北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法宣貫

北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法宣貫第一頁(yè)，共91頁(yè)。《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理辦法》主要內(nèi)容第二頁(yè)，共91頁(yè)。第一章、總則第三頁(yè)，共91頁(yè)。

第一條為加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保障安全生產(chǎn)和綠色施工，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“施工現(xiàn)場(chǎng)”）進(jìn)行施工活動(dòng)以及對(duì)施工活動(dòng)的管理，適用本辦法。第四頁(yè)，共91頁(yè)。

本辦法所稱(chēng)施工活動(dòng)包括房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除活動(dòng)，搶險(xiǎn)救災(zāi)工程除外。

水利、鐵路、公路、園林綠化、電信等專(zhuān)業(yè)工程的施工活動(dòng)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五頁(yè)，共91頁(yè)。

【說(shuō)明】原第1、2條修改。

1、2009年修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》明確規(guī)定，建設(shè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程”。2、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二條“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例?！钡诹?yè)，共91頁(yè)。

3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（第393號(hào)令）第四十條“…..國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”。

例如：(1)《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（2007年交通部1號(hào)令）；(2)《北京市園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（京綠應(yīng)發(fā)（2012）第5號(hào)）；(3)《通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（工信部規(guī)（2008）110號(hào)）。第七頁(yè)，共91頁(yè)。

第三條市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。

規(guī)劃、交通、市政市容、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、水務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。第八頁(yè)，共91頁(yè)。

第三條市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。

規(guī)劃、交通、市政市容、公安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、水務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。第九頁(yè)，共91頁(yè)。

【說(shuō)明】原第4條修改。

1、市、區(qū)（縣）住建委施工安全監(jiān)督工作的分工仍然執(zhí)行市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委《北京市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)督工作規(guī)定》（京建施(2009)838號(hào)）。

軌道交通工程施工安全監(jiān)督工作分工仍然執(zhí)行市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委《關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)北京市軌道交通工程施工安全質(zhì)量管理意見(jiàn)》的通知》（京建施(2009)140號(hào)）。

第十頁(yè)，共91頁(yè)。2、明確政府各部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)。

明確城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染、施工噪聲污染行政執(zhí)法工作。

安監(jiān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有綜合監(jiān)管的職責(zé)；公安部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的內(nèi)保治安、消防安全負(fù)有監(jiān)管職責(zé)；質(zhì)監(jiān)對(duì)特種設(shè)備制造負(fù)有監(jiān)管職責(zé)；環(huán)保部門(mén)和市政市容部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理、環(huán)保、渣土運(yùn)輸車(chē)管理負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。第十一頁(yè)，共91頁(yè)。

第四條農(nóng)民自建低層住宅施工活動(dòng)的監(jiān)督管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處參照本辦法進(jìn)行管理，建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民自建低層住宅施工活動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

第十二頁(yè)，共91頁(yè)?！菊f(shuō)明】新增條款。農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理不適用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，依據(jù)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》（建質(zhì)[2004]216號(hào)），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進(jìn)行管理，建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。第十三頁(yè)，共91頁(yè)。第五條建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，建立施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作制度，組織開(kāi)展綠色安全工地創(chuàng)建活動(dòng)。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求，按照各方主體責(zé)任，做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作。第十四頁(yè)，共91頁(yè)。【說(shuō)明】新增條款。

1、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定了《北京市建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)督工作規(guī)定》（京建施[2009]838號(hào)），及《北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量網(wǎng)格式監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（京建質(zhì)[2006]662號(hào)）。2、《北京市綠色安全工地創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法》已在系統(tǒng)內(nèi)部試行。今年上半年的評(píng)比工作正在進(jìn)行。第十五頁(yè)，共91頁(yè)。第六條任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)違法行為。建設(shè)行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，并根據(jù)職責(zé)對(duì)舉報(bào)及時(shí)調(diào)查、處理。

第十六頁(yè)，共91頁(yè)。

【說(shuō)明】新增條款。這是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基本制度。1、任何單位和個(gè)人可通過(guò)市安委會(huì)投訴舉報(bào)中心（12350）舉報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)違法行為；2、向城管熱線(xiàn)96310舉報(bào)揚(yáng)塵治理和施工噪聲方面的違法違規(guī)行為；3、也可向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委便民熱線(xiàn))，舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)行為。第十七頁(yè)，共91頁(yè)。第二章安全施工第十八頁(yè)，共91頁(yè)。

