潼關(guān)縣人民之家籌建工作方案

潼關(guān)縣人民之家籌建工作方案

潼關(guān)縣“人民之家”籌建工作方案

為加快推動效勞型政府建立，簡化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化投資和開展環(huán)境，真正為廣袤投資者和人民群眾供應便捷、高效、公允、公正、優(yōu)質(zhì)、廉潔的公共效勞平臺，現(xiàn)就進一步做好“人民之家”各項建立及管理工作提出如下方案：

一、指導思想

以科學開展觀為指導，圍繞“政務公開年”的建立目標，推動行政審批職能整合，有效集中行政審批效勞事項，不斷提升為人民效勞的質(zhì)量和行政審批效率，形成集“便利群眾辦事、加強群眾溝通、解決群眾困難”于一體的綜合性效勞平臺，提高政府管理社會、效勞社會的水平和效能，打造效勞政府、責任政府、法治政府和廉潔政府，為人民供應便捷、高效的效勞。

二、總體目標

以便利群眾、便利企業(yè)、效勞社會為宗旨，以便捷、高效、廉潔、務實為原那么，以縮短辦事時限和提高辦事效率為根本，遵照“應進必進，進必到位，充分授權(quán)”的要求，凡有行政審批和與群眾利益密切相關(guān)的效勞事項都要進入中心，實行一門受理、充分授權(quán)、轉(zhuǎn)告相關(guān)、并聯(lián)審批、一廳效勞、一口收費、超時默認、限時辦結(jié)、過程監(jiān)視、電子監(jiān)察、責任追究的運行機制，徹底變更“重復跑、多頭批”的狀況，讓行政審批、收費工程實行“陽光操作”，從體制、機制和制度上對公共權(quán)力形成有效監(jiān)視，消退不廉潔行為。

三、主要職責

“人民之家”受縣政府托付行使相關(guān)行政審批、效勞事項的組協(xié)調(diào)、監(jiān)視管理職能，是便利人民的辦事平臺、政社和諧的互動平臺、關(guān)注民生的資訊平臺。主要職責為：

供應“一站式”便捷效勞平臺，群眾與政府的互動平臺，便利群眾辦事，加強溝通，建立創(chuàng)新社會管理；

為群眾供應剛好、全面、精確、詳細的資訊，受理各類投資政策的詢問、釋疑、發(fā)放相關(guān)效勞資料；

收繳相關(guān)稅費；

辦理群眾在縣內(nèi)核發(fā)的有關(guān)證照；

受理群眾需政府部門批準的有關(guān)審批事項的批文；

辦理工商企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及需前置審批、核發(fā)的有關(guān)批文和證照；

辦理企業(yè)生產(chǎn)許可證的發(fā)放；

辦理固定資產(chǎn)投資工程的審批、審核、備案、登記、轉(zhuǎn)報、效勞等事項；

辦理涉及政府行政許可內(nèi)容的其他事項；

依據(jù)投資者申請，供應代理效勞；

協(xié)調(diào)重大審批效勞事項；

完成縣委、縣政府交辦的其他工作。

四、根本原那么

1、一個機構(gòu)對外，工程應進必進的原那么；

2、簡化辦事程序，窗口充分授權(quán)的原那么；

3、效勞公開公正，管理統(tǒng)一標準的原那么。

五、工作步驟

4月1日前：

確定”人民之家”籌建臨時機構(gòu)；

1、成立籌建委員會辦公室，落實相關(guān)人員，詳細負責制定《人民之家籌建工作方案》，并牽頭組織實施；2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)籌建階段的各項日常管理工作；3、籌建處工作人員的管理；督促檢查各有關(guān)部門詳細工作的進展完成狀況；4、制定出臺《市民之家管理方法》及運行的各項規(guī)章制度；5、確定入駐單位和工程；匯總反映有關(guān)單位對籌建工作的建議；6、收集整理籌建工作的各項資料并立卷歸檔；7、籌建經(jīng)費、物資的管理等；8、編制簡報信息，剛好向縣政府主要領(lǐng)導報告籌建工作的進展完成狀況；9、刻制啟用審批專用章，試運行、啟動等工作。

多方征求看法，確定進駐單位、效勞工程；

1、遵照初步確定的入駐單位及效勞事項，進一步確定入駐單位；2、各部門遵照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定以及為群眾效勞事項，開展工程的清理工作，進一步簡化程序，削減辦事環(huán)節(jié)，實行工程分類管理，優(yōu)化工程流程，公開審批事項的工程名稱、工程屬性、審批依據(jù)、申報條件、申報資料、辦事程序、辦理時限、收費標準、收費依據(jù)、辦件類型、窗口聯(lián)系電話、投訴電話，制定辦事指南等。

