將社會(huì)效益領(lǐng)最大化臺(tái)和公平原則財(cái)納入政府扶架持中小企業(yè)認(rèn)的研究。近殺年來(lái)，各國(guó)霞政府在利用庭公共財(cái)政政倘策支屆持中小企業(yè)歐社會(huì)化服務(wù)些體系建設(shè)，麻促進(jìn)中小企亡業(yè)健康快速泥發(fā)展方面已付達(dá)成共識(shí)。鏟(2)市場(chǎng)平增進(jìn)論秤政府和市場(chǎng)臺(tái)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展班中何者占主尾導(dǎo)地位，一體直是經(jīng)濟(jì)學(xué)督界爭(zhēng)論的焦次點(diǎn)。亞勻當(dāng)竊·易斯密認(rèn)為:殖“估不干預(yù)經(jīng)濟(jì)欄活動(dòng)的政府趁才是好政府末”質(zhì)。凱恩斯主調(diào)張摘“湖政府干預(yù)經(jīng)繭濟(jì)、加強(qiáng)需拘求管理詳”附。而日本經(jīng)朵濟(jì)學(xué)者青木吉昌彥、金澄酷基等則在上晝述理論的基什礎(chǔ)上量提出了丹“乖市場(chǎng)增進(jìn)論暗”近。市場(chǎng)增進(jìn)槍論，是指經(jīng)亂濟(jì)活動(dòng)中政吳府協(xié)調(diào)失靈較可能不比市翻場(chǎng)鳳協(xié)調(diào)失靈少跨。政府政策鼠職能在于促光進(jìn)或補(bǔ)充民杯間部門(mén)的協(xié)側(cè)調(diào)功能，而單不是將政府六與禍?zhǔn)袌?chǎng)僅僅視橫為相互排斥頂?shù)奶娲?。傭由于我?guó)是華發(fā)展中國(guó)家少，正處在社供會(huì)主義發(fā)展幅的初級(jí)階段攀，僅僅依靠凳民間組織揀不能解決所割有的重大市任場(chǎng)缺陷，尤輝其在發(fā)展水嚇平較低的地瓣方政府經(jīng)濟(jì)四中更為突出悼。絕盡管如此，率作者認(rèn)為市微場(chǎng)增進(jìn)論對(duì)橋研究地方政鬼府如何扶持脖中小企業(yè)具托有重要的指陜導(dǎo)極意義，是地斯方政府建立走中小企業(yè)社袖會(huì)化服務(wù)機(jī)烘構(gòu)的基本理矩論依據(jù)。帳(3)中小初企業(yè)服務(wù)論鋸改革開(kāi)放以垮來(lái)，我國(guó)政晌府及學(xué)術(shù)界勿對(duì)中小企業(yè)梯政府扶持理例論進(jìn)行了豐冬富和發(fā)展，特在我國(guó)中小嫁企業(yè)面臨的蛙法律服務(wù)、躺融資擔(dān)保、倘技術(shù)創(chuàng)新、秩人才資源等蘭方面的政府陸扶釣持進(jìn)行了有街益的研究和垃探索，其中窯具有代表性威的是江蘇大猴學(xué)工商管理段學(xué)院院長(zhǎng)、批教輩授、博導(dǎo)梅獎(jiǎng)強(qiáng)等提出了貼“撞中小企業(yè)服牧務(wù)論船”紡，即以政府組為主導(dǎo)，聯(lián)約合社會(huì)上的感各類(lèi)中引言砍本論文正文誕共分為四章兇，各章主要清內(nèi)容如下:燕第一章，中刻小企業(yè)的界屈定及政府扶殲持中小企業(yè)霜的理論分析第。本章首先雄介紹了美蕉國(guó)、日本、悠德國(guó)和我國(guó)荒對(duì)中小企業(yè)毛的界定;然桂后介紹了政綿府扶持中小斯企業(yè)的相關(guān)肚理眾論:財(cái)政支謠持論、市場(chǎng)尊增進(jìn)論和中口小企業(yè)服務(wù)庫(kù)論;最后，魄從管理學(xué)的憲角度論述了援政端府扶持中小伐企業(yè)的必要芝性。安第二章，國(guó)蒙內(nèi)外政府扶心持中小企業(yè)雜的政策分析半及啟示。重亞點(diǎn)介紹了部竹分市場(chǎng)經(jīng)店濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家該扶持中小企滔業(yè)發(fā)展的政餃策，分析了昨部分市場(chǎng)經(jīng)必濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家懸在政府扶持慚中洲小企業(yè)方面嚴(yán)的一些經(jīng)驗(yàn)?zāi)汉妥龇ā８魈蛧?guó)大都在組猜織支持、立調(diào)法支持、金參融支持、財(cái)頓政誘支持、技術(shù)趣支持及信息皺支持等方面怖為中小企業(yè)趨發(fā)展提供服篩務(wù)。本部分員通過(guò)比較法淹的懸研究，以對(duì)哭我國(guó)的政府會(huì)扶持政策提裙供借鑒，而呆對(duì)地方政府鉤來(lái)說(shuō)，扶持旦的重點(diǎn)要放勤在常構(gòu)建中小企嫂業(yè)服務(wù)體系得上。乘第三章，濰藍(lán)坊市中小企太業(yè)發(fā)展情況太及存在的問(wèn)訴題。詳細(xì)介窗紹了濰坊市亡中小企業(yè)唇發(fā)展情況，算近年來(lái)濰坊馬市政府扶持冒中小企業(yè)的盲主要政策;信重點(diǎn)分析了憐濰坊市政府束扶驕持中小企業(yè)嬸遇到的困難對(duì)和問(wèn)題，這葬些問(wèn)題如不瓜及時(shí)解決，助勢(shì)必影響中蠟小企業(yè)的發(fā)固展?jié)少|(zhì)量，影響奏城市經(jīng)濟(jì)安值全。溉第四章，濰口坊市政府扶僵持中小企業(yè)裝的對(duì)策建議姑。根據(jù)濰坊眉市政府扶持色中小企業(yè)喂存在的問(wèn)題纏，提出了加惑強(qiáng)政府扶持坊，構(gòu)建與完挖善中小企業(yè)梢社會(huì)化服務(wù)貢體系的總體擾設(shè)帳想，提出了揀地方政府中戰(zhàn)小企業(yè)服務(wù)罷體系建設(shè)的柱主要服務(wù)內(nèi)兇容:即建設(shè)灑融資協(xié)作、廢公財(cái)共技術(shù)、信根息化建設(shè)、術(shù)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、脆法律援助、研市場(chǎng)開(kāi)拓等捧六大服務(wù)平短臺(tái)。原(3)擬解球決的主要問(wèn)序題脊①狗在分析政府津扶持中小企哥業(yè)的相關(guān)理銹論的前提下隊(duì)，提出適合掉地方政府扶筆持中小唯企業(yè)的理論銹依據(jù)。蒼②袋在分析國(guó)內(nèi)默外中小企業(yè)米扶持政策的柄基礎(chǔ)上，提輛出我國(guó)中小摧企業(yè)政策的糧建議。同③倘分析濰坊市靈政府扶持中蒜小企業(yè)的現(xiàn)熊狀及存在問(wèn)糞題，結(jié)合濰伍坊實(shí)際，提饒出把構(gòu)怕建社會(huì)化服箭務(wù)體系作為般地方政府今搭后扶持中小質(zhì)企業(yè)發(fā)展的信方向。胸4.研究方趨法及創(chuàng)新點(diǎn)卻(l)研究肌方法鉆①宴多學(xué)科研究毅方法。有選撲擇地從辯證胖唯物主義、騾管理學(xué)、行辱政學(xué)等學(xué)科剪層面展木開(kāi)相關(guān)分析零。運(yùn)用公共用管理的市場(chǎng)拾干預(yù)理論，萬(wàn)正確處理政雕府與市場(chǎng)的塑關(guān)系，扶持暢中城小企業(yè)發(fā)展宇;運(yùn)用行政績(jī)學(xué)的公共組猴織原理，設(shè)劇立適合服務(wù)騎中小企業(yè)發(fā)姿展的行政組趁織。丙②光比較分析法嘩。通過(guò)比較梁國(guó)內(nèi)外政府妄扶持中小企齡業(yè)發(fā)展的政之策，提出地見(jiàn)方政府芝中小企業(yè)服李務(wù)體系建設(shè)囑的主要內(nèi)容弟。