收入差距不當(dāng)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率

收入差距不當(dāng)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),今年以來(lái)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)加快。一季度,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2639元,同比增長(zhǎng)12.1%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)9.8%。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入834元,同比增長(zhǎng)13.2%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)9.2%。城鄉(xiāng)居民人均收入的實(shí)際增幅分別比上年同期加快1.4和1.7個(gè)百分點(diǎn)。然而,從數(shù)據(jù)上看,今年以來(lái)城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)率的差距雖然有所縮小,但是由于基數(shù)不同,城鄉(xiāng)居民收入肯定差距仍舊相差甚大,并沒有轉(zhuǎn)變近年來(lái)形成的收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

從宏觀層次上講,收入差距問(wèn)題是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種結(jié)果,但是它又與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展產(chǎn)生互動(dòng)的作用。近年來(lái),經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)并沒有縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)和行業(yè)的收入差距,相反這些差距還在不斷擴(kuò)大。從經(jīng)濟(jì)效率上講,過(guò)大的收入差距不僅會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率,而且由此產(chǎn)生的社會(huì)沖突假如協(xié)調(diào)不好,還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展產(chǎn)生影響,在總體上會(huì)減慢經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的速度。因此,在收入差距已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí),需要對(duì)其內(nèi)在結(jié)構(gòu)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響加以分析。

一、收入差距的五大表現(xiàn)

我國(guó)居民收入的差距主要表現(xiàn)在:城鄉(xiāng)居民之間、城鄉(xiāng)居民內(nèi)部、不同地區(qū)居民之間的收入差距。

差距之一:區(qū)域差距格局未變。

從城鎮(zhèn)居民看,西部與中部相比,城鎮(zhèn)居民可支配收入接近或略高于中部。1980年,西部城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相當(dāng)于中部的98%,1990年則超過(guò)了中部,相當(dāng)于中部的109%,2022年相當(dāng)于中部的102%。西部農(nóng)村,由于土地貧瘠,耕作的方法落后,勞動(dòng)生產(chǎn)率低下,收入水平仍較低。1980-2022年,西部農(nóng)村居民人均純收入平均相當(dāng)于中部的87%。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示,2022年,東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為10366元、7036元和7096元,比上年分別增長(zhǎng)10.8%、10.5%和8.4%；人均可支配收入之比為1.47:1:1.01(中部為1),與上年相比,變化不大。

從農(nóng)村居民看,地區(qū)間收入差距擴(kuò)大主要是中部地區(qū)與東部地區(qū)的差距逐年擴(kuò)大。1997年中部地區(qū)與東部地區(qū)農(nóng)夫收入之比為1:1.42(以中部地區(qū)農(nóng)村居民收入為1),1998年為1:1.44,1999年為1:1.46,2000年為1:1.47,2022年為1:1.49,2022年為1:1.50,2022年為1:1.52。

差距之二:省際間收入差距有所擴(kuò)大。

各省居民收入水平差距較大,而且從變動(dòng)趨勢(shì)上看呈逐步擴(kuò)大之勢(shì)。1980年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入省際間差距的變異系數(shù)為0.13,1990年擴(kuò)大到0.21,擴(kuò)大了61.5%；2022年進(jìn)一步擴(kuò)大到0.27,與1980和1990年相比分別擴(kuò)大了107.7%和28.6%。2022年省際間農(nóng)村居民人均純收入差距為0.34,比1980和1990年分別擴(kuò)大了70%和25.9%。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2022年城鎮(zhèn)居民可支配收入位居全國(guó)前五位的省(區(qū)、市)分別是:上海(14867元)、北京(13883元)、浙江(13180元)、廣東(12380元)和天津(10313元)；居最終五位的是寧夏(6530元)、貴州(6569元)、甘肅(6657元)、黑龍江(6679元)和青海(6745元)。最高五省與最低五省人均可支配收入之比從上年的1.9上升到2.0；收入最高省(區(qū)、市)與最低省(區(qū)、市)的收入之比從上年的2.2:1(上海:貴州)上升到2.3:1(上海:寧夏)。

