美麗鄉(xiāng)村若干思考

美麗鄉(xiāng)村若干思考第一頁(yè)，共72頁(yè)。對(duì)“美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃”若干問題的思考2016年01月第二頁(yè)，共72頁(yè)。問題的提出我們需要怎樣的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃？1、有關(guān)政策回顧2、我國(guó)的相關(guān)實(shí)踐3、他山之石（日本、韓國(guó)）4、總結(jié)，我們需要怎樣的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃第三頁(yè)，共72頁(yè)。2014年9月在央視播出。劇中，馬向陽(yáng)出任重點(diǎn)扶貧村莊——大槐樹村的“第一書記”，帶領(lǐng)農(nóng)村由貧窮走向小康，涵蓋了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的全過程。第四頁(yè)，共72頁(yè)。山清水秀，風(fēng)景如畫，但交通不便，貧窮，是老人、婦女和孩子留守的“993861”村經(jīng)過磨合，首先干的工作就是修路、裝路燈，然后是大力抓環(huán)境衛(wèi)生第五頁(yè)，共72頁(yè)。發(fā)展生產(chǎn)——（1）招商引資；（2）創(chuàng)建煎餅公司；（3）建蔬菜大棚；發(fā)展生產(chǎn)——（1）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；（2）鼓勵(lì)村民進(jìn)行特色農(nóng)產(chǎn)品展賣；第六頁(yè)，共72頁(yè)。引導(dǎo)外出打工人員回歸創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民走向共同富裕第七頁(yè)，共72頁(yè)。一、現(xiàn)狀：993861村，貧窮、落后。

二、主要措施：1、環(huán)境治理

修路（只拆了屬于村集體的小賣部，拆了少量的院墻）、環(huán)境衛(wèi)生。2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)

招商引資（失敗了）、成立煎餅公司、發(fā)展蔬菜大棚、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。3、傳承地域文化（對(duì)磨盤的利用、保護(hù)大樹、老房子、齊長(zhǎng)城）4、引導(dǎo)外出打工人員回歸、創(chuàng)業(yè)——完善公共服務(wù)設(shè)施（小賣部、浴室和電腦房、圖書室、農(nóng)家接待）——完善農(nóng)村居民的社會(huì)保障體系（老弱病殘）——引導(dǎo)外出打工人員回歸、創(chuàng)業(yè)

，實(shí)現(xiàn)共同富?？偨Y(jié)：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心問題是人的問題，以人為本

，通過環(huán)境、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)（最重要）、文化等手段，實(shí)現(xiàn)老百姓的安居樂業(yè)。對(duì)《馬向陽(yáng)下鄉(xiāng)記》的總結(jié)第八頁(yè)，共72頁(yè)。建設(shè)歷程：1、2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具體要求。2、2007年10月，黨的十七大順利召開，會(huì)議提出“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”。3、2013年7月，習(xí)近平總書記提出，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是要給鄉(xiāng)親們?cè)旄?，不要把錢花在不必要的事情上，比如說“涂脂抹粉”。不能大拆大建，特別是古村落要保護(hù)好?！憬“布h內(nèi)農(nóng)村改造后風(fēng)貌問題的提出一：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展歷程（國(guó)家政策）第九頁(yè)，共72頁(yè)。4、2015年，《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》（GB32000-2015）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，已于2015年6月1日起正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布改變了以往美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從方向性概念轉(zhuǎn)化為定性、定量、可操作的工作實(shí)踐，為全國(guó)提供了框架性、方向性技術(shù)指導(dǎo)，成為全國(guó)首個(gè)指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。問題的提出一：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展歷程第十頁(yè)，共72頁(yè)。習(xí)近平總書記曾講過：“要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件”，這一重要理念應(yīng)該成為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的重要原則。

在實(shí)際推進(jìn)農(nóng)村規(guī)劃工作的過程中，也必須要多按照鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律、科學(xué)集合農(nóng)民意愿、轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的規(guī)劃理念，只有這樣，才能有效引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)的有序開展，助力社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。問題的提出一：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展歷程第十一頁(yè)，共72頁(yè)。5、2013年成立河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，積極進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，做了大量的、卓有成效的工作。問題的提出一：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展歷程第十二頁(yè)，共72頁(yè)。問題的提出二：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展歷程（具體實(shí)踐）第十三頁(yè)，共72頁(yè)。

