中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)力分析國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)、研究員馮飛一、中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展概覽新中國(guó)成立以后，經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的努力，中國(guó)汽車工業(yè)從無(wú)到有，形成一個(gè)產(chǎn)品種類比較齊全、基本滿足國(guó)內(nèi)需求的工業(yè)體系。從1955年到1998年，中國(guó)汽車工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量如下表所示。表1單位：輛箱年份慘汽車產(chǎn)量合橡計(jì)癥其他傘載貨汽車恥越野汽車崇客車耕轎車標(biāo)汽車底盤當(dāng)初創(chuàng)階段削1955模61拒0攜61延0扒0枝0燥0文1960舟22574棄4146深17148霸1182盞0伸98女4146昏成長(zhǎng)階段政1965魂40542海11563山26538牲2308沖0昨133摔11516閘1966袍55861陪14286譯34199罩7074吩0休302轉(zhuǎn)14279慌1970噸87166脊20248牌47101習(xí)19621節(jié)0秘196縫18585萌1975助13980掠0抄2958印4飄77606并30791欣0網(wǎng)1819宇27497肝1980喘22228銅8灰53304蓋13553凝2商28034蜜/嬸5418閘48321菊全面發(fā)展階宵段雜1981圾17564榴5盲44420拍10826價(jià)1臭19536好/委3428侍39986麗1985抹44337混7遮16416銷7票23693彼4揮25172哈11897社5207菜11406嚇9辯1990祖50924墊2希12986輛8目26909慈8業(yè)44719縱23148址42409男90574嚷1995招14526饒97傲21628薪9想57175雅1謎91766集24743飄0畏32546煌1奧16180心8負(fù)1998明16290鋤26紙23029助2敗48341歌9誘40901精36655雖3摸50786驗(yàn)1為19565樹(shù)3根據(jù)汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)情況、汽車工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略基本特征的變化，可將中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展歷程大致劃分為三個(gè)階段。1、初創(chuàng)階段中國(guó)汽車工業(yè)的起步是通過(guò)國(guó)家集中投資和全方位技術(shù)引進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)的，其標(biāo)志是第一汽車制造廠的建設(shè)和投產(chǎn)。建國(guó)后，由于國(guó)內(nèi)汽車專門人才缺乏，重工業(yè)部于1950年8月決定聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)專家承擔(dān)汽車制造廠的整體設(shè)計(jì)工作。1953年，在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親自推動(dòng)下，第一汽車制造廠破土動(dòng)工。經(jīng)過(guò)短短的三年時(shí)間，便建成投產(chǎn)，成為中國(guó)第一個(gè)汽車生產(chǎn)基地。這種全盤引進(jìn)的方式不僅為一汽的建設(shè)提供了物質(zhì)和技術(shù)條件，而且為中國(guó)學(xué)習(xí)和迅速掌握汽車生產(chǎn)技術(shù)、積累經(jīng)驗(yàn)提供了捷徑。一汽建成后，先后發(fā)展了4噸解放牌、2．5噸越野、紅旗轎車等產(chǎn)品，并形成一定生產(chǎn)能力。1958年以后的大躍進(jìn)期間，全國(guó)范圍企業(yè)下放，各省市紛紛利用汽車配件廠和修理廠仿制和拼裝汽車，形成了中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展史上第一次“熱潮”。到50年代未，中國(guó)的汽車制造廠迅速增長(zhǎng)到16家，汽車改裝廠增加到28家，汽車、特別是載貨汽車產(chǎn)量迅速穩(wěn)步增長(zhǎng)，達(dá)到兩萬(wàn)多輛的水平。中國(guó)各地方發(fā)展汽車工業(yè)的積極性，一方面豐富了中國(guó)汽車產(chǎn)品的品種，建立了比較完整的載貨汽車生產(chǎn)體系（具備輕型、中型、重型載貨汽車和各種專用改裝汽車的生產(chǎn)能力）、滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的多種需要，具有積極的作用。但另一方面，這一時(shí)期汽車工業(yè)投資的嚴(yán)重分散和浪費(fèi)、布點(diǎn)混亂，重復(fù)生產(chǎn)的“小而全”畸形格局，為以后汽車工業(yè)的發(fā)展留下了隱患。另外，中國(guó)汽車工業(yè)未能形成獨(dú)立開(kāi)發(fā)和研制汽車新產(chǎn)品的能力，零部件工業(yè)也比較薄弱。2、摸索成長(zhǎng)階段該階段從1960年到1980年，跨越了四個(gè)“五年”計(jì)劃，以第二汽車制造廠、四川汽車制造廠和陜西汽車制造廠的建設(shè)為主線。第二汽車制造廠是中國(guó)汽車工業(yè)的第二個(gè)生產(chǎn)基地，1965年開(kāi)始籌劃，由于各種因素干擾，到1975年才建成投產(chǎn)，建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)10年之久。不過(guò)，二汽是完全依靠中國(guó)自己的力量建成的，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)汽車工業(yè)以自己的力量設(shè)計(jì)產(chǎn)品、確定工藝、制造設(shè)備、興建工廠的紀(jì)錄，標(biāo)志著中國(guó)汽車工業(yè)上了一個(gè)新臺(tái)階。二汽建設(shè)中所需的2萬(wàn)多套設(shè)備，100多條自動(dòng)化生產(chǎn)線，只有1%的關(guān)鍵設(shè)備是從國(guó)外引進(jìn)的，其他均由國(guó)內(nèi)自行研制生產(chǎn)，所以二汽的建設(shè)對(duì)促進(jìn)汽車行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，特別是機(jī)床行業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力發(fā)揮了重要作用。