差距之三:大中城市收入差距明顯。

據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年35五個(gè)大中城市人均可支配收入為10446元,比上年增長(zhǎng)10.9%,比全國(guó)平均水平高1974元。人均可支配收入超過(guò)萬(wàn)元的城市有12個(gè),分別為深圳(23906元)、廣州(15003元)、上海(14867元)、寧波(14277元)、北京(13883元)、廈門(12915元)、杭州(12892元)、濟(jì)南(11013元)、天津(10313元)、南京(10194元)、福州(10183元)和青島(10074元)。收入位于后五位的城市是西寧(7040元)、蘭州(7094元)、銀川(7247元)、石家莊(7740元)和西安(7749元)。

差距之四:城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入差距拉大,凹凸收入戶實(shí)際生活水平差距擴(kuò)大。

城鎮(zhèn)居民:據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2022年,城鎮(zhèn)居民可支配收入的基尼系數(shù)為0.34,比2022年提高0.018,城鎮(zhèn)居民收入差距略有擴(kuò)大。按人均可支配收入由高到低排隊(duì)并進(jìn)行五等份分組,2022年,占總體20%的最高收入組家庭人均可支配收入為17472元,比上年增加2022元,增長(zhǎng)13.0%；占總體20%的最低收入組家庭人均可支配收入為3295元,比上年增加263元,增長(zhǎng)8.7%。最高組與最低組的收入之比由2022年的5.1∶1擴(kuò)大到5.3∶1,最高組收入增長(zhǎng)速度明顯高于最低組。

另外,從恩格爾系數(shù)的變化來(lái)看,占總體20%的最低收入組家庭的恩格爾系數(shù)為46.1%,比上年的45.8%略有上升；占總體20%的最高收入組家庭的恩格爾系數(shù)為31.8%,比上年的33.1%有所下降,說(shuō)明凹凸收入戶的實(shí)際生活水平差距連續(xù)擴(kuò)大。

農(nóng)村居民:改革開放以來(lái),農(nóng)村居民收入安排差距經(jīng)受了由漸漸擴(kuò)大到漸漸縮小,再由漸漸縮小到漸漸擴(kuò)大的過(guò)程。1978年開頭農(nóng)村居民收入安排差距逐年擴(kuò)大,1995年達(dá)到第一個(gè)頂峰,基尼系數(shù)由0.21擴(kuò)大到0.34,擴(kuò)大13個(gè)百分點(diǎn),平均每年擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)。1996年基尼系數(shù)下降為0.32,比1995年下降2個(gè)百分點(diǎn),恢復(fù)到1990年月初期水平。隨后差距開頭逐年擴(kuò)大,1999年的基尼系數(shù)為0.34,恢復(fù)到1995年的水平,2000年的基尼系數(shù)達(dá)到0.35,2022年的基尼系數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大到0.37,比1995年的最高點(diǎn)擴(kuò)大3個(gè)百分點(diǎn)。

按農(nóng)戶人均收入水平進(jìn)行5等份分組(每組各占總戶數(shù)的20%),2022年凹凸收入組農(nóng)戶的收入比為6.8:1(以低收入組農(nóng)戶的收入為1),2022年擴(kuò)大為6.9:1,2022年進(jìn)一步擴(kuò)大為7.3:1。