愿景一：環(huán)境改造

結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳叫蔚孛?、民俗風(fēng)情、氣候特點(diǎn)等因素，對(duì)希望小鎮(zhèn)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“走平坦路、喝干凈水、用清潔灶、上衛(wèi)生廁、住整潔房”的新生活。愿景二：產(chǎn)業(yè)幫扶

通過產(chǎn)業(yè)幫扶，積極引導(dǎo)和培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，大力扶持富有地方特色的種養(yǎng)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展模式向可循環(huán)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。

愿景三：組織重塑

成立社區(qū)居民委員會(huì)，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一管理小鎮(zhèn)的各項(xiàng)行政及公共事務(wù)，塑造出一種新型的農(nóng)村組織管理架構(gòu)。西柏坡希望小鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)駐華潤(rùn)萬(wàn)家超市西柏坡希望小鎮(zhèn)居民積極入合作社問題的提出二：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展歷程第十四頁(yè)，共72頁(yè)。石家莊藁城區(qū)耿村——利用“耿村故事”文化牌，打造特色鄉(xiāng)村耿村自古以來，處于山西陽(yáng)泉到山東德州的交通要道上。這里的集市繁華，形成了一個(gè)商品和民間文學(xué)的聚散地，積淀成一個(gè)民俗文化的大礦。利用“耿村故事”這張文化牌，將其融入到農(nóng)村面貌改造提升的工作中。幫助耿村建設(shè)民俗文化特色鄉(xiāng)村，將村鎮(zhèn)建設(shè)成為集觀光采摘、民俗旅游、故事體驗(yàn)于一體的特色鄉(xiāng)村。將光電技術(shù)運(yùn)用到“耿村故事”文化墻中仿古石墻，將磨盤、花窗等傳統(tǒng)元素融入到墻體內(nèi)耿村故事文化長(zhǎng)廊問題的提出二：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展歷程（具體實(shí)踐）第十五頁(yè)，共72頁(yè)。

1979年，平松守彥在日本大分縣發(fā)起了“一村一品”運(yùn)動(dòng)。在人多地少、資源緊張的情況下，使每個(gè)村莊開發(fā)出具有地方特色的精品或拳頭產(chǎn)品，極大地促進(jìn)了大分經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20多年后，“一村一品”運(yùn)動(dòng)已在亞洲、非洲、美洲的很多國(guó)家得到實(shí)踐，并取得了顯著成效。背景：日本在第二次世界大戰(zhàn)之后，經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊，故致力于重建城市，把主要的資本集中在東京、大阪等大都市上，因而導(dǎo)致巨大的城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村因?yàn)榍鄩讶丝诖罅客饬鞯匠鞘校r(nóng)村就業(yè)人口中老年人和婦女的比例越來越大，農(nóng)村面臨瓦解的危機(jī)。

為了防止農(nóng)村人口外流，平松守彥提出了“磁場(chǎng)理論”：把農(nóng)村建成不亞于城市的強(qiáng)磁場(chǎng)，把青年人牢牢吸引在本地區(qū)，而磁場(chǎng)的吸引力在于產(chǎn)業(yè)，必須立足本地區(qū)條件，發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，這也就是造村運(yùn)動(dòng)的開端，于是開展“一村一品”運(yùn)動(dòng)。問題的提出三：他山之石（日本的一村一品）第十六頁(yè)，共72頁(yè)。1、開發(fā)以山體為特色的農(nóng)特產(chǎn)品，培育各具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基地

大分縣地處日本九州島東部，全縣地形復(fù)雜，其中林地占全縣面積70％，除了幾處盆地外，幾乎沒有大的平原，這樣的自然條件，使大分縣具有種類繁多但產(chǎn)量不大的農(nóng)特產(chǎn)品，具有自己獨(dú)特的比較優(yōu)勢(shì)。因此，“一村一品”的基本目標(biāo)就是開發(fā)、振興農(nóng)特產(chǎn)品。