確定設(shè)計施工單位、整個設(shè)計布局、施工方案。

1、遵照工程建立要求，對工程進展招投標；2、確定施工方案和施工單位，完成“人民之家”功能布局設(shè)計及配套辦公場所建立前的相關(guān)工作。

4月10日起：

“人民之家”開工建立；

1、遵照標準高、設(shè)施全，效勞優(yōu)的指導思想，起先建立內(nèi)部裝修；2、完成中心內(nèi)電腦、網(wǎng)絡、中心網(wǎng)站、軟件、電子監(jiān)察等信息網(wǎng)絡平臺建立和辦公設(shè)施的購置等工作，實現(xiàn)辦事大廳和中心信息系統(tǒng)的同步運行。

各入駐單位確定工作人員，并制定人員培訓準備；

1、各進駐部門要列出上崗人員培訓工作準備，剛好對上崗人員進展業(yè)務學問等必要的培訓，使進“人民之家”工作人員盡快了解和駕馭相關(guān)業(yè)務學問，提高業(yè)務素養(yǎng)和效勞水平，盡快適應窗口效勞工作的須要；2、建立行之有效的激勵機制，鼓舞和支持廣袤干部踴躍主動地到“人民之家”承受熬煉，保持人員的相對穩(wěn)定，原那么上在窗口工作至少在2年以上，窗口工作人員因不勝任工作或有違紀行為，“人民之家”提出處理看法或換人要求時，派出部門應剛好更換工作人員；3、在“人民之家”窗口工作表現(xiàn)突出的，所在單位應優(yōu)先提拔運用，使“人民之家”成為造就干部的基地和搖籃。

制定各種規(guī)章制度，確定運行效勞程序。

1、入駐“人民之家”的各部門、各單位，遵照入駐工程和時限要求入駐“人民之家”開展工作，使“人民之家”成為真入駐、真辦事、真削減環(huán)節(jié)的實實在在的群眾歡送的辦事機構(gòu)；2、制定出臺《潼關(guān)縣”人民之家”管理方法》，對在進駐過程中，攬權(quán)不放，拒不公開的，搞假公開的，拒不入廳，入廳退出的，半公開，有選擇性公開，欺上瞞下的部門和單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和工作人員實施責任倒查；3、實行“三不準”，就是不準應進不進，不準明進暗不進，人進權(quán)不進，不準雙重受理、雙軌運行，將進駐工作納入部門崗位責任制考評之中。4、建立科學、合理、標準的審批管理機制，遵照首問責任制、申報登記制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、效勞承諾制、托付代理效勞制、監(jiān)視投訴制、聯(lián)合審批制、一站式全程代理效勞制，全程為群眾做好效勞。

5月15日起：

人員全部到崗；

人員到崗后，邀請有關(guān)方面專家，組織“人民之家”管理層，各有關(guān)部門領(lǐng)導及窗口工作人員學習相關(guān)法律法規(guī)、管理制度及電腦操作系統(tǒng)的運用和公務禮儀等內(nèi)容的專題學習和培訓。

召開一次發(fā)動會

1、組織召開全縣發(fā)動大會，進一步統(tǒng)一思想，堅決決心，激揚精神，提高對“人民之家”建立重要性和必要性的相識，形成加快”人民之家”建立的合力；2、在縣電視臺、政府網(wǎng)站等媒體上對建立“人民之家”的目的、意義及有關(guān)步驟進展傳播報道，為加快推動“人民之家”建立營造良好的輿論氣氛。

軟硬件調(diào)試完畢，起先試運營；

1、一切準備工作做好后，對設(shè)備進展集中調(diào)試；2、全部工作人員要很快適應新的工程程序，做好對市民的試運行效勞；3、做好相關(guān)突發(fā)事務的預案工作，確保全部問題都能在發(fā)覺初期得到有效、剛好解決。