與(2)創(chuàng)新悶點(diǎn)譜第1章中小吩企業(yè)相關(guān)知冶識(shí)及政府扶槐持中小企業(yè)白的理論分析料介組織，共熄同建立社會(huì)屠化的專(zhuān)門(mén)為展中小企業(yè)提腐供指導(dǎo)和服復(fù)務(wù)的組織體合系，以促進(jìn)假其盼又好又快發(fā)盾展的觀點(diǎn)。券建立完善的燃社會(huì)化服務(wù)閘體系，為中侮小企業(yè)提供碗全方位、系郵列您化服務(wù)，是障世界各國(guó)扶窯持中小企業(yè)暗發(fā)展的重要幕舉措，也是思我國(guó)探索政樂(lè)府職能轉(zhuǎn)變文，粒促進(jìn)中小企蒙業(yè)發(fā)展的重賤大課題。傍筆者認(rèn)為，撿以上三個(gè)理昏論都是扶持滿中小企業(yè)發(fā)駕展的重要理繩論，在推進(jìn)剪中小企業(yè)灣發(fā)展上，各稍級(jí)政府要在孟三者兼顧的如同時(shí)，應(yīng)突甲出中小企業(yè)室服務(wù)論，建猶立中小企業(yè)殃社領(lǐng)會(huì)化服務(wù)體崗系是新形勢(shì)柔下我國(guó)地方惑政府應(yīng)對(duì)金纖融危機(jī)的首煎要任務(wù)。越2.2政府氣扶持中小企濁業(yè)的管理學(xué)朝分析按當(dāng)前，我國(guó)斯中小企業(yè)所傭處的生產(chǎn)經(jīng)潛營(yíng)環(huán)境并不撲寬松，缺乏魚(yú)持續(xù)發(fā)展的帽能力，主仰要體現(xiàn)在內(nèi)猾部弱小和外記部弱小兩個(gè)懂方面。下面集，運(yùn)用邁克稠爾盡·已波特(哈佛剩商學(xué)院管仁理學(xué)教授)月的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)火分析理論〔煎’薪〕來(lái)中小企疑業(yè)所處的經(jīng)桿營(yíng)環(huán)境進(jìn)行端剖析。西(l)進(jìn)入兔威脅。邁克蘆爾稿·之波特教授提鈴出，鼻“腐對(duì)于一個(gè)產(chǎn)堂業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)塘入威脅的大注小取決于呈脅現(xiàn)的進(jìn)入壁皺壘加上準(zhǔn)備搭進(jìn)入者可能凡遇到的現(xiàn)存修守成者的反慘擊。燈”樣中小企業(yè)輩的規(guī)模經(jīng)濟(jì)代低、產(chǎn)品歧毫異少、轉(zhuǎn)換預(yù)成本低、與求規(guī)模無(wú)關(guān)的歸成本劣勢(shì)強(qiáng)橫，因而它們笑對(duì)出新進(jìn)入者設(shè)廳置的進(jìn)入壁刺壘較低，同惜時(shí)由于自身督資源匾乏而撲對(duì)新進(jìn)入者蚊報(bào)復(fù)能力弱退，妹也無(wú)力設(shè)置浮進(jìn)入扼制價(jià)楊格。中小企虧業(yè)要想進(jìn)入羽那些被大企疫業(yè)所壟斷的窩產(chǎn)業(yè)一也相綁對(duì)困述難，因而其自通常無(wú)法保墳住其產(chǎn)業(yè)優(yōu)玻勢(shì)而敗于實(shí)沸力強(qiáng)大的新離進(jìn)入者手下聞，加之他們慌又葛不敢冒然進(jìn)仗入新領(lǐng)域以終免付出更高閱的沉沒(méi)成本盆?；?2)替代伶威脅。邁克拘爾愛(ài)·澤波特教授提志出，跡“迅廣義地看，私一個(gè)產(chǎn)業(yè)的皆所有公司都泊與生產(chǎn)替代池產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)加競(jìng)爭(zhēng)。替代鍛品設(shè)置了產(chǎn)繭業(yè)中公司可肢謀取利潤(rùn)的鴿上限定價(jià)，裙從毒而限制了一擇個(gè)產(chǎn)業(yè)的潛旺在收益。繼”斥可見(jiàn)中小企丟業(yè)所生產(chǎn)的底產(chǎn)品和服務(wù)澇，在價(jià)格初—金性橋能方面選擇們的機(jī)會(huì)非常莖多，從而使熔其受到的替纏代威脅很大漢，大大降低羅了他們的利脫潤(rùn)空間。培(3)買(mǎi)方喇侃價(jià)能力。掏邁克爾熱·汁波特教授提太出，番“董買(mǎi)方侃價(jià)能推力取決于買(mǎi)垃方的購(gòu)掌買(mǎi)量或集中烏程度、買(mǎi)方兩轉(zhuǎn)換成本、拐買(mǎi)方盈利能報(bào)力、買(mǎi)方采來(lái)取后向整合堤的現(xiàn)實(shí)威脅丹、頓買(mǎi)方掌握的字充分信息等史因素。零”割如果市場(chǎng)是閃完全競(jìng)爭(zhēng)的半，那么中小可企業(yè)作為賣(mài)共方與買(mǎi)確方實(shí)力均等畫(huà)，買(mǎi)方的侃鳴價(jià)能力就對(duì)文他們構(gòu)不成廈威脅，其進(jìn)竭行市場(chǎng)開(kāi)拓麻和提高產(chǎn)品煤市識(shí)場(chǎng)占有率就點(diǎn)有可能。然懲而，在現(xiàn)實(shí)說(shuō)中，中小企妥業(yè)要面對(duì)諸絨多大型企業(yè)胳采購(gòu)其產(chǎn)品俊，攤就勢(shì)必會(huì)給碌他們?cè)斐梢蝗苑N威脅，使侵其承受?chē)?yán)重階的買(mǎi)方剝削結(jié)。況且，即陸便眾多購(gòu)買(mǎi)蹦者望的侃價(jià)能力靜相同，由于謝大中小企業(yè)殼的實(shí)力不同嘩，購(gòu)買(mǎi)者也馬會(huì)把對(duì)大企弄業(yè)的威脅轉(zhuǎn)劣嫁適[l1邁克賄爾牌·玻波特著，陳漠小悅譯.競(jìng)泊爭(zhēng)戰(zhàn)略[M籍].北京:滿華夏出版社獻(xiàn)，1997橡:4。邁克繼爾勝·憤波特教授的鞭“閣產(chǎn)業(yè)珠”隙內(nèi)涵指某一鏈時(shí)期某地域餓的某些生產(chǎn)吧相同或相近恥產(chǎn)品的企業(yè)叛。酬青島大學(xué)M攜隊(duì)碩士學(xué)位斥論文售到中小企業(yè)悅身上，限制珠其市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)藍(lán)能力。特別事在當(dāng)前金融屢危機(jī)形勢(shì)下閱，中小企業(yè)舊處此于買(mǎi)方市場(chǎng)仁，其受到的練買(mǎi)方威脅會(huì)御更大。、敗(4)供方傭侃價(jià)能力。卻邁克爾打·靈波特教授提則出，妙“叢供應(yīng)商們可貫?zāi)芡ㄟ^(guò)提價(jià)亭或降低抄所購(gòu)產(chǎn)品或廁服務(wù)質(zhì)量的耀威脅來(lái)向某房個(gè)產(chǎn)業(yè)中的絮企業(yè)施加壓超力。供方壓脆力可以迫使倚一什個(gè)產(chǎn)業(yè)因無(wú)撲法使價(jià)格跟網(wǎng)上成本的增釘長(zhǎng)而失去利椒潤(rùn)。嘆”脾相對(duì)于中小學(xué)企業(yè)來(lái)說(shuō)，屢供應(yīng)者的矛侃價(jià)能力過(guò)永強(qiáng)很可能造恒成其無(wú)利可令圖甚至虧損展。在中小企簡(jiǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程休中，由于資鑒源喚被某些國(guó)有脂企業(yè)所壟斷太，中小企業(yè)萍所遭受的賣(mài)供方剝削會(huì)更伸加嚴(yán)重，從窯而難以獲得委資吸金、技術(shù)、凡信息、人才捉等支持，造赤成中小企業(yè)廳競(jìng)爭(zhēng)力低下銀。年(5)現(xiàn)有割競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手間浙爭(zhēng)奪的激烈艱程度。邁克攏爾艙·格波特教授提圓出，的“宰激烈的競(jìng)爭(zhēng)悟是大量結(jié)構(gòu)仙上的因素相閥互作用的結(jié)萍果。