2、以1．5次產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)副山品略作加工，增加產(chǎn)品的附加價(jià)值

所謂1．5次產(chǎn)業(yè)，是以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品及其加工品為原料略作加工，通過這個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)增加農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值。地方產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)在1．5次產(chǎn)業(yè)。問題的提出三：他山之石（日本的一村一品）第十七頁(yè)，共72頁(yè)。3、開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)流通

在產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，農(nóng)協(xié)發(fā)揮了重要作用。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，從農(nóng)協(xié)中央會(huì)到基層農(nóng)協(xié)，都制定農(nóng)村事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的問題制定相應(yīng)對(duì)策，指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施。

4、以培養(yǎng)人才為動(dòng)力，開設(shè)各類免費(fèi)補(bǔ)習(xí)班，定期派大學(xué)生、家庭婦女去國(guó)外訪問考察，開闊視野。

5、創(chuàng)設(shè)合理的融資制度，提供農(nóng)業(yè)低息貸款，促進(jìn)農(nóng)民多種形式就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。問題的提出三：他山之石（日本的一村一品）第十八頁(yè)，共72頁(yè)。三島町距離東京約5個(gè)小時(shí)的車程，這個(gè)小村落在1970—1980年代開始推動(dòng)故鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)、健康營(yíng)造運(yùn)動(dòng)、有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)、地區(qū)自傲運(yùn)動(dòng)、生活工藝運(yùn)動(dòng)等五個(gè)小區(qū)運(yùn)動(dòng)。1981年，三島町發(fā)布《三島町振興計(jì)劃》，提倡“生活工藝運(yùn)動(dòng)”，即由町民自己構(gòu)想，自己描繪“明日的三島町”。他們宣揚(yáng)物品的創(chuàng)造并非為了賺取金錢，而是傳承與創(chuàng)造文化的行為。所以他們積極地學(xué)習(xí)三島町的傳統(tǒng)文化，并且將其運(yùn)用到現(xiàn)代生活中。1986年建設(shè)完成了三島町生活工藝館，作為生活工藝傳承與推廣的基地，老人們也在工藝制作與創(chuàng)作中重新找到自己生命的意義與生存的勇氣。問題的提出三：他山之石（日本的五個(gè)小區(qū)運(yùn)動(dòng)）第十九頁(yè)，共72頁(yè)。韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)——新村運(yùn)動(dòng)韓國(guó)政府在1970年代開始在全國(guó)開展“新村運(yùn)動(dòng)”，該運(yùn)動(dòng)的主體為當(dāng)?shù)鼐用?，政府起指?dǎo)作用并提供相應(yīng)的支持。政府向全國(guó)所有3.3萬(wàn)個(gè)行政村和居民區(qū)無(wú)償提供水泥，用以修房、修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府又篩選出1.6萬(wàn)個(gè)村莊作為“新村運(yùn)動(dòng)”樣板，帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)民主動(dòng)創(chuàng)造美好家園。概括起來為三大內(nèi)容：改善居住環(huán)境、擴(kuò)大農(nóng)民收入、樹立農(nóng)村的新風(fēng)尚。問題的提出三：他山之石（韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)）第二十頁(yè)，共72頁(yè)。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)的最大特征，就是始終以農(nóng)民為主體、以農(nóng)民脫貧致富為內(nèi)在動(dòng)力，農(nóng)民親身實(shí)踐、政府扶持。其特征不是政府部門在辦公室內(nèi)預(yù)先策劃和設(shè)計(jì)好的，而是廣大人民群眾和學(xué)者、公務(wù)員通過親身實(shí)踐逐漸總結(jié)出來的。問題的提出三：他山之石（韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)）第二十一頁(yè)，共72頁(yè)。五個(gè)階段，分段實(shí)施：對(duì)不同類型的農(nóng)村進(jìn)行分類指導(dǎo)根據(jù)村莊的基礎(chǔ)條件，把全國(guó)農(nóng)村村莊分為基礎(chǔ)村莊、自助村莊、自立村莊、自營(yíng)村莊、福利村莊五類。

