居住區(qū)規(guī)劃原理教案之城市規(guī)劃的編制

PAGE5PAGE居住區(qū)規(guī)劃原理教案2城市規(guī)劃的編制英國(guó)的城市規(guī)劃編制體系：結(jié)構(gòu)規(guī)劃——針對(duì)在功能和布局上密切相關(guān)的較大地域范圍所指定的用于指導(dǎo)某種變化決策的戰(zhàn)略政策規(guī)劃地方規(guī)劃——在結(jié)構(gòu)政策規(guī)劃總體思想指導(dǎo)下局部區(qū)域較詳細(xì)的戰(zhàn)術(shù)性政策規(guī)劃，以小區(qū)域規(guī)劃為主，如小城鎮(zhèn)或大城市區(qū)、郊區(qū)及開發(fā)區(qū)。法國(guó)的城市規(guī)劃編制體系：總體規(guī)劃——又稱戰(zhàn)略規(guī)劃，是對(duì)城市地區(qū)。城市周邊郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)以及城市周圍各種開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃。城市土地利用規(guī)劃——用于指導(dǎo)城市的日常建設(shè)，即作為建設(shè)許可證的審批依據(jù)。中國(guó)的城市規(guī)劃編制體系：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃城市詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃2-1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（一）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，是在一個(gè)特定范圍內(nèi)合理進(jìn)行城鎮(zhèn)布局，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，配置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，并明確不同層次的城鎮(zhèn)地位、性質(zhì)和作用，綜合協(xié)調(diào)相互的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間的可持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)計(jì)全國(guó)、省域、市（縣）域以及跨行政區(qū)域等不同范圍和層次。（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》1）綜合評(píng)價(jià)區(qū)域與城市的發(fā)展和建設(shè)條件2）預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)，確定城市化目標(biāo)3）確定本區(qū)域的城市發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城市經(jīng)濟(jì)區(qū)4）提出城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)和職能分工5）確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃6）確定城鎮(zhèn)體系的空間布局7）統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施8）確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施9）確定各時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議10）提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施2-2城市總體規(guī)劃城市規(guī)劃編制的原則：制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和縣規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。2-2-1總體規(guī)劃綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市建設(shè)和合理發(fā)展。2-2-2總體規(guī)劃的主要內(nèi)容1）設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2）提出城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍3）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)，以及市中心、區(qū)中心位置4）確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車場(chǎng)的位置、容量5）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局6）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局8）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施9）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防、消防、防洪、抗震防災(zāi)規(guī)劃總體布局10）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、歷史文化保護(hù)區(qū)、劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃11）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施12）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間13）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議14）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署2-2-3總體規(guī)劃的期限總體規(guī)劃的期限一般為20年，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展做出輪廓性規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市近期的發(fā)展布局和重要建設(shè)項(xiàng)目做出安排。期限一般為5年。2-2-4總體規(guī)劃的環(huán)境容量研究概念：城市環(huán)境容量是指環(huán)境對(duì)于城市規(guī)模以及人類活動(dòng)提出的限度。類型：城市人口容量城市大氣環(huán)境容量城市水環(huán)境容量制約條件：自然條件，現(xiàn)狀條件，經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，歷史文化條件。2-2-5分區(qū)規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容在城市總體規(guī)劃完成后，大、中城市可根據(jù)需要編制分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃的任務(wù)是在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排，為詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃管理提供依據(jù)。上?？傮w規(guī)劃：2020年，全市規(guī)劃人口居住人口1600萬(wàn)左右，其中非農(nóng)業(yè)人口約1360萬(wàn)，城市化水平達(dá)到85%左右，集中城市化地區(qū)城市建設(shè)總用地約為1500萬(wàn)平方公里。規(guī)劃主要城市建設(shè)用地按區(qū)域分布，中心城約600平方公里，郊區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地約670平方公里，市域重大基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)用地約為230平方公里，總計(jì)約1500平方公里。中心城是上海的政治經(jīng)濟(jì)文化中心。以外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)作為中心城規(guī)劃范圍，總用地約667平方公里。規(guī)劃人口約800萬(wàn)人，城市建設(shè)用地約600平方公里。根據(jù)中心城住宅需求預(yù)測(cè)，至2020年人均住房居住面積為15平方米以上，基本實(shí)現(xiàn)住宅成套化居住目標(biāo)，住宅總需求達(dá)2.32億平方米，中心城現(xiàn)有1.46億平方米，將拆除舊住宅約0.24億平方米，規(guī)劃需新建住宅約1.1億平方米。中心城基本形成以“環(huán)、楔、廊、園”為基本框架的綠地系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)外環(huán)線內(nèi)布局均勻，服務(wù)半徑合理的市、區(qū)、街道及小區(qū)及公共綠地，使每個(gè)區(qū)至少有一塊4公頃以上的公共綠地，每個(gè)街道（鎮(zhèn)）至少有一塊1公頃以上的公共綠地。中心城軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃有兩個(gè)層次：（1）市域快速地鐵線。（2）市區(qū)地鐵、輕軌線。在中心城內(nèi)的市域快速地鐵線是中心城軌道交通線網(wǎng)的主要框架。中心城軌道交通系統(tǒng)由4條市域快速地鐵、8條市區(qū)地鐵線和5條市區(qū)輕軌線組成，總長(zhǎng)度約488公里。中心城近期建設(shè)的主要目標(biāo)是：用地與人口規(guī)模得到有效控制，功能布局更趨合理；基本建成集中反映中心繁榮繁華的東西向城市軸線和主要公共活動(dòng)中心；基本建成城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)、立體交通框架和綠地系統(tǒng)；市民生活環(huán)境質(zhì)量和出行方便程度顯著提高。任務(wù)2-3城市詳細(xì)規(guī)劃2-3-1控制性詳細(xì)規(guī)劃（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃任務(wù)以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，細(xì)分地塊并規(guī)定其使用性質(zhì)、各項(xiàng)控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，強(qiáng)化規(guī)劃的控制功能，指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容1）確定規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)的用地面積和用地界線2）確定各地塊建筑容量、高度控制及建筑形態(tài)、交通、配套設(shè)施及其他控制要求3）確定各級(jí)支路的紅線位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高4）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線5）制定相應(yīng)的土地使用及建筑管理規(guī)定（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)體系1）用地性質(zhì)2）用地面積3）建筑密度4）建筑限高5）容積率6）綠地率7）公建配套項(xiàng)目8）建筑后退紅線9）建筑后退邊界10）社會(huì)停車場(chǎng)11）配建停車場(chǎng)12）地塊出入口方位13）建筑形體、藝術(shù)風(fēng)格、色調(diào)、標(biāo)志物等城市設(shè)計(jì)內(nèi)容2-3-2修建性詳細(xì)規(guī)劃（一）修建性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃是在當(dāng)前或近期擬開發(fā)建設(shè)地段，以滿足修建需要為目的進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)，包括總平面布置、空間組織和環(huán)境設(shè)計(jì)、道路系統(tǒng)和工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)等。（二）修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容1）建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證2）建筑的空間組織、環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面3）道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)4）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)5）工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)6）