建設(shè)法規(guī)學(xué)習(xí)課件

建設(shè)法規(guī)馬慶華21世紀(jì)高職高專土建系列規(guī)劃教材北京郵電大學(xué)出版社第一頁(yè)，共三十三頁(yè)。1

第一章建設(shè)工程基本法律知識(shí)21世紀(jì)高職高專土建系列規(guī)劃教材第二頁(yè)，共三十三頁(yè)。21.6建設(shè)工程擔(dān)保制度

1.6.1擔(dān)保的基本概念

擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無(wú)效，擔(dān)保合同無(wú)效。擔(dān)保合同被確認(rèn)無(wú)效后，債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第三頁(yè)，共三十三頁(yè)。31.6.2建設(shè)工程保證擔(dān)保的方式和責(zé)任《擔(dān)保法》規(guī)定，擔(dān)保方式為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。1.保證合同保證人與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立保證合同。2.保證方式保證的方式有兩種：（1）一般保證；（2）連帶責(zé)任保證。當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。第四頁(yè)，共三十三頁(yè)。41.6.2建設(shè)工程保證擔(dān)保的方式和責(zé)任3.保證人資格以下組織不能作為保證人：1．國(guó)家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府或者國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。2．學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人。3．企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門不得為保證人。企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)有法人書面授權(quán)的，可以在授權(quán)范圍內(nèi)提供保證。第五頁(yè)，共三十三頁(yè)。51.6.2建設(shè)工程保證擔(dān)保的方式和責(zé)任4.保證責(zé)任保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。保證期間，債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，保證人在原保證擔(dān)保的范圍內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)保證責(zé)任。保證期間，債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得保證人書面同意，保證人對(duì)未經(jīng)其同意轉(zhuǎn)讓的債務(wù)，不再承擔(dān)保證責(zé)任。保證期間，債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的，應(yīng)當(dāng)取得保證人書面同意，未經(jīng)保證人書面同意的，保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。保證合同另有約定的，按照約定。未約定保證期間的，保證期間為主債務(wù)履行期屆滿之日起6個(gè)月。第六頁(yè)，共三十三頁(yè)。61.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定1、抵押權(quán)（一）抵押的法律概念抵押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不轉(zhuǎn)移對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。其中，債務(wù)人或者第三人稱為抵押人，債權(quán)人稱為抵押權(quán)人。第七頁(yè)，共三十三頁(yè)。71.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定（二）抵押物下列財(cái)產(chǎn)可以作為抵押物：（1）抵押人所有的房屋和其他地上定著物；（2）抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；（3）抵押人依法有權(quán)處置的國(guó)有土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；（4）抵押人依法有權(quán)處置的國(guó)有機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；（5）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；（6）依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。第八頁(yè)，共三十三頁(yè)。81.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：（1）土地所有權(quán)；（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)；（3）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；（4）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；（5）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；（6）依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。當(dāng)事人以土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)、林木、航空器、船舶、車輛等財(cái)產(chǎn)抵押的，應(yīng)當(dāng)辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效。第九頁(yè)，共三十三頁(yè)。91.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定（三）抵押的效力抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；否則，該轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向與抵押權(quán)人約定的第三人提存。超過(guò)債權(quán)的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款不得明顯低于其價(jià)值。抵押人的行為足以使抵押物價(jià)值減少的，抵押權(quán)人有權(quán)要求抵押人停止其行為。抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在。抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓或者作為其他債權(quán)的擔(dān)保。第十頁(yè)，共三十三頁(yè)。