新時(shí)期建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)

新時(shí)期建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)

G80-05：A1000-520X(2010)05-0011-05在新的歷史時(shí)期，我國(guó)體育事業(yè)要“進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)?！币獙?shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，必須要有正確的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。只有對(duì)此有了正確的認(rèn)識(shí)，才能為順利建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)掃清思想上的障礙。我們認(rèn)為，建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)首要的問(wèn)題就是我們?yōu)槭裁匆ㄔO(shè)體育強(qiáng)國(guó)？其主要內(nèi)涵及主要內(nèi)容是什么？我們應(yīng)該用什么樣的一套保障有力的體育體制來(lái)保證體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的實(shí)施？在實(shí)施的過(guò)程中如何實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展？指導(dǎo)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的思想綱領(lǐng)是什么？對(duì)于這些問(wèn)題回答，是由體育大國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)必須要回答的重要問(wèn)題。1建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的必要性1.1建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)是大國(guó)崛起的需要大國(guó)的崛起，必然對(duì)體育提出相應(yīng)的要求，大國(guó)的崛起必然伴隨著體育的崛起，體育的崛起是大國(guó)崛起的象征符號(hào)之一。從這種意義上講，我國(guó)的和平崛起與體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)具有內(nèi)在的一致性。一方面，體育是社會(huì)的子系統(tǒng)，它的發(fā)展是隨著社會(huì)發(fā)展而變化的，它只有在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的前提下，才能實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。目前，中國(guó)要和平崛起，民族要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，這是我們的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域及各個(gè)行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，都要以此為統(tǒng)帥。體育應(yīng)在國(guó)家總體戰(zhàn)略目標(biāo)下，確定自己的戰(zhàn)略目標(biāo)，為崛起和復(fù)興鋪平道路，創(chuàng)造良好的國(guó)家環(huán)境提供條件。另一方面，體育是組成社會(huì)文化形態(tài)的一個(gè)不可分割的部分，體育事業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。因此，大國(guó)要崛起，是全方位的崛起，包括體育領(lǐng)域在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展與崛起。體育的崛起必須與國(guó)家的崛起相一致，與國(guó)家的總體發(fā)展步調(diào)一致，這是大國(guó)崛起對(duì)體育發(fā)展的要求，也是體育事業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。1.2建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)是社會(huì)發(fā)展的需要統(tǒng)觀人類歷史，體育活動(dòng)是人類社會(huì)中的一個(gè)重要組成部分，是人類生活方式的一項(xiàng)重要內(nèi)容，人類通過(guò)體育滿足自身生理和精神方面的需要。不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化需求是社會(huì)主義建設(shè)的根本目的，也是作為社會(huì)主義建設(shè)一個(gè)重要組成部分的體育的根本目的。這樣的工作任務(wù)、方針、思路與建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)有內(nèi)在的一致性與統(tǒng)一性，也就是說(shuō)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作任務(wù)，既是社會(huì)的需求，又是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)內(nèi)在要求。