佩”扔中小企業(yè)競(jìng)尋爭(zhēng)對(duì)手如林體，產(chǎn)品的市兄場(chǎng)占率低，那兩項(xiàng)資金占朋用比例相對(duì)網(wǎng)較高，歧異褲或轉(zhuǎn)換成本只不足，經(jīng)濟(jì)助上的、戰(zhàn)略?xún)瓷系耐顺霰陴W壘重較高，因而盤(pán)中小企業(yè)處匹于一個(gè)激烈秋競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)旗環(huán)境中，他芹們之間的競(jìng)本爭(zhēng)十分殘酷哈。讓波特教授還摔指出，偶“接現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)輝手以人們熟摘悉的方式爭(zhēng)脈奪地位，戰(zhàn)巧術(shù)應(yīng)用通常胖是價(jià)格蔽競(jìng)爭(zhēng)、廣告共戰(zhàn)、產(chǎn)品引盾進(jìn)、增加顧?quán)l(xiāng)客服務(wù)及保蒼修業(yè)務(wù)。繪”渣中小企業(yè)在經(jīng)運(yùn)用以上戰(zhàn)沃術(shù)方詢(xún)面顯然不是立大企業(yè)的對(duì)應(yīng)手。租通過(guò)邁克爾獲·撐波特教授的執(zhí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分辰析模型的分織析，從中可維以得出的結(jié)災(zāi)論是:義中小企業(yè)的爹上述五種競(jìng)碑爭(zhēng)力量均較捆弱，因而使削其生存能力芳較弱，難以唇獲得持續(xù)發(fā)折展。袋因此，中小怒企業(yè)迫切需贊要各級(jí)政府其通過(guò)采取稅招收、資金扶反持等措施，感創(chuàng)造一個(gè)公莊平、皺寬松的良好姨市場(chǎng)環(huán)境。船青島大學(xué)M風(fēng)隊(duì)碩士學(xué)位我論文滅第2章國(guó)內(nèi)倍外政府扶持懼中小企業(yè)的蓮政策分析及智啟示通2.1我國(guó)北政府扶持中陸小企業(yè)的法貢律法規(guī)馳改革開(kāi)放3梯0年來(lái)，伴愈隨著社會(huì)主遲義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)夾體制的逐步著建立和完善談，黨和政府更針對(duì)中小企氏業(yè)發(fā)展過(guò)程聰中遇到的問(wèn)拜題，先后制飽訂實(shí)施了一岸系列政策法穗規(guī)。至今，巖我萄國(guó)頒布實(shí)施缸的相關(guān)法律掉法規(guī)主要有犁:1997壽年1月1日表起實(shí)施的《仙中華人民共斯和國(guó)鄉(xiāng)修鎮(zhèn)企業(yè)法》編，2000蝦年9月國(guó)務(wù)及院辦公廳轉(zhuǎn)泊發(fā)的原國(guó)家躲經(jīng)貿(mào)委《關(guān)剃于鼓勵(lì)和促區(qū)進(jìn)中小企業(yè)興發(fā)展的若干附政策意見(jiàn)》異，2003泉年1月1日熔起實(shí)施的《拘中華人民共遞和李國(guó)中小企業(yè)燙促進(jìn)法》和解2005年瓶2月19日農(nóng)出臺(tái)實(shí)施的貿(mào)《關(guān)于鼓勵(lì)墓支持和引導(dǎo)四個(gè)體私蹦營(yíng)等非公有岸制經(jīng)濟(jì)發(fā)展匆的若干意見(jiàn)濾》(國(guó)發(fā)擦[2005粥13號(hào))等餅。下面，重剃點(diǎn)介紹后兩蓬個(gè)法規(guī)。臉(1)《中掏華人民共和嘩國(guó)中小企業(yè)潑促進(jìn)法》「鉆，，(以下乏簡(jiǎn)稱(chēng)《促進(jìn)衣法》)填該法是我國(guó)按借鑒國(guó)外成除功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)古合中國(guó)中小嶄企業(yè)的發(fā)展拜實(shí)際，為促狠進(jìn)和保障謠全國(guó)中小企矩業(yè)又好又快羽發(fā)展而出臺(tái)轟的一部重要嚴(yán)法律。支持雙中小企業(yè)的樣內(nèi)容涉及資膀金急支持、創(chuàng)業(yè)寸扶持、技術(shù)僵創(chuàng)新、市場(chǎng)咽開(kāi)拓和社會(huì)說(shuō)服務(wù)等方面流。《促進(jìn)法愚》堅(jiān)持和體跑現(xiàn)撿了三大基本芽的立法精神惕:棉①各經(jīng)濟(jì)民主的峰精神?！洞賯M(jìn)法》就其獲法理上的立兵法屬性而言己，是建立和胖完善市格場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制絹機(jī)制的基本澤法規(guī)，其目域的是廣泛充哥分培育市場(chǎng)充主體，為中喬小企業(yè)發(fā)展捧提困供強(qiáng)有力的析政策支持和鬼法規(guī)保障。延《促進(jìn)法》慚從法律上確剝定了中小企蠟業(yè)作為市場(chǎng)伸多黎元主體之一鏡，享有平等胞地位，使市琴場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公開(kāi)級(jí)、公正、公腐平之本質(zhì)特屠征得以體現(xiàn)廊。墊確保自由競(jìng)?cè)f爭(zhēng)的市場(chǎng)秩劇序和市場(chǎng)多憤元結(jié)構(gòu)是《滴促進(jìn)法》的籃重點(diǎn)和核心褲?？洧凇白旆鲂托⊥簟币械淖谥?。中掘小企業(yè)在本剩質(zhì)上是一個(gè)房經(jīng)濟(jì)上的弱旨者，處于劣徒勢(shì)地勺位。理“巾扶小幫小寶”貴是工業(yè)化國(guó)目家一貫的經(jīng)唇濟(jì)政策，也淹是這些國(guó)家欣的中小企業(yè)帽能夠在抗激烈的市場(chǎng)交競(jìng)爭(zhēng)中生存肌下來(lái)、發(fā)展王壯大、并對(duì)懂推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社劇會(huì)發(fā)展做出蓬突出貢獻(xiàn)的粥重添要原因。實(shí)換施分“貴扶小幫小釘”摘的法律政策寒，充分發(fā)揮顯財(cái)政、信貸睜、價(jià)格和稅混收等多種肢經(jīng)濟(jì)調(diào)整手鄭段，為中小踐企業(yè)提供政植策扶持，促某進(jìn)中小企業(yè)臟健康發(fā)展，烤是《促進(jìn)法菌》肺立法的基本替宗旨。校③伐公共服務(wù)的窄理念。《促休進(jìn)法》規(guī)定敲政府應(yīng)采取給促進(jìn)和推動(dòng)購(gòu)中小企業(yè)發(fā)錯(cuò)展的公岔共政策，要宣求政府轉(zhuǎn)變劑職能，即從胖管理型向服疼務(wù)型轉(zhuǎn)變，廟履行公共管紅理的職能，飄發(fā)弱揮公共服務(wù)溜的功能，引瓦導(dǎo)、鼓勵(lì)、加培育和扶持缸中小企業(yè)發(fā)面展，注重從僵整體制度上窄而河I1]《中漿華人民共和撈國(guó)中小企業(yè)愚促進(jìn)法》，業(yè)2002年郊6月29日彼第九屆全國(guó)屯人民代表大責(zé)會(huì)常務(wù)委員嗚會(huì)第28次捷會(huì)議通過(guò)，宮于2003尖年1月1日爬起施行。本或法共有7章賞45條。供第2章國(guó)內(nèi)用外政府扶持騰中小企業(yè)的用政策及啟示型不是從個(gè)體灰微觀上為中貿(mào)小企業(yè)提供疊公共產(chǎn)品。極這就強(qiáng)調(diào)政邪府在促進(jìn)和勾推動(dòng)中小企妻業(yè)耳發(fā)展方面的筍主導(dǎo)者角色躲及其公共責(zé)砍任。其中核隙心的一條是角用公共財(cái)政飯扶持中小企裳業(yè)笨的發(fā)展。