珠海橫琴新區(qū)健康醫(yī)療中心項目填海工程海洋報告書簡本

附件二:《珠海橫琴新區(qū)健康醫(yī)療中心項目填海工程海洋環(huán)境影響報告書》簡本1、工程概況珠海橫琴新區(qū)具有良好的制度區(qū)位及經濟區(qū)位優(yōu)勢，橫琴的高端服務業(yè)的發(fā)展狀況良好，符合橫琴發(fā)展高端服務的定位，但健康醫(yī)療的發(fā)展還沒有成為重點產業(yè)，產業(yè)拓展空間不足。健康產業(yè)作為國家戰(zhàn)略的提出，橫琴應當主動響應國家政策，發(fā)展具有橫琴特色的醫(yī)療旅游產業(yè)。橫琴新區(qū)剩余約20平方公里土地資源，依據(jù)“三片、十區(qū)”的功能定位，主要規(guī)劃為商務服務片中的口岸服務、中心商務、國際居?。豢平萄邪l(fā)片中教學、文化創(chuàng)意、綜合服務、科教研發(fā)、高校技術產業(yè)；以及休閑旅游片中的休閑度假、生態(tài)景觀用地，并未預留醫(yī)療健康發(fā)展用地。在此背景下，橫琴依據(jù)國家給予的歷史使命，橫琴醫(yī)療產業(yè)須要更大的發(fā)展空間，健康醫(yī)療填海項目的開發(fā)能有效的解決土地稀缺和產業(yè)短板問題。本項目位于珠海市橫琴島南部海疆。本項目擬填海約48公頃，接受離岸島式布置，用于建設醫(yī)療中心、養(yǎng)生中心、旅游配套設施等。本項目擬選購 海砂用來填筑人工島，詳細工程內容包括斜坡護岸、吹填造陸等。本工程平面布置近似呈扇形布置，AB段為外海永久性護岸，長度為434.6m，護岸結構型式接受斜坡式，并需考慮景觀規(guī)劃的要求。BC段考慮到后續(xù)工程建設的可能性，按臨時性護岸設計，長度為879.9m，護岸結構型式接受斜坡式。CD、DA段與公共道路工程毗鄰，在公共道路工程斷面的基礎上填至設計高程。CD、DA段長度分別為636.3m、864.0m。項目吹填總放量約為512萬方，項目總投資55027萬元。本項目用海類型為城鎮(zhèn)建設填海造地用海，用海方式為建設填海造地，填海造地面積為47.9917公頃。項目擬投入絞吸船一艘用于吹填，裝機總功率≥13100kW（3500m3/h）；泵船一艘，裝機總功率8486kW（3500m3/h）；軟體排專業(yè)作業(yè)船、40m3/h混凝土攪拌船、485kW錨艇、交通艇各一艘；721kW拖輪、2000t方駁各二艘。2、工程分析施工期施工期的環(huán)境影響主要有護岸拋石、吹填溢流產生的懸浮物，施工隊伍產生的生活廢水和生活垃圾、建筑垃圾，施工船舶艙底油污水、機械沖洗和修理時產生的含油廢水。懸浮物產生量，溢流口懸沙源強為4.17kg/s，護岸拋護底塊石產生的懸浮泥沙源強為2.05kg/s。營運期營運期的主要污染物有生活污水及垃圾、醫(yī)療廢物等。此外，還存在整體填海工程對水動力環(huán)境、地形地貌與沖淤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的非污染影響。3、環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價水質狀況項目旁邊海疆2013年11月～12月海水水質監(jiān)測分析測試結果表明，調查海區(qū)海水中pH、COD、油類、硫化物、無機氮、總汞、鉛、鋅、銅和鎘等評價因子全部樣品的單項標準指數(shù)均小于1，符合一類海水水質標準。從超標狀況看，調查海區(qū)海水超標要素為養(yǎng)分鹽。海水無機氮出現(xiàn)大范圍超標，活性磷酸鹽出現(xiàn)部分超標。海水無機氮含量較高，全部測站均超出所在海洋功能區(qū)水質要求。海水活性磷酸鹽含量出現(xiàn)部分超標：位于湛江-珠海近海農漁業(yè)區(qū)（一類標準功能區(qū)）的測站漲、落潮超標率分別為23.5%和29.4%；位于萬山群島保留區(qū)（一類標準功能區(qū)）的測站漲、落潮超標率分別為7.7%和23.1%；位于磨刀門保留區(qū)（一類標準功能區(qū)）的測站落潮超標率為22.2%；其他站位均符合所在海洋功能區(qū)劃要求。