現(xiàn)行高考照顧政策芻議

PAGE此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。現(xiàn)行高考照顧政策芻議

在2022年7月頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱-要》中,明確提出考試招生要逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的制度。高考照顧政策(含加分,以下同)作為當(dāng)前高考招生制度的主要內(nèi)容,是探索多元化選拔優(yōu)秀人的一種手段,也是國(guó)家在接受高等教育上對(duì)特殊群體或?qū)ｉT人才的一種照顧。長(zhǎng)期以來(lái),高考加分政策的施行對(duì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才和選拔特殊群體精英起到了很大的作用,但是在高考施行分?jǐn)?shù)一元標(biāo)準(zhǔn)制度下t隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段(毛入學(xué)率為15%),社會(huì)對(duì)高考及其考生分?jǐn)?shù)空前關(guān)注,近年在高考照顧政策中出現(xiàn)的一些弄虛作假、徇私舞弊、腐敗瀆職等問(wèn)題引起了社會(huì)對(duì)高考公平性和公正性的質(zhì)疑,要求改革,甚至要求逐步廢除高考照顧政策的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。一、高考照顧政策是高考人才選拔制度的重要內(nèi)容和補(bǔ)充我國(guó)從1950年開始逐漸對(duì)革命軍人、少數(shù)民族考生、華僑子女、烈士子女、臺(tái)灣省籍考生等對(duì)象實(shí)行適當(dāng)降低分?jǐn)?shù)(一般控制在20分以內(nèi))錄取優(yōu)惠政策。1977年以后,隨著工作重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移,國(guó)家逐步加大了人才選拔的力度,鼓勵(lì)特長(zhǎng)生脫穎而出,開始對(duì)三好學(xué)生、學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)?wù)摺Ⅲw育藝術(shù)特長(zhǎng)生、思想品德表現(xiàn)突出者、受政府或軍隊(duì)表彰的優(yōu)秀青年等實(shí)行降分(降分幅度在50分以內(nèi))投檔政策。2001年后對(duì)這些對(duì)象實(shí)行增加分?jǐn)?shù)投檔政策。目前我國(guó)各地高考加分政策粗略可以分為三類,第一類反映社會(huì)價(jià)值觀的,比如對(duì)烈士子女、少數(shù)民族考生的照顧,以及對(duì)優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德方面有突出事跡者的獎(jiǎng)勵(lì);第二類屬于純粹鼓勵(lì)技能性的具體項(xiàng)目,如奧賽、藝術(shù)體育特長(zhǎng)加分等:第三類是由各省市規(guī)定的、只適合于本地高校的照顧政策。高考照顧政策屬于鼓勵(lì)性加分范疇,它同保送生制度、自主招生制度等一樣,是引導(dǎo)學(xué)生全面提高注重綜合素質(zhì),保證高校不拘一格選拔人才的一項(xiàng)重要舉措,也是對(duì)那些在文化教育公平性上處于不利地位人群和某些特定群體,如革命軍人、少數(shù)民族考生、華僑子女、烈士子女、臺(tái)灣省籍考生的一種政策照顧。它在制度設(shè)計(jì)上是對(duì)現(xiàn)行高校人才選拔分?jǐn)?shù)一元標(biāo)準(zhǔn)的有益補(bǔ)充和探索,在政策立意上彰顯對(duì)社會(huì)特殊群體的關(guān)懷,不但有利于挖掘考生的才智與潛能,而且有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公平和諧。長(zhǎng)期以來(lái),雖然高考照顧政策在設(shè)計(jì)和執(zhí)行上有些環(huán)節(jié)并不完美,甚至還有一些弊端和漏洞,但是政策實(shí)施30多年來(lái),社會(huì)各界對(duì)它的認(rèn)同程度總體還是比較高的。二、高考照顧政策引發(fā)的不正?，F(xiàn)象在激烈的高考競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,由于高考分?jǐn)?shù)是目前高校選拔人才的剛性條件,使得個(gè)別不法分子通過(guò)虛假手段或變相手法鉆高考照顧政策空子而制造各類造假事件,出現(xiàn)了四體不勤的考生成為體育特長(zhǎng)生;原本是漢族考生,高考前搖身一變成了少數(shù)民族考生:獲得奧數(shù)、航模等競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)的考生有幾百上千人等不正?，F(xiàn)象,引起了社會(huì)的廣泛質(zhì)疑,造成了高考錄取結(jié)果的事實(shí)不公平。