如何編寫(xiě)監(jiān)理通知單

如何編寫(xiě)監(jiān)理通知單？四川xxxx監(jiān)理站2011年8月30日（內(nèi)部培訓(xùn)專(zhuān)用）

1、

前言

監(jiān)理工程師通知單（簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)理通知單”）是指監(jiān)理工程師對(duì)承包單位施工過(guò)程進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，用通知單這一書(shū)面形式通知承包單位并要求其進(jìn)行整改，整改后再報(bào)監(jiān)理工程師復(fù)查的指令性文件。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中5.4.11條規(guī)定：“對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果”。在條文說(shuō)明中規(guī)定：“在監(jiān)理工作中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按委托監(jiān)理合同授予的權(quán)限，對(duì)承包單位所發(fā)出的指令、提出的要求，除另有規(guī)定外，均應(yīng)采用B1表（即《監(jiān)理工程師通知單》）。監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出的口頭指令及要求，也應(yīng)采用B1表予以確認(rèn)”。

由于我站監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)工作水平參差不齊、思想認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)上的不同，目前在簽發(fā)監(jiān)理通知單方面往往出現(xiàn)不統(tǒng)一和很多不規(guī)范的地方。希望通過(guò)本次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大家在監(jiān)理通知單的運(yùn)用及編寫(xiě)上有所認(rèn)識(shí)和提高。

2、

監(jiān)理通知單的意義與作用

監(jiān)理通知單是監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過(guò)程中向承包單位簽發(fā)的指令性文件。目的是督促承包單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、合同約定、施工規(guī)范和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行工程施工，保證工程建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題（不符合設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同約定等）能得到及時(shí)糾正。監(jiān)理通知單具有強(qiáng)制性、針對(duì)性、嚴(yán)肅性的特點(diǎn)。監(jiān)理通知單一旦簽發(fā)，承包單位必須認(rèn)真對(duì)待，在規(guī)定期限內(nèi)按要求進(jìn)行落實(shí)整改，并按時(shí)回復(fù)。

善于運(yùn)用和簽發(fā)監(jiān)理通知單是監(jiān)理有所作為的體現(xiàn)。它能督促承包單位及時(shí)進(jìn)行整改，促進(jìn)工程建設(shè)的有效進(jìn)行，有效地維護(hù)建設(shè)單位的利益。同時(shí)，簽發(fā)監(jiān)理通知單也是考核監(jiān)理如何行使手中權(quán)利的一個(gè)指標(biāo)，是對(duì)監(jiān)理業(yè)務(wù)能力和管理水平的一種檢驗(yàn)。

3

、監(jiān)理通知單簽發(fā)中存在的不規(guī)范表現(xiàn)

（1）提出的存在問(wèn)題不詳細(xì)，缺乏具體表述；或?qū)嶋H內(nèi)容有偏差，證據(jù)不足。有的監(jiān)理通知單中所述的問(wèn)題空洞、抽象，如“現(xiàn)場(chǎng)鋼筋保護(hù)層厚度不符合要求‘，就缺少存在問(wèn)題的具體鋼筋部位、保護(hù)層厚度的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)、違反的規(guī)范名稱(chēng)和具體條款的描述，讓人摸不著頭腦，給人感覺(jué)是監(jiān)理未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)實(shí)量，而是憑拍腦袋想出來(lái)的問(wèn)題。另外，由于監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平等綜合素質(zhì)的差別，將缺乏證據(jù)或有偏差的內(nèi)容也寫(xiě)進(jìn)監(jiān)理通知單，從而影響到承包單位和建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理的評(píng)價(jià)，進(jìn)而削弱或降低對(duì)監(jiān)理的可信度和權(quán)威。