第七條施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，消除事故隱患，防止傷亡和其他事故發(fā)生。

【說(shuō)明】原第21條修改。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等三方的責(zé)任。原辦法只強(qiáng)調(diào)施工單位的責(zé)任。第十九頁(yè)，共91頁(yè)。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，履行下列責(zé)任：（一）依法選定施工單位和監(jiān)理單位；（二）組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程參建各方的施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作；（三）設(shè)立專(zhuān)門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)；（四）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)支付安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，并督促施工企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)和綠色施工措施。第二十頁(yè)，共91頁(yè)。

【說(shuō)明】新增條款。1、主要目的是為了強(qiáng)化建設(shè)單位安全生產(chǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，建設(shè)單位是建設(shè)工程的組織者，在建筑市場(chǎng)中起著舉足輕重的作用，根據(jù)市政府《北京市全面規(guī)范本市建筑市場(chǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作的意見(jiàn)》（京政辦發(fā)[2011]46號(hào)）第（四）條規(guī)定：建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。第二十一頁(yè)，共91頁(yè)。

2、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)“關(guān)于頒發(fā)2012年《北京市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)—預(yù)算定額》的通知(京建發(fā)(2012)538號(hào))”，要求從2013年7月1日起執(zhí)行新的預(yù)算定額?！鞍踩拿魇┕べM(fèi)”取費(fèi)費(fèi)率從3.74至4.52%（預(yù)算價(jià)）。費(fèi)用包括：環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等。

財(cái)政部、安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知（財(cái)企〔2012〕16號(hào)），對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用取費(fèi)有明確規(guī)定。第二十二頁(yè)，共91頁(yè)。第九條施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。建設(shè)工程實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理，分包單位負(fù)責(zé)分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)管理。建設(shè)單位直接發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程，專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理，建設(shè)單位、專(zhuān)業(yè)承包單位和總承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)議，明確各方現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任。第二十三頁(yè)，共91頁(yè)。

因總承包單位違章指揮造成事故的，由總承包單位負(fù)責(zé)；分包單位或者專(zhuān)業(yè)承包單位不服從總承包單位管理造成事故的，由分包單位或者專(zhuān)業(yè)承包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十四頁(yè)，共91頁(yè)。

【說(shuō)明】原第5條修改。1、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定“建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?！保?duì)建設(shè)工程總承包、分包單位的關(guān)系有明確規(guī)定。

2、對(duì)于建設(shè)單位直接發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程，建設(shè)單位、總承包單位、分包單位應(yīng)簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)管理協(xié)議，明確各方安全生產(chǎn)責(zé)任。第二十五頁(yè)，共91頁(yè)。

第十條施工單位的主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)施工單位安全生產(chǎn)。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。第二十六頁(yè)，共91頁(yè)。

【說(shuō)明】原第23條修改。1、關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員配備問(wèn)題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)（2008）91號(hào)文有明確規(guī)定，例如：

(1)建筑工程、裝修工程：1萬(wàn)平方米以下的不少于1人；1萬(wàn)至5萬(wàn)平方米的不少于2人；5萬(wàn)平方米及以上的不少于3人，且按專(zhuān)業(yè)配備。

(2)土木工程、線(xiàn)路管道、設(shè)備安裝工程：5000萬(wàn)元以下的不少于1人；5000萬(wàn)元至1億元的不少于2人；1億元以上的不少于3人，且按專(zhuān)業(yè)配備。第二十七頁(yè)，共91頁(yè)。

(3)分包單位應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足下列要求：專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并根據(jù)工程量和施工危險(xiǎn)程度增加。

(4)勞務(wù)分包單位50人以下配備1名專(zhuān)職安全員；50至200人配備2名專(zhuān)職安全員；200人以上配備3名級(jí)以上專(zhuān)職安全員，并根據(jù)工程量和施工危險(xiǎn)程度增加，不少于總?cè)藬?shù)的5‰第二十八頁(yè)，共91頁(yè)。

2、根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)（2008）91號(hào)文件規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)不少于6個(gè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)不少于4人，二級(jí)及二級(jí)以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。目前企業(yè)落實(shí)的很不到位！安全生產(chǎn)許可證延期時(shí)我們將重點(diǎn)審查。第二十九頁(yè)，共91頁(yè)。第十一條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)配備與工程相適應(yīng)并具備安全管理知識(shí)和能力的安全監(jiān)理人員。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)施工單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員上崗資格證書(shū)等，并依法審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案。第三十頁(yè)，共91頁(yè)?！菊f(shuō)明】新增條款。