從近年媒體披露的情況來(lái)看,在高考照顧政策的設(shè)計(jì)和操作中,主要存在以下三個(gè)方面的不正?，F(xiàn)象:1.地方照顧政策比較混亂,照顧對(duì)象和范圍不夠明確。目前,教育部規(guī)定了高考加分與降分投檔的有12類考生(其中加分對(duì)象有8類),同時(shí)還規(guī)定各省(市、區(qū))經(jīng)本省招生委員會(huì)研究決定并報(bào)教育部核準(zhǔn)備案后的政策性照顧項(xiàng)目。便可向社會(huì)公布。這一條款為各省市出臺(tái)各自高考加分政策提供了彈性空間,使得各省高考加分項(xiàng)目和分值五花八門、標(biāo)準(zhǔn)不一,如對(duì)有運(yùn)動(dòng)特長(zhǎng)考生的加分,河南省規(guī)定只要擁有國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證就直接可以享受加分投檔,重慶市將加分項(xiàng)目限定在田徑、游泳、籃球、排球、足球、乒乓球、武術(shù)、羽毛球、網(wǎng)球、藝術(shù)體操、健美操等11個(gè)項(xiàng)目,而陜西省僅對(duì)“高級(jí)中等教育階段獲得國(guó)家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員(含)以上稱號(hào)者”在高考總分上加分投檔;在“三模三電”(航海建筑模型、航空航天模型、車輛模型與無(wú)線電測(cè)向、無(wú)線電通信、電子制作)、武術(shù)、見義勇為等項(xiàng)目,有些省市有加分規(guī)定,有的省市沒(méi)有這樣的項(xiàng)目,甚至有些省市規(guī)定,見義勇為的考生及其子女都可以加分。高考加分政策的不規(guī)范和不統(tǒng)一,就難免在操作上有漏洞和彈性,給不法分子鉆空子,造成高考事實(shí)上的不公平。2.政策加分考生眾多,高校對(duì)加分考生錄取操作不統(tǒng)一。首先是獲得高考加分的考生人數(shù)比例過(guò)大,比如,浙江省2022年公示了4516名高考政策加分考生名單,2022年該省僅體育項(xiàng)目加分的人數(shù)就有1010人,其中獲“三模三電’’加分的人數(shù)為630多人。河南省2022年獲單個(gè)武術(shù)項(xiàng)目加分129人,2022年163人,2022年267人(其中高考文理“狀元”都獲得加分,被社會(huì)戲稱“武林高手”)。重慶2022年高考加分有3.37萬(wàn)人,占報(bào)名考生數(shù)的17.19%,高居全國(guó)榜首。即使考生享受加分政策的真實(shí)性不容置疑,但是,人們?cè)诒姸嗉臃挚忌媲?還是會(huì)質(zhì)疑加分政策的項(xiàng)目設(shè)置沒(méi)有有效體現(xiàn)高考的公平性和真實(shí)性。其次是在錄取操作上,各地的部屬高校和省屬高校對(duì)政策加分有不同的“待遇”,比如有的高校只認(rèn)同國(guó)家加分政策,不認(rèn)同地方加分政策;有的則兩者都認(rèn)同。有的高校規(guī)定,加分后可投檔,但專業(yè)要按原始分排序;有的則規(guī)定,加分后可投檔,專業(yè)也按加分排序。各高校未形成一致的投檔錄取政策,也給加分政策造成了一定的混亂。3.獲得高考照顧政策考生的公示信息不全面、不透明。按照教育部的要求,各省市要在官方網(wǎng)站適時(shí)公布高考加分考生的名單,以接受社會(huì)的監(jiān)督,體現(xiàn)高考的公平公正,但是許多省市公示高考加分考生的信息內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。比如:2022年浙江省通過(guò)教育考試網(wǎng)向社會(huì)公示了4516名高考政策加分的考生名單,但公示的內(nèi)容只有考生報(bào)名序號(hào)、姓名、加分項(xiàng)目和加分值四項(xiàng),而沒(méi)有把考生所在學(xué)校、具體加分項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)時(shí)間和名稱以及具體的民族成分等加分基本信息一并公布。2022年遼寧省公示的“遼寧省2022年普通高校招生考試本人申請(qǐng)并符合加分條件的優(yōu)秀學(xué)生名單”中只顯示了考生的姓名、考號(hào)和學(xué)校,而沒(méi)有考生獲得加分的項(xiàng)目和分值。社會(huì)公示應(yīng)發(fā)揮的監(jiān)督作用無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)。高考加分考生的信息不完全公布,造成社會(huì)監(jiān)督的作用不但沒(méi)有充分發(fā)揮,反而帶來(lái)了更多的社會(huì)質(zhì)疑。三、以福建省為例,高考照顧政策在加快改革,力求最大程度體現(xiàn)公平性高考的核心理念是公平公正,關(guān)乎社會(huì)安定。高考照顧政策作為政府主導(dǎo)下的一項(xiàng)特殊政策,要在選拔優(yōu)秀專門人才、照顧特殊群體和“在考試面前人人平等”的理念之間實(shí)現(xiàn)高度平衡。作為一項(xiàng)制度設(shè)計(jì),在維護(hù)它的必要性和體現(xiàn)它的有效性同時(shí),多