規(guī)范城市秩序疏堵結(jié)合的實(shí)施方案

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁(yè)眉頁(yè)腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除，謝謝！規(guī)范城市秩序疏堵結(jié)合的實(shí)施方案開(kāi)縣是一個(gè)貧困、農(nóng)業(yè)大縣，縣城下崗、失業(yè)、純居民及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民較多，他們?yōu)榱酥\求生計(jì)，所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、盈利快的小本經(jīng)營(yíng)。為了給這些弱勢(shì)群體服好務(wù)、謀好利，幫助其解決實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造更好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)擬定規(guī)范城市秩序、疏堵結(jié)合的實(shí)施方案，供領(lǐng)導(dǎo)參考決策。一、合理規(guī)劃疏堵結(jié)合（一）舊城攤位規(guī)劃情況。1、政協(xié)巷體育場(chǎng)圍欄外有人行道70m2可設(shè)置煙攤2個(gè)，擦鞋攤7個(gè)，小吃攤2個(gè)。2、體委宿舍巷有人行道24m2，可設(shè)置水果攤2個(gè)，燙衣攤1個(gè)。3、國(guó)土局巷可設(shè)置水果攤3個(gè)，小吃攤2個(gè)，擦鞋攤3個(gè)，補(bǔ)鞋攤1個(gè)，燙衣攤1個(gè)。4、漢豐大市場(chǎng)巷寬6米，可靠一側(cè)設(shè)置1.2米寬的小吃攤2個(gè)，鹵菜攤1個(gè)，巷道還剩3.8米寬，不影響通行。5、地稅局巷寬6米，可靠一側(cè)設(shè)置1.2米寬的小吃攤2個(gè)，水果攤1個(gè)，鹵菜攤1個(gè)。6、中藥材公司巷寬4.1米，可設(shè)置1.1米寬的小吃攤3個(gè)，擦鞋攤2個(gè)，修鞋攤1個(gè)，還可擺放零擔(dān)水果。7、人民路護(hù)欄內(nèi)可設(shè)置擦鞋攤8個(gè)，具體分布：法院前可設(shè)置2個(gè)，小西門(mén)車(chē)站可設(shè)置2個(gè)，交通局前可設(shè)置2個(gè)，郵政局前可設(shè)置2個(gè)。8、南河好吃街原房管所旁，“9·4”洪災(zāi)后拆遷了一塊長(zhǎng)84米，寬20米，共計(jì)1680m2的空地，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)易場(chǎng)平，將水電接通，對(duì)原公廁稍作改建后能容納燒烤20余戶，可將舊城的露天占道燒烤集中在一起，便于管理。此處作為燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的優(yōu)點(diǎn)：一是臨近公路處有3條寬闊的進(jìn)出通道；二是有較為寬闊的停車(chē)位；三是油污對(duì)周邊居民基本無(wú)影響；四是靠南河邊。9、保留南渠河和勝利街?jǐn)倕^(qū)市場(chǎng)，南渠河小百貨一律在攤區(qū)瓷磚線內(nèi)經(jīng)營(yíng)，勝利街?jǐn)傸c(diǎn)一律上街沿。10、外西街?jǐn)傸c(diǎn)一律上街沿。11、東街、工業(yè)品市場(chǎng)至一校攤點(diǎn)上街沿經(jīng)營(yíng)，一校以后可作為百貨市場(chǎng)。12、新街婦幼保健站巷從保健站大門(mén)后至紙廠宿舍開(kāi)放，作為蔬菜市場(chǎng)。13、保留盛山公園門(mén)前的花鳥(niǎo)市場(chǎng)。（二）新城攤位規(guī)劃情況。1、人大宿舍側(cè)面巷道寬11米，可靠一側(cè)設(shè)置水果攤1個(gè)，小吃攤1個(gè)。2、統(tǒng)計(jì)局佳苑斜對(duì)面的小綠帶前的人行道長(zhǎng)22m，寬5m，可設(shè)置燒烤攤2個(gè)，可將渝豪對(duì)面的兩戶燒烤攤遷到此處。3、聚源街公廁前的人行道長(zhǎng)12m，寬4.5m，可設(shè)置2個(gè)水果攤。4、德莊火鍋、公安局宿舍后面、技監(jiān)局公廁旁之間有一塊200余m2的空壩，可設(shè)置刨冰攤4戶。