（2）缺乏時(shí)間觀念，對(duì)監(jiān)理通知單的時(shí)效性缺乏認(rèn)識(shí)和重視。具體表現(xiàn)在監(jiān)理簽發(fā)監(jiān)理通知單的時(shí)間和承包單位簽收通知單的時(shí)間均不具體，多數(shù)只署年月日，沒(méi)有詳細(xì)到時(shí)點(diǎn)分，時(shí)效觀念弱。監(jiān)理通知單的生效是以承包單位在回執(zhí)上簽署姓名和收到的時(shí)間為準(zhǔn)，如簽發(fā)和簽收時(shí)間不具體，直接造成通知單的生效時(shí)間含糊。如承包單位在上道工序施工中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)監(jiān)理簽發(fā)了通知單，但當(dāng)天承包單位在問(wèn)題未整改的前提下擅自進(jìn)入下道工序施工，此時(shí)對(duì)方即可辯稱(chēng)收到監(jiān)理通知單時(shí)已完成了上道工序，開(kāi)始轉(zhuǎn)入下道工序施工，如要求他現(xiàn)在整改，則需要返工，既影響進(jìn)度，又造成成本增加。此刻監(jiān)理可謂騎虎難下，左右為難。原因就在于監(jiān)理通知單簽發(fā)時(shí)間不具體。尤為嚴(yán)重的是，如因?qū)Ψ轿醇皶r(shí)整改，造成重大質(zhì)量或安全事故，追究責(zé)任時(shí)可能因?yàn)楸O(jiān)理簽發(fā)通知單的時(shí)間不具體而影響到責(zé)任界定的劃分。另外，缺乏時(shí)效性還表現(xiàn)在通知單中要求承包單位整改的時(shí)限不具體，這樣承包單位對(duì)質(zhì)量或安全問(wèn)題不能及時(shí)進(jìn)行整改，而是無(wú)限期拖延，給監(jiān)理工作帶來(lái)被動(dòng)。（3）僅僅要求承包單位采取整改糾正措施，未要求其采取預(yù)防措施。簽發(fā)監(jiān)理通知單不僅僅是針對(duì)本次發(fā)生的問(wèn)題，更重要的是要求承包單位分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施防止類(lèi)似問(wèn)題的再次發(fā)生，但此點(diǎn)在實(shí)際操作中往往被忽視。試想一下，如果不分析本次發(fā)生問(wèn)題的原因，不采取相應(yīng)的預(yù)防措施，不對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)等導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的關(guān)鍵因素予以消除，承包單位的整改只能是治標(biāo)不治本，類(lèi)似問(wèn)題還會(huì)在以后一而再、再而三地反復(fù)發(fā)生。

（4）用口頭通知代替簽發(fā)監(jiān)理通知單。有的監(jiān)理人員習(xí)慣于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后均用口頭通知承包商進(jìn)行整改，不留下書(shū)面痕跡。這樣，一方面不能完整地體現(xiàn)監(jiān)理自身的工作情況，是一種監(jiān)理有所不為的表現(xiàn)：另一方面如發(fā)生質(zhì)量安全問(wèn)題，就為責(zé)任界定留下后患。有的承包單位不恰當(dāng)?shù)匕驯O(jiān)理通知單與上級(jí)管理部門(mén)對(duì)其的質(zhì)量安全處罰或考核指標(biāo)掛鉤，使之對(duì)監(jiān)理通知單特別敏感，這無(wú)形中也為監(jiān)理正常簽發(fā)監(jiān)理通知造成壓力。而監(jiān)理為顧全與承包單位的關(guān)系，采取少發(fā)甚至盡量不發(fā)監(jiān)理通知單，進(jìn)而凡是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題均采用口頭通知的辦法。

（5）不允許承包單位申訴，強(qiáng)令執(zhí)行。監(jiān)理通知單雖有一定的強(qiáng)制性，但根據(jù)FIDIC合同條款規(guī)定，應(yīng)允許承包單位申訴。承包單位如認(rèn)為監(jiān)理通知單內(nèi)容不合理，應(yīng)在收到監(jiān)理通知單后24小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式向監(jiān)理提出報(bào)告，監(jiān)理在收到承包單位書(shū)面報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)作出修改、撤銷(xiāo)或繼續(xù)執(zhí)行原監(jiān)理通知單的決定，并書(shū)面通知對(duì)方。緊急情況下，監(jiān)理可要求承包單位立即執(zhí)行監(jiān)理通知單，或承包單位雖有異議，但監(jiān)理決定仍繼續(xù)執(zhí)行監(jiān)理通知單，此時(shí)承包單位應(yīng)予以執(zhí)行。如因監(jiān)理通知單指令錯(cuò)誤，發(fā)生追加合同價(jià)款或給承包單位造成的損失應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。

（6）未及時(shí)抄送建設(shè)單位，監(jiān)理通知單回復(fù)后更是不轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)單位。監(jiān)理往往將監(jiān)理通知單在第一時(shí)間內(nèi)下發(fā)給承包單位，卻遲遲不抄送建設(shè)單位，影響了建設(shè)單位在第一時(shí)間對(duì)施工中出現(xiàn)問(wèn)題的全面掌控，導(dǎo)致監(jiān)理自身也失去了一次爭(zhēng)取建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理處理相關(guān)問(wèn)題支持的機(jī)會(huì)。另外，監(jiān)理通知單回復(fù)如不及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)單位，建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理提出問(wèn)題的整改落實(shí)情況也就不得知。長(zhǎng)期以往，造成建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的不信任，影響監(jiān)理工作的開(kāi)展。