基礎(chǔ)村莊的工作重點(diǎn)為改善生活環(huán)境，政府在進(jìn)村道路建設(shè)、屋頂改造、河流治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提供支援?！?/p>

福利村莊為新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)的最終目標(biāo)，這些村莊已經(jīng)完成了開發(fā)項(xiàng)目的90%，建立了較為穩(wěn)定的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，村落基金占村落總收入的3%。問題的提出三：他山之石（韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)）第二十二頁(yè)，共72頁(yè)。

五種模式，分類發(fā)展：韓國(guó)政府又把全國(guó)的農(nóng)村劃分為山村、中間山村、平原村莊、漁村以及城市近郊村莊，并選擇不同的工作重點(diǎn)。

山村的工作重點(diǎn)是營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林和用材林，發(fā)展草地和草場(chǎng)，大力栽培藥材，大力發(fā)展高寒地蔬菜業(yè)。

中間山村的發(fā)展方向?yàn)檫m合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的專業(yè)化農(nóng)業(yè)，工作重點(diǎn)是發(fā)展工廠化的畜牧業(yè)(韓牛、豬等)，栽培煙葉、辣椒、草藥等經(jīng)濟(jì)作物，營(yíng)造薪炭林。

平原村莊的主要發(fā)展方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化，工作重點(diǎn)為平整土地，建立農(nóng)機(jī)中心，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

漁村的發(fā)展方向?yàn)闈O業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化，工作重點(diǎn)為大力發(fā)展淺海養(yǎng)殖業(yè)，改善和完善漁船、捕撈用具等各種設(shè)施，大力建設(shè)防潮堤和漁業(yè)碼頭。