1、2004年國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條明確規(guī)定，監(jiān)理單位負(fù)有安全監(jiān)理的責(zé)任。正在著手對(duì)《安全監(jiān)理規(guī)程》進(jìn)行修改。

2、市住建委《關(guān)于加強(qiáng)工程監(jiān)理單位施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全崗位管理工作的通知》(京建法〔2012〕8號(hào))對(duì)安全監(jiān)理人員提出了要求:

第三十一頁(yè)，共91頁(yè)。

（1）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中設(shè)置安全管理崗位，并配備專(zhuān)職或兼職人員從事安全管理工作。（2）從事施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理崗位工作的監(jiān)理人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全監(jiān)理員）應(yīng)當(dāng)參加市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織的崗位知識(shí)考試，考試合格取得“安全監(jiān)理員考試合格證書(shū)”后，方可從事安全管理崗位工作。

第三十二頁(yè)，共91頁(yè)。

第十二條進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到崗位管理和技能操作的要求，按照有關(guān)規(guī)定持證上崗，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。

【說(shuō)明】原第27條修改。

第三十三頁(yè)，共91頁(yè)。

第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、施工方案以及設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，并按照本市有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理的規(guī)定，建立健全用火用電管理制度。施工中需要高處作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，出現(xiàn)五級(jí)以上風(fēng)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)。第三十四頁(yè)，共91頁(yè)?！菊f(shuō)明】新增條款。

1、為了吸取4月8日永定塔火災(zāi)事故教訓(xùn)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理，增加了本條第二款內(nèi)容。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理仍然執(zhí)行《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》（市政府84號(hào)令）。第三十五頁(yè)，共91頁(yè)。[法律責(zé)任第三十一條]違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未嚴(yán)格按照建筑業(yè)安全作業(yè)規(guī)程或者標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，造成事故隱患的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未嚴(yán)格按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。第三十六頁(yè)，共91頁(yè)。

第十四條

施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理制度，在施工現(xiàn)場(chǎng)公示，并應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。【說(shuō)明】原第8條修改。施工現(xiàn)場(chǎng)必須制定相關(guān)管理制度，并在施工現(xiàn)場(chǎng)公示。第三十七頁(yè)，共91頁(yè)。

第十五條施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計(jì)文件，并按照施工組織設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)和綠色施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)編制拆除施工方案，并按照拆除施工方案進(jìn)行施工。

第三十八頁(yè)，共91頁(yè)。

【說(shuō)明】原第6條修改。根據(jù)《建筑工程施工組織設(shè)計(jì)管理規(guī)程》（DB11/T363-2006），施工組織設(shè)計(jì)文件包括施工組織綱要、施工組織總設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等等。第三十九頁(yè)，共91頁(yè)。[法律責(zé)任第三十二條]違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，施工組織設(shè)計(jì)文件未包括安全生產(chǎn)或者綠色施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款。違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，未編制拆除施工方案或者未按照拆除施工方案進(jìn)行施工的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重造成嚴(yán)重后果的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。第四十頁(yè)，共91頁(yè)。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前向施工單位提供相關(guān)的地下管線(xiàn)、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門(mén)或者單位查詢(xún)有關(guān)資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第四十一頁(yè)，共91頁(yè)。

建設(shè)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同地下管線(xiàn)權(quán)屬單位制定管線(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)方案，確保地下管線(xiàn)、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程和特殊作業(yè)環(huán)境的安全。施工中施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的地下管線(xiàn)防護(hù)措施，仍不能確保管線(xiàn)安全或者施工安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同地下管線(xiàn)權(quán)屬單位對(duì)管線(xiàn)進(jìn)行改移或者采取其他措施。第四十二頁(yè)，共91頁(yè)。

【說(shuō)明】原第22條和第24條修改。

1、根據(jù)2004年國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六條和《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)施工安全管理防止發(fā)生破壞地下管線(xiàn)事故的通知》（京政辦發(fā)〔2010〕47號(hào)）要求，提出了建設(shè)單位和施工單位在保護(hù)地上、地下管線(xiàn)方面的職責(zé)。第四十三頁(yè)，共91頁(yè)。