5、服裝街消防道人壽保險(xiǎn)公司大門(mén)兩側(cè)人行道長(zhǎng)48m、寬2.5m，可設(shè)置攤位15個(gè)。6、金開(kāi)市場(chǎng)與移民樓之間的人行道長(zhǎng)57m，寬5m，可設(shè)置固定棚架20余個(gè)作為攤區(qū)市場(chǎng)。制作一個(gè)長(zhǎng)4m，寬2m、高2.5m的象步行街哪樣的棚需8000元左右，鐵架每個(gè)需500元左右。7、可在金貿(mào)路、建材路、開(kāi)洲大道、南環(huán)路人行道的兩端及中點(diǎn)設(shè)置固定伸縮鋼架擦鞋攤。制作1個(gè)固定伸縮鋼架擦鞋攤，需300元左右。8、農(nóng)行、人行、建行前人行道寬闊可規(guī)劃為兒童游樂(lè)場(chǎng)和占道宣傳。9、目前新城無(wú)一合適的位置規(guī)劃燒烤，為了臨時(shí)解決燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，2號(hào)橋、3號(hào)橋橋上和2、3號(hào)橋之間公安局圍墻外一段較為理想，可設(shè)置燒烤攤10余個(gè)（因?yàn)?、3號(hào)橋目前都已阻斷交通）。10、金開(kāi)大市場(chǎng)對(duì)面的曙光平價(jià)超市背面的消防道可作為新城的花鳥(niǎo)市場(chǎng)。11、金開(kāi)大市場(chǎng)四周縱橫交錯(cuò)的背街可作為游攤、散攤、野攤的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。二、明確職責(zé)加強(qiáng)管理（一）明確城管成員單位及社區(qū)的職責(zé)。1、市政、環(huán)衛(wèi)、園林、城監(jiān)等城管成員單位按照職責(zé)劃分，各司其職，協(xié)作配合。2、社區(qū)的主要職責(zé)。（1）成立社區(qū)城管領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專(zhuān)職衛(wèi)生干事具體負(fù)責(zé)社區(qū)城管工作。（2）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)背街小巷的容貌管理，衛(wèi)生管理、居民樓院的管理和轄區(qū)內(nèi)的清掃、保潔、垃圾清運(yùn)工作。（3）負(fù)責(zé)門(mén)前“三包”的簽訂和檢查工作。（二）規(guī)范占道行為、統(tǒng)一審批。1、給統(tǒng)一規(guī)劃安排的固定占道經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)《占道許可證》，各占道經(jīng)營(yíng)戶必須持《占道許可證》在指定的位置經(jīng)營(yíng)，對(duì)不服從管理并經(jīng)多次教育后仍不改者，予以取消占道資格。2、凡是產(chǎn)生垃圾和油污的占道經(jīng)營(yíng)者要自備垃圾簍、油污桶，并隨時(shí)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔、衛(wèi)生。不能將垃圾亂扔，油污隨意傾倒。3、經(jīng)批準(zhǔn)的夜間占道經(jīng)營(yíng)必須在18:00時(shí)（夏季19:00時(shí)）后方可進(jìn)入指定的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)燒烤，刨冰的業(yè)主必須在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所輔設(shè)地毯、設(shè)置污物桶、垃圾簍，烤箱等火源遠(yuǎn)離行道樹(shù)，收攤前將地面清洗干凈并繳納保證金。4、開(kāi)展占道宣傳活動(dòng)、開(kāi)業(yè)慶典和門(mén)頭裝修者必須提前一周申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可占道。5、各種游攤、散攤、野攤必須在統(tǒng)一指定的街、巷經(jīng)營(yíng)。6、禁止在人行道上進(jìn)行棋牌活動(dòng)，并將此項(xiàng)禁止納入“門(mén)前三包”內(nèi)容，對(duì)各臨街門(mén)店店主進(jìn)行宣傳和教育。7、設(shè)置的固定棚架由政府投資統(tǒng)一制作后交由建委統(tǒng)一分配管理。（三）日常管理定崗、定員、定點(diǎn)。