1.3建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)是體育事業(yè)發(fā)展的需要第一，中華人民共和國(guó)的體育事業(yè)發(fā)展到今天，很好地完成了民族和歷史賦予的使命，在這個(gè)過(guò)程中，體育自身也獲得了巨大的發(fā)展。2008年的北京奧運(yùn)會(huì)以“無(wú)與倫比”謝幕，這在一定意義上把中國(guó)的體育推到了時(shí)代發(fā)展的前沿，因此，中國(guó)的體育沒(méi)有回頭路，只能前進(jìn)。這次奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，讓我們看到了希望，讓我們看到了成為體育強(qiáng)國(guó)的可能，因此建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，成為順應(yīng)歷史潮流之舉。第二，我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展內(nèi)部存在的問(wèn)題，如競(jìng)技體育與群眾體育發(fā)展不協(xié)調(diào)、體育產(chǎn)業(yè)化水平不高等，在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中能很好的促進(jìn)這些問(wèn)題的解決，因?yàn)轶w育強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志之一，就是實(shí)現(xiàn)體育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，最終達(dá)到和諧發(fā)展。體育內(nèi)部結(jié)構(gòu)和諧發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，又可以推動(dòng)體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)，二者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。第三，體育事業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)良好的環(huán)境，需要政治、經(jīng)濟(jì)的支持和推動(dòng)。建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)無(wú)疑會(huì)為體育事業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的推動(dòng)力。體育事業(yè)發(fā)展了，能更好的滿足社會(huì)對(duì)體育的需求，從而實(shí)現(xiàn)體育與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2體育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵及主要內(nèi)容建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)必須要弄清楚何謂“體育強(qiáng)國(guó)”。只有弄清楚“體育強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)涵及具體內(nèi)容和指標(biāo)，我們的體育事業(yè)發(fā)展才有明確的目標(biāo)，我們才能確定努力的方向，才能制定保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略與措施。因此，弄清楚體育強(qiáng)國(guó)的主要內(nèi)涵及主要內(nèi)容，是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)首要解決的問(wèn)題。1984年10月《中共中央關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)的通知》，提出了新時(shí)期我國(guó)體育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)“在本世紀(jì)內(nèi)把我國(guó)建成體育強(qiáng)國(guó)，以增強(qiáng)全民族的體質(zhì)，強(qiáng)國(guó)強(qiáng)民”，隨后，《2000年中國(guó)的體育》的研究報(bào)告中確立了體育強(qiáng)國(guó)的具體的標(biāo)志：“全國(guó)近5億人參加體育活動(dòng)；青年一代的身體形態(tài)、機(jī)能、素質(zhì)有明顯提高；在奧運(yùn)會(huì)上名列前茅（3、4、5名），大多數(shù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目達(dá)到和接近世界水平；出現(xiàn)一批具有世界水平的體育科研成果；普遍增加群眾活動(dòng)體育場(chǎng)所，建成一批現(xiàn)代化的場(chǎng)地設(shè)施，擁有一支又紅又專的體育隊(duì)伍，徹底改善體育隊(duì)伍的人才結(jié)構(gòu)?！斌w育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定與出臺(tái)，是建立在我國(guó)圓滿完成“第六個(gè)五年計(jì)劃”基礎(chǔ)上的。在此期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技、文化教育得到了全面的發(fā)展，這給體育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。