2016年度督導(dǎo)檢查評(píng)分細(xì)則

#2016年度督導(dǎo)檢查評(píng)分細(xì)則一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)考核內(nèi)容考核方式評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)備注 .建立健全依法決策機(jī)制（15分）1.健全重大行政決策機(jī)制（15分）（1）重大行政決策程序落實(shí)情況（5分）查看會(huì)議紀(jì)要及有關(guān)資料中關(guān)于落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序情況現(xiàn)場(chǎng)查看相關(guān)資料重大行政決策程序，缺少1項(xiàng)，扣0.5分（2）重大行政決策內(nèi)容合法情況（5分）重大行政決策事項(xiàng)是否有合法性審查有內(nèi)容不合法的，發(fā)現(xiàn)1起，扣1分（3）建立和實(shí)施政府法律顧問(wèn)制度情況（5分）建立政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)未建立和實(shí)施政府法律顧問(wèn)制度的扣5分二、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)（20分）2.深入推進(jìn)月艮務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)（20分）（4）年度方案制定情況（1分）推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)年度方案現(xiàn)場(chǎng)查看資料并結(jié)合督導(dǎo)平臺(tái)未制定方案的扣1分，超期制定的扣0.5分（5）組織開(kāi)展觀摩、交流等情況（5分）開(kāi)展觀摩會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)的通知，組織或參加觀摩會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等活動(dòng)的圖片、視頻資料，相關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)未開(kāi)展的扣5分；未下發(fā)通知的扣1分；沒(méi)有活動(dòng)開(kāi)展相關(guān)資料的扣1分；未提交相關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)的扣1分。以上各項(xiàng)超期完成的扣50%分值

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)考核內(nèi)容考核方式評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)備注二、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)（20分）2.深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)（20分）（6）推行行政指導(dǎo)情況（4分）評(píng)查行政指導(dǎo)案卷或評(píng)選行政指導(dǎo)案例的通知，評(píng)查行政指導(dǎo)案卷的結(jié)果或評(píng)選出的行政指導(dǎo)案例。（開(kāi)展“亮麗城管、出彩城管”活動(dòng)的文件、照片、視頻等材料，責(zé)任單位：城市綜合執(zhí)法局）現(xiàn)場(chǎng)查看資料并結(jié)合督導(dǎo)平臺(tái)沒(méi)有通知的扣1分，沒(méi)有結(jié)果或者指導(dǎo)案例的扣1分，沒(méi)有開(kāi)展“亮麗城管、出彩城管”活動(dòng)的文件、照片、視頻等材料的扣2分。以上各項(xiàng)超期完成的扣50%分值（7）開(kāi)展行政調(diào)解情況（3分）部署行政調(diào)解工作情況，梳理公布行政調(diào)解依據(jù)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職行政調(diào)解人員情況未提交部署文件或材料的扣1分，沒(méi)有梳理公布行政調(diào)解依據(jù)的扣1分，沒(méi)有明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職行政調(diào)解人員的扣1分。以上各項(xiàng)超期完成的扣50%分值（8）加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法能力建設(shè)情況（2分）服務(wù)型行政執(zhí)法納入培訓(xùn)內(nèi)容沒(méi)有體現(xiàn)服務(wù)型行政執(zhí)法納入培訓(xùn)相關(guān)材料的扣2分。超期完成的扣1分（9）培育服務(wù)型行政執(zhí)法示范點(diǎn)情況（3分）年度方案中明確培育對(duì)象（重點(diǎn)是行政調(diào)解示范點(diǎn)），對(duì)培育對(duì)象驗(yàn)收情況，培育基層服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵情況未明確培育對(duì)象的扣1分，未對(duì)培育對(duì)象驗(yàn)收的扣1分，未培育基層服務(wù)型行政執(zhí)法標(biāo)兵的扣1分。以上各項(xiàng)超期完成的扣50%分值（10）開(kāi)展督促檢查情況（2分）督導(dǎo)、通報(bào)工作開(kāi)展情況未開(kāi)展督導(dǎo)、通報(bào)的扣2分。超期完成的扣50%分值