各單位要將管轄區(qū)域、職責(zé)明確到每一個(gè)管理人員。管理人員要認(rèn)真履行職責(zé)，不能坐視不管，要在管轄區(qū)域內(nèi)來(lái)回徒步巡邏，規(guī)范管轄區(qū)域內(nèi)的秩序，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。（四）建立城管工作宣傳體系，實(shí)現(xiàn)城管工作社會(huì)化。（五）嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。為抓好城市管理，在城管執(zhí)法中，堅(jiān)持做到教育在先，懲戒在后，為教育而懲戒，寓教育于懲戒，為了堅(jiān)決剎住違章現(xiàn)象一是要聘請(qǐng)素質(zhì)較高的4050下崗、無(wú)業(yè)人員組建協(xié)管隊(duì)、負(fù)責(zé)“十亂”行為和時(shí)間空檔的管，引導(dǎo)違章戶歸店經(jīng)營(yíng)、規(guī)范作業(yè)；二是在嚴(yán)格執(zhí)法的過(guò)程中，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，把執(zhí)法工作作為為人民群眾排憂解難，解決實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程；三是成立城管公安執(zhí)勤室，加大城管執(zhí)法力度，對(duì)不服從管理和阻礙城管執(zhí)法者嚴(yán)懲不怠，起到懲惡揚(yáng)善、樹(shù)立正氣，以點(diǎn)帶面的作用。（六）加強(qiáng)督查、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲斗硬。獎(jiǎng)罰分明是城管工作順利開(kāi)展的動(dòng)力。明確細(xì)化、落實(shí)考核辦法。堅(jiān)持城市管理日檢查、周巡查、月考核工作模式。每月將考核結(jié)果，獎(jiǎng)懲情況通報(bào)到各成員單位。三、統(tǒng)一收費(fèi)合理分配（一）凡是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置的占道攤位，根據(jù)渝價(jià)（2001）339號(hào)、168號(hào)文件精神，收取城市占道費(fèi)和城市環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)。統(tǒng)一制作的棚架，根據(jù)具體位置收取租金。（二）收費(fèi)方式采取辦理占道證時(shí)統(tǒng)一征收或聘請(qǐng)的4050人員到現(xiàn)場(chǎng)征收。（三）所收取的占道費(fèi)一是用于獎(jiǎng)勵(lì)城管成員單位和社區(qū)；二是用于社區(qū)的城市管理開(kāi)支，三是支付4050管理人員的工資，建議每人每月包干工資450元。所收取的衛(wèi)生費(fèi)用于社區(qū)清掃保潔和垃圾清運(yùn)人員的工資。四、城市管理標(biāo)準(zhǔn)（一）城市容貌管理標(biāo)準(zhǔn)。1、城市道路管理標(biāo)準(zhǔn)：（1）城市道路平整、完好、無(wú)積水、無(wú)沉陷。（2）排水溝（管）暢通、無(wú)溢水；窨井蓋、水蓖子等無(wú)破損，移位或缺失。（4）嚴(yán)禁在主次干道20m范圍內(nèi)亂擺攤點(diǎn)。（5）道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所嚴(yán)禁亂搭亂建、亂推亂放。2、建（構(gòu)）筑物管理標(biāo)準(zhǔn)：（1）背街、小巷的遮陽(yáng)蓬應(yīng)統(tǒng)一要求設(shè)置，整齊、清潔、美觀。臨街單位、門(mén)店的卷閘門(mén)應(yīng)保持清潔，每半月清洗一次。（2）臨街建（構(gòu)）筑物陽(yáng)臺(tái)不得晾曬、吊掛或推放有礙市容的物品；新建建（構(gòu)）筑物臨街面不得安裝外探式防護(hù)網(wǎng)和空調(diào)外機(jī)。（3）臨街底樓安裝的空調(diào)外機(jī)、排氣扇等，距地面高度應(yīng)大于2m，不得亂排廢水、廢氣。（4）臨街建（構(gòu)）筑物立面應(yīng)保持清潔，至少每年清洗一次。（5）主要街道臨街建筑物前需要設(shè)置隔離設(shè)施的，應(yīng)采用透景或半透景的圍墻或者綠籬、花壇、柵欄作為分界，其造型、色調(diào)應(yīng)與周?chē)h(huán)境協(xié)調(diào)。