60年代后期，為滿足重型載貨汽車需求，四川汽車制造廠和陜西汽車制造廠，以及一大批配套廠先后投入建設(shè)。進(jìn)入70年代，在全國(guó)汽車供不應(yīng)求和國(guó)家再次下放企業(yè)到地方的推動(dòng)下，中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展進(jìn)入第二次高潮。到1976年，全國(guó)汽車廠家增加到66個(gè)，專用改裝車廠增加到166個(gè)，其中上海汽車廠形成5000輛以上的小規(guī)模生產(chǎn)能力，一批零部件和附配件廠也得到快速發(fā)展。到1979年，中國(guó)汽車產(chǎn)量己達(dá)到19萬(wàn)輛，形成了以載貨車和越野車為主體的汽車產(chǎn)品體系。不過(guò)，由于這一時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于孤立于世界汽車工業(yè)發(fā)展潮流之外的封閉發(fā)展?fàn)顟B(tài)，加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和以強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)備為代表的若干次重大決策失誤的影響、汽車工業(yè)在總量增加，體系完善的同時(shí)，使低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的汽車生產(chǎn)廠家規(guī)模小，技術(shù)水平低的問(wèn)題進(jìn)一步惡化。另外由于多數(shù)汽車廠選擇在交通不便和無(wú)工業(yè)基礎(chǔ)的山區(qū)，專業(yè)廠之間的布置也過(guò)于分散，不僅增大了建設(shè)成本，也制約了企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。3、快速全面發(fā)展階段進(jìn)入80年代以后，中國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)入調(diào)整、提高和快速發(fā)展階段。80年代初期，中國(guó)汽車工業(yè)不但產(chǎn)品數(shù)量不能滿足要求，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也以中型載貨車為主，“缺重少輕，轎車幾乎空白”。為適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，汽車工業(yè)及時(shí)調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，注重了微型車、輕型車和重型車的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，先后建立了一個(gè)微型車生產(chǎn)基地（天津汽車廠），兩個(gè)裝配點(diǎn)（柳州拖拉機(jī)廠和國(guó)營(yíng)偉建機(jī)械廠）和四個(gè)輕型車生產(chǎn)基地（東北、北京、南京和西南），并集中投資建成了上海大眾、一汽大眾、東風(fēng)神龍、天津夏利等具備15萬(wàn)輛或15萬(wàn)輛以上規(guī)模的轎車生產(chǎn)點(diǎn)，形成了比較完整的產(chǎn)品系列和生產(chǎn)布局。到80年代中后期，中國(guó)載貨汽車產(chǎn)量和品種基本滿足了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，轎車市場(chǎng)的供需矛盾也得到一定程度的緩解。到九十年代，中國(guó)汽車生產(chǎn)能力比七十年代未增長(zhǎng)了幾乎10倍，全國(guó)汽車年產(chǎn)量1992年首次超過(guò)100萬(wàn)輛。1998年汽車產(chǎn)量162．8萬(wàn)輛，世界排名第10位，其中商用車生產(chǎn)112．1萬(wàn)輛，世界排名第3位；轎車生產(chǎn)50．7萬(wàn)輛，世界排名第14位。1992～1998年，全國(guó)生產(chǎn)汽車?yán)塾?jì)984．7萬(wàn)輛，其中轎車234．8萬(wàn)輛，基本滿足了國(guó)內(nèi)快速增長(zhǎng)的汽車需求。另外，中國(guó)汽車工業(yè)基本車型形成了6大類120多個(gè)品種的較完整體系，各類改裝汽車、專用汽車750多種。到1998年全國(guó)商用車（貨車加客車）產(chǎn)量的輕（包括微）、中、重型車比例為78.5：17.8：3.7，輕型車和微型車比重大幅度上升；全國(guó)載貨車產(chǎn)量的輕（包括微）、中、重型車比例為67.0：27.7：5.3；全國(guó)載貨車與乘用車（轎車加客車）的產(chǎn)量比例為40．6：59．4，基本上扭轉(zhuǎn)了改革開(kāi)放初期汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理局面。1981年至1998年底，汽車工業(yè)總投資額約1560億元?！鞍宋濉逼陂g（1991-1995年）是汽車工業(yè)的投資高峰期，全行業(yè)投資額達(dá)756億元，約占全國(guó)投資總額的1．18%?！熬盼濉鼻叭辏?996-1998年），繼續(xù)保持強(qiáng)勁的投資勢(shì)頭，三年累計(jì)投資達(dá)594．8億元（見(jiàn)表2）。從投資方向看，后期投資力求集中，形成了幾個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)，改變了分散生產(chǎn)的局面。表2汽車工業(yè)投資的情況單位：萬(wàn)元悉時(shí)期良汽車工業(yè)投寺資額順占全國(guó)投資天總額的比例予（%）牢“六五”時(shí)坦期油44433賄7錘0.56倡“七五”時(shí)燙期諷17240覺(jué)70盟0.84額“八五”時(shí)號(hào)期錘75605卸44瓜1.18得“九五”時(shí)們期溫1996識(shí)19490蠢43鍵0.85巷1997兔20395止77良0.82躺1998銳19612若31巨0.69資料來(lái)源：《中國(guó)汽車工業(yè)年鑒》，1999年另外，八十年代以后，隨著中國(guó)改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，中國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制也發(fā)生了重大變化。汽車企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷，基本從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌?chǎng)、面向用戶、開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局。