沉積物狀況2013年11月～12月通過在項目旁邊海疆布設22個沉積物進行調查，結果顯示，調查海區(qū)內出現(xiàn)一個站位油類超出一類沉積物質量標準，超標率為10%，其他站位污染物含量都符合所在海洋功能區(qū)所要求的海洋沉積物標準限值要求，各項污染物的平均標準指數(shù)均在0.5以下，該海區(qū)底質環(huán)境良好。海洋生物狀況2013年11月～12月調查海洋生物狀況落潮時，監(jiān)測海區(qū)葉綠素a均值為2.23mg/m3；漲潮時，葉綠素a均值為2.23mg/m3，漲落潮時葉綠素a含量平面各層次平面分布均相像，在橫琴島東南部旁邊海疆有較高值區(qū)，三灶島和橫琴島之間的入海河口區(qū)葉綠素a含量較低。海區(qū)秋季漲落潮時，各層次葉綠素a含量差異較小，表層相對較高；葉綠素a含量除Z25號站葉綠素a含量處于中低水平外，均處于低水平。海區(qū)海洋初級生產力漲落潮時均差異不大，落潮時初級生產力平均為1.21×102mg·C/(m2·d)，漲潮時初級生產力平均為1.06×102(mg·C/(m2·d))，漲落潮時均處于低水平。初級生產力和海區(qū)葉綠素a的分布相像，在橫琴島東南部旁邊海疆有較高值區(qū)，三灶島和橫琴島之間的入海河口區(qū)葉綠素a含量較低。調查顯示，海區(qū)各層次各站葉綠素a含量不高，總體上處于貧養(yǎng)分水平，海區(qū)初級生產力顯示處于介于低水平與中等水平之間，其分布特征與海區(qū)透亮度和平均葉綠素a改變較一樣，說明海區(qū)生產力改變取決于海區(qū)真光層深度和葉綠素a水平。本次監(jiān)測海區(qū)的浮游植物3大類25屬64種。浮游植物個體數(shù)量平均為6.30×105個/m3，處于中等水平。海區(qū)各站的浮游植物個體總數(shù)除個別站位外，總體差異不大；赤潮生物的數(shù)量豐富，平均個體數(shù)量5.98×105個/m3，占總數(shù)量的95.0％。海區(qū)浮游植物優(yōu)勢種少，僅為中肋骨條藻、中心圓篩藻和瓊氏圓篩藻3種。主要優(yōu)勢種為中肋骨條藻，個體數(shù)量占浮游植物個體總數(shù)量的71.2%，但密度遠低于其赤潮基準密度。浮游植物的生態(tài)類型以廣溫廣鹽群落為主。海區(qū)浮游植物多樣性不高，各指標在全部站點中均顯示海區(qū)環(huán)境總體上處于輕度污染狀態(tài)。本次調查共鑒定出終生浮游動物48種和4類階段性浮游幼體，橈足類種類最多。浮游動物以暖水近岸生態(tài)類群為主。浮游動物的平均豐度和生物量分別為94.285ind/m3和79.06mg/m3，橈足類的豐度最高。浮游動物豐度和生物量大體呈近岸低離岸高的特點。調查海區(qū)的浮游動物優(yōu)勢種為長尾類幼體、亞強次真哲水蚤、刺尾紡錘水蚤、鳥喙尖頭溞、多毛類幼體、紅住囊蟲、亨生瑩蝦和長尾住囊蟲。調查海疆浮游動物的種類多樣性指數(shù)、勻稱度和豐富度指數(shù)均處于較高的水平，群落結構穩(wěn)定。本次調查共發(fā)覺底棲生物9大門類87種，底棲生物平均棲息密度為112.69ind/m2，平均生物量為5.93g/m2。底棲生物定性拖網的優(yōu)勢種是線紋舌鰨、脊尾白蝦、近緣新對蝦、棒錐螺和光滑河藍蛤，定量采泥的優(yōu)勢種是雙形擬單指蟲。調查海區(qū)底棲生物群落的種類多樣性、勻稱度、豐富度和豐度的平均值處于較低水平，說明秋季優(yōu)勢種生物數(shù)量偏多，在肯定程度上影響了其它種類生物的生長。本次調查共鑒定出潮間帶生物共有40種，大部分為軟體動物和節(jié)肢動物。8條調查斷面的潮間帶生物的種群結構差別較大，巖石岸生物種類較多，主要以濱螺、蜒螺、貽貝和牡蠣等軟體動物群落為主，還有相手蟹、大額蟹和圍沙蠶等生物；沙灘以股窗蟹和斧蛤群落為主；泥沙灘以招潮蟹群落為主。8條斷面中C6斷面潮間帶生物的棲息密度和生物量最高。