101.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定（四）抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)與抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價(jià)款受償；協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。清償順序：（1）抵押合同以登記生效的，按抵押物登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償。（2）抵押合同自簽訂之日起生效的，如果抵押物未登記的，按照合同生效的先后順序清償，順序相同的，按照債權(quán)比例清償。抵押物已登記的先于未登記的受償。第十一頁(yè)，共三十三頁(yè)。111.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定2、質(zhì)押權(quán)（一）質(zhì)押的法律概念質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占有，將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利作為債權(quán)的擔(dān)保。質(zhì)權(quán)以轉(zhuǎn)移占有為特征。（二）質(zhì)押的分類能夠用作質(zhì)押的動(dòng)產(chǎn)沒(méi)有限制。可以質(zhì)押的權(quán)利包括：（1）匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單；（2）依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票；（3）依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)；（4）依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利。第十二頁(yè)，共三十三頁(yè)。121.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定3、留置留置是指?jìng)鶛?quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照法律規(guī)定留置該財(cái)產(chǎn)，以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。留置不能通過(guò)合同約定產(chǎn)生留置權(quán)。因保管合同、運(yùn)輸合同、加工承攬合同發(fā)生的債權(quán)，債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有留置權(quán)。第十三頁(yè)，共三十三頁(yè)。131.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定4、定金當(dāng)事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。定金的罰則：給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。定金合同從實(shí)際交付定金之日起生效。定金的數(shù)額不得超過(guò)主合同標(biāo)的額的20％。第十四頁(yè)，共三十三頁(yè)。141.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定【案例】1．背景（P34）A房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與B公司共同出資設(shè)立了注冊(cè)資本為80萬(wàn)元人民幣的C有限責(zé)任公司。A的協(xié)議出資額為70萬(wàn)元，但未到位；B的出資額為10萬(wàn)元人民幣，已經(jīng)到位。C公司成立后與D銀行訂立了一個(gè)借款合同，借款額為50萬(wàn)元人民幣，期限為1年，利息5萬(wàn)元。該借款合同由E公司作為擔(dān)保人，E公司將其一處評(píng)估價(jià)為80萬(wàn)元的土地使用權(quán)抵押給了D銀行。C公司在經(jīng)營(yíng)中虧損，借款到期后無(wú)力還款。第十五頁(yè)，共三十三頁(yè)。151.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定2．問(wèn)題（1）D銀行能否要求A公司承擔(dān)還款責(zé)任，為什么？（2）D銀行能否要求B公司承擔(dān)還款責(zé)任，為什么？（3）D銀行能否要求C公司承擔(dān)還款責(zé)任，為什么？（4）D銀行能否要求E公司承擔(dān)還款責(zé)任，為什么？第十六頁(yè)，共三十三頁(yè)。161.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定3．分析（1）可以要求A公司承擔(dān)還款責(zé)任。因?yàn)?，A公司的注冊(cè)資金沒(méi)有到位，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)繳出資額的范圍內(nèi)對(duì)C公司的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。原理：按照《公司法》第3條規(guī)定，“有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。”第十七頁(yè)，共三十三頁(yè)。171.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定（2）不能要求B公司承擔(dān)還款責(zé)任。因?yàn)?，B公司認(rèn)繳的出資已經(jīng)到位，B公司以其認(rèn)繳的出資額為限對(duì)C公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。（3）可以要求C公司承擔(dān)還款責(zé)任。因?yàn)?，D銀行與C公司存在合同關(guān)系，C公司是債務(wù)人。原理：《民法通則》第84條規(guī)定，“債權(quán)人有權(quán)要求債務(wù)人按照合同的約定或者依照法律的規(guī)定履行義務(wù)。”第十八頁(yè)，共三十三頁(yè)。181.6.3抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)、定金的規(guī)定（4）不能要求E公司承擔(dān)還款責(zé)任。E公司作為抵押人而不是債務(wù)人，D銀行只能要求處分抵押物，無(wú)權(quán)要求E公司承擔(dān)連帶責(zé)任。原理：《擔(dān)保法》第33條規(guī)定，“債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。”另：若當(dāng)?shù)盅何飪r(jià)款低于擔(dān)保的數(shù)額時(shí)，債權(quán)人只能向債務(wù)人主張債權(quán)。原理：第53條規(guī)定，“抵押物折價(jià)或者拍賣、變賣后，其價(jià)款超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。”第十九頁(yè)，共三十三頁(yè)。19例題解析1．能夠作為保證人的為（）。