汽車工業(yè)的行業(yè)管理體制基本從自律性行業(yè)管理入手，逐步建立了適應(yīng)市場(chǎng)需求的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和方便用戶的售前、售中、售后服務(wù)體系，目前正致力于創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和使用條件，進(jìn)一步完善營(yíng)銷體系和服務(wù)功能，理順和規(guī)范市場(chǎng)秩序。在此過(guò)程，汽車工業(yè)的宏觀管理體制幾經(jīng)調(diào)整，正不斷向市場(chǎng)化方向邁進(jìn)。4、汽車工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用汽車工業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，特別是改革開(kāi)放后的二十年里，汽車工業(yè)的快速增長(zhǎng)使其成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。表3焰工業(yè)總產(chǎn)值憤汽車工業(yè)總養(yǎng)產(chǎn)值俗汽車在工業(yè)絨總產(chǎn)值中所蕩占比重錘單位好億元鞋億元詠%浴1957譯704腔2.98具0.42賊1962塌920蛇5.58幟0.61挨1965黎1402戀14.77廢1.05柿1970雙2117領(lǐng)35.4透1.67雷1975估3207壩43.75邊1.36酷1978幸4237程63.88狹1.51詠1980非5154曠88.42獎(jiǎng)1.72膀1985命9716技235.4腰2.42裁1990哄23924奇468.1籍1.96丑1991印26625妹654.1洲2.46橋1992曉34599絮1034.寇5府2.99駝1993未48402脖1412.斯8騾2.92貍1994息70176灣1693.擦6趙2.41披1995骨91894警2042.環(huán)7禿2.22鉛1996諷99595孫2333.駝1慚2.34淹1997霞11373般3脫2731.敏5賀2.40裁1998繼11904道8揀2987.爛6都2.51表3的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)汽車工業(yè)的產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重總體來(lái)看在穩(wěn)步上升。雖然93年到95年這一比重有所下降，其原因主要在于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過(guò)熱增長(zhǎng)一定程度上掩蓋了汽車工業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭。中國(guó)汽車產(chǎn)量從1990年到1995年增長(zhǎng)了幾乎2倍就能說(shuō)明這一點(diǎn)。進(jìn)入90年代中后期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)買方市場(chǎng)特征日益突出，多數(shù)行業(yè)增長(zhǎng)趨緩，汽車工業(yè)總產(chǎn)值比重卻從95年汁始重新進(jìn)入穩(wěn)步增長(zhǎng)階段，這充分說(shuō)明汽車工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有穩(wěn)定而有力的帶動(dòng)作用。在絕大多數(shù)年份，汽車工業(yè)增加值的增長(zhǎng)趨勢(shì)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體增長(zhǎng)趨勢(shì)。特別是90年代以后，汽車工業(yè)的增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯超前于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體增長(zhǎng)趨勢(shì)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，這一時(shí)期汽車工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度高出GDP增長(zhǎng)速度平均約4-5個(gè)百分點(diǎn)左右。由于汽車工業(yè)本身產(chǎn)值規(guī)模較大和與前向后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度‘很高，它的發(fā)展對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所發(fā)揮的帶動(dòng)作用是比較大的。中國(guó)汽車工業(yè)與相關(guān)工業(yè)的關(guān)聯(lián)情況如表4所示。表4召汽車相關(guān)工躺業(yè)產(chǎn)品僚鋼鐵燦生鐵覽汽油雁柴油藏機(jī)床懼輪胎速鋼化塑料群工程塑料漆油漆獄汽車工業(yè)用也量占該產(chǎn)品巨比率%渠4-6肌0.7-1閃.2鼻80-90狗20行12-15架40外45消11鋒10注：表中均為1993數(shù)據(jù)，系根據(jù)《1995年中國(guó)投入產(chǎn)出表》有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算而來(lái)。最后，汽車工業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年，中國(guó)汽車工業(yè)職工人數(shù)197．8萬(wàn)人，相關(guān)制造業(yè)部門約25萬(wàn)人，能源及材料部門202萬(wàn)人，汽車及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)占全部勞動(dòng)力的4%左右。如果再考慮與汽車服務(wù)業(yè)有關(guān)的就業(yè)人數(shù)，這一比例還要大些。所以，汽車工業(yè)的發(fā)展對(duì)中國(guó)工業(yè)化過(guò)程中的就業(yè)問(wèn)題和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也發(fā)揮了一定作用。二、中國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和特征1、產(chǎn)出：整車和主要零部件下表是1998年中國(guó)汽車工業(yè)一些重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。