比較不同底質類型的斷面可以發(fā)覺，橫琴海疆潮間帶生物的棲息密度和生物量以巖石岸最高，其次為泥沙灘和沙灘。海洋生物質量2013年11月～12月調查，29個樣品的生物體殘毒分析表明，珠海橫琴海疆2013年秋季的底棲甲殼類和魚類的生物質量狀況良好，重金屬和石油烴均符合海洋生物質量標準；底棲貝類只有Z14號站光滑河藍蛤體內鉛和石油烴超出第一類海洋生物質量標準，但其超標倍數(shù)不高；潮間帶貝類（牡蠣）的生物質量狀況最差，受重金屬和石油烴的污染，其中銅、鋅和鉛的殘留水平較高（平均含量為第一類海洋生物質量標準的8倍左右），總汞的殘留水平較低。魚卵仔魚調查狀況2013年11月～12月調查狀況本次調查未采獲到仔稚魚，僅采獲3種魚卵；魚卵平均豐度為0.27ind/m3，改變范圍為（0.00～1.09）ind/m3；平均網獲密度為1.75粒/網，改變范圍為（0～6）粒/網。垂直拖網調查采獲的主要種類為小公魚屬魚卵，水平拖網調查采獲的主要種類為舌鰨科魚卵。總體看來，調查海區(qū)內魚卵和仔稚魚數(shù)量較少，這與調查所處季節(jié)有肯定關系，冬季水溫較低，許多魚類進入越冬期，產卵繁殖活動也相應減弱。漁業(yè)資源調查狀況2013年11月～12月調查狀況本次調查共采獲游泳生物47種，分屬13目28科，其中魚類30種，分屬9目20科，甲殼類12種，分屬2目5科，頭足類5種，分屬2目3科。魚類以暖水性種類占優(yōu)勢，有20種，占魚類總種數(shù)之66.67％，暖溫性種類10種，占33.33％，未發(fā)覺冷溫性種類；甲殼類以暖水廣鹽性種類占優(yōu)勢，頭足類以暖水廣鹽性種類居多。調查海疆游泳生物平均漁獲率和平均漁獲密度分別為35.97kg·h-1、4737.50ind·h-1。魚類的平均漁獲率和平均漁獲密度分別為23.87kg·h-1、1822.50ind·h-1；甲殼類的分別為11.93kg·h-1、2894.00ind·h-1；頭足類的分別為0.16kg·h-1、21.00ind·h-1。海區(qū)游泳動物資源密度較高，但站位間波動幅度較大，平均資源密度為922.21kg·km-2，改變范圍為（685.44～1349.87）kg·km-2，以Y1斷面為高值區(qū)域；3大類群中魚類的平均資源密度最高，為612.12kg·km-2，占總密度均值的66.38%，甲殼類和頭足類資源密度分別為305.99kg·km-2、4.09kg·km-2。，分別占33.18%、0.44%。海區(qū)漁業(yè)資源結構以魚類為主，頭足類占據(jù)比例較小。海區(qū)優(yōu)勢種為周氏新對蝦、中國毛蝦、杜氏棱鳀、六指馬鲅、長叉口蝦蛄，優(yōu)勢種群中經濟種類占據(jù)比重不高。4、環(huán)境影響預料與評價（1）對水動力環(huán)境影響由于項目填海位于磨刀門水道外，且在淺海海疆，項目建設對磨刀門納潮影響微小，項目潮流淌力影響為項目東西兩側，潮流為繞填海區(qū)流淌，填海區(qū)域前沿海疆流速比工程前流速有所減小，流向有肯定改變，其中漲急影響較落急時刻顯著，流速改變大于0.06m/s最大遠距離為3.2km，填海區(qū)的南部流速略有增大。（2）波浪動力環(huán)境影響磨刀門口外的主波浪向偏東南方向，波浪以涌浪為主，或以涌浪為主的混合浪，接受SWAN波浪模式計算工程前后主浪波高的分布，工程后項目填海區(qū)的西北則波影區(qū)波浪減小，波向為繞填海區(qū)。（3）對沖淤環(huán)境影響項目填海區(qū)建成后，填海區(qū)北側與橫琴島之間水道潮流流速降低，同時波浪大幅減小，外海波浪輸沙與磨刀門出海泥沙大部分沉積在北側與橫琴島之間水道，發(fā)生淤積，形成連島沙壩；填海區(qū)南側迎浪，由于波浪反射，地腳旁邊略有侵蝕，由于磨刀門來沙量巨大，侵蝕不會明顯。（4）對水質環(huán)境影響對水質的影響主要是護岸施工、吹填溢流造成的懸沙污染，超一、二類海水水質標準的懸沙增量包絡線面積為2.63km2，影響范圍為項目前沿1500m左右；超過三類海水水質包絡線面積為0.32km2，拋石護岸造成項目旁邊海疆懸浮泥沙增大是短暫的，隨著施工的結束，水質可復原到原來狀態(tài)。