（7）簽發(fā)時(shí)監(jiān)理人員冒名頂替或未做到親筆簽名。主要表現(xiàn)在監(jiān)理員以專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的名義、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師以總監(jiān)理工程師的名義簽發(fā)監(jiān)理通知單，在總／專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師簽名欄上出現(xiàn)冒名簽字或者直接打字上去的做法削弱了監(jiān)理通知單的嚴(yán)肅性，也不利于培養(yǎng)和樹(shù)立監(jiān)理人員的責(zé)任心。

（8）缺乏能真實(shí)反映問(wèn)題的工程照。有的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)未配備數(shù)碼相機(jī)，監(jiān)理人員在日常巡視檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就不能做到就地拍照取證，并反映到監(jiān)理通知單中，直接降低了反映問(wèn)題的直觀性和客觀真實(shí)性。4、監(jiān)理工程師通知單適用范圍

（1）現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工問(wèn)題

監(jiān)理工程師可以根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及其他的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的安全管理問(wèn)題、安全措施不當(dāng)問(wèn)題、安全違章行為及文明施工問(wèn)題，均可通過(guò)監(jiān)理工程師通知單來(lái)要求施工單位進(jìn)行整改。（2）施工進(jìn)度問(wèn)題

對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的某個(gè)部位或整體進(jìn)度滯后而影響關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或合同工期時(shí)，監(jiān)理工程師可以通過(guò)監(jiān)理工程師通知單要求施工單位增加人員、材料、施工機(jī)械投入，或加強(qiáng)施工管理，或改進(jìn)施工工藝，或改變施工工序，或采取其他有效措施，將滯后的工期搶回來(lái)以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或合同工期目標(biāo)。

（3）施工質(zhì)量問(wèn)題

施工質(zhì)量問(wèn)題一般可分為以下幾類(lèi)：①不按圖紙和規(guī)范要求施工；②施工材料不符合圖紙或規(guī)范要求；③施工質(zhì)量或施工材料不符合施工合同要求；④施工工藝或施工質(zhì)量不符合圖紙或規(guī)范要求。

注意：雖然《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.4.11條規(guī)定“對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知單，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果。但通過(guò)多年施工現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，監(jiān)理工程師使用監(jiān)理工程師通知單時(shí)要掌握一個(gè)“度”，即監(jiān)理工程師通知單不能用得太泛，監(jiān)理工程師通知單使用過(guò)度，就取不到應(yīng)有的作用。

對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)一般的質(zhì)量問(wèn)題或質(zhì)量缺陷，可以通過(guò)口頭通知，要求施工單位進(jìn)行整改。但對(duì)于施工質(zhì)量缺陷多次口頭通知整改而未整改，或嚴(yán)重不符合圖紙或規(guī)范要求的質(zhì)量問(wèn)題、工程使用的材料不符合圖紙或合同要求、施工工藝不符合圖紙或規(guī)范要求等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知單，要求施工單位進(jìn)行整改。5、

監(jiān)理工程師通知單編寫(xiě)的基本方法及注意事項(xiàng)

從一份監(jiān)理工程師通知單中，可以看出一個(gè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平及工程管理水平。從一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目部所發(fā)出的監(jiān)理工程師通知單，從側(cè)面可以反映一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目部乃至監(jiān)理單位的人員素質(zhì)和整體水平。因此每一位監(jiān)理工程師都應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)地編寫(xiě)每一份監(jiān)理工程師通知單，以體現(xiàn)一個(gè)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。

（1）監(jiān)理工程師通知單編寫(xiě)的基本方法

監(jiān)理工程師通知單有標(biāo)準(zhǔn)的格式（《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》），由事由、內(nèi)容二部分組成。

事由（即標(biāo)題）應(yīng)是監(jiān)理工程師通知單的中心內(nèi)容，事由應(yīng)該用簡(jiǎn)潔、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑~匯來(lái)突出監(jiān)理工程師通知單的主要內(nèi)容。內(nèi)容是監(jiān)理工程師通知單的主要部分，一般應(yīng)包括以下三個(gè)基本內(nèi)涵：①對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題的描述；②指出依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；③整改內(nèi)容。

注意：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題的描述應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：⑴對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在問(wèn)題的描述一定要清楚、準(zhǔn)確、詳細(xì)。如出現(xiàn)問(wèn)題的系統(tǒng)或部位，是什么樣的問(wèn)題。對(duì)問(wèn)題的描述，除文字描述外，有數(shù)據(jù)的一定要用數(shù)據(jù)，有條件或有必要的，也可以附相關(guān)的照片資料。如果一個(gè)系統(tǒng)或區(qū)域有多處問(wèn)題，應(yīng)該分別描述。