6月15日：

召開“人民之家”成立大會，舉辦揭牌儀式，正式對外開展工作。

六、進駐部門

縣人社局：共34項：1、《就業(yè)失業(yè)登記證》的辦理、就業(yè)狀況證明；2、“3848”靈敏就業(yè)人員社會保險補貼申領(lǐng)；3、參加企業(yè)統(tǒng)籌人員正常退休審批；4、大中專畢業(yè)生檔案審核及接收；5、政策詢問及求職登記；6、檢查各用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的狀況；7、受理違反勞動保障法律、法規(guī)行為舉報、投訴；8、依法訂正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)的行為；9、簽訂、續(xù)訂、變更勞動合同；10、受理、審理勞動仲裁案件；11、政策詢問；12、農(nóng)村居民進城就業(yè)落戶；13、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款及自行貸款貼息；14、創(chuàng)業(yè)培訓；15、技能培訓；16、職業(yè)技能鑒定；17、職業(yè)介紹；18、《就業(yè)失業(yè)登記證》的辦理；19、勞動事務代理；20、居民醫(yī)療保險；21、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險；22、工傷保險；23、生育保險；24、失業(yè)保險；25、自由人參保登記、繳費；26、單位參保登記、繳費；27、基金轉(zhuǎn)移；28、財務結(jié)算；29、退休待遇核算；30、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險保費的繳納；31、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金的領(lǐng)?。?2、“八大員”根底養(yǎng)老金及工齡補助的發(fā)放；33、領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、“八大員”養(yǎng)老金及工齡補助人員的年檢；34、老農(nóng)保的領(lǐng)取，共計34項。

縣公安局：共17項：1、臨時居民身份證發(fā)放；2、居民身份證；3、出境戶照辦理；4、征收農(nóng)轉(zhuǎn)非人員準遷證辦理；5、旅館業(yè)特種行業(yè)許可；6、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可；7、煙花爆竹道路運輸許可證；8、民用爆炸物品購置許可證；9、民用爆炸物品運輸許可證；10、劇毒化學品銷售核查；11、劇毒化學品公路運輸通行證備案；12、劇毒化學品從業(yè)單位備案登記；13、公章刻制辦理；14、戶口登記工程變更更正；15、第一、二、三類易制毒化學品購置許可；16、第一、二、三類易制毒化學品運輸許可證；17、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)效勞營業(yè)場所的平安審核。

縣經(jīng)發(fā)局：共9項：1、企業(yè)投資根本建立工程核準；2、政府投資工程建議書審批；3、政府投資工程可行性探究報告審批；4、根本建立工程工程初步設(shè)計審批；5、根本建立工程工程招投標實施方案審批；6、企業(yè)根本建立投資工程備案；7、企業(yè)技術(shù)改造投資工程核準；8、企業(yè)技術(shù)改造投資工程備案；9、固定資產(chǎn)投資工程節(jié)能評估和審查。

縣住建局：共9項：1、建筑工程工程報建；2、建立工程開工平安生產(chǎn)措施備案及平安監(jiān)視注冊登記；3、建立工程開工平安生產(chǎn)措施備案及平安監(jiān)視注冊登記；4、建筑工程施工許可證；5、建筑工程竣工驗收備案；6、驗登記；7、個人私房初始登記；8、單位房屋初始登記；9、房屋全部權(quán)變更登記。

縣國土局：共7項：1、單獨選址工程建立用地報批；2、建立工程用地預審；3、國有土地運用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批；4、城市分批次建立用地報批；5、國有土地運用權(quán)抵押登記；6、國有土地運用權(quán)的初始登記；7、國有土地運用權(quán)變更登記。

縣交通局：共9項：1、縣內(nèi)客運經(jīng)營許可；2、貨運經(jīng)營許可；3、機動車修理經(jīng)營許可；4、道路運輸站經(jīng)營許可；5、公路用地范圍內(nèi)架設(shè)管線等設(shè)施許可；6、建筑限制區(qū)埋設(shè)管線等設(shè)施許可；7、超限運輸車輛行駛公路許可；8、公路用地林木砍伐許可；9、建筑限制區(qū)架設(shè)管線等設(shè)施許可。

縣農(nóng)業(yè)局：共6項：1、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許；2、獸藥經(jīng)營許可；3、主要農(nóng)作物商品種子生產(chǎn)許可；4、農(nóng)作物種子經(jīng)營許可；5、動物防疫條件許可；6、動物診療許可。

縣林業(yè)局：共6項：1、征收、占用林地許可；2、臨時占用林地；3、木材運輸證核發(fā)；4、森林植物檢疫證書核發(fā)；5、林木采伐許可證的核發(fā)；6、干脆為林業(yè)生產(chǎn)效勞設(shè)施占用林地許可。

縣水務局：共3項：1、單位用戶接水開戶辦理；2、取水許可工程審批；3、水產(chǎn)養(yǎng)殖證核發(fā)。

縣衛(wèi)生局：共1項：公共場所衛(wèi)生許可證。

縣環(huán)保局：共5項：1、企業(yè)工商登記前的環(huán)保審批；2、企業(yè)工商登記前的環(huán)保審批；3、建立工程的環(huán)保審批；4、建立工程的環(huán)保審批；5、建立工程環(huán)保審批超過五年方開工建立的環(huán)境影響評價文件重新審核。

縣安監(jiān)局：共3項：1、乙種緊急化學品經(jīng)營許可證審核；2、劇毒化學品運用單位登記備案；3、非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證審核。