差距之五:城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)擴(kuò)大。

改革開放20多年來(lái),城鄉(xiāng)居民收入差距經(jīng)受了由快速縮小到漸漸擴(kuò)大,由漸漸擴(kuò)大到漸漸縮小,再由漸漸縮小到加速擴(kuò)大的進(jìn)展過(guò)程。1978年城鄉(xiāng)居民收入比為2.57:1(以農(nóng)村居民收入為1),1985年達(dá)到歷史最低點(diǎn),為1.8:1,1994年達(dá)到頂峰,城鄉(xiāng)居民收入比為2.86:1,超過(guò)了改革開放前的水平。1997年達(dá)到新的谷底,城鄉(xiāng)居民收入比為2.47:1,小于改革開放前的水平。1997年后城鄉(xiāng)居民收入差距開頭加速擴(kuò)大,2022年突破歷史最高點(diǎn),城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到2.90:1,2022年連續(xù)擴(kuò)大到3.11:1,2022年擴(kuò)大到3.23:1。

統(tǒng)計(jì)表明,我國(guó)地區(qū)差別不僅表現(xiàn)在GDP增長(zhǎng)上,也表現(xiàn)在社會(huì)進(jìn)展,特殊是教育、衛(wèi)生和文化方面。雖然國(guó)家實(shí)施了一些措施(包括減輕農(nóng)夫負(fù)擔(dān)、實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加強(qiáng)收入調(diào)整)來(lái)抑制收入差距拉大,但是收入差距問(wèn)題并沒有得到根本解決?？s小社會(huì)差別將是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展無(wú)法回避的問(wèn)題。

二、將來(lái)收入地區(qū)差距變化趨勢(shì)

據(jù)猜測(cè),隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)展、西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略得到進(jìn)一步落實(shí),國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)的政策支持力度的加大,將對(duì)遏制地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展差距擴(kuò)大起到很樂(lè)觀的作用,但由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慣性、運(yùn)行機(jī)制以及進(jìn)展基礎(chǔ)等差異,東部地區(qū)得益于可以獵取較高的資本和勞動(dòng)邊際效益,將連續(xù)在吸引國(guó)內(nèi)外資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素方面處于優(yōu)勢(shì)地位。所以,無(wú)論是東、中、西、省際間、居民間、城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的肯定差距在今后一段時(shí)間內(nèi)還將連續(xù)存在下去。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,就中部而言,隨著長(zhǎng)江流域的重點(diǎn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快,中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將逐步加快,東、中部之間的相對(duì)差距將有可能保持相對(duì)縮小的趨勢(shì)。就西部而言,由于西部地區(qū)進(jìn)展基數(shù)較小,各方面的進(jìn)展?jié)摿€沒有得到充分的挖掘,隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施和一系列有利于西部進(jìn)展的相關(guān)政策措施的出臺(tái)和落實(shí),西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)將得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)將漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展差距擴(kuò)大的勢(shì)頭也將會(huì)逐步得到有效遏制。

總的來(lái)看,東部地區(qū)由于已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)膶?shí)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的慣性,將連續(xù)保持較高的增長(zhǎng)速度,從而使東部與中西部的差距在將來(lái)20年間將連續(xù)存在。與此同時(shí),也應(yīng)看到,盡管中西部地區(qū)GDP在全國(guó)的比重呈現(xiàn)下降的趨勢(shì),但下降的速度在減緩。2022-2022年,中、西部GDP占全國(guó)的比重平均每年將下降0.17、0.04個(gè)百分點(diǎn),下降幅度將明顯低于1980-2022年平均每年下降0.20、0.15個(gè)百分點(diǎn)的水平,其中,2022-2022年,中、西部所占比重平均每年將下降0.18、0.04個(gè)百分點(diǎn),而2022-2022年,中、西部所占比重平均每年將下降0.16、0.05個(gè)百分點(diǎn)。將來(lái)20年,中西部地區(qū)GDP比重下降速度的逐步放緩,將對(duì)遏制三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展差距的擴(kuò)大起到樂(lè)觀的作用。假如我們切實(shí)落實(shí)好西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略措施,進(jìn)一步促進(jìn)中西部地區(qū)的加快進(jìn)展,區(qū)域間差距縮小的速度可能快于前面估計(jì)的狀況,逐步縮小地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)共同富有的目標(biāo)在不遠(yuǎn)的將來(lái)必將成為現(xiàn)實(shí)。