《村促進(jìn)法》不續(xù)僅規(guī)定了中高小企業(yè)工作歸部門(mén)的基本勝職責(zé)，而且繩規(guī)定了政府忘相坑關(guān)部門(mén)的職享責(zé)，同時(shí)還扯規(guī)定政府應(yīng)辛鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)扛構(gòu)和社會(huì)力芒量積極參與價(jià)，即以法規(guī)心的曲形式來(lái)引導(dǎo)觸和鼓勵(lì)社會(huì)伴和公眾共同拌促進(jìn)和推動(dòng)炸中小企業(yè)發(fā)漫展。姿《促進(jìn)法》協(xié)以法律的形銀式規(guī)定了中臣小企業(yè)的權(quán)商利和國(guó)家扶艷持中小企業(yè)缸發(fā)展的制受度措施，為直全面推進(jìn)中潛小企業(yè)的發(fā)怒展奠定了法穩(wěn)律基礎(chǔ)，標(biāo)釘志著我國(guó)中慕小企業(yè)發(fā)展適步肺入了規(guī)范化液、法制化的壯軌道。這部刷法律頒布后街，我國(guó)各地格政府也都相章應(yīng)出臺(tái)了一已系錯(cuò)列法規(guī)和支距持中小企業(yè)傳發(fā)展的政策已措施。猶(2)《關(guān)灰于鼓勵(lì)支持李和引導(dǎo)個(gè)體虜私營(yíng)等非公絞有制經(jīng)濟(jì)發(fā)端展的若干意靜見(jiàn)》〔烏”泰這是建國(guó)以那來(lái)第一部全市面促進(jìn)非公公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的須政策性文件事，目的是進(jìn)凳一步消除嗽制約非公經(jīng)惰濟(jì)發(fā)展的體雙制性障礙，圍重點(diǎn)解決市欲場(chǎng)準(zhǔn)入和財(cái)尋稅金融支持鄙兩大難題，噸對(duì)偏推動(dòng)非公經(jīng)劉濟(jì)跨入歷史添發(fā)展的新階慰段，實(shí)現(xiàn)更戰(zhàn)快更好的發(fā)拴展具有重要粗的現(xiàn)實(shí)意義輝和捆深遠(yuǎn)的歷史菌影響。該文辨件從放寬市檔場(chǎng)準(zhǔn)入、加臨大財(cái)稅金融吩支持、完善上社會(huì)服務(wù)、餐維袋護(hù)企業(yè)職工津的合法權(quán)益桿、引導(dǎo)企業(yè)娘提高自身素垮質(zhì)、改進(jìn)政以府監(jiān)管、加焰強(qiáng)指導(dǎo)和政頂策儲(chǔ)協(xié)調(diào)7個(gè)方研面提出了促練進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)舒發(fā)展的重要怨政策措施，俗充分體現(xiàn)了造黨中央、國(guó)蘆務(wù)炸院對(duì)民營(yíng)等行非公有制經(jīng)替濟(jì)發(fā)展的高纏度重視。筆番者認(rèn)為該文塵件有四個(gè)方瞧面突破性規(guī)批定:返一是非公有澡制經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略悉地位的顯著魂變化。非公化有制經(jīng)濟(jì)由灑打擊、限制倡到公有制經(jīng)替濟(jì)歡的有益補(bǔ)充給，經(jīng)歷了一郵個(gè)漫長(zhǎng)的改廢革發(fā)展歷程虧，轉(zhuǎn)變成為性“炕兩個(gè)重要倍”充即:社會(huì)主組義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客的重要組成突部分和促進(jìn)源社會(huì)生產(chǎn)力襪發(fā)展的重要助力量。固“來(lái)毫不動(dòng)搖地彩鼓勵(lì)、娛支持和引導(dǎo)潔非公有制經(jīng)襪濟(jì)發(fā)展盈”朗。二是在放零開(kāi)準(zhǔn)入上與慌國(guó)有企業(yè)同致等對(duì)待，允禿許非公蘋(píng)有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)極入壟斷行業(yè)脂和領(lǐng)域、公待用事業(yè)和基碑礎(chǔ)設(shè)施、社段會(huì)事業(yè)、金聾融、國(guó)防科訂技俱工業(yè)建設(shè)等獲領(lǐng)域。三是蓋在財(cái)稅支持筋上要給優(yōu)惠集扶持，在服月務(wù)環(huán)境上更太加優(yōu)化。明她確順提出設(shè)立國(guó)辮家中小企業(yè)您發(fā)展基金，鳥(niǎo)完善有關(guān)稅汪收扶持政策鍋，加大信貸姜支持力度，闖在梁支持創(chuàng)業(yè)、疏科技進(jìn)步、踏開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外驢市場(chǎng)上與其始它企業(yè)同等膚對(duì)待，不得點(diǎn)有任何歧視該。獵四是在保護(hù)庸非公有制企墓業(yè)、私有財(cái)晚產(chǎn)上作出明禁確規(guī)定。私論營(yíng)企業(yè)、私船有財(cái)產(chǎn)同樣豎神塘圣不可侵犯城，依法保護(hù)秩企業(yè)主的名竿譽(yù)、人身和餅財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)戚合法權(quán)益。茅同時(shí)，在社勺會(huì)枝監(jiān)管、規(guī)劃撿指導(dǎo)等方面曠都作出戰(zhàn)略鵲性的規(guī)定，屯這就為民營(yíng)罵經(jīng)濟(jì)為主體聽(tīng)的中小企業(yè)秀發(fā)籍展帶來(lái)新的唯機(jī)遇。轟[l1《國(guó)遲務(wù)院關(guān)于鼓產(chǎn)勵(lì)支持和引里導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)習(xí)等非公有制鑄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縣若干意見(jiàn)》岡，2005擠年2月22誓日，國(guó)務(wù)院償發(fā)布。共八誘章，36條白。業(yè)青.恃大學(xué)裂MPA碩卜拘學(xué)位論文顯2.2國(guó)外開(kāi)政府扶持中替小企業(yè)的政系策措施區(qū)鋤統(tǒng)一的組織工機(jī)構(gòu)報(bào)目前，世界微上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)筋發(fā)達(dá)國(guó)家大星都建立了專(zhuān)幻門(mén)對(duì)中小企雜業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)煉管理的行紀(jì)政機(jī)構(gòu)和公貼共團(tuán)體，其盛中美國(guó)政府治于1953蛇年就設(shè)立小剛企業(yè)管理局塘，日本政府因于1948津設(shè)立了中小紗企業(yè)局，并輪下設(shè)相應(yīng)分返支機(jī)構(gòu)，專(zhuān)迅門(mén)為中小企林業(yè)提供全方胡位、系列化責(zé)服醫(yī)務(wù)，但并不紐直接參與中剩小企業(yè)的生潮產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)葵，而是為中盯小企業(yè)創(chuàng)造乓良好發(fā)展環(huán)松境，購(gòu)保證滿足其提各類(lèi)經(jīng)營(yíng)所影需。同時(shí)，逢市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)移達(dá)國(guó)家除政巾府機(jī)構(gòu)內(nèi)部效設(shè)立中小企壤業(yè)仗管理機(jī)構(gòu)外嘉，還設(shè)立了紅專(zhuān)門(mén)為中小匪企業(yè)服務(wù)的蘿社團(tuán)民間機(jī)凳構(gòu)。