因此，為了展示我國(guó)綜合國(guó)力的發(fā)展水平，我們制定了建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。但此歷史時(shí)期我國(guó)正處于改革開放的初期，因此在制定的戰(zhàn)略目標(biāo)中，主要關(guān)注體育事業(yè)本身的發(fā)展水平和體育事業(yè)的國(guó)內(nèi)發(fā)展水平，沒(méi)有過(guò)多考慮我國(guó)體育的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，只有“在奧運(yùn)會(huì)上名列前茅（3、4、5名），大多數(shù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目達(dá)到和接近世界水平”這一條。這種狀況的出現(xiàn)，與我國(guó)當(dāng)時(shí)在國(guó)際社會(huì)中的地位，與我國(guó)當(dāng)時(shí)的外交戰(zhàn)略——“韜光養(yǎng)晦”有很大關(guān)系。目前，我國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)的和平崛起與民族的偉大復(fù)興，相應(yīng)地，我國(guó)的整體發(fā)展戰(zhàn)略是在“韜光養(yǎng)晦”的基礎(chǔ)上“有所作為”。這就要求我們的體育事業(yè)，對(duì)內(nèi)要提高體育事業(yè)整體發(fā)展水平，對(duì)外要為我國(guó)的順利崛起和民族的偉大復(fù)興，創(chuàng)建一種良好的國(guó)際環(huán)境，樹立良好的國(guó)際形象，獲得良好的國(guó)際聲譽(yù)?？梢?，上世紀(jì)80年代提出的體育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)容與指標(biāo)，顯然與現(xiàn)在的國(guó)情，與我國(guó)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，與我國(guó)在國(guó)際體系中的地位與角色略顯不協(xié)調(diào)。體育強(qiáng)國(guó)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，是與時(shí)俱進(jìn)的，因此，時(shí)過(guò)境遷，在體育文化全球化的今天，體育強(qiáng)國(guó)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在新的歷史時(shí)期對(duì)上世紀(jì)80年代提出的8項(xiàng)指標(biāo)（人民體質(zhì)、學(xué)校體育、社會(huì)體育、競(jìng)技體育、體育人才、體育科學(xué)技術(shù)、體育場(chǎng)地設(shè)施、體育精神產(chǎn)品）提高標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)該增加我國(guó)體育文化在世界上的影響力、體育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、我國(guó)對(duì)國(guó)際體壇及國(guó)際體育組織的操控力（操控力主要是指中國(guó)在國(guó)際體壇上與國(guó)際體育組中的話語(yǔ)權(quán)與規(guī)制權(quán)）等方面的指標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，體育強(qiáng)國(guó)應(yīng)該包括兩方面的內(nèi)容：1)國(guó)內(nèi)體育的發(fā)展，主要包括：體育人口的數(shù)量及質(zhì)量；人均體育消費(fèi)水平；體育科研成果的數(shù)量與質(zhì)量；現(xiàn)代化體育設(shè)施的數(shù)量；體育隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量；體育產(chǎn)業(yè)化水平與體育市場(chǎng)的成熟程度。2)國(guó)際體育的發(fā)展，主要包括：優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的數(shù)量及在重大國(guó)際賽會(huì)上的名次；中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；我國(guó)在國(guó)際體育組織中的話語(yǔ)權(quán)與規(guī)制權(quán)；世界對(duì)中國(guó)體育文化的認(rèn)同程度。以上就體育強(qiáng)國(guó)所涉及的內(nèi)容進(jìn)行了列舉，并沒(méi)有將內(nèi)容進(jìn)行量化和指標(biāo)化。體育強(qiáng)國(guó)的指標(biāo)體系是一個(gè)多層次的立體型結(jié)構(gòu)，它的各個(gè)指標(biāo)之間有著復(fù)雜的聯(lián)系，因此，我們下一步的工作，應(yīng)盡快建立一套能全面反映體育強(qiáng)國(guó)內(nèi)容的指標(biāo)體系，并將體育強(qiáng)國(guó)的具體指標(biāo)與我們的階段性工作目標(biāo)、任務(wù)與重點(diǎn)相聯(lián)系，以加快我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。