以上分析表明,目前不論是東、中、西三大區(qū)域的差距還是省際間的差距都超過(guò)了改革開放以來(lái)的任何一個(gè)時(shí)期,假如任其持續(xù)擴(kuò)大下去,將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展產(chǎn)生消極影響。隨著政府著手實(shí)施的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地等一系列舉措的逐步落實(shí)到位,廣闊中西部地區(qū)的進(jìn)展,將進(jìn)一步加快,區(qū)域間進(jìn)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)將逐步得到遏制。當(dāng)然我們也要看到,由于區(qū)域差距的擴(kuò)大既有歷史和資源等客觀因素的影響,也有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段等規(guī)律性因素的作用,因此,區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)展的任務(wù)仍非常艱難,需要幾代人堅(jiān)持不懈地努力,對(duì)此必需有足夠的思想預(yù)備。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與消費(fèi)、投資率變動(dòng)狀況單位:%

年份GDP最終消城鄉(xiāng)居民投資增城鎮(zhèn)居民可支農(nóng)夫人均純

增長(zhǎng)率費(fèi)率消費(fèi)增長(zhǎng)率長(zhǎng)率配收入增長(zhǎng)率收入增長(zhǎng)率

1991年9.261.813.223.912.63.2

1992年14.261.720.844.419.210.6

1993年13.558.525.961.827.117.6

1994年12.657.432.730.435.632.5

1995年10.557.529.517.522.529.2

1996年9.658.519.314.813.022.1

1997年8.858.28.48.86.68.5

1998年7.858.75.913.95.13.4

1999年7.160.26.55.17.92.2

2000年8.061.19.110.37.21.9

2022年7.559.87.013.09.25.0

2022年8.058.05.716.912.24.6

2022年9.155.47.226.710.05.9

1992-1996年

平均12.158.725.633.823.422.3

1998-2022年

平均7.759.56.911.88.43.4

引發(fā)收入差距有九大緣由

1、"二元結(jié)構(gòu)"形成了城鄉(xiāng)進(jìn)展的不同步。

中國(guó)作為一個(gè)進(jìn)展中的大國(guó),城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征尤為突出,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)存在著巨大差異。與城市相比,廣闊農(nóng)村基本上是手工勞動(dòng),勞動(dòng)生產(chǎn)率很低。同時(shí),農(nóng)村人口增長(zhǎng)較快,存在著大量的隱性失業(yè)。在城鎮(zhèn),機(jī)器大工業(yè)是主要的生產(chǎn)方式,勞動(dòng)生產(chǎn)率較高。城鎮(zhèn)工業(yè)又能獲得廉價(jià)的、無(wú)限供應(yīng)的勞動(dòng)力資源,從而獲得了超額利潤(rùn)。這些超額利潤(rùn)被用于再投資,制造新的資本擴(kuò)張,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。因此,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之間的差距呈現(xiàn)不斷加大趨勢(shì)。

長(zhǎng)期以來(lái),城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流淌和城鄉(xiāng)市場(chǎng)相對(duì)分割,"城市"與"農(nóng)村"二元管理結(jié)構(gòu)極大地限制了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流淌和優(yōu)化組合,致使城鄉(xiāng)之間在資金、勞力、技術(shù)進(jìn)展上的失衡,造成農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)進(jìn)展機(jī)會(huì)和條件的不均等。

另一方面,城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)基本上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,而農(nóng)村自給自足的自然經(jīng)濟(jì)還是占相當(dāng)大的比例,有專家估量自給性占40%左右。因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換滯后,人口流淌和遷移受到限制,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無(wú)法優(yōu)化配置,農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率不能較快地提高,農(nóng)夫收入增長(zhǎng)緩慢,城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、政策傾斜成為影響收入差距的緣由之一。

