政府購買服務(wù)績效評價(jià)研究

政府購買服務(wù)績效評價(jià)研究隨著政府職能逐漸轉(zhuǎn)型到服務(wù)型政府，政府購買服務(wù)已成為一種重要的政策手段。政府購買服務(wù)不僅可以提高政府的服務(wù)能力和效率，還可以優(yōu)化資源配置和發(fā)揮市場機(jī)制作用。但是政府購買服務(wù)的質(zhì)量和效果如何評價(jià)至關(guān)重要，這就需要進(jìn)行績效評價(jià)研究。

一、政府購買服務(wù)的基本概念及意義

政府購買服務(wù)即政府通過市場機(jī)制向社會組織或個(gè)人購買提供公共服務(wù)的服務(wù)產(chǎn)品或服務(wù)提供業(yè)務(wù)的服務(wù)企業(yè)，在服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)價(jià)格等方面通過招標(biāo)、競爭等方式選擇最優(yōu)供應(yīng)者，并與服務(wù)供應(yīng)者簽訂服務(wù)合同，以完成政府的公共服務(wù)使命。

政府購買服務(wù)最主要的意義在于實(shí)現(xiàn)政府行政職能向社會職能轉(zhuǎn)型。政府職能轉(zhuǎn)型旨在將政府從傳統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛏鐣峁┕卜?wù)的組織，從政府主導(dǎo)向市場機(jī)制引導(dǎo)，從行政干預(yù)向服務(wù)管理轉(zhuǎn)換，體現(xiàn)了政府對公共事務(wù)的管理角色的深刻認(rèn)識和改革。

二、政府購買服務(wù)的評價(jià)體系構(gòu)建

政府購買服務(wù)績效評價(jià)旨在對政府通過購買服務(wù)提供公共服務(wù)的有效性、效率、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行定量、定性的評價(jià)。政府購買服務(wù)的評價(jià)體系構(gòu)建涉及到受眾、績效目標(biāo)、評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法、數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)等多個(gè)方面。其中，評價(jià)指標(biāo)是評價(jià)體系中最為核心的部分，它是評價(jià)服務(wù)績效的定量指標(biāo)，反映了政府購買服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)效益等。評價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)該基于服務(wù)目標(biāo)、政府購買服務(wù)的性質(zhì)和監(jiān)管要求等因素。

政府購買服務(wù)的評價(jià)體系應(yīng)該包括如下幾個(gè)方面：

1、服務(wù)目標(biāo)

政府購買服務(wù)的服務(wù)目標(biāo)要明確，應(yīng)該具有特定的、可度量的和可比較的性質(zhì)，例如服務(wù)覆蓋率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)滿意度等。

2、評價(jià)指標(biāo)

政府購買服務(wù)的評價(jià)指標(biāo)應(yīng)該具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、可比性等特征，能夠?qū)φ徺I服務(wù)的效果進(jìn)行細(xì)致的評估。評價(jià)指標(biāo)需要根據(jù)服務(wù)需求、服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、服務(wù)效益等因素來選擇，通常可以分為輸入、過程和輸出三個(gè)方面。

3、評價(jià)方法

評價(jià)方法是政府購買服務(wù)評價(jià)體系的實(shí)現(xiàn)途徑，也是收集和處理服務(wù)成效數(shù)據(jù)的重要手段。評價(jià)方法應(yīng)當(dāng)是科學(xué)合理的、可操作的，能夠?qū)崿F(xiàn)評價(jià)指標(biāo)的定量、定性評估，如問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)地檢查等

4、數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)

數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)是對政府購買服務(wù)評價(jià)體系的支撐工具。政府購買服務(wù)的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有收集、存儲、處理、查詢、分析和展示績效數(shù)據(jù)等一系列功能，以方便政府部門和社會公眾對政府購買服務(wù)的評估和監(jiān)督。

三、政府購買服務(wù)績效評價(jià)存在的問題與應(yīng)對策略

政府購買服務(wù)績效評價(jià)存在多個(gè)問題，其中主要包括評價(jià)指標(biāo)不全面、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、評價(jià)結(jié)果不合理、評價(jià)分析不深入等。加強(qiáng)政府購買服務(wù)績效評價(jià)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、擴(kuò)大受眾范圍

政府購買服務(wù)績效評價(jià)應(yīng)該擴(kuò)大受眾范圍，不僅要讓政府部門對服務(wù)進(jìn)展情況有更全面、更準(zhǔn)確的了解，還應(yīng)該將企業(yè)、社會組織和公民納入評價(jià)范圍，以實(shí)現(xiàn)社會公眾對政府購買服務(wù)的監(jiān)督和監(jiān)管。

2、建立數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)

政府購買服務(wù)績效評價(jià)需要建立完善的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)評價(jià)需要的服務(wù)成效數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確收集和處理。數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)還應(yīng)該設(shè)立評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)指標(biāo)等相關(guān)規(guī)范，以保障評價(jià)數(shù)據(jù)的合理性與科學(xué)性。

3、加強(qiáng)評價(jià)指標(biāo)定量化和可操作性

政府購買服務(wù)績效評價(jià)需要加強(qiáng)評價(jià)指標(biāo)的定量化和可操作性。評價(jià)指標(biāo)需要根據(jù)政府購買服務(wù)的性質(zhì)和監(jiān)管要求等因素來選擇，通?？梢苑譃檩斎?、過程和輸出三個(gè)方面。評估時(shí)應(yīng)注意避免評價(jià)指標(biāo)與政府購買服務(wù)的特點(diǎn)不符，導(dǎo)致對服務(wù)績效評價(jià)的失真。

4、加強(qiáng)服務(wù)管理與評估

政府購買服務(wù)績效評價(jià)需要加強(qiáng)服務(wù)管理與評估。政府部門應(yīng)在政策、制度、機(jī)制、管理過程等多個(gè)方面加強(qiáng)政府購買服務(wù)的管理?！罢徺I服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度”、“政府購買服務(wù)的社會信用體系”等政策制度將有助于提高政府購買服務(wù)的質(zhì)量和管理水平，進(jìn)而提升服務(wù)效果和影響力。

四、結(jié)論

政府購買服務(wù)是公共服務(wù)管理的一種重要方式，政府購買服務(wù)的績效評價(jià)是實(shí)踐的重要問題。政府購買服務(wù)的評價(jià)體系建設(shè)需要科學(xué)、合理、可操作的