市農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)

市農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)精編XX市XX市是國(guó)務(wù)院第一批農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣、全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，全省農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)第一批試點(diǎn)城市。近年來(lái)，XX市已經(jīng)跳出了單純就人居環(huán)境抓人居環(huán)境的工作思路，走出了一條系統(tǒng)化治理、長(zhǎng)效化管護(hù)的路子，工作開(kāi)展得既有形又有神。“形”就是抓工作有規(guī)劃、有步驟、有措施，有落實(shí)?！吧瘛本褪菆?jiān)持人民立場(chǎng),依靠群眾、為了群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，用信用體系將農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)事物統(tǒng)籌起來(lái)，進(jìn)而上升到社會(huì)治理的高度。具體講有以下幾個(gè)突出的特點(diǎn)：一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，群眾參與XX市始終堅(jiān)持發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，在縣鄉(xiāng)層面建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)委牽頭、部門(mén)落實(shí)的人居環(huán)境整治推進(jìn)機(jī)制。在村莊注重發(fā)揮村級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，建立了黨支部組織領(lǐng)導(dǎo)、黨員示范引領(lǐng)、群眾積極參與的農(nóng)村人居環(huán)境整治模式。“黨員沖鋒在前、群眾緊隨其后”，全市800多個(gè)村居、2.6萬(wàn)名黨員全部參與人居環(huán)境整治，示范帶動(dòng)農(nóng)民群眾參與環(huán)境治理的“主人翁”意識(shí)。全市80%的村居的人居環(huán)境困難問(wèn)題，都是由黨員干部率先帶頭破題的，有50個(gè)后進(jìn)村變成文明村、模范村。有200多個(gè)村實(shí)現(xiàn)了由志愿者、群眾取代保潔員負(fù)責(zé)日常保潔，800余名保潔員光榮退出。二、注重系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)xx市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃先行，瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，繪制一張藍(lán)圖，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，分步實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)。如將農(nóng)村人居環(huán)境整治分為三個(gè)階段：一是針對(duì)農(nóng)村環(huán)境臟亂差的問(wèn)題，啟動(dòng)了以“三清三化”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治L0版。二是以完善“戶(hù)保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制的農(nóng)村人居環(huán)境整治2.0版。三是完成基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)之后實(shí)施以村莊為主體的“六位一體”長(zhǎng)效管護(hù)精細(xì)打造版。每一個(gè)階段都圍繞總體規(guī)劃銜接推進(jìn)，互為基礎(chǔ)，持續(xù)提升，歸集為顯著的綜合治理成效。三、用信用體系建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理xx市堅(jiān)持從人民的立場(chǎng)出發(fā)，依靠群眾，為了群眾，發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，以新時(shí)代文明實(shí)踐、信用管理和志愿服務(wù)工作為抓手，把農(nóng)村人居環(huán)境整治上升到社會(huì)治理的高度推進(jìn)，建立了常態(tài)化、長(zhǎng)效化的農(nóng)村環(huán)境整治機(jī)制。xx年起,xx市在全省率先啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，將農(nóng)村信用建設(shè)融入到基層黨建、家風(fēng)品德、志愿服務(wù)、村級(jí)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)，通過(guò)守信激勵(lì)和失信懲戒規(guī)范廣大村民社會(huì)信用行為，積極引導(dǎo)村民樹(shù)立“重公德、守信用”的價(jià)值觀念。經(jīng)過(guò)9年的持續(xù)推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了“社會(huì)治理信用化、信用管理社會(huì)化”的目標(biāo)。