多年來(lái),國(guó)家政策對(duì)收入安排的影響,主要體現(xiàn)為某些地區(qū)、企業(yè)實(shí)行了不同的優(yōu)待政策,對(duì)某些行業(yè)(如電信、電力、金融、保險(xiǎn)、航空等)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng),造成地區(qū)間、企業(yè)間、行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)不均等,帶來(lái)收入差距的擴(kuò)大。某些行業(yè)長(zhǎng)期受行政手段愛護(hù),實(shí)行制度性壟斷,獵取高額壟斷利潤(rùn),其職工的工資相應(yīng)較高,是居民收入差距擴(kuò)大的重要緣由。

3、固有的資源差異形成的不平衡進(jìn)展。

由于我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域自然資源和社會(huì)資源的分布嚴(yán)峻不均,打算了其進(jìn)展的不同步性。東部地區(qū)河流密布,礦產(chǎn)少,但地理位置優(yōu)越,交通便利,同時(shí)工業(yè)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施完備,科技水平較發(fā)達(dá)。中部地區(qū)能源礦產(chǎn)資源豐富,交通條件比較好。而西部地區(qū)雖有豐富的資源,但地處邊遠(yuǎn),交通、信息閉塞。

從人力資源看,東部地區(qū)高校多,人口素養(yǎng)較好。中西部地區(qū)人才相對(duì)不足,勞動(dòng)者素養(yǎng)較低,而且人口的自然增長(zhǎng)率較高。這些差異是地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展不平衡的重要緣由,影響了各地區(qū)居民的收入水平。

4、市場(chǎng)化形成收入的"馬太效應(yīng)"。

專家分析,當(dāng)前,資本、技術(shù)等要素的供應(yīng)短缺和低價(jià)勞動(dòng)力無(wú)限制供應(yīng)的情形在我國(guó)極為明顯。在生產(chǎn)過(guò)程中,資本和技術(shù)等要素的邊際產(chǎn)出大于一般勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出,這些都使資本、技術(shù)等要素的收益大大高于一般勞動(dòng)的收益。同時(shí),市場(chǎng)化所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)者之間的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng),必定帶來(lái)下崗和失業(yè),從而直接引致收入安排差距的擴(kuò)大。因此,不同勞動(dòng)者收入安排差距的拉大,是方案經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必定結(jié)果。

同時(shí),市場(chǎng)化帶來(lái)的"馬太效應(yīng)"也使我國(guó)居民收入安排的地區(qū)差距呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面,東部地區(qū)已擁有進(jìn)一步進(jìn)展的資金、技術(shù)、人才尤其是市場(chǎng)信譽(yù)基礎(chǔ),即使與落后的中西部地區(qū)以同樣的速度增長(zhǎng),地區(qū)差距也將進(jìn)一步擴(kuò)大；另一方面,東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,具有更高的生產(chǎn)要素收益率,成為生產(chǎn)要素的流入?yún)^(qū),生產(chǎn)要素的流入又進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而落后地區(qū)則相反,要素流入少,經(jīng)濟(jì)進(jìn)展受阻。

5、收入安排制度不健全拉大居民間的貧富差距。

討論表明,制度因素對(duì)居民個(gè)人收入有著直接的影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度上的缺陷對(duì)居民收入安排最為直接的影響,主要表現(xiàn)為對(duì)低收入者保障不夠和對(duì)高收入的調(diào)整不力兩個(gè)方面。有討論表明,我國(guó)現(xiàn)階段的轉(zhuǎn)移性收入并沒有成為縮小收入不公平,尤其是縮小城鄉(xiāng)居民收入不公平的再安排手段,相反是加劇了收入的不公平。