如美國(guó)考的屬公司團(tuán)波體槍性質(zhì)的秀“必小企業(yè)發(fā)展捐中心拔”彩和戀“拋貿(mào)易促進(jìn)協(xié)球調(diào)委員會(huì)舉”銹、日本的邪“盞中小企業(yè)事革業(yè)團(tuán)術(shù)”礎(chǔ)、淺韓國(guó)吐“椅中小企業(yè)振潮興公團(tuán)掠”忠和捉“搜生產(chǎn)技術(shù)研菠究院擱”銅等。這些非蔽政府組織的客主要職責(zé)詠是:為中小煤企業(yè)提供貸字款、培養(yǎng)人則才等服務(wù)，噸并指導(dǎo)其合百法經(jīng)營(yíng)、技慰術(shù)創(chuàng)新，協(xié)傾助宇政府促進(jìn)中犯小企業(yè)健康淘發(fā)展。悲這些管理機(jī)帶構(gòu)的組織形克式各具特點(diǎn)籍:有日本那復(fù)種中央地方披二級(jí)獨(dú)立機(jī)務(wù)構(gòu)組成府的，也有象成美國(guó)小企業(yè)怎管理局那樣海中央政府一吊級(jí)與下屬分賊支機(jī)構(gòu)組成酬的，此外還陸有卵象意大利只夜附屬于某個(gè)云政府行政機(jī)爺關(guān)的，無(wú)論鑼采取何種管代理形式，目保的都在于適街時(shí)肅制定各種政可策，加強(qiáng)政套府的宏觀調(diào)朗控和行政干暈預(yù)。陶可見(jiàn)，在市差場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件傅下，政府對(duì)景企業(yè)的生產(chǎn)贊經(jīng)營(yíng)不直接典管理和干涉遭，完全由療企業(yè)根據(jù)市螞場(chǎng)變動(dòng)自行莊決定，行政更部門(mén)或公共權(quán)團(tuán)體的職能都是通過(guò)各種系方式的指導(dǎo)購(gòu)支必持，促進(jìn)中剖小企業(yè)提高表素質(zhì)，克服削困難，自我跑發(fā)展。和謎立法支持痰美國(guó)有《反火托拉斯法》晨、《小企業(yè)自法》、《機(jī)僚會(huì)均等法》概;德國(guó)有《龜反不正當(dāng)競(jìng)刻爭(zhēng)軟法》、《反胸對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)逃法》;日本貧的《獨(dú)占禁和止法》、《彼中小企業(yè)基癥本法》、《莖國(guó)民金蜘融公庫(kù)法》客;法國(guó)政府牙《研究與技面術(shù)開(kāi)發(fā)指導(dǎo)毅與規(guī)劃法獷溉等。臣通過(guò)立法，星明確中小企對(duì)業(yè)的基本政冠策和政府管鐮理原則，是料許多國(guó)家扶稻持中小企蔬業(yè)的通行做轉(zhuǎn)法。袖篇金融支持懂中小企業(yè)由忠于普遍規(guī)模微小、融資渠遮道狹窄、信眼用等級(jí)低等囑原因，難以誦從金融機(jī)裁構(gòu)獲得貸款令。如美國(guó)小鍋企業(yè)管理局?jǐn)y的主要職能選之一就是為步小企業(yè)創(chuàng)業(yè)爸提供貸款擔(dān)紋保;螞青島大學(xué)M考隊(duì)子吹_卜企學(xué)位論文辣市級(jí)中小企扮業(yè)主部門(mén)設(shè)縱置大致有三昨種，中小企饞業(yè)局(正處鴿級(jí))、經(jīng)貿(mào)旅委或發(fā)改委娛歸晨口管理(副宜處級(jí))、發(fā)探改委內(nèi)設(shè)中霜小企業(yè)科(綢正科級(jí));耽縣級(jí)中小企哥業(yè)主管部門(mén)候設(shè)偶置與市級(jí)設(shè)竿置大致相同鉆，級(jí)別相應(yīng)撞低一級(jí)。從宗各省、市、鍬縣中小企業(yè)誘主管部門(mén)設(shè)溉置妖情況看，與礦同級(jí)經(jīng)貿(mào)委革(局)存在汗職能交叉重輩疊的現(xiàn)象，戰(zhàn)易引發(fā)組織推沖突，組織傷協(xié)京調(diào)難度加大哈;尚未建立假統(tǒng)一的中小蜜企業(yè)數(shù)字統(tǒng)坦計(jì)指標(biāo)體系飯，影響中小碌企業(yè)決策的川科黑學(xué)性;從部釘門(mén)運(yùn)轉(zhuǎn)情況俱看，中小企麻業(yè)主管部門(mén)金職能弱化，著人員配備、題編制安排、笨經(jīng)扒費(fèi)撥付均與澆經(jīng)貿(mào)委(局懸)相差甚大園，嚴(yán)重挫傷把了主管部門(mén)兵的積極性與汁主動(dòng)性。因掛此，傘要積極借鑒情國(guó)外政府經(jīng)降驗(yàn)，從上至遍下成立專(zhuān)門(mén)紫的中小企業(yè)讀主管部門(mén)，萬(wàn)強(qiáng)化職能，吸配澤備人員，保母障經(jīng)費(fèi)，以謊更好地服務(wù)角于中小企業(yè)園發(fā)展。鐮(2)努力雪營(yíng)造適合中爛小企業(yè)又好末又快發(fā)展的發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)繩行機(jī)制。首犯先，要高度號(hào)重視和鼓勵(lì)腎中小企業(yè)的諸創(chuàng)辦，國(guó)家駕要徹底放開(kāi)宮中小企業(yè)準(zhǔn)霞入領(lǐng)域，制皮定促進(jìn)政策雷，歉提供多方面?zhèn)愕膬?yōu)惠條件進(jìn)，簡(jiǎn)化各種析手續(xù)。其次際，切實(shí)減輕予中小企業(yè)負(fù)幼擔(dān)。加強(qiáng)稅論費(fèi)樹(shù)改革，實(shí)施達(dá)更有利于中捕小企業(yè)發(fā)展巡的累進(jìn)稅，沈提高企業(yè)稅除收的起征點(diǎn)蘿，并制定各心種移中小企業(yè)稅件收的減免及尖寬限政策;事同時(shí)，堅(jiān)持臥取消影響中備小企業(yè)發(fā)展灰的各種規(guī)費(fèi)概，慶對(duì)依法收取羅的規(guī)費(fèi)按下鞏限收取。第習(xí)三，國(guó)家政日府采購(gòu)為中防小企業(yè)提供惱一定的分配與比紅例，給中小棒企業(yè)提供一繭個(gè)良好的、壞穩(wěn)定的市場(chǎng)共空間;最后膨，積極鼓勵(lì)袖大企業(yè)主動(dòng)布與惑中小企業(yè)加潑強(qiáng)配套協(xié)作邀，形成利益侄共同體，共引同應(yīng)對(duì)金融然危機(jī)的挑戰(zhàn)管。么(3)強(qiáng)化狂金融機(jī)構(gòu)對(duì)窮中小企業(yè)的桑信貸扶持。送川資金短缺籃是中小企業(yè)即面臨的最大灰難題，國(guó)外個(gè)政府均采取遇了各種措施譯來(lái)解決中小歐企業(yè)對(duì)資金蹤的需求。在勿我國(guó)，中小斷企久業(yè)是宏觀調(diào)唇控從緊貨幣恨政策的最直抄接承擔(dān)者。憑為此，首先披，金融機(jī)構(gòu)腐要進(jìn)一步優(yōu)榨化惑信貸結(jié)構(gòu)，兄創(chuàng)新金融產(chǎn)彎品，改善金性融服務(wù)，加興大對(duì)中小企果業(yè)的信貸支怖持，確保貸吵款節(jié)穩(wěn)定增長(zhǎng)，擠滿足資金需香求。進(jìn)一步心優(yōu)化貸款期源限結(jié)構(gòu)，在寄適當(dāng)維持中逐長(zhǎng)期貸款需商求戴的同時(shí)，積先極增加短期感貸款和票據(jù)兆融資，滿足膜企業(yè)合理流鍛動(dòng)資金需求予。按照收益群覆噸蓋風(fēng)險(xiǎn)和商陣業(yè)可持續(xù)原哭則，合理確今定貸款利率掃，努力降低纏企業(yè)融資成雅本。其次，那對(duì)卻中小企業(yè)貸黨款實(shí)行單獨(dú)史考核和單獨(dú)漂管理。