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)考核內(nèi)容考核方式評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)備注三、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制（20分）3.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制（20分）（11）工作部署情況（1分）制定本單位全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制年度工作方案現(xiàn)場(chǎng)查看資料并結(jié)合督導(dǎo)平臺(tái)未制定方案的扣1分。超期完成的扣0.5分（12）開(kāi)展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳情況（2分）組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《河南省行政執(zhí)法條例》；做好《河南省行政執(zhí)法條例》的宣傳和培訓(xùn)未組織學(xué)習(xí)的扣1分；未宣傳培訓(xùn)的扣1分。以上各項(xiàng)超期完成的扣50%分值（13）明確行政執(zhí)法責(zé)任情況（2分）建立、公開(kāi)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法流程圖及行政執(zhí)法崗責(zé)體系發(fā)現(xiàn)未建立公開(kāi)的扣2分。超期完成的扣50%分值（14）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任情況（6分）全面推行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，做好執(zhí)法人員資格審查；規(guī)范使用行政執(zhí)法文書（3分）日?？己宋窗凑找?guī)定申請(qǐng)辦理行政執(zhí)法證件的扣1分；發(fā)現(xiàn)無(wú)行政執(zhí)法資格的人員上崗執(zhí)法的扣1分；發(fā)現(xiàn)有部門未規(guī)范使用行政執(zhí)法文書的扣1分行政執(zhí)法主體、人員合法率100%；落實(shí)持證上崗、亮證執(zhí)法制度；事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿；適用執(zhí)法依據(jù)正確；程序合法；決定的內(nèi)容合法、適當(dāng)；落實(shí)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)相關(guān)制度；處罰決定與執(zhí)行結(jié)果一致；執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線管理和罰沒(méi)財(cái)物依法處理規(guī)定（3分）結(jié)合8月份案卷集中評(píng)查根據(jù)對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況確定分值

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)考核內(nèi)容考核方式評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)備注三、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制（20分）3.全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制（20分）（15）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督情況（5分）開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)督巡查，報(bào)送執(zhí)法監(jiān)督巡查結(jié)果（2分）現(xiàn)場(chǎng)查看資料并結(jié)合督導(dǎo)平臺(tái)未開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督巡查并報(bào)送巡查結(jié)果的扣2分。超期完成的扣1分開(kāi)展重大行政處罰備案情況，報(bào)送本部門開(kāi)展重大行政處罰備案情況年度報(bào)告（2分）未開(kāi)展重大行政處罰備案工作的扣2分，未報(bào)送年度報(bào)告的扣1分。以上各項(xiàng)超期完成的扣50%分值嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，依據(jù)本部門的執(zhí)法實(shí)際確定并公開(kāi)重大行政執(zhí)法決定的范圍（1分）未確定并公開(kāi)重大行政執(zhí)法決定范圍的扣1分。超期完成的扣0.5分（16）嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究情況（3分）對(duì)執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督檢查、巡查等執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行執(zhí)法責(zé)任追究（2分）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未進(jìn)行責(zé)任追究的扣2分報(bào)送本部口門開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任追究情況報(bào)告（1分）未報(bào)送行政執(zhí)法責(zé)任追究情況報(bào)告的扣1分。超期完成的扣0.5分（17）其他事項(xiàng)（1分）推選報(bào)送本部8門優(yōu)秀執(zhí)法案卷結(jié)合8月份案卷集中評(píng)查未推選報(bào)送優(yōu)秀執(zhí)法案卷的扣1分