對(duì)高收入的調(diào)整不力主要體現(xiàn)為對(duì)高收入者的稅收調(diào)整力度不夠。由于當(dāng)前稅制還有諸多缺陷,這一方面影響了對(duì)高收入者實(shí)施有效的稅收調(diào)整,另一方面又大大限制了政府對(duì)低收入者實(shí)施轉(zhuǎn)移支付的力量。一是城鄉(xiāng)居民之間擔(dān)當(dāng)?shù)亩愗?fù)不均。二是凹凸收入者之間擔(dān)當(dāng)?shù)亩愗?fù)不均。目前,國(guó)家的個(gè)人所得稅收入中,工薪階層繳納的占了很大的比重,而一些高收入者卻通過(guò)各種方式偷漏稅,凹凸收入者的稅負(fù)不均。三是收入再安排方面缺乏完善的政策措施,開征的稅種少,稅率低,管理不嚴(yán),偷漏稅現(xiàn)象嚴(yán)峻,查處困難。由于稅收不力,高收入掙得多,交得少,拉大了貧富差距,也刺激了低收入群體的不平衡心理。

當(dāng)前,我國(guó)法制體系還有待完善。由于法制不健全或執(zhí)法不嚴(yán),致使非法非正常收入大量存在。少數(shù)人通過(guò)非法形式如貪污腐敗、搞權(quán)錢交易或走私、漏稅、騙取銀行或其他企業(yè)債款賴賬等,臨時(shí)獲得高收入。也有一部分借經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有企業(yè)之機(jī),牟取個(gè)人私利；有的利用企業(yè)轉(zhuǎn)制,變相占有國(guó)有資產(chǎn)。然而,因法制尚不健全,對(duì)非法非正常收入的監(jiān)督又缺乏法律依據(jù),監(jiān)督難度大。

6、歷史進(jìn)展帶來(lái)的不平衡。

20世紀(jì)50年月建立起來(lái)的農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)和銷售的體系給予了政府按相對(duì)偏低的壟斷價(jià)格購(gòu)銷農(nóng)副產(chǎn)品的權(quán)力,而后對(duì)工業(yè)品實(shí)行的方案價(jià)格制度又是按偏高于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格給工業(yè)品定價(jià)。這樣就形成了工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的剪刀差和收入上的城鄉(xiāng)差別,導(dǎo)致了農(nóng)夫收入相對(duì)較低的局面。

盡管改革開放以來(lái),中央政府實(shí)施自西向東、先東南后內(nèi)地的漸進(jìn)開放戰(zhàn)略,東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展,居民收入大幅度提高,而中西部地區(qū)改革相對(duì)落后,居民收入增長(zhǎng)緩慢,從而使東中西部地區(qū)收入差距不斷拉大。

7、全部制不同導(dǎo)致兩種不同的收入水平。

在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,形成了與市場(chǎng)機(jī)制較為適應(yīng)的運(yùn)作和管理體系,其勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益較高。同時(shí),非公有制企業(yè)大多是新企業(yè),沒有沉重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。

相比之下,國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展緩慢,制度創(chuàng)新、體制轉(zhuǎn)換滯后、效益低下,且社會(huì)負(fù)擔(dān)重。因此,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的職工收入差距就成為必定。

8、財(cái)產(chǎn)積累效應(yīng)影響收入水平。

改革開放以來(lái),居民收入不斷增加,但居民財(cái)產(chǎn)擁有的不公平程度也漸漸擴(kuò)大。20世紀(jì)90年月中期,城鎮(zhèn)居民中金融資產(chǎn)最高的20%居民擁有資產(chǎn)量占城鎮(zhèn)居民總資產(chǎn)的比重高達(dá)48%,而最低的20%居民僅占4%。金融資產(chǎn)收入安排的不均等程度較高,它對(duì)總收入不均等程度的貢獻(xiàn)率大大高于其在總收入中所占的比例。另外,城鎮(zhèn)居民自有房產(chǎn)狀況不一,其折算租金對(duì)城鎮(zhèn)居民收入差距起到了拉大效應(yīng)。

9、居民個(gè)人素養(yǎng)的凹凸打算收入的凹凸不同。

在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中,勞動(dòng)者個(gè)體特質(zhì)的差異對(duì)于個(gè)人收入的影響正在加大。不同全部制企業(yè)中,外企職工的教育收益率最高,而國(guó)有企業(yè)的教育收益率最低。不同地區(qū)中,勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)達(dá)的省份有著較高的教育收益率。