市政府辦公廳47號(hào)文要求：工程施工單位承擔(dān)防止施工破壞地下管線(xiàn)的直接責(zé)任。負(fù)責(zé)制定施工方案和應(yīng)急預(yù)案，會(huì)同地下管線(xiàn)權(quán)屬單位制定管線(xiàn)防護(hù)措施；在實(shí)施機(jī)械開(kāi)挖土方前進(jìn)行人工坑探，并設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)管線(xiàn)標(biāo)識(shí)；將施工前期準(zhǔn)備情況報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行動(dòng)土作業(yè)審批認(rèn)可；在坑探范圍內(nèi)未找到標(biāo)注管線(xiàn)或與管線(xiàn)資料存在差異的情況下應(yīng)立即停止施工，經(jīng)地下管線(xiàn)權(quán)屬單位現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)，完成復(fù)核并補(bǔ)充相關(guān)資料后方可繼續(xù)施工。第四十四頁(yè)，共91頁(yè)。

2、今年打斷管線(xiàn)事故在15起左右,希望引起各單位的高度重視。例如：

(1)5月15日18時(shí)許，海淀區(qū)西四環(huán)五棵松路49號(hào)新奧特科技大廈前，施工過(guò)程中將一直徑200燃?xì)夤芫€(xiàn)挖斷，影響附近230戶(hù)居民用氣。晚上22時(shí)許，管線(xiàn)修復(fù)完畢并恢復(fù)供氣。

(2)7月6日11:45分，在朝陽(yáng)區(qū)來(lái)廣營(yíng)菜北家園東北角物美廣場(chǎng),修路時(shí)打漏中壓300燃?xì)夤芫€(xiàn)。下午修復(fù)完畢。

第四十五頁(yè)，共91頁(yè)。[法律責(zé)任第三十三條]違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未采取專(zhuān)項(xiàng)防護(hù)措施的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理；因未采取改移或者其他措施，造成管線(xiàn)損壞的，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。第四十六頁(yè)，共91頁(yè)。

第十七條危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案并按照方案組織實(shí)施；達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)家論證。按照規(guī)定需要驗(yàn)收的，施工單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，方可進(jìn)入下一道工序。第四十七頁(yè)，共91頁(yè)。

【說(shuō)明】新增條款。1、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)【2009】87號(hào)），對(duì)“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”和“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程”進(jìn)行了明確定義，并對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制及專(zhuān)家論證工作進(jìn)行了明確規(guī)定。第四十八頁(yè)，共91頁(yè)。2、關(guān)于印發(fā)《北京市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全動(dòng)態(tài)管理辦法》的通知（京建法〔2012〕1號(hào)）第四十九頁(yè)，共91頁(yè)。[法律責(zé)任第三十四條]違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定組織驗(yàn)收的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十頁(yè)，共91頁(yè)。

第十八條總承包單位負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的大型施工機(jī)械進(jìn)行統(tǒng)一管理，依法審核相關(guān)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、檢測(cè)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)方案。

提供大型施工機(jī)械的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備做好日常維護(hù)保養(yǎng)，按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，每月進(jìn)行不少于一次的檢查，并做好記錄。大型施工機(jī)械應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求進(jìn)行施工作業(yè)，任何單位不得違章指揮。第五十一頁(yè)，共91頁(yè)。

【說(shuō)明】原第25條修改。本條明確了租賃單位和總包單位對(duì)大型機(jī)械的管理職責(zé)分工。根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第15條的規(guī)定“為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置”。

本條明確：“提供大型施工機(jī)械的單位（租賃單位等）負(fù)責(zé)設(shè)備日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)。總承包單位也負(fù)有管理的責(zé)任。”第五十二頁(yè)，共91頁(yè)。

[法律責(zé)任第三十五條]違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處1000以上5000元以下罰款。第五十三頁(yè)，共91頁(yè)。

第十九條建筑起重機(jī)械租賃單位應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案，并提交下列材料：（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）建筑起重機(jī)械設(shè)備登記編號(hào)；（三）建筑起重機(jī)械司機(jī)特種作業(yè)操作資格證書(shū)；（四）符合作業(yè)要求的設(shè)備維修、存放場(chǎng)地證明；（五）機(jī)械設(shè)備管理人員情況；（六）安全生產(chǎn)管理制度和崗位責(zé)任制度。第五十四頁(yè)，共91頁(yè)。