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)考核內(nèi)容考核方式評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)備注四、*重>u口依法行政制度體系（15分）4、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理（15分）（18）規(guī)范性文件備案工作情況（5分）嚴(yán)格按照規(guī)范性文件規(guī)定的程序、期限和方式進(jìn)行備案（根據(jù)考核對(duì)象發(fā)文目錄和規(guī)范性文件日常備案情況，抽取部分未報(bào)送備案的文件，查看其是否屬于規(guī)范性文件）現(xiàn)場(chǎng)?？促Y料并結(jié)合日常備案工作有件不備的，發(fā)現(xiàn)1件，扣1分；報(bào)送備案文件為非規(guī)范性文件的，每件扣0.5分；超期報(bào)備的，每件扣0.5分（19）遵守規(guī)范性文件制定程序情況（4分）嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)研論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定和公開(kāi)發(fā)布五個(gè)規(guī)范性文件制定程序每缺少1項(xiàng)程序或者程序不規(guī)范的，扣1分（20）規(guī)范性文件質(zhì)量情況（4分）規(guī)范性文件符合制定權(quán)限，內(nèi)容合法內(nèi)容違法的，發(fā)現(xiàn)1件，扣1分；未及時(shí)回復(fù)并按《規(guī)范性文件備案審查意見(jiàn)書》內(nèi)容修改文件的，發(fā)現(xiàn)1件，扣1分；被上級(jí)行政機(jī)關(guān)撤銷的，發(fā)現(xiàn)1件，扣2分；內(nèi)容違法，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，扣5分（21）執(zhí)行規(guī)范性文件管理統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制「度情況（2分）按時(shí)報(bào)送規(guī)范性文件管理統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容詳實(shí)、規(guī)范沒(méi)有統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的，扣2分；未及時(shí)報(bào)送或者質(zhì)量不高的，扣1分

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)考核內(nèi)容考核方式評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)備注五、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛（15分）5.加強(qiáng)行政復(fù)議工作（8分）（22）行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度落實(shí)情況（1分）按規(guī)定開(kāi)展行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)工作并進(jìn)行分析報(bào)告，提供當(dāng)年行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)查看資料并結(jié)合日常工作未按規(guī)定報(bào)送行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的，扣1分（23）行政復(fù)議案件辦理情況（3分）查看行政復(fù)議案件卷宗，對(duì)案件受理、辦理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查辦案質(zhì)量不合格的，發(fā)現(xiàn)1起，扣1分（24）履行行政復(fù)議答復(fù)，配合調(diào)查職責(zé)，履行生效行政復(fù)議決定情況（4分）按時(shí)提交答辯狀，配合調(diào)查，履行生效行政復(fù)議決定，落實(shí)行政復(fù)議意見(jiàn)書、建議書進(jìn)行評(píng)查未落實(shí)行政復(fù)議意見(jiàn)書、建議書、履行行政復(fù)議決定的，發(fā)現(xiàn)1起，扣1分

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)考核內(nèi)容考核方式評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)備注五、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛（15分）6.落實(shí)行政應(yīng)訴規(guī)定（7分）（25）行政訴訟出庭應(yīng)訴情況（4分）查看行政應(yīng)訴案卷卷宗，查看行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴情況現(xiàn)場(chǎng)查看資料并結(jié)合日常工作不依法出庭應(yīng)訴的發(fā)現(xiàn)一起扣1分；經(jīng)法院通知，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未按規(guī)定出庭應(yīng)訴的，發(fā)生1起扣1分（26）法院生效的判決、裁定執(zhí)行情況；法院司法建議落實(shí)情況（3分）查閱執(zhí)行法院生效裁判」的資料及落實(shí)法院司法建議的相關(guān)材料未執(zhí)行法院裁判」、落實(shí)法院司法建議的，發(fā)現(xiàn)1起，扣1分

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)考核內(nèi)容考核方式評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)備注六、*重>u口依法行政保障機(jī)制（15分）7.認(rèn)真部署法治政府建設(shè)工作（3分）（27）研究部署年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作情況（3分）查看法治政府建設(shè)年度工作安排現(xiàn)場(chǎng)查看資料沒(méi)有年度工作安排的扣3分8.加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)（12）（28）領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力建設(shè)情況（6分）查看舉辦法治專題培訓(xùn)班的計(jì)劃、通知、學(xué)習(xí)內(nèi)容等相關(guān)文本、圖片或多媒體資料（3分）舉辦法治專題培訓(xùn)班1年不少于1期，沒(méi)有舉辦的，扣3分查看舉辦2期法治專題講座的計(jì)劃、通知、學(xué)習(xí)內(nèi)容等相關(guān)文本、圖片或多