住房公積金：共4項：1、職工個人商業(yè)住房按揭貸款轉(zhuǎn)公積金貨款申請審批；2、住房公積金單位新開戶受理、審核；3、住房公積金基數(shù)調(diào)整審核；4、住房公積金人員變更、信息修改審核。

國稅、地稅：共5項：1、稅務設(shè)立登記事項；2、稅務變更登記事項；3、稅務登記其他登記事項；4、稅務登記驗證、換證事項；5、扣繳義務人登記。

縣工商局：共12項：1、分公司登記；2、公司備案登記；3、公司變更登記；4、公司的合并、分立登記；5、公司設(shè)立登記；6、公司注銷登記；7、外商投資的公司設(shè)立登記；8、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社登記；9、企業(yè)集團組建、變更、注銷登記；10、企業(yè)名稱預先核準；11、私營企業(yè)登記；12、營業(yè)單位登記，共計12項。

縣質(zhì)監(jiān)局：共1項：組織機構(gòu)代碼證書辦理。

縣食品藥品監(jiān)管局：共2項：1、藥品經(jīng)營許可證開辦、變更、換證、補證、注銷；2、藥品經(jīng)營許可證變更登記。

縣電力局：共2項：1、居民新裝及變更業(yè)務受理；2、電費收取。

縣計生局：共4項：1、一孩生育登記卡辦理；2、二孩生育證辦理；3、獨生子女父母榮耀證辦理；4、流淌人口婚育證明辦理。

縣氣象局：共三項：1、建立工程大氣環(huán)境影響評價運用氣象資料審查；2、防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收；3、升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球單位資質(zhì)認定及活動審批；

七、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

一、辦公室

擔當日常政務，聯(lián)系落實內(nèi)外事務活動；負責文秘、信息、保密、檔案管理等工作；負責日常會議的會務工作；負責制訂政治理論學習準備并組織實施；負責各股室人員的日?？记诤涂己耍粠椭讲樘幾龊脤Ω鞔翱诘脑露瓤己嗽u比和全體窗口工作人員的年度考核工作；負責財務、資產(chǎn)管理等后勤保障工作；負責和指導衛(wèi)生、平安、保衛(wèi)工作；負責機關(guān)宣教、人事等工作；完成領(lǐng)導交辦的其他工作任務。

二、業(yè)務股

負責指導各窗口的各項業(yè)務工作；督促檢查窗口工作辦理的執(zhí)行狀況；做好重大投資工程的跟蹤效勞工作；負責重大事項聯(lián)審的組織協(xié)調(diào)工作；負責窗口工作人員的業(yè)務培訓；做好業(yè)務數(shù)據(jù)的審查、統(tǒng)計、分析，負責大廳牽頭工程材料的歸檔工作；負責效勞內(nèi)容、辦事程序、運行機制及有關(guān)制度的說明、修訂和完善工作；負責有關(guān)法律、法規(guī)的詢問效勞；負責計算機的管理工作；完成領(lǐng)導交辦的其他工作任務。

三、督查室

負責督促檢查各項工作制度、管理制度的執(zhí)行落實狀況；做好收退件的認定復核和辦結(jié)時間的查驗工作，并按要求做好相應事項的統(tǒng)計、歸檔工作；負責督促落實月例會、聯(lián)審會確定事項和其他重大事項的辦理狀況；負責對各窗口單位的每月考核評比工作和對各窗口工作人員的年度考核工作；受理并處理效勞對象對窗口工作的投訴；聽取各窗口工作人員的看法建議，駕馭各窗口運作狀況；完成領(lǐng)導交辦的其他工作任務。

八、運行機制

“人民之家”實行“一門受理、窗口運作、統(tǒng)一收費、限時辦結(jié)”的運作方式。

一門受理：凡進入“人民之家”的審批效勞事項，均須在“人民之家”窗口統(tǒng)一受理，相關(guān)職能部門不得搞“兩頭”受理。

窗口運作：凡進入“人民之家”的審批效勞事項，相關(guān)職能部門須授權(quán)到位，按有關(guān)要求在窗口予以辦結(jié)；須要技術(shù)審核、現(xiàn)場踏勘和集體探討的審批事項，在經(jīng)過審核、踏勘和集體探討后，原那么上也要在窗口辦結(jié)。

統(tǒng)一收費：凡進入“人民之家”的行政性收費事項，相關(guān)費用須按物價部門核定的標準由窗口統(tǒng)一收取，納入財政“收支兩條線”管理。

限時辦結(jié)：凡進入“人民之家”的審批效勞事項，窗口須公開承諾審批效勞時間，按要求限時辦結(jié)。

九、工作要求

一、加強領(lǐng)導，健全制度。各級各部門必需從加快潼