表5引1998年歸合計(jì)霸整車生產(chǎn)股車用發(fā)動(dòng)機(jī)藍(lán)汽車配件等妖企業(yè)數(shù)（個(gè)紫）妙2426擴(kuò)115窯56聞1628薯工業(yè)總產(chǎn)值正（現(xiàn)價(jià)、億好元）軌2787炎1392揮98掙557惰工業(yè)增加值價(jià)（億元）據(jù)661瞎303襲20貢181剝出口（現(xiàn)價(jià)稅、億元）寬52驚13成2.4肉23感固定資產(chǎn)凈飛值（億元）要1418刑670壽57澤397監(jiān)利稅總額（殖億元）騰197噴97眠5.3狼65資料來(lái)源：《中國(guó)汽車工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒1999》?？傮w來(lái)看，同90年代初期相比，中國(guó)汽車工業(yè)的企業(yè)數(shù)目略有減少，但汽車產(chǎn)量增加了2倍多，工業(yè)總產(chǎn)值增加了5倍，工業(yè)增加值增長(zhǎng)了4倍，固定資產(chǎn)增加了近7倍。其中，客車和轎車產(chǎn)量均增長(zhǎng)了十多倍，是增長(zhǎng)最快的車型；載貨車產(chǎn)量增長(zhǎng)了1倍，但近年來(lái)出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。分車型看，重型載貨汽車1998年總產(chǎn)量34629輛，占主導(dǎo)地位的四家企業(yè)的產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的94%左右。中型載貨汽車是中國(guó)發(fā)展最早的汽車產(chǎn)品，90年代初期產(chǎn)銷量快速增長(zhǎng)，并于1993年達(dá)到年產(chǎn)量的最高峰（33萬(wàn)輛）。此后由于市場(chǎng)萎縮和中國(guó)汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)銷量連年大幅度下降，到1998年己不足20萬(wàn)輛。輕型車是在80年代以后發(fā)展起來(lái)的，到1998年產(chǎn)銷量達(dá)50萬(wàn)輛，占四大商用車產(chǎn)量的43%，而且增長(zhǎng)勢(shì)頭頗為強(qiáng)勁。微型車的開(kāi)發(fā)和研制也始于80年代初期，進(jìn)入90代后增長(zhǎng)迅速，到1998年產(chǎn)量超過(guò)30萬(wàn)輛，成為與轎車一樣拉動(dòng)中國(guó)汽車工業(yè)增長(zhǎng)的主要因素。近年來(lái)，中國(guó)汽車零配件工業(yè)的增長(zhǎng)也十分迅速。部分零配件在滿足國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)還大量出口國(guó)際市場(chǎng)，成為中國(guó)汽車工業(yè)出口創(chuàng)匯的主要力量。1998年，中國(guó)汽車零配件出口總額4．89億美元，比1990年增長(zhǎng)了5倍，在汽車工業(yè)出口總額中所占比重為55%，比1996年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。2、中國(guó)汽車工業(yè)生產(chǎn)能力的地區(qū)分布中國(guó)汽車企業(yè)在全國(guó)各省市的分布如下表所示：表6障地區(qū)身企業(yè)數(shù)辮大型企業(yè)客中型企業(yè)如固定資產(chǎn)規(guī)貝模（千元）雁就業(yè)人數(shù)螺全國(guó)袋2788司215熄464扛13055答8769易14766執(zhí)90椅湖北省撿320忙37厭74薪23323全49姻6燙22450庸3蓋吉林省播163替8領(lǐng)30騙19344秘504購(gòu)16756姨4否上海市計(jì)156氏34幫20妥16258芹633衰81647樹(shù)江蘇省箱254回4駝34貌91312疊17蠢10937拳1史重慶市斗85上7夫9案74094匙96介54344耐天津市竭160總13蘋(píng)20禾64835賠51貫67307書(shū)廣東省版117碌12怒24熱56342鹽04末46589龍山東省裳152架11忍34屑54766險(xiǎn)91逐98992衛(wèi)河北省恒128就9夠13增45103叢19域53657劇遼寧省鈴106痛9緣18訪406雀7579唇76676邊浙江省疊273糧4面18藝33798誤93源57962惹北京市班150虎9明9辣33723世84個(gè)49458百四川省薦117笨8回30茶26410臂71挪64902府江西省雪47哭1唱8密25257邁67兔31356斑河南省仁100瞇5零13啞23314受01靠43724亡湖南省寬88裕8上24菠22760兼53來(lái)52243顛安徽省昨59佳7藝19劇21646義81恒39028伏廣西區(qū)奴69襲3嶄12塵19316斷92做30530弄福建省災(zāi)62謊11龜15857淚29胞13874廣黑龍江叛43益7鉤4要13499掠42欠28000扛云南省裂26睬2吐7隆95533碼4戒14813屈內(nèi)蒙古報(bào)13杜4場(chǎng)93316授0電6238摸山西省圓26僚4丈4站74550休7苗15806呈陜西省鎖23知3生5依72777黨5燈16864花新疆區(qū)拼13童1錦6娃56243枕9臭7886衫海南省刮2連1垂54065嬌1壁849腐貴州省良17燃2予5辛48404節(jié)9守10018浪甘肅省沾9緊1剖4爪19034若4機(jī)5150銹青海省玩8隸1棚4毅18367神6捐6477澡寧夏區(qū)籃2劑1軟37531態(tài)862從中可以看出，中國(guó)汽車工業(yè)主要分布在湖北、吉林、上海、江蘇、重慶和天津等原有汽車工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚的省區(qū)。這六省市的汽車企業(yè)數(shù)目占全國(guó)汽車企業(yè)總數(shù)的40％以上，資產(chǎn)規(guī)模占全國(guó)的63%，就業(yè)人數(shù)占全國(guó)的47%。從資產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)總數(shù)的對(duì)比可以看出，這些省市汽車企業(yè)規(guī)模較大；明顯高出全國(guó)平均水平，是中國(guó)汽車工業(yè)的主要生產(chǎn)基地，也是主力車型整車生產(chǎn)企業(yè)比較集中的地區(qū)。其余二十多個(gè)省市中，浙江省汽車企業(yè)數(shù)目居全國(guó)第二，以中小規(guī)模的零部件企業(yè)為主，是中國(guó)汽車零部件生產(chǎn)的主要省區(qū)之一，但該省除了年產(chǎn)不足2000輛客車的生產(chǎn)能力外，整車生產(chǎn)能力很小。在廣大的西南和西北地區(qū)，只有陜西和山西具備小規(guī)模整車生產(chǎn)能力，其他多數(shù)省區(qū)汽車工業(yè)十分落后，企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模和總的資產(chǎn)規(guī)模都很小，即使有小量整車生產(chǎn)，也以各種改裝汽車為主，缺乏主力車型的生產(chǎn)能力。