近郊村莊的發(fā)展方向?yàn)榻嫁r(nóng)業(yè)，工作重點(diǎn)又大力發(fā)展集約化的園藝業(yè)和果樹和蔬菜業(yè)，大力發(fā)展家庭手工業(yè)。問題的提出三：他山之石（韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)）第二十三頁(yè)，共72頁(yè)。問題的提出三：1920—1930年代的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”是1920—1930年代的部分有識(shí)之士為“救濟(jì)農(nóng)村”，先后進(jìn)行的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)，最有代表性的是山東鄒平、河北定縣、江蘇無(wú)錫、昆山四地，尤以1931—1937年間梁漱溟主持的鄒平實(shí)驗(yàn)最具影響力。他們從現(xiàn)實(shí)關(guān)懷出發(fā)，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性，并體現(xiàn)著傳統(tǒng)與現(xiàn)代、東方文明與西方文明、官方與民間相為交融的社會(huì)運(yùn)動(dòng)。1、開化民智：在農(nóng)村著力建設(shè)各種組織，如鄉(xiāng)學(xué)、村學(xué)和鄉(xiāng)村自衛(wèi)組織等；2、抓生產(chǎn)、促民生：成立棉花運(yùn)銷、機(jī)織、林業(yè)、蠶業(yè)合作社等，并成立了農(nóng)村金融流通處、農(nóng)村信用合作社和鄒平衛(wèi)生院等。雖然這些實(shí)驗(yàn)都因?yàn)闊o(wú)法解決土地分配和農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重等根本性問題，因抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，被迫停止，但他們的探索實(shí)踐卻為后人進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。第二十四頁(yè)，共72頁(yè)。1、鄉(xiāng)村建設(shè)要不要規(guī)劃？2、誰(shuí)是鄉(xiāng)村規(guī)劃的主體？3、鄉(xiāng)村要什么樣的規(guī)劃？4、鄉(xiāng)村規(guī)劃要規(guī)劃什么？無(wú)論我國(guó)的有關(guān)政策、法律法規(guī)，還是日本、韓國(guó)的實(shí)踐，基本上都是異曲同工，都強(qiáng)調(diào)以人為核心，因地制宜，以產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力，涵蓋了改善環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、傳承文化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面，分階段逐步實(shí)施?？偨Y(jié)：我們需要什么樣的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃第二十五頁(yè)，共72頁(yè)。1、鄉(xiāng)村建設(shè)要不要規(guī)劃？2015年11月26日，針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃缺失導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)無(wú)序發(fā)展問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉表示，到2020年我國(guó)將通過改革創(chuàng)新，大幅提高鄉(xiāng)村規(guī)劃的易編性和實(shí)用性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃基本覆蓋，結(jié)束農(nóng)村無(wú)規(guī)劃、亂建設(shè)局面。趙暉并透露，目前住建部正在就縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制、提高村莊規(guī)劃的覆蓋率和實(shí)用性、加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理等進(jìn)行總體部署。一、鄉(xiāng)村建設(shè)要不要規(guī)劃（住建部提出鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋）第二十六頁(yè)，共72頁(yè)。無(wú)序的鄉(xiāng)村建設(shè)一、鄉(xiāng)村建設(shè)要不要規(guī)劃（住建部提出鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋）第二十七頁(yè)，共72頁(yè)。北大知名教授：反對(duì)住建部全覆蓋鄉(xiāng)村規(guī)劃。過去三十多年的城市建設(shè)，在政府政績(jī)主導(dǎo)下，城市文化基因難覓，許多城市失去了自己的特色，造就了千城一面，故鄉(xiāng)變他鄉(xiāng)的悲劇，他擔(dān)心美麗鄉(xiāng)村重蹈城市的覆轍。其他人士：擔(dān)心全面覆蓋鄉(xiāng)村規(guī)劃，在某種程度上會(huì)以行政手段，侵犯宅基地受法律保護(hù)的權(quán)利，農(nóng)民的集體利益受到侵害，一旦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃鄉(xiāng)村，撤村并鎮(zhèn)、消滅古村、千村一面就會(huì)惡果連連。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃全覆蓋的思想是否可行，對(duì)于熱愛傳統(tǒng)村落、向往田園風(fēng)光、守護(hù)傳統(tǒng)文化的人士來講仍充滿疑問和擔(dān)憂。（在學(xué)術(shù)界有反對(duì)的聲音）一、鄉(xiāng)村建設(shè)要不要規(guī)劃第二十八頁(yè)，共72頁(yè)。（有反對(duì)的聲音）一、鄉(xiāng)村建設(shè)要不要進(jìn)行規(guī)劃專家學(xué)者們的擔(dān)心，實(shí)質(zhì)上是對(duì)規(guī)劃編制、規(guī)劃操作層面的擔(dān)心1、對(duì)部分省市的“遷村并點(diǎn)”深惡痛絕，對(duì)農(nóng)民前景擔(dān)憂；2、對(duì)規(guī)劃編制單位的擔(dān)心（編制單位各有側(cè)重點(diǎn)；已經(jīng)習(xí)慣了城市規(guī)劃的編制方法和技術(shù)路線）；3、對(duì)規(guī)劃管理部門的擔(dān)心（政府過于強(qiáng)勢(shì)，一刀切，政績(jī)工程）；4、對(duì)商人逐利思想的擔(dān)心（景區(qū)建設(shè)，如郭家溝、古北水鎮(zhèn)）；第二十九頁(yè)，共72頁(yè)。一、鄉(xiāng)村建設(shè)要不要進(jìn)行規(guī)劃（有反對(duì)的聲音）“中國(guó)古代村莊不是規(guī)劃出來的”，實(shí)際上很多村莊都有或強(qiáng)或弱的規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過鄉(xiāng)約、士紳等進(jìn)行傳承。（尊卑有序、禮樂復(fù)合、風(fēng)水）傳統(tǒng)鄉(xiāng)村環(huán)境遭受破壞主要是在近現(xiàn)代，一是人口的增加，導(dǎo)致宅基地大量擴(kuò)張；二是傳統(tǒng)的天人合一、生態(tài)和諧的理念被現(xiàn)代的實(shí)用思想所破壞。鄉(xiāng)村規(guī)劃的一個(gè)指導(dǎo)思想就是用保護(hù)、傳承、修復(fù)等手段，盡量降低這些破壞。第三十頁(yè)，共72頁(yè)。一、鄉(xiāng)村建設(shè)要不要進(jìn)行規(guī)劃世界文化遺產(chǎn)——哈尼梯田第三十一頁(yè)，共72頁(yè)。古北水鎮(zhèn)——“烏鎮(zhèn)模式”以“整體開發(fā)、多元運(yùn)營(yíng)”，度假與商務(wù)并重、觀光與休閑度假并重，門票與經(jīng)營(yíng)復(fù)合，實(shí)現(xiàn)了高品質(zhì)文化型綜合類出游目的地的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。（有反對(duì)的聲音）一、鄉(xiāng)村建設(shè)要不要進(jìn)行規(guī)劃第三十二頁(yè)，共72頁(yè)。