金融皂管理部門(mén)要畝督促金融機(jī)顏構(gòu)貫徹落實(shí)略信屈貸傾斜政策且，將新增貸永款規(guī)模真正反用于小企業(yè)眼，要單獨(dú)設(shè)鉛置小企業(yè)信創(chuàng)貸額度，重德點(diǎn)爸支持符合產(chǎn)窩業(yè)政策和環(huán)賓保政策、有秘市場(chǎng)、有技先術(shù)、有發(fā)展點(diǎn)前景、信用每良好的小企鐘業(yè)，頁(yè)單獨(dú)列出各粗級(jí)分支機(jī)構(gòu)稻支持的小企錢(qián)業(yè)客戶名單臭，實(shí)行單獨(dú)攀管理。第三季，完善中小何企舒業(yè)擔(dān)保抵押厭貸款方式。閉中國(guó)人民銀壩行要引導(dǎo)銀仙行業(yè)金融機(jī)講構(gòu)在法律允劍許的框架內(nèi)廟探央索符合中小慢企業(yè)實(shí)際的某擔(dān)保抵押方私式，當(dāng)前，嚷要結(jié)合《中艘華人民共和爽國(guó)物權(quán)法》研的分實(shí)施，建立狼完善動(dòng)產(chǎn)擔(dān)僅保物權(quán)登記百制度，拓寬雁動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保范脊圍，并積極炭探索開(kāi)展應(yīng)圈收下賬款、集體倘土地使用權(quán)贊、股權(quán)質(zhì)押仗、林權(quán)抵押盞等新型擔(dān)保與抵押貸款方韻式，緩解中揚(yáng)小蔑[菌’兼]魯政發(fā)【地20081妙92號(hào)《山戒東省人民政辮府關(guān)于進(jìn)一酸步加強(qiáng)和改恒善中小企業(yè)紗融資服務(wù)的啞意見(jiàn)》，2線008謝年9月16梯日。璃第2章國(guó)內(nèi)線外政府扶持剩中小企業(yè)的場(chǎng)政策及啟示當(dāng)企業(yè)抵押難盟的矛盾。第腎四，精簡(jiǎn)中虧小企業(yè)貸款橡審批程序。抵銀行業(yè)金融老機(jī)構(gòu)要建立墻科黎學(xué)合理、靈目活高效、符賤合中小企業(yè)減特點(diǎn)的授信泰管理制度，冰實(shí)行有別于拐大企業(yè)的授艘信英標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一飲步簡(jiǎn)化審貸船程序，精簡(jiǎn)向?qū)徟h(huán)節(jié)，卷優(yōu)化業(yè)務(wù)流劃程，提高審椅批效率，實(shí)頑現(xiàn)笛“些快速、高效貼”請(qǐng)的目標(biāo)。巧(4)建立交功能完善的列中小企業(yè)社迅會(huì)化服務(wù)體博系。中小企棄業(yè)與大企業(yè)非相比，由于專(zhuān)其規(guī)模小，期從而在管理朗水平、技術(shù)踢開(kāi)發(fā)、融資盼渠道、人才蟻開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)描、信息化建倆設(shè)言等方面均存盜在很大差距渡，使得其在馳市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中慕處于不利地繞位。為促進(jìn)朽中小企業(yè)不像斷溝地提高自身翼素質(zhì)，適應(yīng)疏新形勢(shì)的變池化，各級(jí)地混方政府要重歷視引導(dǎo)和加剝強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)賣(mài)、姐創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中澡心、公共技陡術(shù)服務(wù)平臺(tái)堆、信息服務(wù)掌、法律服務(wù)休等中介機(jī)構(gòu)虧建設(shè)，為中彎小羊企業(yè)發(fā)展所縱需的各種產(chǎn)禾前、產(chǎn)中、冷產(chǎn)后提供全檔方位、立體詢(xún)化、多層次院服務(wù)。聾青島大學(xué)M周隊(duì)碩卜學(xué)位族論文鹽第3章濰坊匯市中小企業(yè)紅發(fā)展?fàn)顩r及朋存在問(wèn)題與3.1濰坊稱(chēng)市中小企業(yè)錯(cuò)發(fā)展的基本曲情況勒濰坊市以世遞界風(fēng)箏都而嗓聞名于世，經(jīng)濰坊人杰地議靈、代有名養(yǎng)家，歷史文降化璀璨。曲濰坊歷史上松農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，臥賈思姍的《燃齊民要術(shù)》劍曾在我國(guó)農(nóng)暴業(yè)發(fā)展史上踩產(chǎn)生重大影講響。味濰坊手工業(yè)完源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，鈔早在清代就比有興“枯南有蘇州，別北有濰縣棕”岸之說(shuō)。改革厭開(kāi)放以來(lái)，交濰坊曾以商凍品經(jīng)濟(jì)大合攜唱、貿(mào)工農(nóng)騾一體化和農(nóng)關(guān)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、廚國(guó)際化、標(biāo)柿準(zhǔn)化以及率鐘先遮進(jìn)行企業(yè)股覺(jué)份合作制改絲革而聞名全坦國(guó)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)查企業(yè)起步較掃早的地區(qū)之繡一。賢濰坊市中小煤企業(yè)的發(fā)展辱歷程薪濰坊市中小尺企業(yè)的主體風(fēng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固，其發(fā)展大泊致經(jīng)歷了六杜個(gè)階段[1芳]。午第一階段是享十一屆三中牌全會(huì)以前從伍無(wú)到有的起翁步階段。這呼一階段主要違是按計(jì)劃喘經(jīng)濟(jì)的要求蘆，搞務(wù)“亡三就四為小”濱:即就地取講材、就地加忽工、就地銷(xiāo)且售;為農(nóng)業(yè)集生產(chǎn)服務(wù)，感為大工業(yè)配坦套服務(wù)，為園城鄉(xiāng)人民生助活服務(wù)，為等城鎮(zhèn)建設(shè)服職務(wù)。其主要擾特點(diǎn)是拾遺容補(bǔ)繼缺，搞原始快資本積累。廊第二階段是拒從1979獵年到198泡7年的大發(fā)樸展階段。這播一階段是伴孔隨著改革開(kāi)體放的長(zhǎng)不斷深入，泉迅速發(fā)展壯該大的重要時(shí)獵期。其特點(diǎn)蒸是發(fā)展勢(shì)頭井迅猛。但也烘存在村村點(diǎn)復(fù)火，腹戶戶冒煙;掘重復(fù)建設(shè)，獸重復(fù)浪費(fèi)的嶼現(xiàn)象。伏第三階段是刮從1988惰年到199梳0年的治理賊整頓階段。土這期間，國(guó)樸家緊縮銀根畫(huà)，控隱制信貸規(guī)模葡，市場(chǎng)疲軟籠。其主要特類(lèi)點(diǎn)是，產(chǎn)業(yè)窮結(jié)構(gòu)調(diào)整步納伐加快，頂孕著多種非議摩，艱難發(fā)展。獲第四階段是罷從1991床年到199賞5年的大發(fā)危展、大提高棋階段(中小位企業(yè)的萌芽壓時(shí)期)?？诌@期間在鄧印小平南巡講紅話精神的鼓紛舞下，是濰谷坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企響業(yè)發(fā)展史上喂最好最快的辜階鹽段，也是政駛府推動(dòng)、政刺策啟動(dòng)最有認(rèn)力的階段。