3、集中度：產(chǎn)品集中度和市場(chǎng)集中度汽車工業(yè)是受規(guī)模經(jīng)濟(jì)影響最深的少數(shù)工業(yè)部門之一。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，寡頭壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)在汽車工業(yè)中具有不容置疑的地位。根據(jù)1999年底的統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算，中國(guó)115家整車生產(chǎn)企業(yè)的集中程度如下表所示：表7埋產(chǎn)量經(jīng)占總產(chǎn)量比欄例%麗前三家企業(yè)革43194探7雄23.75悄前八家企業(yè)增86741廢5魯56.77也前十五家企妨業(yè)池11559抹37煉87.64表8街車型登企業(yè)總數(shù)孩集中度統(tǒng)計(jì)汗口徑承占總產(chǎn)量比評(píng)重頭占總銷售額筒比重南最大企業(yè)產(chǎn)趟量所占比重閘最大企業(yè)市億場(chǎng)所占比重橡重型載貨汽瀉車表17橋前三家崇96.06鴿96.65蛇53.34猜48.88爺中型載貨汽坊車撇13諷前兩家覺(jué)96.9肺96.87猛52.87墓51.76臺(tái)輕型載貨汽卸車趨48嚴(yán)前六家落74.88反77.5份23.18樸23.28喊微型載貨汽技車丹11吃前三家瓶89.56苦89.02快42.23村41.74城大型客車昏12串前五家掙81.31狼54.38步20.41顧18.21窮中型客車鐵16柏前四家勁85.21煙85.3漆44.02翻44.05夕輕型客車靜60營(yíng)前六家瞎71.46筆70.51普24.48探25.26落微型客車俯8販前五家雄98.61忙98.42版30.17蔽30.91陪轎車給14只前七家腹95.31罪94.7驗(yàn)41.42慣40.69注：上表數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)汽車工業(yè)綜合分析》（1999年9月份），汽車產(chǎn)量為各企業(yè)1999年1-9月份的累計(jì)產(chǎn)量。表中數(shù)據(jù)表明，中國(guó)汽車行業(yè)不同車型的生產(chǎn)和市場(chǎng)集中程度不同。其中，中型和重型載貨汽車的集中程度最高，其次是微型載貨汽車、中型客車、微型客車和轎車，集中程度最低的車型是輕型載貨汽車、大型客車、輕型客車。生產(chǎn)和市場(chǎng)集中程度在不同車型之間的差別，主要原因在于改革開(kāi)放以來(lái)各車型需求增長(zhǎng)的幅度不同。一般來(lái)說(shuō)，需求增長(zhǎng)較快的車型，由于各地方投資熱情高，企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)量同時(shí)快速增長(zhǎng)，所以生產(chǎn)和市場(chǎng)集中程度較低，如輕型車。而需求增長(zhǎng)緩慢的車型如中型載貨汽車，原來(lái)已經(jīng)有較大規(guī)模的生產(chǎn)能力，新增能力較小，生產(chǎn)和市場(chǎng)的集中程度相應(yīng)高一些。在此，一個(gè)略帶規(guī)律性的現(xiàn)象是，改革開(kāi)放以后，需求增長(zhǎng)因而產(chǎn)量增長(zhǎng)越快的車型，生產(chǎn)和市場(chǎng)的集中程度越低。不同車型因資本規(guī)模、技術(shù)要求不同而形成的進(jìn)入壁壘的差別，對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)集中程度的影響并不大。4、技術(shù)水平，R＆D支出與技術(shù)引進(jìn)改革開(kāi)放初期，中國(guó)汽車工業(yè)總體技術(shù)水平比國(guó)際水平落后大約20-25年，零部件技術(shù)力量尤其薄弱，轎車生產(chǎn)技術(shù)幾乎是空白。此后近二十年里，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，中國(guó)汽車工業(yè)技術(shù)水平有了明顯提高。1998年，中國(guó)汽車工業(yè)的R＆D支出共38億元，占銷售收入的1．4%，其中整車企業(yè)R&D支出17．3億元，占整車銷售收入的1．27%；車用發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)R&D支出9455萬(wàn)元，占銷售收入的0．986%；汽車零配件企業(yè)R&D支出11．5億元，占銷售收入的2．13%?？傮w來(lái)看，汽車零部件企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投資比重較高。分企業(yè)規(guī)模看，大型企業(yè)的R&D支出水平最高，達(dá)到年銷售收入1．6-1．7%的水平，企業(yè)年平均開(kāi)發(fā)支出約2000-2500萬(wàn)元。其次是中型企業(yè)，平均比重約1．2%。特大型企業(yè)R&D支出占銷售收入的比重最低，僅為1．08%，但單個(gè)企業(yè)平均的開(kāi)發(fā)投入金額高達(dá)1．3億元。這在一定程度上說(shuō)明了汽車工業(yè)研究開(kāi)發(fā)中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。分企業(yè)性質(zhì)看，國(guó)有汽車企業(yè)的R&D支出遠(yuǎn)高于其他所有制類型的企業(yè)，是中國(guó)汽車工業(yè)R&D投資的主體，1998年占總R&D投資的一半以上。但從R&D投資的比重看，各種所有制形式的企業(yè)之間沒(méi)有太大差別。在不斷加大R&D投資，提高自身研發(fā)能力和技術(shù)水平的同時(shí)，中國(guó)汽車工業(yè)加快了引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的步伐。近十多年來(lái)，通過(guò)直接利用外資，中國(guó)汽車工業(yè)先后引進(jìn)國(guó)外技術(shù)300余項(xiàng)，其中整車26項(xiàng)，發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、車身等主要總成25項(xiàng)，零部件153項(xiàng)，工藝、研究開(kāi)發(fā)等79項(xiàng)。引進(jìn)車型涉及除中型載貨車以外的幾乎所有車型。與此同時(shí)，300余家汽車工業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，還通過(guò)直接引進(jìn)外資進(jìn)行了技術(shù)改造。到目前為止，中國(guó)汽車工業(yè)己基本具備除轎車外的多種重要車型和零部件的自主開(kāi)發(fā)能力。但與國(guó)際水平相比，中國(guó)汽車技術(shù)水平和開(kāi)發(fā)能力仍然很低。