A．法人的職能部門B．公司C．學(xué)校D．幼兒園[答案]B第二十頁(yè)，共三十三頁(yè)。20例題解析2．合同擔(dān)保方式中，既可以用當(dāng)事人自己的財(cái)產(chǎn)又可以用第三人的財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保的方式是（）。A．保證B．定金C．留置D．質(zhì)押[答案]D第二十一頁(yè)，共三十三頁(yè)。21例題解析3．擔(dān)保方式中的保證要求（）訂立書面保證合同。A．債權(quán)人和債務(wù)人B．保證人和債權(quán)人C．保證人和債務(wù)人D．主合同當(dāng)事人[答案]B第二十二頁(yè)，共三十三頁(yè)。22例題解析4．在下列財(cái)產(chǎn)中，（）可以作為抵押物進(jìn)行抵押。A．抵押人所有的房屋B．抵押人有權(quán)使用的集體土地所有權(quán)C．依法被查封的財(cái)產(chǎn)D．抵押人所有的支票[答案]A第二十三頁(yè)，共三十三頁(yè)。23例題解析5．抵押和質(zhì)押的區(qū)別主要在于（）。A．擔(dān)保財(cái)產(chǎn)是否為第三人的財(cái)產(chǎn)B．擔(dān)保財(cái)產(chǎn)變賣后的剩余部分是否歸債務(wù)人C．擔(dān)保財(cái)產(chǎn)是否轉(zhuǎn)移占有D．債權(quán)人是否有優(yōu)先受償權(quán)[答案]C第二十四頁(yè)，共三十三頁(yè)。24例題解析6．招標(biāo)人對(duì)施工投標(biāo)保函的正確處理方式是（）。A．未中標(biāo)的投標(biāo)人不退還B．中標(biāo)的投標(biāo)人在中標(biāo)的同時(shí)退還C．在中標(biāo)的投標(biāo)人向業(yè)主提交履約擔(dān)保后退還D．投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)書后退還[答案]C第二十五頁(yè)，共三十三頁(yè)。25例題解析7．在抵押合同中，某些抵押財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記手續(xù)，抵押合同自登記之日起生效的包括（）等抵押合同。A．土地使用權(quán)B．城市房地產(chǎn)C．車輛D．機(jī)器E．土地所有權(quán)[答案]ABC第二十六頁(yè)，共三十三頁(yè)。26例題解析8．關(guān)于保證方式，不正確的一項(xiàng)是（）。A．一般保證，是指當(dāng)事人在保證合同中約定，當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任的保證方式B．一般保證的保證人在主合同糾紛未經(jīng)審判或仲裁，并就債務(wù)人財(cái)產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能履行債務(wù)前，對(duì)債權(quán)人可以拒絕承擔(dān)保證責(zé)任C．連帶保證，是指當(dāng)事人在保證合同中約定保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的保證方式D．連帶責(zé)任保證的債務(wù)人在主合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒(méi)有履行債務(wù)的，債權(quán)人在要求債務(wù)人履行債務(wù)后，才能要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任答案：D第二十七頁(yè)，共三十三頁(yè)。27例題解析10．甲企業(yè)與乙銀行簽訂借款合同，借款金額為15萬(wàn)元人民幣，借款期限為1年，由丙企業(yè)作為借款保證人。合同簽訂3個(gè)月后，甲企業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模急需資金，遂與乙銀行協(xié)商，將貸款金額增加到18萬(wàn)元，甲和銀行通知了丙企業(yè)，丙企業(yè)未予答復(fù)。后甲企業(yè)到期不能償還債務(wù)。該案中的保證責(zé)任應(yīng)（）。A．丙企業(yè)不再承擔(dān)保證責(zé)任，因?yàn)榧?、乙變更合同條款未得到丙的同意B．丙企業(yè)對(duì)15萬(wàn)元應(yīng)承擔(dān)保證責(zé)任，增加的3萬(wàn)元不承擔(dān)保證責(zé)任C．丙企業(yè)應(yīng)承擔(dān)18萬(wàn)元的保證責(zé)任，因?yàn)楸麑?duì)于甲和銀行的通知未予答復(fù)，視為默認(rèn)D．丙企業(yè)不再承擔(dān)保證責(zé)任，因?yàn)楸ＷC合同因甲、乙變更了合同的數(shù)額條款而致保證合同無(wú)效答案：B第二十八頁(yè)，共三十三頁(yè)。28例題解析11．甲與乙簽訂了有定金條款的車輛買賣合同，合同簽訂3日后甲向乙實(shí)際交付了定金。下列說(shuō)法正確的是（）。A．車輛買賣合同于簽訂時(shí)生效，定金合同于實(shí)際交付定金時(shí)生效B．定金合同于簽訂時(shí)生效，車輛買賣合同于實(shí)際交付定金時(shí)生效C．車輛買賣合同及定金合同均于實(shí)際交付定金時(shí)生效D．車輛買賣合同及定金合同均于合同簽訂時(shí)生效答案：A第二十九頁(yè)，共三十三頁(yè)。29例題解析12．保證期間，（）應(yīng)取得保證人書面同意，否則保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。A．債權(quán)人依法將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的B．債權(quán)人與債務(wù)人協(xié)議變更主合同的C．債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的D．債務(wù)人與其他人簽訂合同的E．債權(quán)人與其他人簽訂合同的[答案]BC第三十頁(yè)，共三十三頁(yè)。30例題解析13．下列關(guān)于抵押的表述中，正確的是（）。A．抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的，只需要通知抵押權(quán)人B．轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款明顯低于其價(jià)值的，抵押人不能轉(zhuǎn)讓C．抵押權(quán)與其擔(dān)保的債權(quán)同時(shí)存在，債權(quán)消滅時(shí)，抵押權(quán)也消滅D．抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物所得的價(jià)款歸抵押人所有E．抵押權(quán)因抵押物滅失而消滅，因滅失所得的賠償金應(yīng)作為抵押財(cái)產(chǎn)[答案]CE第三十一頁(yè)，共三十三頁(yè)。31例題解析14．在沒(méi)有特別約定的情況下，保證責(zé)任的范圍包括（）。A．主債權(quán)及利息B．損害賠償金C．違約金D．實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用E．定金答案：ABCD第三十二頁(yè)，共三十三頁(yè)。32內(nèi)容總結(jié)建設(shè)法規(guī)。1．國(guó)家機(jī)關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)