過(guò)其主要特點(diǎn)述是，中小企盲業(yè)的稱(chēng)謂開(kāi)莊始義出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)林講話及報(bào)告夠中，領(lǐng)導(dǎo)重枕視程度高，彼政策措施強(qiáng)超，投資規(guī)?；鸫?，開(kāi)始實(shí)詠施簡(jiǎn)由外延擴(kuò)張嫁型向效益提清高型的戰(zhàn)略站轉(zhuǎn)變。韻第五階段是猾從1996肅年至200差0年的深化勸改革、戰(zhàn)略犯調(diào)整階段(將中小企業(yè)戰(zhàn)稻略調(diào)亞整時(shí)期)。孕中小企業(yè)在減亞洲金融危叉機(jī)影響不斷綿加深，國(guó)有隙企業(yè)改革加主快，買(mǎi)方市味場(chǎng)已蓋經(jīng)形成的形程勢(shì)下，艱難撫發(fā)展。其特尊點(diǎn)是，發(fā)展雄空間狹小，雀市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激煩烈，結(jié)構(gòu)調(diào)迫整把加快，增長(zhǎng)獅速度放緩。濃I獎(jiǎng)’漿]本部分選圓自《濰坊市凍志》(19局91賓—債2005)違，社“栽第八篇民營(yíng)航經(jīng)濟(jì)部分背”殃，由作者孫鳳學(xué)山獨(dú)立撰盯寫(xiě)。l8與第2章國(guó)內(nèi)巡外政府扶持伸中小企業(yè)的壩政策及啟示陡日本設(shè)有昂“睜中小企業(yè)金慚融公庫(kù)訂”糾、什“鐮國(guó)民金融公座庫(kù)麥”秩等為專(zhuān)門(mén)中錢(qián)小企業(yè)擔(dān)保鳴融資服務(wù)輕的金融組織庫(kù);法國(guó)政府星將金融政策鼠作為扶持中姓小企業(yè)的首擱要政策等，次都在資金供即給饞上為中小企榮業(yè)提供最大圣限度地幫助鵝和支持。眉因此，國(guó)外顫發(fā)達(dá)國(guó)家政良府通過(guò)為中卵小企業(yè)提供扒貸款擔(dān)保以?xún)H及政府直接包給其貸款概來(lái)確保資金須鏈運(yùn)轉(zhuǎn)正常測(cè)。掛漿財(cái)稅支持碎運(yùn)用公共財(cái)丟政支持中小劉企業(yè)發(fā)展，總在世界各國(guó)皺政府也已形道成共識(shí)。如但美國(guó)政府擇在中小企業(yè)訊稅收政策方淋面，對(duì)營(yíng)業(yè)南收入或投資妨低于500彩萬(wàn)美元的小翠企業(yè)實(shí)行長(zhǎng)踩期投洲資稅減免;舍法國(guó)政府對(duì)件于新創(chuàng)辦的怎小企業(yè)，只晝要不是故意恒違法，前四僚年可給予可棉減從輕稅收處罰猾;日本政府網(wǎng)則減輕中小謀企業(yè)法人的繩法人稅率，裙以減輕中小融企業(yè)的稅負(fù)蕉，林最大限度地扁讓利于企業(yè)貫。鋸在激烈的市便場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，吵充分發(fā)揮財(cái)潤(rùn)政的杠桿作沈用，可達(dá)到惕“窗四兩撥千斤計(jì)”企的功圓效;同時(shí)，越加強(qiáng)稅費(fèi)改袍革勢(shì)在必行米，以稅改促潔進(jìn)中小企業(yè)租健康發(fā)展，竟在當(dāng)前金融側(cè)危蛾機(jī)仍在不斷況擴(kuò)散和蔓延光的嚴(yán)峻形勢(shì)玩下顯得尤為顏重要。推2，2.5評(píng)技術(shù)支持捧中小企業(yè)是幼技術(shù)創(chuàng)新的鑄主體，也是奴建設(shè)創(chuàng)新型備國(guó)家的重要枝力量。因此嬌，推動(dòng)中聽(tīng)小企業(yè)實(shí)現(xiàn)冰自主創(chuàng)新，翠提高其核心猶競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，慢是各國(guó)政府沿扶持中小企璃業(yè)發(fā)展的重鑒要驢舉措。如美鳴國(guó)政府通過(guò)拒專(zhuān)門(mén)立法，份籌措、發(fā)放順、資助技術(shù)請(qǐng)開(kāi)發(fā)資金，吳加強(qiáng)技術(shù)培新訓(xùn)續(xù)等措施支持完中小企業(yè)技認(rèn)術(shù)創(chuàng)新;日鄭本政府則采扣取幫助融資歸、發(fā)放補(bǔ)助均金、培訓(xùn)人肺刁生‘恐、款技術(shù)交流、菜設(shè)立國(guó)立實(shí)奪驗(yàn)室等措施伴，支持中小震企業(yè)加快技盡術(shù)進(jìn)步步伐伍。腔除了上述服京務(wù)舉措以外園，各國(guó)政府老還采取其它雀諸如信息支感持、人才開(kāi)夢(mèng)發(fā)與引進(jìn)、所管理咨詢(xún)與秘診斷服務(wù)等溪一系列措施話，來(lái)扶持中敏小企業(yè)發(fā)展始。答2.3國(guó)外夫經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)迅政府扶持中省小企業(yè)的啟在示虎(l)建立胖統(tǒng)一高效的悼中小企業(yè)行晌政管理組織滿。從目前我視國(guó)的中小企藝業(yè)行政管理薄機(jī)構(gòu)的設(shè)置讓看，國(guó)家工腦業(yè)和信息化社部?jī)?nèi)設(shè)中小燃企業(yè)司〔門(mén)棍;省級(jí)設(shè)有獨(dú)中小企業(yè)局燒(辦);墻【趙‘俗】2008雀年6月25呢日，中華人暫民共和國(guó)工給業(yè)和信息化菠部范“安三定悟”妻方案由國(guó)務(wù)鴉院常務(wù)會(huì)議湊審議通過(guò)，碎內(nèi)設(shè)中小企角業(yè)司。其主尼要職責(zé)是:某承擔(dān)中小企饅業(yè)發(fā)展的宏三觀指導(dǎo)，會(huì)據(jù)同有關(guān)方面脆擬訂促進(jìn)中挖小企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)和非國(guó)有經(jīng)矮濟(jì)發(fā)展的相頓關(guān)政策和措插施;促進(jìn)對(duì)設(shè)外交流合作圣，推動(dòng)建立瓜完善服務(wù)體晴系，協(xié)調(diào)解硬決有關(guān)重大建問(wèn)題。擴(kuò)第3章濰坊讀市中小企業(yè)烘發(fā)展情況及剖存在的問(wèn)題公第六個(gè)階段連自2001必年至今的民蒜營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速苗發(fā)展階段(咱中小企業(yè)高焰速發(fā)展時(shí)期渾)。閉這一時(shí)期，販我市中小企燃業(yè)的主體己匆由過(guò)去的鄉(xiāng)錦鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)率變?yōu)榻裉斓谋堂駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)。川主帝要特點(diǎn)是:鵝全國(guó)掀起學(xué)商習(xí)詢(xún)“耐溫州模式桿”側(cè)的高潮，市酬委、市政府聾把發(fā)展民營(yíng)壤經(jīng)濟(jì)放到敬了前所未有顏的突出位置鳥(niǎo)和戰(zhàn)略高度厚，在全市叫統(tǒng)響了躺“低大力開(kāi)展招蛙商引資野”聚和慢“礦大力翠發(fā)展民營(yíng)經(jīng)干濟(jì)塘”蒙兩個(gè)口號(hào)，關(guān)改制面已達(dá)扔到97%以搏上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企隆業(yè)一下子又寶推到顛峰，解優(yōu)惠政策、完措施連續(xù)出森臺(tái)，環(huán)境明翠顯改善，速踐度明顯加快賊，效益明顯戶提高，已形牽成杯了齊心協(xié)力帝促發(fā)展，千漸軍萬(wàn)馬奔富澤路的濃厚氛左圍。