有資料顯示，中國(guó)汽車工業(yè)引進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到80年代水平的占30%；換代產(chǎn)品達(dá)到80年代水平的占30%，技術(shù)落后產(chǎn)品占40%。其中較為突出的是客車和旅行車，大部分是僅適合公路中短途客運(yùn)和城市公共交通用的低檔產(chǎn)品。從技術(shù)性能看，中國(guó)汽車產(chǎn)品自重約比國(guó)外同類車重10～20%，油耗約高10～30%，汽車首次故障里程約1000～2000公里，是國(guó)外車的十分之一。汽車電器系統(tǒng)、供油系統(tǒng)和附件性能不穩(wěn)定，汽車壽命也只及國(guó)外同類車的一半。就轎車技術(shù)看，國(guó)外轎車普遍采用多氣門、電子噴射發(fā)動(dòng)機(jī)、中央門鎖系統(tǒng)，中高級(jí)轎車都配備了安全氣囊、ABS防抱死制動(dòng)系統(tǒng)，而國(guó)產(chǎn)車除奧迪有安全氣囊和ABS系統(tǒng)外，其它車都沒(méi)有，很多車型沒(méi)有中央門鎖系統(tǒng)和多氣門、電子噴射系統(tǒng)?？偟膩?lái)看，國(guó)產(chǎn)轎車技術(shù)性能比國(guó)外落后5-15年。同時(shí)，由于零部件工業(yè)落后，轎車在油耗、故障發(fā)生率等技術(shù)指標(biāo)上和國(guó)外同檔次車有明顯差距。在廢氣排放控制技術(shù)方面，中國(guó)新產(chǎn)轎車的HC、CO和NOx的排放量分別是1992年美國(guó)新車排放量的14．5倍、11．8倍和3．3倍，也明顯高于世界其他國(guó)家。最后，中國(guó)轎車工業(yè)仍然沒(méi)有形成自己的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力，一些轎車品種己是國(guó)外十幾年前的車型，而且車型更新周期很長(zhǎng)，如桑塔納在生產(chǎn)了10多年后，才推出了新型的桑塔納2000型。近年來(lái)，中國(guó)汽車工業(yè)的技術(shù)引進(jìn)正在從單一全套產(chǎn)品引進(jìn)向以引進(jìn)開(kāi)發(fā)技術(shù)為主的方向轉(zhuǎn)變。載貨車、客車和摩托車開(kāi)始實(shí)現(xiàn)自主開(kāi)發(fā)，轎車產(chǎn)品開(kāi)始同外國(guó)廠家聯(lián)合開(kāi)發(fā)，以從中學(xué)習(xí)技術(shù)、積累經(jīng)驗(yàn)，盡快向自主開(kāi)發(fā)過(guò)渡。三、中國(guó)汽車工業(yè)領(lǐng)域的外商投資1、中國(guó)汽車工業(yè)外商直接投資的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀汽車工業(yè)是中國(guó)利用外資較多的行業(yè)。1983年，北京汽車制造廠與美國(guó)汽車公司正式簽約，成立了中國(guó)第一家整車合資企業(yè)“北京吉普汽車有限公司”，拉開(kāi)了中國(guó)汽車工業(yè)大量利用外資的序幕。至1998年底，中國(guó)汽車工業(yè)共建立了360余家合資企業(yè)（有些企業(yè)屬于兼營(yíng)，因此難以將其明確地劃入汽車工業(yè)），其中各類汽車生產(chǎn)企業(yè)50余家，主要總成及零部件企業(yè)約240多家，其他服務(wù)、咨詢類企業(yè)40多家。吸收外資協(xié)議金額26億美元，實(shí)際到位金額22億美元。投資外商來(lái)自韓國(guó)、日本、美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，投資企業(yè)正在由初期的中小資本向國(guó)際性大財(cái)團(tuán)變化。在各種投資方式中，中外雙方共同投資，組建合資和合作企業(yè)是最主要的方式，占到了全部外商投資項(xiàng)目的90%以上。但1995年下半年以來(lái)，連續(xù)發(fā)生了幾起美國(guó)和日本企業(yè)直接并購(gòu)中國(guó)國(guó)有大中型汽車企業(yè)的事件，引起了行業(yè)內(nèi)外的普遍關(guān)注。表9單位：億美元回項(xiàng)目達(dá)整車燦零部件花1996串1998帝六五星七五俯八五者六五竟七五狠八五講總計(jì)惠合資合作項(xiàng)扮目數(shù)此3故7勒32移3樹(shù)32扁118家195博269矮290拾外方注冊(cè)資浪本碰1.6捧1.6傾4.1分0.5側(cè)1.3定2.7喜11.35但15.76旱資本總投入蒙10.4援10.9泡27.9象0.2釣6.7雞9.6擾65.7伐30.53近兩年來(lái)，受亞洲金融危機(jī)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)降低的影響，中國(guó)汽車工業(yè)外商投資的增長(zhǎng)幅度也明顯下降。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1998年中國(guó)汽車工業(yè)吸引的中外合資企業(yè)有28家，投資總額約10億美元。無(wú)論在合資數(shù)量還是在投資總額上，都較1997年有較大幅度的下降。從投資額來(lái)看，日本居首位，其協(xié)議出資額約2億美元；美國(guó)協(xié)議出資1．97億美元居第二，其他投資額較大的國(guó)家還有中國(guó)的臺(tái)灣、意大利、德國(guó)等。其中，整車合資企業(yè)有6家，投資額6．54億美元，分別占總數(shù)的21％和63％。合資項(xiàng)目以高中檔客車和客車專用底盤為主，其次是轎車，多功能箱式車也占一定比重。零部件合資企業(yè)有21家，投資總額為3．62億美元，另有一家中外汽車信息技術(shù)項(xiàng)目的合資，投資額約2億美元。新投資的汽車零部件合資企業(yè)以圍繞大企業(yè)搞配套產(chǎn)品生產(chǎn)為主。2、中國(guó)汽車工業(yè)中外商直接投資的股權(quán)狀況至1998年底，在外商直接投資的汽車工業(yè)企業(yè)中，中方控股219家，約占外商投資企業(yè)總數(shù)的55％，外方控股企業(yè)121家，約占30％，中外各占50％的企業(yè)61家，約占15％。其中，整車類外商投資企業(yè)中，由中方控股的占66．7％，外方控股的僅占13．7％，中外雙方各占一半的企業(yè)占19．6％。零部件合資企業(yè)中，中方控股的占56．5％，外方控股的占28．4％，中外各占一半的企業(yè)占15．2％。其他外商投資企業(yè)中，由中方控股的占80％，外方控股的占15％，中外各占一半的占5％。顯然，中國(guó)政府一直試圖掌握汽車工業(yè)中核心部分的控制權(quán)，對(duì)整車生產(chǎn)企業(yè)的控制比較嚴(yán)格，而在汽車零部件領(lǐng)域?qū)ν夥降墓蓹?quán)限制比較寬松。