3歷史地看待“舉國(guó)體制”弄清楚什么是體育強(qiáng)國(guó)后，我們下一步的工作是采取戰(zhàn)略措施來(lái)保證這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一套保障有力的體育體制是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)必不可少的。說(shuō)到體育體制，我們就不能回避一個(gè)重要的問(wèn)題，即對(duì)舉國(guó)體制的討論。在特定的歷史條件下，充分利用競(jìng)技體育的特有價(jià)值和作用，成為展示一個(gè)民族和國(guó)家精神面貌和內(nèi)政外交的最好平臺(tái)。因此，為了滿足國(guó)家的外交需要，為了滿足提高我國(guó)國(guó)際地位的需要，為了滿足展示改革開放后所取得巨大成就的需要，為了表明我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，我們選擇了“舉國(guó)體制”這種非常規(guī)戰(zhàn)略。它通過(guò)提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)，建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)等手段，達(dá)到為我國(guó)的外交提供平臺(tái)、全面提升我國(guó)的國(guó)際地位、顯示社會(huì)主義制度優(yōu)越性及改革開放后的巨大成就等目的，做出了巨大的貢獻(xiàn)。偉大成績(jī)就的取得，“舉國(guó)體制”功不可沒(méi)。因此，我們應(yīng)對(duì)舉國(guó)體制進(jìn)行客觀地、歷史地評(píng)價(jià)。剛剛成立的新中國(guó)，在國(guó)際社會(huì)中的地位比較低，要在短時(shí)間內(nèi)獲得話語(yǔ)權(quán)是困難的，唯有體育有可能在短時(shí)間內(nèi)在國(guó)際體壇中獲得話語(yǔ)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的條件下，全盤推進(jìn)是困難的，這就要求我們必須集中優(yōu)勢(shì)兵力，重點(diǎn)突破。為了達(dá)到這一點(diǎn)，需要建立一種制度對(duì)此進(jìn)行保障，“舉國(guó)體制”應(yīng)運(yùn)而生[5]。它的制定與實(shí)施，使我國(guó)在一窮二白的基礎(chǔ)上，在短短半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間內(nèi)躋身世界第一集團(tuán)，并且在北京奧運(yùn)會(huì)上榮登金牌榜首。雖然現(xiàn)在看來(lái)，“舉國(guó)體制”帶來(lái)一些弊端，但它也做出了歷史性的貢獻(xiàn)。辯證法認(rèn)為，世界永遠(yuǎn)處在不停地運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展的過(guò)程中，任何事物對(duì)它發(fā)生的那個(gè)時(shí)代和那些條件說(shuō)來(lái)，都有其存在的理由，它的存在是必要的、合理的，隨著時(shí)間的推移和條件的變化，肯定的事物都會(huì)失去自己存在的必要性，失去自己存在的權(quán)力，失去自己存在的合理性，新的富有生命力的東西就會(huì)起來(lái)代替正在衰亡的東西。因此，我們對(duì)一個(gè)事物的判斷，應(yīng)站在歷史的角度對(duì)其進(jìn)行審視?！芭e國(guó)體制”作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的產(chǎn)物在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期出現(xiàn)了一些不適應(yīng)和弊端，對(duì)其進(jìn)行改革在所難免，是客觀的要求。但是不應(yīng)因其所帶來(lái)的弊端而將其一棒子打死?！靶赌ⅢH”是不可取的。“舉國(guó)體制”的歷史貢獻(xiàn)，是難以磨滅的。對(duì)“舉國(guó)體制”有正確認(rèn)識(shí)之后，在新的歷史時(shí)期，我們?nèi)绾慰创c建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)之間的關(guān)系？劉鵬局長(zhǎng)提出“對(duì)于舉國(guó)體制，我們的態(tài)度很明確，一要堅(jiān)持，二要完善?！睘槭裁匆獔?jiān)持舉國(guó)體制？首先是因?yàn)樗尚偷捏w系與成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)軒椭覀兏玫耐瓿捎审w育大國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)的歷史任務(wù)。因此，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平崛起與民族復(fù)興的過(guò)渡時(shí)期，我們必須堅(jiān)持舉國(guó)體制；其次，評(píng)價(jià)體育體制是否合理，我們認(rèn)為不外乎以下三點(diǎn)：第一，看它能否為實(shí)現(xiàn)國(guó)家和民族利益與國(guó)家總體戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)；第二，看它能否增進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)，改善民眾的生活方式，提高民族體質(zhì)健康水平；第三，體育事業(yè)本身能否得到可持續(xù)發(fā)展。