施工期污水統(tǒng)一收集處理后再達標排放，生活污水對海洋水質環(huán)境影響很小。營運期間對水環(huán)境可能產生影響的主要為工作人員和旅客的生活污水、生活垃圾以及旅客療養(yǎng)過程中產生的醫(yī)療廢物等。生活污水及垃圾納入整體規(guī)劃，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理；醫(yī)療廢物，比照《醫(yī)療廢物分類書目》等相關規(guī)定，依據(jù)相關政策，項目醫(yī)療中心的醫(yī)療廢物須托付相關有資質單位進行分類處理，不得與生活垃圾混合處理。（5）對沉積物環(huán)境的影響由沉積物調查結果可以看出，調查海區(qū)全部站位污染物含量都符合第一類海洋沉積物標準限值要求，無超標現(xiàn)象。總體來看工程旁邊海疆沉積物質量良好。填海區(qū)所在海疆的沉積物環(huán)境將被徹底破壞，且這種破壞是不行復原的。本工程填海造地施工對項目周邊沉積物環(huán)境質量的影響主要是圍堤拋石擠淤和陸域推填產生的懸浮物擴散和沉降導致。依據(jù)工程分析，施工造成的懸浮物以圍堤拋石擠淤產生的懸沙為主。該部分懸沙擴散和沉降后，項目周邊海疆沉積物的環(huán)境質量不會產生明顯改變，即沉積物質量基本保持現(xiàn)有水平。營運期產生的全部生活污水和生產廢水，均經過處理后回用，不外排入海；固體廢棄物也統(tǒng)一收集處理。在正常工況下對工程旁邊海疆沉積物環(huán)境質量基本不會造成影響。（6）對海洋生態(tài)的影響依據(jù)本項目海疆運用狀況，本工程填海造地僅占用淺海海疆，填海造地用海47.9917公頃。建設填海所占用海疆的底棲生物棲息環(huán)境將被徹底破壞，且是永久性的、不行復原的。項目所處海疆浮游動植物群落相對穩(wěn)定，由于懸浮泥沙的影響僅在施工期大，且施工結束后即可消逝，不會產生長期的、累積的不良影響，本項目懸沙影響也僅在項目旁邊海疆，因此，施工期浮游生物群落會受到影響，施工結束后將漸漸復原。游泳生物會由于施工影響范圍內的SS增加而游離施工海疆，施工作業(yè)完成后在很短的時間內，SS的影響將消逝，魚類等水生生物又可游回。這種影響持續(xù)于整個施工過程，但一般不會對該海疆的水生生物資源造成長期、累積的不良影響，但施工期內會造成漁業(yè)資源肯定量的損失。（7）對環(huán)境敏感愛護目標的影響項目距離湛江-珠海近海農漁業(yè)區(qū)。依據(jù)水質模擬結果，本項目施工過程中產生的懸浮泥沙對該功能區(qū)主導功能的發(fā)揮沒有影響。本工程的用海范圍距番禺30-1自然氣管線、惠州21-1自然氣管線和亞歐海底光纜澳門段較近，項目施工船舶需跨越相關管線，因此需留意護岸和吹填施工過程中作業(yè)船舶可能會對管線的影響，避開拋錨等施工作業(yè)活動造成管線風險。建議建設單位在建設前做好相應的嚴格的平安保障措施，在指定區(qū)域作業(yè)。（8）對通航平安的影響本項目不占用航道、船舶習慣航路、錨地和港池水域，距離規(guī)劃航道和港口設施距離較遠，工程對船舶航行造成的通航平安風險可控。5、環(huán)境風險本項目用海風險主要為自然災難引發(fā)用海風險和人類活動、環(huán)境事故誘發(fā)的用海風險。自然災難引發(fā)用海風險主要為熱帶氣旋、臺風暴潮、暴雨、災難性波浪；人類活動、環(huán)境事故風險包括施工期船舶溢油污染海疆。溢油發(fā)生在漲潮時段，影響區(qū)域主要影響項目西側的磨刀門海疆，落潮期間發(fā)生溢油，影響項目東側的橫琴島海疆，溢油事故對淺海養(yǎng)殖影響明顯。因此，項目建設施工期間以及營運期應做好風險防范措施和應急預案。6、清潔生產（1）施工期清潔生產分析本工程各部分的施工方案都經過了細致比選，盡量接受了對環(huán)境影響較小的施工工藝。