主要特點(diǎn)：1、原居民全部遷出，可在景區(qū)內(nèi)從事商業(yè)、服務(wù)業(yè)等，聘請(qǐng)專業(yè)人員管理。2、規(guī)劃和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改造，配套公共場(chǎng)所、社區(qū)休閑活動(dòng)空間、人文活動(dòng)及旅游配套設(shè)施，建立了戲樓、祠堂、書院、鏢局等，“傳統(tǒng)風(fēng)貌，現(xiàn)代功能”。3、經(jīng)營(yíng)和管理優(yōu)勢(shì)

除門票外，景區(qū)內(nèi)多業(yè)態(tài)復(fù)合經(jīng)營(yíng)。改造完善的釀酒作坊改造后的客房“土墻”新做河道兩側(cè)的建筑戲樓書院（有反對(duì)的聲音）一、鄉(xiāng)村建設(shè)要不要進(jìn)行規(guī)劃第三十三頁(yè)，共72頁(yè)。存在的劣勢(shì)1、外來游客是主體。原住民被動(dòng)接受，全部遷出，致使古鎮(zhèn)缺少生活氣息。2、建筑缺乏地域風(fēng)格，缺乏對(duì)傳統(tǒng)文化的尊重和傳承。部分建筑僅僅是“仿建”或“移植”。可“再現(xiàn)性”太強(qiáng)。3、對(duì)古北口長(zhǎng)城的軍事文化缺乏尊重。（有反對(duì)的聲音）一、鄉(xiāng)村建設(shè)要不要進(jìn)行規(guī)劃第三十四頁(yè)，共72頁(yè)。2、誰(shuí)是鄉(xiāng)村規(guī)劃的主體？——村民參與農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，而不是政府官員、也不是規(guī)劃編制單位。

1、政策要求：住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)以村委會(huì)為主體的村莊規(guī)劃編制機(jī)制，村莊規(guī)劃必須尊重村民意見。需要指出的是尊重農(nóng)民意見，體現(xiàn)農(nóng)民意愿需要有集中村民意愿的科學(xué)方式方法。2、規(guī)劃師必須放低身段，進(jìn)行田野設(shè)計(jì)，訂單式設(shè)計(jì)，傾聽老百姓的聲音（2015年全國(guó)規(guī)劃院院長(zhǎng)會(huì)的共識(shí)，我們的廣闊天地在農(nóng)村）。3、政府官員必須高抬貴手，沒必要、也不能介入太多，不要強(qiáng)加于民，引導(dǎo)。二、誰(shuí)是鄉(xiāng)村規(guī)劃的主體——村民參與第三十五頁(yè)，共72頁(yè)。天津薊縣郭家溝村尊重地域特色，盡量保持原有自然和建筑風(fēng)貌，對(duì)村莊整體環(huán)境進(jìn)行提升治理，對(duì)老建筑進(jìn)行修葺改造，維持北方民居原有的古樸外觀和地域風(fēng)味；同時(shí)，在不改變?cè)薪ㄖY(jié)構(gòu)和風(fēng)格的前提下，改善內(nèi)部設(shè)施。增補(bǔ)新建筑，完善公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施，使之滿足現(xiàn)代生活和旅游觀光的需求。缺點(diǎn)：政府主導(dǎo)，大資金投入，農(nóng)民被動(dòng)參與，不能推廣，不持續(xù)。山墻通風(fēng)孔改造及線路管網(wǎng)整治屋頂護(hù)欄及院落環(huán)境改造村莊新建建筑二、誰(shuí)是鄉(xiāng)村規(guī)劃的主體——村民參與第三十六頁(yè)，共72頁(yè)。二、誰(shuí)是鄉(xiāng)村規(guī)劃的主體——村民參與第三十七頁(yè)，共72頁(yè)。二、誰(shuí)是鄉(xiāng)村規(guī)劃的主體——村民參與第三十八頁(yè)，共72頁(yè)。三、我們要怎樣的規(guī)劃？——去城市化的規(guī)劃方法1、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村規(guī)劃的“多規(guī)合一”，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林、旅游、農(nóng)業(yè)規(guī)劃。