（6）建筑物屋頂不得亂搭亂建，擅自加層。3、臨街單位、門(mén)店管理標(biāo)準(zhǔn)：（1）臨街單位、門(mén)店必須嚴(yán)格履行“門(mén)前三包”責(zé)任制。（2）臨街門(mén)店嚴(yán)禁設(shè)置騎馬攤、亂牽亂掛、亂貼亂畫(huà)，實(shí)行主、次干道20m范圍內(nèi)騎馬攤、游攤、“牛皮癬”“零目標(biāo)”管理。（3）臨街門(mén)店應(yīng)使用清潔燃料，嚴(yán)禁使用燃煤爐灶，餐飲企業(yè)要設(shè)置收集油煙、異味的凈化裝置。4、戶外廣告管理標(biāo)準(zhǔn)：（1）城區(qū)門(mén)店門(mén)楣招牌應(yīng)申請(qǐng)報(bào)批后，按統(tǒng)一要求規(guī)范設(shè)置，并保持清潔，無(wú)塵無(wú)蛛網(wǎng)，無(wú)破損。（2）城區(qū)設(shè)置大型戶外廣告應(yīng)報(bào)請(qǐng)建委審批，其設(shè)置應(yīng)與發(fā)布地景觀相協(xié)調(diào)，并應(yīng)及時(shí)維護(hù)、維修和清洗保潔。5、路燈、燈飾管理標(biāo)準(zhǔn)：（1）城區(qū)夜景燈飾應(yīng)規(guī)劃設(shè)置高檔次燈飾，并由業(yè)主負(fù)責(zé)燈飾的日常維護(hù)管理和燈飾啟閉工作。（2）路燈燈具、電桿、線路等附屬設(shè)施完好、整潔、無(wú)缺損、臟亂現(xiàn)象；亮燈率達(dá)到95%以上。6、施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)：在城區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工的單位，應(yīng)當(dāng)采取措施防治揚(yáng)塵污染。臨街建（構(gòu)）筑工程施工工地，進(jìn)出口道路應(yīng)按規(guī)定作硬化處理，設(shè)置車(chē)輛沖洗等設(shè)施，實(shí)行圍欄封閉施工，做到工完場(chǎng)清。運(yùn)渣土車(chē)輛不得帶泥上路。7、環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：（1）道路（人行道）、公共場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，無(wú)可視垃圾、無(wú)暴露垃圾、泥土污染、污水外溢。（2）禁止亂丟、亂扔、亂吐、亂倒、亂貼、亂畫(huà)。（3）嚴(yán)禁在公共場(chǎng)所和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒樹(shù)葉、枯草、垃圾或其它廢棄物。（4）城區(qū)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜；（5）禁止在出殯途中丟撒紙花、冥紙。（6）在城區(qū)運(yùn)行的車(chē)輛應(yīng)保潔整潔，不得帶泥進(jìn)入市區(qū)，運(yùn)渣土及散體、流體物質(zhì)的貨車(chē)不得沿途灑漏或飛揚(yáng)。8、園林綠化管理標(biāo)準(zhǔn)：（1）行道樹(shù)形整齊、無(wú)枯枝、死樹(shù)，無(wú)病蟲(chóng)害，樹(shù)池封閉，樹(shù)圈平整。樹(shù)上無(wú)牽繩，無(wú)違規(guī)掛物、釘釘。（2）花臺(tái)、游園、綠點(diǎn)內(nèi)的樹(shù)木、花草管護(hù)良好，園林設(shè)施和標(biāo)志完好，綠地清潔。（3）護(hù)坡、堡坎綠地整齊、無(wú)枯枝、死樹(shù)。綠地內(nèi)無(wú)雜物。臨街樹(shù)木綠籬、花壇、草坪等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下的渣土、樹(shù)葉等，管理單位、個(gè)人或者作業(yè)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。（二）城市道路（人行道）清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)。1、每天早上8：00以前完成普掃，全時(shí)保潔。2、路面（人行道）應(yīng)衛(wèi)生整潔，無(wú)暴露垃圾、泥土污染、污水外溢，無(wú)痰跡，無(wú)香口膠，實(shí)行主次干道20米內(nèi)可視垃圾“零目標(biāo)”管理。