2023年關(guān)于維護(hù)好教師正當(dāng)權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告

2023年關(guān)于維護(hù)好教師正當(dāng)權(quán)益工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于維護(hù)好教師正值權(quán)益工作的調(diào)研報(bào)告

開展課后效勞，是增加教育效勞力量、提高教育質(zhì)量、優(yōu)化教育生態(tài)、促進(jìn)學(xué)生全面進(jìn)展、安康成長的重要途徑，也是解決人民群眾急難愁盼問題的重要舉措。但課后效勞要顧及學(xué)校和教師的權(quán)益，不能有損學(xué)校和教師的正值權(quán)益。

一、存在的隱患問題

（一）課后效勞擠占工作時(shí)間，隱形本錢驟增，教師的勞動(dòng)權(quán)益受損。

曾有調(diào)查顯示，***中小學(xué)教師平均每周工作時(shí)間為50多小時(shí)，都存在不同程度的加班。依據(jù)《勞動(dòng)法》中“國家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工時(shí)制度”規(guī)定，教師的工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法定勞動(dòng)時(shí)間。學(xué)生家庭的安排絕大多數(shù)是先將孩子送往學(xué)校再去工作，為了對孩子的安全負(fù)責(zé)，教師不得不提前到校。假如課后效勞完畢時(shí)間再晚于家長正常下班半小時(shí)，教師的勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)一步受損。

“課后效勞”只是一種幫助手段，若治理不完善，不當(dāng)心這局部時(shí)間教師或布置、輔導(dǎo)作業(yè)，或講解課堂教學(xué)中遺留的難點(diǎn)問題，間或也有講授新課，“課后效勞”就會(huì)變成課堂，只會(huì)增加學(xué)生和教師的負(fù)擔(dān)。這樣，教師付出了額外勞動(dòng)，家長酌情支付肯定的費(fèi)用，簡單混淆課后效勞和常態(tài)教學(xué)的關(guān)系，成了變相的“集體補(bǔ)課”，甚至還易消失借機(jī)亂收費(fèi)等問題。

（二）課后效勞加重工作任務(wù)，職業(yè)倦怠加劇，教師工作內(nèi)容顯著增加。

教師不僅要進(jìn)展教學(xué)工作、科學(xué)討論和學(xué)術(shù)溝通，還要參與課改培訓(xùn)、學(xué)校各種行政性事務(wù)，工作內(nèi)容已經(jīng)非常龐雜。課后和暑假效勞時(shí)間的延長，其包含的工作內(nèi)容更多，除課業(yè)輔導(dǎo)、安全問題外，有早餐、午餐供給和午休效勞的學(xué)校教師需要進(jìn)展午間看護(hù)等，與之前的教學(xué)工作相比，工作量大幅度增加。

延長課后效勞是便利了家長，家長的孩子接送問題得到了改善，但是給教師的任務(wù)就大大增加了，增加了這一項(xiàng)工作，使得教師不得不加班，而且教師的孩子不用接送不用放學(xué)回家嗎？教師沒有拒絕的權(quán)利，只能聽從，對于許多教師都是不小的一個(gè)挑戰(zhàn)，教師角色長時(shí)間難以轉(zhuǎn)換，極易產(chǎn)生角色疲憊，影響教師的職業(yè)認(rèn)同，極易產(chǎn)生倦怠感。

（三）課后效勞分散工作精力，教學(xué)質(zhì)量下降，教師家庭工作沖突凸顯。

目前的學(xué)生多為獨(dú)生子女，共性較強(qiáng)，所以治理較為困難，除此以外，教師課后效勞時(shí)間延長意味著與家長溝通時(shí)間的合理化，教師與學(xué)生家長溝通還需要付出更多的情感勞動(dòng)，工作壓力和負(fù)擔(dān)也在不斷上升。工作內(nèi)容的增加擠占了教師備課、批改作業(yè)乃至自我提升的時(shí)間，影響正常的課堂教學(xué)質(zhì)量。

教師也是雙職工家庭的組成局部之一，在不同的社會(huì)情境中，他們也是父母子女、丈夫、妻子等家庭角色，教師在課后效勞延長的半小時(shí)中，教師角色與家庭角色不相容，干擾甚至是擠占其他角色的實(shí)現(xiàn)，而且工作干擾家庭的程度更高，極易造成教師家庭的沖突和沖突。