從建國(guó)60年中國(guó)體育發(fā)展的歷史進(jìn)程來(lái)看，“舉國(guó)體制”在前兩個(gè)方面做出了巨大貢獻(xiàn)，也正因如此，“舉國(guó)體制”獲得了持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和繼續(xù)存在的條件之一，盡管它存在這樣或那樣的一些問(wèn)題，但只我們對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行完善，它就能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因此，新的歷史時(shí)期，我們應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持“舉國(guó)體制”?！案母锛纫朔^(guò)去體制中存在的弊端，又要繼承和發(fā)揚(yáng)我們?cè)陂L(zhǎng)期革命和建設(shè)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好傳統(tǒng)，并且適應(yīng)新的歷史條件下不斷地有所創(chuàng)造。如果不堅(jiān)決改變那些不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度和辦法，革除過(guò)去體制中的弊端，我們的事業(yè)就無(wú)法前進(jìn)?！蔽覀冋J(rèn)為，這就是“一要堅(jiān)持，二要完善”提出的重要依據(jù)之一[1]。革命是一種解放，改革也是一種解放。目前的政局穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，進(jìn)行革命是不可能的。在社會(huì)主義初級(jí)階段，我們的體育體制存在某些不合理之處，對(duì)這些不合理之處進(jìn)行修正與改革，使其走在正確的軌道上，按正確的方向發(fā)展，是時(shí)代賦予我們的歷史任務(wù)與責(zé)任，是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我們提出的要求。在進(jìn)行此項(xiàng)工作之前，首先需要弄清楚一個(gè)重要的問(wèn)題是：既然是解放，那么肯定有被束縛的東西或地方，我們要解放的東西或地方，就是我們束縛的地方，那么這些東西或地方包括哪些？只有弄清了這些，我們的體育體制改革才能有的放矢，有章可循，才能搞清楚堅(jiān)持什么、完善什么，這是進(jìn)行體育體制改革首先要弄清楚的問(wèn)題，否則我們會(huì)陷入盲目地蠻干。我們認(rèn)為，需要堅(jiān)持的就是“舉國(guó)體制”獲得成功的主要原因：為人民服務(wù)，符合國(guó)家總體戰(zhàn)略的需要。60年體育實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)表明，堅(jiān)持為人民服務(wù)，堅(jiān)持為國(guó)家總體戰(zhàn)略服務(wù)，是發(fā)展體育事業(yè)的基本途徑。因此在新的歷史時(shí)期，不管我們是否沿用“舉國(guó)體制”這一稱謂，“為人民服務(wù)，符合國(guó)家總體戰(zhàn)略的需要”不能變。我們的體育事業(yè)，必須自覺地把自身的發(fā)展納入到國(guó)家的戰(zhàn)略框架之中，通過(guò)自身的努力，為國(guó)家的總體戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。“舉國(guó)體制”在進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，出現(xiàn)了與之不匹配的弊端，這些不匹配之處，即我們需要完善之處。不匹配之處表現(xiàn)：體育行政管理層面的“管辦不分”，運(yùn)動(dòng)員退役安置的“包管包分”，大眾體育與競(jìng)技體育發(fā)展不協(xié)調(diào)，難以適應(yīng)社會(huì)對(duì)體育的多元化需求，體育事業(yè)發(fā)展自身動(dòng)力不足，體育社團(tuán)不發(fā)達(dá)等等。弄清楚堅(jiān)持之處和完善之處并制定針對(duì)性的戰(zhàn)略措施和步驟，是我們建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)所需要的，是我們由體育大國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)的要?jiǎng)?wù)。時(shí)下，對(duì)“舉國(guó)體制”改革的討論頗多，出現(xiàn)了“百家爭(zhēng)鳴”的局面，這對(duì)于中國(guó)體育體制改革和中國(guó)體育學(xué)術(shù)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一件好事，在此需要注意的問(wèn)題是，新的歷史條件與歷史任務(wù)下，我們的體育體制改革的目的是什么？體育體制改革與建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)之間有何關(guān)系？體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)與中華民族崛起與民族復(fù)興之間有何關(guān)系？只有弄清了這些問(wèn)題，我們的體育體制改革才有明確的目標(biāo)和方向，我們才能從整體的國(guó)家和民族利益與發(fā)展的高度考慮體育事業(yè)的改革與發(fā)展。國(guó)家和民族的利益是我們最大的利益，因此，清楚此點(diǎn)后，我們才不會(huì)在一些細(xì)枝末節(jié)上糾纏不休和糾纏不清了。