社會(huì)信用體系與基層鄉(xiāng)村治理相結(jié)合，以村規(guī)民約為依據(jù)，對(duì)778個(gè)行政村、27萬(wàn)名村民實(shí)施信用管理，開(kāi)設(shè)信用超市、誠(chéng)信共享屋、利民社等應(yīng)用場(chǎng)景2000多個(gè)。如夏莊鎮(zhèn)甲疥馬家村結(jié)合市級(jí)農(nóng)村信用管理辦法，制定了《甲疥馬家村信用管理實(shí)施辦法》，村民參加志愿服務(wù)、助人為樂(lè)、拾金不昧等都有信用加分，每月更新，年底考核排名，并建立信用超市，考核結(jié)果與村民福利掛鉤，激發(fā)群眾參與村級(jí)事務(wù)的熱情。同時(shí)把遵規(guī)守信、精神文明等11個(gè)大項(xiàng)、55個(gè)小項(xiàng)工作寫(xiě)入村規(guī)民約，重塑了村風(fēng)民風(fēng)。立足“信用xx”基礎(chǔ)，把環(huán)境整治與信用管理相結(jié)合，用信用加減分撬動(dòng)群眾參與人居環(huán)境整治提升的積極性。群眾得分情況定期在村里張榜公布、在大喇叭廣播。同時(shí)還把村民福利變成信用基金，每季度對(duì)積極參與整治的群眾大張旗鼓進(jìn)行表彰。xx年xx市發(fā)放信用基金1800多萬(wàn)元，涉及30多萬(wàn)人次，讓“信用有價(jià)”意識(shí)深入人心，拓展了信用的社會(huì)化應(yīng)用。四、實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，無(wú)縫隙落實(shí)責(zé)任XX市將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入網(wǎng)格化治理內(nèi)容，與基層黨建、社會(huì)治安、政策服務(wù)等與老百姓生活息息相關(guān)的內(nèi)容一并納入網(wǎng)格監(jiān)管統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。制訂了《關(guān)于城鄉(xiāng)網(wǎng)格化治理提升工程的實(shí)施方案》，依托市、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心，推進(jìn)市、鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理中心和村居網(wǎng)格化治理工作站建設(shè)；本著“全覆蓋、無(wú)縫隙”和有利于責(zé)任落實(shí)的原則，整合各部門(mén)網(wǎng)格，按照“中心一工作站一基礎(chǔ)網(wǎng)格一單元格”的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建橫到邊、縱到底的網(wǎng)格化治理格局，打造“全科網(wǎng)格”；按照定人、定崗、定責(zé)的原則，區(qū)分村居、城市社區(qū)等不同情況，強(qiáng)化網(wǎng)格力量。如XX市俚島鎮(zhèn)共設(shè)置了90個(gè)網(wǎng)格，234個(gè)單元格,為更好地進(jìn)行群眾管理，又將90個(gè)單元格分為11個(gè)片區(qū)。村居推選“兩委”干部擔(dān)任網(wǎng)格化社會(huì)治理工作站站長(zhǎng)、網(wǎng)格員，并在黨員、村民代表中選取熱心服務(wù)、有時(shí)間精力的志愿者充實(shí)到網(wǎng)格化社會(huì)治理隊(duì)伍中，打造規(guī)范統(tǒng)一的網(wǎng)格隊(duì)伍。xx市實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理網(wǎng)格化管理，建立整治內(nèi)容和責(zé)任落實(shí)臺(tái)賬，不管是村莊內(nèi)部，還是周邊環(huán)境，包括道路連接線、田野、溝渠、山頭、海岸，可視范圍每一處街道、房屋、地塊都落實(shí)了環(huán)境治理人員，實(shí)行分片包干,并將網(wǎng)格員和協(xié)管員的管理、培訓(xùn)工作納入相應(yīng)的工作監(jiān)督和考核體系，力促環(huán)境治理水平提檔升級(jí)。五、強(qiáng)化財(cái)政支撐，持續(xù)加大投入投入30多億元用于補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)全覆蓋”工程。并設(shè)立3200萬(wàn)元“四清”專(zhuān)項(xiàng)扶持資金,對(duì)整治效果好、推進(jìn)速度快的村，按照每村1—3萬(wàn)元以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)完成整治的村居，全部納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管護(hù)，每年投入管護(hù)經(jīng)費(fèi)1.6億元，對(duì)志愿者、群眾代替保潔員的村依然撥付管護(hù)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)設(shè)立信用基金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)調(diào)動(dòng)志愿者、群眾的積極性。制訂《推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實(shí)施意見(jiàn)》，市級(jí)配套資金優(yōu)先向環(huán)境整治傾斜，重點(diǎn)扶持整治任務(wù)重的鎮(zhèn)村，xx年投入5.2億元、同比增長(zhǎng)45%,xx年投入7.5億元、同比增長(zhǎng)44九六、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)施雙向激勵(lì)除了壓實(shí)責(zé)任傳導(dǎo)