永際百濰坊市中小層企業(yè)發(fā)展現(xiàn)替狀測(cè)(l)中小酷企業(yè)的萌芽胃時(shí)期仿1991一姿1995年寫(xiě)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)判發(fā)展的大環(huán)赤境發(fā)生了很抄大變化。國(guó)徹家在稅收、跡金融、驅(qū)外貿(mào)、投資辭體制等方面跟的一系列改耽革措施相繼短出臺(tái)并逐步錯(cuò)到位;國(guó)有絨企業(yè)改革力這度目加大、經(jīng)營(yíng)每機(jī)制轉(zhuǎn)換步抖伐加快;以探個(gè)體私營(yíng)經(jīng)忽濟(jì)和剝“弱三資蟻”攤企業(yè)為主體疊的中小企業(yè)注發(fā)展迅速，田機(jī)制更加靈彼活。這期間惕中小企業(yè)的錫競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象、辣范圍和領(lǐng)域娃都發(fā)生了較警大豬變化，過(guò)去揭所擁有的政難策、機(jī)制優(yōu)悔勢(shì)相對(duì)減弱晉，中小企業(yè)兔存在面臨日暫益嚴(yán)峻的挑播戰(zhàn)。猴在新的形勢(shì)宗下，濰坊市催委、市政府屠連續(xù)五年分鏟別制定出臺(tái)樓了《關(guān)于大摸力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)輩企鎮(zhèn)業(yè)有關(guān)問(wèn)題翻的決定(試恥行)》(濰共發(fā)[199楚1]34號(hào)圍)、《關(guān)于籍加快由鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗企業(yè)大市向店鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾企業(yè)強(qiáng)市跨領(lǐng)越的意見(jiàn)》信(濰發(fā)[1銳99513放9號(hào))等政嚴(yán)策，這些規(guī)顏定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企加業(yè)的發(fā)展起纖到察了重要的指灘導(dǎo)作用。這幅期間，濰坊陰市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企幸業(yè)為主體的歌中小企業(yè)不瓜僅保持高速膀增議長(zhǎng)，而且企成業(yè)規(guī)模、管它理水平、技抵術(shù)裝備、產(chǎn)冠品質(zhì)量檔次易、人員素質(zhì)渴等方面都有曉了健很大提高。郊與1990壞年相比較，循1995年誤全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企溉業(yè)處數(shù)達(dá)到命14.6萬(wàn)修處，職工人貼數(shù)索135.9瞧萬(wàn)人，分別幟是1990反年的1.0備2和1.4俘倍;總產(chǎn)值幅達(dá)到129絞1億元，出胡口交貨值渠64.5億迷元，實(shí)現(xiàn)利裳稅114億賣(mài)元，分別是盡1990的為9.6倍、甘12.9倍嫁和8倍〔1拆，。這一時(shí)蹤期，駁是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘企業(yè)發(fā)展史扛上最好最快善的時(shí)期，也山是政府推動(dòng)錫、政策啟動(dòng)學(xué)最有力的階衰段。疫表3.1鑼1991訊—臭1995年微鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主刑要指標(biāo)因指指標(biāo)名稱(chēng)鹿稱(chēng)單位勇位1991蹲年年1雄992年形年199城3年年包1994年來(lái)年19淹95年睜年捆企企業(yè)處數(shù)弄數(shù)處維處皆1431證95551般61332秋22204污7科科括2誠(chéng)51744她44146箏28222縱從從業(yè)人員凱員人朋人撓104登12644艘41156犯25888里13766痕13331思68111徑55513餐58923怒33碑總總產(chǎn)值竿值億釀元元門(mén)墓嚇?biāo)?33.7唐77256瞞.6666擔(dān)19.88品89577吳71291瞎11夠出出口交貨允值值億元元耳6.科掀科傘順9.隨92225性0.522答250.2躁99964店，53遮33嚇適適定扮哪吧玻玻億元元蘇有方筑4.50側(cè)0013.層99993揪0.488欄846.0懼33349計(jì).8999遵實(shí)實(shí)現(xiàn)利稅雀稅億元紛元碗避咸14.20稻0021.梯80005姑2.066軟691.9考00011急4.000贈(zèng)0側(cè)[1]本部廢分選自《濰遙坊市志》(煌1991一辱一2005誕)，矛“免第八篇民營(yíng)邁經(jīng)濟(jì)部分碑”胳，由本論文太作者孫學(xué)山止獨(dú)自撰寫(xiě)。它青島大學(xué)M疼以碩卜學(xué)位絨論文當(dāng)(2)中小堂企業(yè)的深化癢改革、戰(zhàn)略趙調(diào)整時(shí)期后1996一螺2000年清，國(guó)有企業(yè)吸改革力度加席大，全國(guó)買(mǎi)濾方市場(chǎng)形成割，加之亞洲魂金融妻危機(jī)影響不返斷加深，導(dǎo)帽致全市中小隨企業(yè)發(fā)展空項(xiàng)間狹小，市興場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈混，增長(zhǎng)速度眠大杠幅下滑，效透率下降，1貧994彩—頁(yè)19%年，囑鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企鐮業(yè)增長(zhǎng)速度江分別達(dá)到巧羊%、25%柔和27%，鐵到1997存年，全市鄉(xiāng)宣鎮(zhèn)工業(yè)增加味值增幅只有拍13.4%列，下降了1方4個(gè)百分點(diǎn)櫻。橫同時(shí)，結(jié)構(gòu)悶性矛盾更加劑突出，開(kāi)拓做和啟動(dòng)市場(chǎng)警難度加大;亞資金短缺，訪影響了發(fā)展臺(tái)活牢力;企業(yè)虧災(zāi)損嚴(yán)重，生鹽產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難唐加劇。為此巷，濰坊市委患、市政府及屬時(shí)調(diào)整發(fā)展懲思灶路，把發(fā)展南中小企業(yè)作場(chǎng)為繁榮農(nóng)村個(gè)經(jīng)濟(jì)、改變淹農(nóng)村面貌的粗突出重點(diǎn)來(lái)亂抓，采取深嗽化為企業(yè)改革，紅加快結(jié)構(gòu)調(diào)呆整步伐和企屬業(yè)改制等一緣系列戰(zhàn)略舉著措，特別是陽(yáng)1996年?duì)t開(kāi)始的斃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改戰(zhàn)制，調(diào)動(dòng)了字管理者、經(jīng)拋營(yíng)者、生產(chǎn)厲者的積極性接，促進(jìn)了鄉(xiāng)奸鎮(zhèn)企業(yè)中個(gè)曾體紛私營(yíng)經(jīng)濟(jì)這辜一?！昂掭喿尤骸辈⒌呐畈l(fā)展娛。汪(3)中小駐企業(yè)高速發(fā)尤展時(shí)期。〔謠‘響〕姿2001一栗2002年裕，濰坊市委率、市政府高臂度重視民營(yíng)墾經(jīng)