項目護岸接受斜坡式結構，無論在計算理論方面還是施工工藝方面都很成熟，結構平安牢靠。吹填溢流口設在距泄水口最遠的吹填區(qū)，吹入的泥漿經各個吹填區(qū)漸漸沉淀，依次填滿吹填區(qū)，每個吹填區(qū)出水口接受溢流限制堰板和導流槽。經過長距離逐級沉淀后，到達泄水口處的懸浮泥沙濃度相對較低。溢流口出流經環(huán)保措施處理后再排放對海洋環(huán)境的影響可將至較低水平。可見，本工程接受的主要施工工藝均符合清潔生產的要求。（2）營運期清潔生產分析營運期間對水環(huán)境可能產生影響的主要為工作人員和旅客的生活污水、生活垃圾以及旅客療養(yǎng)過程中產生的醫(yī)療廢物等。生活污水及垃圾納入橫琴南填海區(qū)整體規(guī)劃，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理；醫(yī)療廢物，比照《醫(yī)療廢物分類書目》等相關規(guī)定，依據(jù)相關政策，項目醫(yī)療中心的醫(yī)療廢物須托付相關有資質單位進行分類處理，不得與生活垃圾混合處理。工程營運期只要不發(fā)生平安事故，則對海洋環(huán)境影響較小。7、環(huán)保措施（1）施工期環(huán)境愛護對策嚴格限制吹填區(qū)溢流口泥漿濃度：本工程陸域吹填過程中的外溢泥漿入海后的污染問題將干脆影響到吹填區(qū)旁邊的海水水質，因此陸域回填時嚴禁先溢流，應先在吹填區(qū)四周設置圍堰，圍堰內設分格，使泥漿能逐級沉淀，圍堰內側敷設土工布，排水口內設防污簾，使排水懸浮物濃度盡量減小。避開意外的泥漿泄漏入海污染事故，在進行陸域吹填作業(yè)中，應定期對排泥管、挖泥船及二者的連接點處進行修理檢查，一旦發(fā)生管道損壞或連接不善，應馬上實行補救措施，以避開意外的泥漿外溢入海污染事故。加強對施工船舶的監(jiān)管，防止船舶廢油、廢水、垃圾對海疆的污染。全部施工船舶均必需實行有效措施，集中收集油污和生活污水并妥當處理；生活垃圾收集后按規(guī)定處理，嚴禁在施工海疆亂扔垃圾。施工期間施工船舶要配備適量的化學消油劑、吸油劑等物資，以防不測。防止船舶的溢油事故的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，馬上實行措施，收集溢油，縮小溢油的污染范圍。合理支配施工進度以及施工船舶的數(shù)量和施工位置等，盡量避開魚類洄游繁殖、幼魚索餌以及其生長的高峰期，削減工程實施對海疆環(huán)境的影響。（2）營運期環(huán)境愛護對策（1）生活污水經收集后統(tǒng)一由橫琴南規(guī)劃填海區(qū)的污水處理廠統(tǒng)一處理，處理后的水盡量回收利用，禁止干脆向四周海疆排放廢水。（2）生活垃圾推行分類收集、綜合利用、集中處置。對收集的垃圾進行分類回收，可利用的生活垃圾經分選后回用，不行回用的垃圾送往垃圾處理場進行填埋處理或綜合處理。強化管理，限制生活垃圾的產生與排放。對于生活垃圾，不僅要對它進行平安的處置，更重要的是要對它從源頭上進行管理，對此提出以下管理建議：加強環(huán)保宣揚教化，實現(xiàn)垃圾分類回收；剛好清除生活垃圾，進行分選回用和合理處置；限制運用塑料制品，防止白色污染。（3）海洋生態(tài)補償措施本項目施工期間會對工程旁邊海疆的漁業(yè)資源造成肯定的損失。依據(jù)國務院《關于印發(fā)中國水生生物資源養(yǎng)護愛護行動綱要的通知》的精神，建設單位應當依據(jù)有關法律規(guī)定，制訂補償方案或補救措施，實行增殖放流等修復措施，改善水域生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進人與自然的和諧發(fā)展，維護水生生物多樣性。依據(jù)漁業(yè)資源調查結果，以及項目所在海區(qū)的主要經濟魚類分布狀況。建議工程建設單位以魚類和甲殼類的增殖護養(yǎng)為主要補償措施。8、環(huán)境經濟損益分析本項目的施工建設和營運會給項目所在海疆環(huán)境帶來