2、村域的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大地景觀。（江西省新余市，設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)）3、摒棄傳統(tǒng)的規(guī)劃思維（大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、城市化的園林景觀、大拆大建等）4、規(guī)劃的強(qiáng)制性與引導(dǎo)性：——強(qiáng)制性：保護(hù)原生地貌，包括山形水系、池塘、高地等；基本農(nóng)田；生態(tài)用地；文物保護(hù)單位與歷史建筑等。——其他規(guī)劃內(nèi)容更多的是引導(dǎo)性、控制性。5、規(guī)劃技術(shù)的創(chuàng)新三、我們要怎樣的規(guī)劃——去城市化的規(guī)劃方法第三十九頁(yè)，共72頁(yè)。三、我們要怎樣的規(guī)劃——去城市化的規(guī)劃方法第四十頁(yè)，共72頁(yè)。村莊規(guī)劃技術(shù)難點(diǎn)與解決方法1、缺少大比例地形圖，由于多數(shù)傳統(tǒng)村落位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，現(xiàn)狀各省市大地測(cè)繪未能覆蓋遠(yuǎn)郊村落。2、建筑改造沒有圖紙，村莊內(nèi)建筑均為村民自發(fā)而建，沒有相關(guān)的建設(shè)圖紙。3、缺少有效的監(jiān)管措施。三維激光掃描的建筑立面圖（河南寨卜昌村）小飛機(jī)低空攝影拼接的村莊全景圖（郟縣臨灃寨）技術(shù)手段的創(chuàng)新1、小飛機(jī)低空攝影，精度高于衛(wèi)星圖片。2、利用三維激光掃描。3、建立數(shù)據(jù)庫(kù)，更為精準(zhǔn)的把控村莊的動(dòng)態(tài)發(fā)展。三、我們要怎樣的規(guī)劃——去城市化的規(guī)劃方法第四十一頁(yè)，共72頁(yè)。三、我們要怎樣的規(guī)劃——去城市化的規(guī)劃方法第四十二頁(yè)，共72頁(yè)。4、鄉(xiāng)村規(guī)劃要規(guī)劃什么？——盡量做加法——做環(huán)境（整潔、干凈）——做設(shè)施（環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、給排水設(shè)施）——加文化（民俗、生活方式、非遺等）——加產(chǎn)業(yè)四、鄉(xiāng)村規(guī)劃要規(guī)劃什么——盡量做加法第四十三頁(yè)，共72頁(yè)。四、鄉(xiāng)村規(guī)劃要規(guī)劃什么——盡量做加法第四十四頁(yè)，共72頁(yè)。一個(gè)地方的獨(dú)特之處就是這個(gè)地方的主要財(cái)富，你們的首要任務(wù)就是保護(hù)好這些財(cái)富。

如果你們有山有河，那么讓它們永遠(yuǎn)干干凈凈，綠油油的；

如果你們有獨(dú)特的建筑，那么就讓它們永遠(yuǎn)保持古雅的模樣；

如果你們有獨(dú)特的音樂、歌謠或舞蹈，那么就保護(hù)它們，并熏陶他人?！屏?比姆（新西蘭人類學(xué)專家）第四十五頁(yè)，共72頁(yè)。農(nóng)村住房改造1、低技術(shù)、低成本、易運(yùn)營(yíng)；2、經(jīng)濟(jì)、耐用、環(huán)保、節(jié)能第四十六頁(yè)，共72頁(yè)。農(nóng)村住房