市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本市建筑起重機(jī)械租賃單位信用信息管理平臺(tái)，對(duì)租賃單位備案情況及其信用信息進(jìn)行公示，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工中選擇租賃信用良好的租賃單位的建筑起重機(jī)械。第五十五頁(yè)，共91頁(yè)。

【說(shuō)明】新增條款。1、我市建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)水平參差不齊，為規(guī)范管理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)租賃建筑起重機(jī)械安全使用管理的通知》（京建法〔2012〕16號(hào)）規(guī)定，我市對(duì)建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)實(shí)行“資信等級(jí)證書(shū)”制度。第五十六頁(yè)，共91頁(yè)。

2、下一步，本市將建立建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)備案和信用評(píng)價(jià)管理制度，根據(jù)租賃企業(yè)注冊(cè)資金、起重機(jī)械設(shè)備臺(tái)數(shù)、技術(shù)管理人員數(shù)量、場(chǎng)地面積、事故及受處罰情況、獲獎(jiǎng)情況對(duì)租賃企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，向施工企業(yè)推薦信用情況較好的租賃企業(yè)，規(guī)范租賃市場(chǎng)，確保起重機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行。第五十七頁(yè)，共91頁(yè)。

第二十條施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)文物、古化石或者爆炸物以及放射性污染源等，施工單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。第五十八頁(yè)，共91頁(yè)?！菊f(shuō)明】原第三十條、第三十三條修改。北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故及重大隱患處理規(guī)定[京建施（2009）889號(hào)]對(duì)事故處理有明確規(guī)定。本市企業(yè)在外地發(fā)生事故的，應(yīng)加強(qiáng)與省建設(shè)廳的溝通、協(xié)調(diào)。第五十九頁(yè)，共91頁(yè)。第三章綠色施工第六十頁(yè)，共91頁(yè)。

第二十一條施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)綠色施工管理規(guī)定，做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材以及保護(hù)環(huán)境工作。

【說(shuō)明】新增條款。北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色施工管理規(guī)程》對(duì)綠色施工的概念、參建各方的職責(zé)及具體施工要求有了詳細(xì)的規(guī)定，實(shí)行綠色施工是建設(shè)世界性城市的要求，本辦法對(duì)綠色施工提出了明確要求。第六十一頁(yè)，共91頁(yè)。

第二十二條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格限制施工降水。確需要進(jìn)行降水的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織專(zhuān)家論證審查，取得排水許可，并依法繳納地下水資源費(fèi)。第六十二頁(yè)，共91頁(yè)。

【說(shuō)明】新增條款。1、市政府《北京市排水和再生水管理辦法》已在2010年1月1日實(shí)行。根據(jù)2007年實(shí)行的建設(shè)部《城市排水許可管理辦法》第三條規(guī)定，凡向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“排水戶(hù)”）均需辦理排水許可證書(shū)。包括建筑工地。第六十三頁(yè)，共91頁(yè)。

2、《北京市節(jié)約用水辦法》第32條規(guī)定：“新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限制施工降水；確需進(jìn)行施工降水的，應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并按照地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)”。本條進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化。

3、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市建設(shè)工程施工降水管理辦法》的通知（京建科教〔2007〕1158號(hào)）第六十四頁(yè)，共91頁(yè)。

第二十三條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色施工規(guī)程的要求，采取下列措施：（一）建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)在施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置圍檔，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)圍擋進(jìn)行維護(hù)。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程因特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，并在工程危險(xiǎn)部位采取防護(hù)措施。第六十五頁(yè)，共91頁(yè)。

（二）施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路和模板存放、料具碼放等場(chǎng)地進(jìn)行硬化，其它場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋或者綠化；土方應(yīng)當(dāng)集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)暫時(shí)不開(kāi)發(fā)的空地進(jìn)行綠化。第六十六頁(yè)，共91頁(yè)。

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)灑水降塵工作，拆除工程進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行灑水降塵。

（四）施工單位對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料應(yīng)當(dāng)在庫(kù)房存放或者進(jìn)行嚴(yán)密遮蓋；油料存放應(yīng)當(dāng)采取防止泄漏和防止污染措施。第六十七頁(yè)，共91頁(yè)?！菊f(shuō)明】原第7條、第12條、第14條修改。

應(yīng)加大建設(shè)單位揚(yáng)塵治理職責(zé)第六十八頁(yè)，共91頁(yè)。

[法律責(zé)任第三十六條]違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按照規(guī)定采取措施或者采取措施不當(dāng)?shù)?，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款。第六十九頁(yè)，共91頁(yè)。