3、果皮箱應(yīng)完好、潔凈、無(wú)暴滿。4、綠化地（帶）無(wú)煙頭、果皮、紙屑等可視垃圾。5、路面（人行道）應(yīng)定期沖洗，沖洗后路面（人行道）應(yīng)干凈，下水口不應(yīng)堵塞，干旱、缺水季節(jié)可根據(jù)具體情況決定。6、氣溫30℃以上時(shí)，應(yīng)保持道路平均每天灑水不少于1次。（三）生活垃圾管理標(biāo)準(zhǔn)。1、居民必須在每日20：00以后至次日凌晨7：00以前將生活垃圾倒入垃圾容器或者指定的生活垃圾場(chǎng)所，平時(shí)必須將垃圾袋裝置于家中。2、臨街單位、門(mén)店實(shí)行垃圾袋化管理，必須將袋裝垃圾投放在垃圾池內(nèi)。3、廢舊家具、廢舊家電等大件廢棄物應(yīng)當(dāng)投放在垃圾中轉(zhuǎn)站，不得隨意投放。4、單位和經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的生活垃圾，應(yīng)自行負(fù)責(zé)袋裝收集、中轉(zhuǎn)，在凌晨8：00以前運(yùn)到垃圾處理場(chǎng)。不具備清運(yùn)能力的，可以委托城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位代為清運(yùn)，并按規(guī)定交納服務(wù)費(fèi)。5、單位、居民應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額交納垃圾處置費(fèi)。6、對(duì)實(shí)行垃圾分類(lèi)收集的區(qū)域，按規(guī)定的分類(lèi)要求，分別投放。7、單位和個(gè)人不得將工業(yè)垃圾、建筑垃圾、經(jīng)營(yíng)性垃圾、特種垃圾等廢棄物混入生活垃圾中。8、生活垃圾必須在每日凌晨8：00以前收運(yùn)完畢，運(yùn)輸車(chē)輛要經(jīng)常清洗，保持清潔、衛(wèi)生和完好狀態(tài)，運(yùn)輸時(shí)應(yīng)密閉，不得沿途拋灑、飛揚(yáng)。9、生活垃圾投放點(diǎn)（桶）、袋裝生活垃圾池（站）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)定期清洗，消毒滅菌，保持完好、整潔。（四）建筑垃圾管理標(biāo)準(zhǔn)。1、產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)或施工單位，應(yīng)在工程開(kāi)工前向城市管理部門(mén)申報(bào)建筑垃圾處置計(jì)劃，簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)。2、建設(shè)或施工單位應(yīng)將建筑垃圾運(yùn)入指定的建筑垃圾處置場(chǎng)處理并按規(guī)定交納處置費(fèi)，不得亂傾亂倒、亂堆亂放，污染環(huán)境。3、運(yùn)輸建筑垃圾（渣土）的車(chē)輛應(yīng)密閉，不得沿途拋灑、飛揚(yáng)。4、不得將建筑垃圾混入生活垃圾中。5、零星裝修或者維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)運(yùn)入指定地點(diǎn)，不得亂傾亂倒，亂堆亂放。6、建筑垃圾處置場(chǎng)四周應(yīng)設(shè)置圍欄，設(shè)置防塵、防污水外溢，消殺蚊蠅等設(shè)施；應(yīng)配備專(zhuān)人管理，保持場(chǎng)內(nèi)整潔，防上對(duì)周?chē)h(huán)境的污染；禁止入場(chǎng)拾撿廢舊物品。7、建筑垃圾處置場(chǎng)不得處置工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)廢棄物。（五）小區(qū)容貌環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。1、小區(qū)道路、公共場(chǎng)所應(yīng)保持整潔，不得亂扔煙頭、紙屑、果皮、各種食品包裝物；不得亂倒垃圾、糞便、污水、污物；不得隨地吐痰、便弱；不得任意焚燒落葉、枯草等廢棄物。2、小區(qū)建（構(gòu)）筑物立面保持潔凈，建（構(gòu)）筑物立面及樓道內(nèi)不得亂貼亂畫(huà)，不得有“牛皮癬”。3、不得在小區(qū)內(nèi)亂搭亂建；不得在公共用地、走廊、屋頂