表10我國(guó)主要合資轎車企業(yè)股權(quán)狀況（單位：%）靈企業(yè)名稱翁股權(quán)狀況況中方躁外方樸北京吉普汽竹車有限公司測(cè)68.65禮31.35沖一汽大眾汽變車有限公司誕60有40金神龍汽車有白限公司財(cái)70脆30金上海通用汽森車有限公司遍50塘50播長(zhǎng)安鈴木汽捐車有限公司拖51剪49籃上海大眾汽裹車有限公司舞50乖50稼廣州本田汽介車有限公司斬50肉50資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)汽車工業(yè)史》（北京，機(jī)械工業(yè)出版社，1995年版）等汽車工業(yè)有關(guān)資料整理。3、中國(guó)汽車工業(yè)中外商直接投資的領(lǐng)域和地區(qū)分布從投資領(lǐng)域看，外商投資的主要投向是整車生產(chǎn)項(xiàng)目，占外商投資項(xiàng)目總規(guī)模的57．88％，而投向汽車零部件的外商投資只占總投資的30．47％。外商投資的整車生產(chǎn)企業(yè)又主要集中在轎車生產(chǎn)項(xiàng)目。中國(guó)轎車工業(yè)中除天津汽車公司外，全部為合資企業(yè)。其他整車生產(chǎn)合資企業(yè)如載貨車，專用車、改裝車生產(chǎn)企業(yè)等，在中國(guó)汽車工業(yè)同類產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)上所占的比例有限，影響也不大。在汽車零配件工業(yè)中，外商投資企業(yè)不管是企業(yè)數(shù)、產(chǎn)量還是產(chǎn)值都占到了四分之一以上，并且控制甚至壟斷著一些高技術(shù)和高附加值的汽車零配件的生產(chǎn)，如汽油噴射裝置，三資企業(yè)產(chǎn)量占100％，噴油器占70％，活塞環(huán)占65%，分動(dòng)器總成占60%，汽車音響設(shè)備占90%，電動(dòng)玻璃升降器占91%，等等。從地區(qū)分布看，外商投資企業(yè)主要集中在中國(guó)汽車工業(yè)的主要基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如華東、中南和東北地區(qū)，這三個(gè)地區(qū)的外商投資企業(yè)數(shù)分別占全國(guó)汽車工業(yè)外商投資企業(yè)總數(shù)的35．8％、24．3％、15．6％。三個(gè)地區(qū)的外商投資企業(yè)數(shù)占全國(guó)汽車工業(yè)外商投資企業(yè)總數(shù)的75．7％。其中，外商投資企業(yè)數(shù)超過(guò)30家的有上海、天津、北京、福建、江蘇五個(gè)省；超過(guò)10家的有湖北、廣東、遼寧等9個(gè)省。外商及港澳臺(tái)投資在中國(guó)的地區(qū)分布詳細(xì)情況如下表所示：表11：中國(guó)汽車工業(yè)外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)的地區(qū)分布情況直地區(qū)皇企業(yè)數(shù)亂固定資產(chǎn)規(guī)省模（千元）質(zhì)職工人數(shù)挖全國(guó)銅354叼42994陡876糖17667漏9來(lái)上海市叔54帆12549耳651思41424瘡廣東省落37擦25042撕17耍18373味天津市校34勁16318齒68洋19347打福建省慶32自12248歡10駛611書(shū)1痛北京市希30辱16525蛙47撇16642籍湖北省嗚26冤98043柜71宋8928煮江蘇省戀24申59427顏8忽4479鋪浙江省就19緩36243掙3近3718已吉林省幟18衡65987接30暮8501刑河北省撞14命90391窗8派6941斬山東省需14誦40470路1波4906由遼寧省幸12撈36542絨1親2760煉重慶市氧11名77922現(xiàn)8桐3273橡湖南省念8早33434芽8作4533叔安徽省彈4遇54149武9宗4666面河南省獲4娛30746番2悲2911丹黑龍江注4而25071瞞4翠1998瑞云南省屠2諒10109衫4驅(qū)723蟻廣西區(qū)谷2跟38845擇365盜江西省河1獄18999公07變14447躺貴州省康1停72238桶902扣內(nèi)蒙古關(guān)1夏65920圓441葉山西省厭1撐5893侵210律四川省稠1散783豎80四、中國(guó)汽車需求現(xiàn)狀和趨勢(shì)預(yù)測(cè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入水平的明顯提高，中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)較快。1987-1997年，中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量年均增長(zhǎng)17．5％，其中汽車保有量年均增長(zhǎng)11．6%。截至1997年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)3400萬(wàn)輛，其中汽車1219萬(wàn)輛，摩托車2022萬(wàn)輛。從汽車的消費(fèi)者群體結(jié)構(gòu)來(lái)看，正處在由公用型向私用型消費(fèi)轉(zhuǎn)移的重要時(shí)期。自八十年代初允許私人購(gòu)車以來(lái)，私人購(gòu)車數(shù)量持續(xù)高速增長(zhǎng)，1986-1997年間，私人汽車保有量平均每年增長(zhǎng)23．5%，大大高于同期非私人汽車保有量年均增長(zhǎng)速度（11．8%）。1996年私人汽車保有量達(dá)到289．7萬(wàn)輛，占全部保有量的26．3％，1997年為350萬(wàn)輛，占28．5％。私人購(gòu)車占汽車總需求的比例，1985年為15．23%，1995年升至45．43%，1997年超過(guò)一半，達(dá)57．6%。上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字明確地表明：中國(guó)正在經(jīng)歷著由汽車私人消費(fèi)的導(dǎo)入期向增長(zhǎng)期跨越的階段。但中國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭汽車擁有率僅為0．19%。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的抽樣調(diào)查資料，10％最高收入戶中汽車擁有率為0．5%，10％的高收入戶的擁有率為0．32%。與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較這個(gè)比例是嚴(yán)重偏低的。當(dāng)然，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在城鄉(xiāng)間、東西部之間存在明顯的階段性差異，例如，北京市各種機(jī)動(dòng)車保有量遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。