⑵對(duì)于施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題，一定要找出相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或要求的依據(jù)，這樣對(duì)問(wèn)題的說(shuō)明更具說(shuō)服力。如是不符合圖紙要求，應(yīng)將圖紙的圖號(hào)及與圖紙不相符的細(xì)節(jié)描述清楚；如不符合規(guī)范或其他條文要求，應(yīng)將規(guī)范或條文名稱(chēng)、章節(jié)及與規(guī)范或條文不相符的細(xì)節(jié)描述清楚；如不符合施工合同要求，應(yīng)將施工合同的名稱(chēng)、章節(jié)及與施工合同不相符的細(xì)節(jié)描述清楚。

用于檢查工程的標(biāo)準(zhǔn)主要有：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、圖紙、施工合同、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文等。

⑶整改內(nèi)容包括對(duì)問(wèn)題的處理意見(jiàn)，整改范圍及完成整改的時(shí)間等。對(duì)問(wèn)題的處理意見(jiàn)，一定要以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，使處理意見(jiàn)具有可操作性。（2）使用監(jiān)理工程師通知單應(yīng)注意的問(wèn)題①在發(fā)監(jiān)理工程師通知單時(shí)，應(yīng)注意整改內(nèi)容具有可操作性，并能使監(jiān)理工程師通知單能夠閉合。

②在簽署監(jiān)理工程師通知單時(shí)，還要注意時(shí)效性。通常在發(fā)監(jiān)理工程師通知單簽署時(shí)間時(shí)，一般只寫(xiě)年月日，但對(duì)于時(shí)間要求很強(qiáng)的監(jiān)理工程師通知單，應(yīng)將簽發(fā)時(shí)間詳細(xì)到時(shí)、分。

③監(jiān)理工程師通知單應(yīng)該抄送建設(shè)單位。

④監(jiān)理工程師通知單發(fā)出后，監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位按要求進(jìn)行整改。整改完畢后，施工單位應(yīng)該按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》附錄A6表《監(jiān)理工程師通知回復(fù)單》格式進(jìn)行報(bào)驗(yàn)。監(jiān)理工程師在接到監(jiān)理工程師通知回復(fù)單后，應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，符合要求后，簽署監(jiān)理意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)這個(gè)程序，監(jiān)理工程師通知單便閉合了。

注意：在實(shí)際工作中，有時(shí)施工單位對(duì)監(jiān)理工程師發(fā)出的監(jiān)理工程師通知單不積極整改、或不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)整改完畢，有的甚至根本不整改。出現(xiàn)這樣的情況時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)該向總監(jiān)匯報(bào)，總監(jiān)可以根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十七條的有關(guān)規(guī)定，采取暫停支付工程款的辦法來(lái)制約施工單位，以維護(hù)監(jiān)理工程師通知單的嚴(yán)肅性和指令性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工程師通知單的閉環(huán)管理。

6、總結(jié)語(yǔ)監(jiān)理工程師通知單是施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師常用的一個(gè)工程文件，也是國(guó)家賦予監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等問(wèn)題下達(dá)整改指令的權(quán)力，是其他工程文件不能替代的。因此我們每一位監(jiān)理工程師都應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求，規(guī)范使用監(jiān)理工程師通知單。

對(duì)于施工計(jì)階段的監(jiān)配理工程師寒，編寫(xiě)好盈每一份監(jiān)簽理工程師返通知單的甜重要性是戶(hù)不言而喻鄉(xiāng)豐的，這就律需要每一恐位監(jiān)理工懂程師要熟軟悉圖紙、礙規(guī)范、標(biāo)粉準(zhǔn)、施工境合同等與飾工程質(zhì)量船有關(guān)的技?jí)K術(shù)文件，碑加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)荷技術(shù)及理儉論基礎(chǔ)學(xué)管習(xí)，不斷滿(mǎn)積累個(gè)人睛監(jiān)理實(shí)踐指經(jīng)驗(yàn)，提羊高自己發(fā)礙現(xiàn)施工現(xiàn)檔場(chǎng)質(zhì)量問(wèn)欄題的敏銳特度，能及未早及時(shí)發(fā)際現(xiàn)施工現(xiàn)雞場(chǎng)存在的愧質(zhì)量問(wèn)題捐，并按規(guī)宿范要求下固達(dá)監(jiān)理工鉤程師通知感單。同時(shí)古還要努力廳提高自己革的語(yǔ)言表副達(dá)能力