二、對策及建議

（一）經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)和待遇提升。

課后效勞和暑期效勞并非是義務(wù)教育，教師的課后效勞時(shí)間應(yīng)當(dāng)與課堂教學(xué)相區(qū)分。教師付出相應(yīng)的勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的酬勞，單純的道德綁架并不能使教師提升工作效率。學(xué)?？蓪處熢谡n后效勞中的工作量和工作時(shí)長、工作質(zhì)量進(jìn)展績效考核，根據(jù)階梯式薪酬制度，對參與課后效勞的教師賜予肯定的薪酬補(bǔ)貼，同時(shí)在職稱評(píng)聘、表彰嘉獎(jiǎng)中賜予鼓勵(lì)，例如可采納北京市的做法，利用積分制作為考核和補(bǔ)貼發(fā)放的依據(jù)。

（二）教師工作時(shí)間輪換。

1.采納輪休制、錯(cuò)休制。針對課后效勞和暑期效勞工作時(shí)間，采納輪番休息的排班方式，針對家里有特別狀況（如老人照料、子女接送）的教師進(jìn)展敏捷處理，例如暫不排班或者教師自行申報(bào)效勞時(shí)間。教師可依據(jù)教學(xué)科目進(jìn)展分類，如語文、英語類學(xué)科教師可提早上班時(shí)間，相應(yīng)科目排課可放到第一二節(jié)，下班時(shí)間也相應(yīng)提前。數(shù)學(xué)等其他學(xué)科教師可延后上班時(shí)間，下班時(shí)間也相應(yīng)推后，錯(cuò)休制的方式不僅能夠緩解教師課后效勞工作時(shí)間長的問題，還能帶來交通錯(cuò)峰等社會(huì)效益。

2.采納彈性工作制的方式。采納核心工作時(shí)間和前后兩頭的彈性工作時(shí)間相結(jié)合的方式。教師的核心工作時(shí)間是每天上課必需的坐班時(shí)間，彈性時(shí)間是教師可以自由選定上下班的時(shí)間，教師的子女接送問題也可以得到肯定程度的解決。

（三）通過替代方式擴(kuò)大師資來源。

1.引入專職班主任、帶班教師。教師的工作包括但不限于指導(dǎo)學(xué)生早讀、上課、備課、課外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、批改作業(yè)、校內(nèi)教研會(huì)議、校外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、讀書、聽課、同事溝通、家校溝通、開會(huì)、校內(nèi)臨時(shí)事務(wù)等工作，由此可見教師工作具有密度大、類型多樣、變換頻率高和同時(shí)工作的多重性。其中上課、備課、批改作業(yè)等教學(xué)活動(dòng)時(shí)間只占工作總時(shí)長的三分之一，近60%用于學(xué)生治理、家校溝通和臨時(shí)性行政事務(wù)的處理上。實(shí)際上，由于小學(xué)生年齡小，小學(xué)教師還要在肯定程度上培育其行為習(xí)慣，甚至還要看管低年級(jí)小學(xué)生用餐，因此建議將非教學(xué)工作任務(wù)分別出去，建立更加精細(xì)的職業(yè)分工體系，引入專職班主任或者帶班教師，提升教師的專業(yè)性要求，如課后效勞和暑期效勞這類不需要課堂教學(xué)的任務(wù)，可由專職班主任或帶班教師負(fù)責(zé)。

2.鼓舞師范類學(xué)生實(shí)習(xí)、志愿者和長者參加。一是實(shí)行“雙培育制度”，鼓舞師范類的學(xué)生實(shí)習(xí)，增加教師儲(chǔ)藏，師范類學(xué)生也可以將此作為實(shí)習(xí)時(shí)機(jī)。二是鼓舞社區(qū)、家長、社會(huì)組織內(nèi)的志愿者參加，還可以通過適當(dāng)補(bǔ)貼的形式邀請剪紙等民間藝人、能工巧匠擔(dān)當(dāng)課后效勞教師。三是鼓舞長者參加，包括退休老干部、退休教師參加，彰顯長者風(fēng)范，同時(shí)形成長者供應(yīng)前喻文化、學(xué)生供應(yīng)后喻文化的良好氣氛。

（四）學(xué)校要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起“育人主陣地”使命職責(zé)。

高質(zhì)量的課后效勞是激發(fā)學(xué)生潛能、共性成長的活舞臺(tái)。多地閱歷說明，效勞內(nèi)容與學(xué)校特色相結(jié)合、與校本課程相結(jié)合，創(chuàng)設(shè)多元時(shí)空，釋放天性，培育興趣，進(jìn)展特長，是增加課后效勞吸引力的一大法寶。教育部提出，“小學(xué)階段作業(yè)不出校門”，調(diào)研也發(fā)覺，大多數(shù)家長盼望學(xué)生能夠在校完成課后書面作業(yè)，保質(zhì)保量。課后效勞，學(xué)校教師在作業(yè)治理上大有作為，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，引導(dǎo)