1997年北京市機(jī)動(dòng)車保有量突破122．9萬(wàn)輛，占全國(guó)汽車保有量的十分之一強(qiáng)。從國(guó)外汽車市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，存在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1000美元時(shí)私人購(gòu)車開(kāi)始進(jìn)入較快增長(zhǎng)階段的規(guī)律。1998年上海、北京、天津的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別為25192．63、16142．13、13964．26，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1000美元的地區(qū)（東南部沿海地區(qū)和中心城市）人口數(shù)量超過(guò)3億，這些地區(qū)應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)邁入汽車快速增長(zhǎng)階段。有關(guān)研究預(yù)測(cè)，到2005年中國(guó)潛在的汽車需求量可望達(dá)到580萬(wàn)量，轎車需求量則為200萬(wàn)輛，2010年汽車和轎車潛在需求量可望在1000萬(wàn)輛和400萬(wàn)輛以上。由此可見(jiàn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)育的自然擴(kuò)張趨勢(shì)看，存在著巨大的潛在需求，并且正孕育著汽車高速增長(zhǎng)的時(shí)期。五、中國(guó)汽車工業(yè)面臨的主要問(wèn)題1、主要整車企業(yè)的重組與國(guó)際汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的基本格局相比較，中國(guó)汽車工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織水平很低。從企業(yè)數(shù)量看，中國(guó)整車生產(chǎn)企業(yè)有115家，數(shù)量幾乎等于美、日、歐所有汽車廠家數(shù)量之和，產(chǎn)量卻不及這些國(guó)家一個(gè)大企業(yè)的產(chǎn)量。1998年轎車生產(chǎn)廠最大規(guī)模的是上海大眾，但產(chǎn)量?jī)H為23．5萬(wàn)輛。另外，中國(guó)整車生產(chǎn)企業(yè)之間、整車生產(chǎn)企業(yè)和零部件企業(yè)之間的專業(yè)化分工程度還很低，“大而全、小而全”問(wèn)題依然存在。部分大型汽車企業(yè)的產(chǎn)品覆蓋面大，單一產(chǎn)品產(chǎn)量的規(guī)模卻不是很大。最后，整車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品不配套，各搞自己的生產(chǎn)體系，使零部件廠家更為分散，專業(yè)化水平和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力非常低。與日本相比，幾種主要零部件的產(chǎn)量?jī)H及日本的1／35至1／489。2、消費(fèi)政策對(duì)汽車工業(yè)發(fā)展的限制長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的轎車以“公車”為主，在很大程度上被當(dāng)作奢侈品而非必需品看待。為了防止“亂花錢”，實(shí)行了以限制為主的轎車消費(fèi)政策。這種政策是有其必要性、合理性，但當(dāng)私人購(gòu)車迅速增加，轎車進(jìn)入家庭成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要?jiǎng)恿σ院螅F(xiàn)有的消費(fèi)政策就成為障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)轎車生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中的各種收費(fèi)達(dá)200余種，占轎車實(shí)際零售價(jià)的20-50％，由此導(dǎo)致了車價(jià)居高難下，高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格一倍以上。中國(guó)是世界上汽車稅費(fèi)水平最高的國(guó)家。稅費(fèi)及管理政策問(wèn)題造成的結(jié)果，一是不利于汽車工業(yè)的發(fā)展，抑制轎車的私人消費(fèi)，限制了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模；二是不利于鼓勵(lì)發(fā)展小排量汽車；三是不利于優(yōu)化資源配置，阻礙推動(dòng)以節(jié)能為中心的轎車技術(shù)進(jìn)步；四是不利于保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，高耗油、高排放的轎車嚴(yán)重污染城市大氣。3、加入WTO對(duì)中國(guó)汽車工業(yè)的沖擊和挑戰(zhàn)在過(guò)去的20年間，中國(guó)一直是汽車產(chǎn)品的凈進(jìn)口國(guó)，出口量較小。1993年出口只占進(jìn)口的8%，1997年出口汽車產(chǎn)品上升到近10億美元，占進(jìn)口的48%；其中近一半為汽車配件。整車出口以貨車為主。1983-1985年和1992-1993年是汽車進(jìn)口增長(zhǎng)率最高的兩個(gè)階段。1995年達(dá)到54億美元，其中配件占18%；進(jìn)口整車以轎車為主。此后，汽車國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的增長(zhǎng)持續(xù)快于汽車進(jìn)口的增長(zhǎng)，進(jìn)口汽車在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率連續(xù)下降：1992年是19%，1998年降到略低于3%。這既受到國(guó)內(nèi)汽車需求增長(zhǎng)慢的影響，也是國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)能力擴(kuò)張、國(guó)產(chǎn)車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有所提高的結(jié)果。表1290年代以來(lái)中國(guó)汽車產(chǎn)品進(jìn)出口量及金額動(dòng)汽車（輛）杜汽車配件金充額（萬(wàn)美元潤(rùn)）熟汽車產(chǎn)品總迅額（萬(wàn)美元毫）游進(jìn)口量及金盈額棒1990田65430置34740予12029霞3個(gè)1991房98454甘58263嶄16599姐2認(rèn)1992圈21008其7渣87071些35