4正確地認(rèn)識(shí)“協(xié)調(diào)發(fā)展”北京奧運(yùn)會(huì)后，對(duì)于后奧運(yùn)時(shí)期群眾體育發(fā)展的論述頗多，其一是“體育事業(yè)的發(fā)展重心，必須轉(zhuǎn)移到群眾體育發(fā)展上來(lái)”；其二是“下一步必須把重心轉(zhuǎn)移到學(xué)校體育上來(lái)?！边@些說(shuō)法及其映射的觀點(diǎn)存在一定的偏頗，這對(duì)于建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)是不利的。站在體育的角度來(lái)看體育，或許對(duì)體育事業(yè)自身發(fā)展存在的問(wèn)題、所需要的具體條件更為清楚。但是，一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，是受這項(xiàng)事業(yè)內(nèi)部條件和外部條件雙重制約的，只考慮內(nèi)部條件而不考慮外部條件是不行的。只有內(nèi)部條件和外部條件協(xié)調(diào)用力并形成一個(gè)方向一致的合力，才能使這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展步入一個(gè)正確的方向和發(fā)展軌道上來(lái)。也就是說(shuō)，體育事業(yè)的發(fā)展，首先要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，即滿足國(guó)家和社會(huì)的需要后，體育事業(yè)才能獲得發(fā)展的良好外部環(huán)境和動(dòng)力。因此，體育事業(yè)應(yīng)將自身的發(fā)展，納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的框架之中，使體育事業(yè)自身發(fā)展的需要與國(guó)家、社會(huì)發(fā)展的需要相統(tǒng)一。因此，從這種意義上來(lái)講，談體育事業(yè)的發(fā)展，體育事業(yè)的改革與發(fā)展，必須要跳出體育自身這個(gè)圈圈來(lái)，從歷史與社會(huì)的視角，從國(guó)家戰(zhàn)略的高度對(duì)其進(jìn)行審視，否則會(huì)“一葉障目，不見泰山”，陷入“坐井觀天”的狹隘主義圈圈。體育發(fā)展戰(zhàn)略必須服從于國(guó)家的總體戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，需要從體育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的角度去認(rèn)識(shí)體育的地位和作用，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的整體戰(zhàn)略中去研究體育發(fā)展戰(zhàn)略，就體育研究體育是沒(méi)有出路的。因此，我們應(yīng)將體育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部條件作為一個(gè)整體來(lái)看，將體育事業(yè)的發(fā)展作為一個(gè)整體來(lái)看，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部條件和外部條件是體育事業(yè)發(fā)展需要的兩個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)競(jìng)技體育、群眾體育、學(xué)校體育是體育事業(yè)這一整體的三個(gè)方面。只有這樣，才能順利解決體育體制改革方向、體育為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展服務(wù)等問(wèn)題，進(jìn)而使體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。競(jìng)技體育、群眾體育、學(xué)校體育，不是三種事物，而是體育事業(yè)的組成部分。從哲學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，某一事物在某一歷史時(shí)期矛盾存在主要方面和次要方面，存在發(fā)展不均衡的問(wèn)題，但若一旦條件或環(huán)境改變，就要使事物回到協(xié)調(diào)發(fā)展上來(lái)，而不是顧此失彼。從這種意義上來(lái)講，在新的歷史時(shí)期，我們應(yīng)制定新的體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃。但無(wú)論制定何種發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上都要為我國(guó)和民族目前的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)服務(wù)，即達(dá)到為中國(guó)的崛起和民族的偉大復(fù)興服務(wù)的效果。從這種意義上來(lái)講，北京奧運(yùn)會(huì)后，我們的競(jìng)技體育不能放棄，不能弱化，應(yīng)繼續(xù)制定新的競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略、群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)校體育發(fā)展戰(zhàn)略，并使其協(xié)調(diào)發(fā)展，這是目前中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的要?jiǎng)?wù)。因此我們不要單方面強(qiáng)調(diào)競(jìng)技體育、學(xué)校體育、群眾體育的重要性。