受教育水平對(duì)個(gè)人收入的打算以及對(duì)不同社會(huì)成員之間的收入安排的作用越來(lái)越重要。討論表明,個(gè)人收入與個(gè)人受教育程度、年齡、性別、政治身份等有關(guān)系。受教育程度越高,年齡越大的勞動(dòng)者的平均收入越高,男性的平均收入比女性高。另一方面,市場(chǎng)化的進(jìn)程和技術(shù)進(jìn)步又使得收入安排日益向技術(shù)型員工傾斜,個(gè)人素養(yǎng)和力量對(duì)其收入的影響日益加大。

[對(duì)策]縮小收入差距從哪里下手

縮小收入差距從哪里下手

1、加快和完善市場(chǎng)建設(shè)。要加快經(jīng)濟(jì)體制改革,建立公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制,盡快建立和健全包括生產(chǎn)資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等在內(nèi)的市場(chǎng)體系,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,通過(guò)生產(chǎn)要素的自由流淌,形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng),那樣,合法、合理的差距會(huì)進(jìn)一步刺激和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量,非法、不符合市場(chǎng)規(guī)章的收入差距會(huì)隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育而漸漸消退。當(dāng)前應(yīng)摒棄行業(yè)經(jīng)營(yíng)中的非自然壟斷因素,最大限度地引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,制造公正競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。與此同時(shí),要完善法規(guī),規(guī)范市場(chǎng)行為,制造公平的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)市場(chǎng)管理,嚴(yán)格執(zhí)法,加大打擊力度,整治假冒偽劣,查處欺詐行為,反對(duì)不正值競(jìng)爭(zhēng),愛護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

2、打破壟斷,消退不正值競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)通過(guò)制定反壟斷法和競(jìng)爭(zhēng)法等法律、法規(guī),限制和打破壟斷,逐步消退行業(yè)壁壘和壟斷,提高某些行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度,鼓舞資本在行業(yè)之間的合理流淌和有序競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)行業(yè)之間平均利潤(rùn)的形成,縮小行業(yè)之間的收入差距。對(duì)少數(shù)特別的壟斷行業(yè),要加強(qiáng)收入安排的掌握,防止安排差距過(guò)大。應(yīng)通過(guò)征收資源稅、補(bǔ)償稅等稅種將壟斷行業(yè)的超額利潤(rùn)收歸國(guó)家全部。

3、建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),促進(jìn)勞動(dòng)力要素合理流淌。要逐步廢除城鄉(xiāng)分割的戶籍制度,推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。改革福利制度,并逐步縮小福利的范圍,使福利貨幣化和透亮?????化。增加居民在大城市與中小城市之間,城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間遷移和就業(yè)的自由度。

4、普及教育。國(guó)家應(yīng)使每個(gè)人享有均等的受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì),盡可能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自身素養(yǎng)初始條件均等化。對(duì)下崗職工進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村教育的落后狀況,并且完善正規(guī)教育、成人教育、在職教育、在職訓(xùn)練,使受教育的權(quán)力漸漸公平。

5、加強(qiáng)稅收調(diào)整。應(yīng)完善個(gè)人所得稅制度,適當(dāng)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),開征特殊消費(fèi)稅,加強(qiáng)對(duì)高收入者的調(diào)整。開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅,防止財(cái)產(chǎn)過(guò)多地向個(gè)人集聚,縮小由起點(diǎn)不同導(dǎo)致的貧富差距,使更多的財(cái)寶歸社會(huì)全部,增加政府調(diào)整收入狀況的力量。同時(shí),必需增加我國(guó)個(gè)人收入的透亮?????度,使收入工資化和貨幣化,加強(qiáng)實(shí)行儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制度,建立和推行個(gè)