這三者的重要性應(yīng)該是一樣的，它們是我國(guó)體育事業(yè)不可分割的組成部分，它們之間的根本利益是一致的，我們不應(yīng)厚此薄彼，“各地區(qū)各部門一定要同舟共濟(jì)，誰(shuí)也不可能置身于整體之外，誰(shuí)也不能強(qiáng)調(diào)自己這里要特殊，更不能只顧自己、不顧他人。如果船翻了，無(wú)一幸免，都要遭殃。只要大家都認(rèn)識(shí)到這個(gè)道理，我們的航船才可能乘風(fēng)破浪、勝利前進(jìn)。”[2]古人云：“不謀全局者，不足謀一域?！薄皹淞⒑吐鋵?shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于我們更好地堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理的戰(zhàn)略思想具有重大意義?！盵3]因此我們的體育體制改革，必須要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，即統(tǒng)籌兼顧，顧全大局。一個(gè)國(guó)家在不同的歷史時(shí)期有其不同的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，一個(gè)民族也有其民族利益，因此，我們無(wú)論干什么，都必須實(shí)現(xiàn)以民族和國(guó)家利益為最高任務(wù)，必須為實(shí)現(xiàn)這些利益服務(wù)，優(yōu)先發(fā)展這些利益，這就要求我們必須有大局觀，然后統(tǒng)籌兼顧，提高處理利益關(guān)系的能力。對(duì)我們的體育體制改革來(lái)說(shuō)，必須要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法，因?yàn)椤敖y(tǒng)籌兼顧是我們?cè)谥袊?guó)這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)治國(guó)理政的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，使我們處理各方面矛盾和問(wèn)題必須堅(jiān)持的重大戰(zhàn)略方針，也是我們黨一貫堅(jiān)持的科學(xué)有效的工作方法。”[4]5以科學(xué)發(fā)展觀為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的思想綱領(lǐng)在由體育大國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，必須有一種指導(dǎo)思想來(lái)指導(dǎo)我們工作，在當(dāng)下我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)和和諧世界的過(guò)程中，科學(xué)發(fā)展觀無(wú)疑是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的思想綱領(lǐng)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，建構(gòu)一種全新的戰(zhàn)略思維，制定一個(gè)全新的戰(zhàn)略計(jì)劃，實(shí)行一個(gè)全新的戰(zhàn)略行動(dòng)，只有這樣才能使體育事業(yè)自身得到良好的發(fā)展，才能使體育事業(yè)的發(fā)展為中國(guó)的崛起和民族的偉大復(fù)興服務(wù)，進(jìn)而使體育獲得發(fā)展的外部動(dòng)力和內(nèi)部動(dòng)力，為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)奠定良好的基礎(chǔ)。一個(gè)事物的發(fā)展，只有在適應(yīng)客觀條件下才能有生存的可能，這是硬道理，這是達(dá)爾文的進(jìn)化論早就告訴我們的。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，要符合“適者生存”的自然法則，它才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能得到科學(xué)發(fā)展，這就是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)體育事業(yè)提出的要求。使體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，正是科學(xué)發(fā)展觀的真諦所在。而要真正踐行科學(xué)發(fā)展觀，就要充分考慮影響體育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部條件，充分考慮發(fā)展體育事業(yè)的國(guó)內(nèi)外條件和環(huán)境[5]。這就要求我們把體育事業(yè)作為一個(gè)整體，放在上述條件和背景與環(huán)境下，給體育事業(yè)一個(gè)準(zhǔn)確的定位。可以說(shuō)，從戰(zhàn)略的角度考慮影響體育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部條件，充分考慮發(fā)展體育事業(yè)的國(guó)內(nèi)外條件和環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)良好發(fā)展的前提條件，是被我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的歷史所證明了的。體育事業(yè)發(fā)展良好的時(shí)期，我們對(duì)各種條件和環(huán)境的考慮和判斷是正確的；而體育事業(yè)發(fā)展不