第二十四條施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗車(chē)輛設(shè)施。車(chē)輛清洗處及攪拌機(jī)前臺(tái)應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池，清洗攪拌機(jī)和運(yùn)輸車(chē)輛的污水，應(yīng)當(dāng)綜合循環(huán)利用，或者經(jīng)沉淀處理并達(dá)標(biāo)后排入公共排水設(shè)施以及河道、水庫(kù)、湖泊、渠道?！菊f(shuō)明】原第16條修改。第七十頁(yè)，共91頁(yè)。

[法律責(zé)任第三十七條]違反本辦法第二十四條規(guī)定，未設(shè)置沖洗車(chē)輛設(shè)施的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。第七十一頁(yè)，共91頁(yè)。

第二十五條施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾站用于存放建筑垃圾，建筑垃圾清理應(yīng)當(dāng)搭設(shè)密閉式專(zhuān)用垃圾通道或者采用容器吊運(yùn)，嚴(yán)禁隨意拋撒。施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的消納和運(yùn)輸按照本市有關(guān)垃圾管理的規(guī)定處理?！菊f(shuō)明】原第17條修改。

第七十二頁(yè)，共91頁(yè)?！菊f(shuō)明】按照2011年《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》對(duì)建筑垃圾的運(yùn)輸、消納提出了明確要求，消納建筑垃圾應(yīng)辦理“渣土消納許可證”，車(chē)輛應(yīng)符合“四統(tǒng)一”要求并按規(guī)定辦理“準(zhǔn)運(yùn)證”，本辦法不再重復(fù)。本條主要對(duì)建筑垃圾在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的吊運(yùn)、清理提出要求。應(yīng)加大建設(shè)單位揚(yáng)塵治理職責(zé)。第七十三頁(yè)，共91頁(yè)。

[法律責(zé)任第三十八條]違反本辦法第二十五條規(guī)定，未設(shè)置密閉式垃圾站、未搭設(shè)密閉式專(zhuān)用垃圾通道或者未采用容器吊運(yùn)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。第七十四頁(yè)，共91頁(yè)。

第二十六條本市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。由政府投資的建設(shè)工程以及在本市規(guī)定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿；其中，砌筑、抹灰以及地面工程砂漿應(yīng)當(dāng)使用散裝預(yù)拌砂漿。其他建設(shè)工程在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置砂漿攪拌機(jī)的，應(yīng)當(dāng)配備降塵防塵裝置。第七十五頁(yè)，共91頁(yè)。

【說(shuō)明】1、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕33號(hào)）中要求“強(qiáng)化施工工地環(huán)境管理,禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，在施工場(chǎng)地應(yīng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施”。第七十六頁(yè)，共91頁(yè)。

2、根據(jù)市住建委《關(guān)于加快推進(jìn)本事散裝預(yù)拌砂漿應(yīng)用工作的通知》（京建法【2012】15號(hào)）精神，從2012年10月1日起，本市中心城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城地區(qū)、全市所有政府投資建設(shè)工程使用的砌筑、抹灰、地面類(lèi)砂漿，應(yīng)當(dāng)使用散裝預(yù)拌砂漿。第七十七頁(yè)，共91頁(yè)。3、市住建委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》的通知(京建材〔2009〕831號(hào))規(guī)定：本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設(shè)工程”）要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市關(guān)于禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的有關(guān)規(guī)定。本市中心城區(qū)（包括規(guī)劃市區(qū)、回龍觀(guān)和北苑北地區(qū)）、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城城關(guān)鎮(zhèn)地區(qū)和其它區(qū)域所有政府投資建設(shè)工程，禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“禁現(xiàn)”）。違反“禁現(xiàn)”的不得評(píng)為“綠色安全工地”。第七十八頁(yè)，共91頁(yè)。[法律責(zé)任第三十九條]違反本辦法第二十六條第一款、第二款規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿或者未按照規(guī)定使用散裝預(yù)拌砂漿的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。違反本辦法第二十六條第三款規(guī)定，未配備降塵防塵裝置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。第七十九頁(yè)，共91頁(yè)。

第二十七條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因重點(diǎn)工程或者生產(chǎn)工藝要求連續(xù)作業(yè)，確需在22時(shí)至次日6時(shí)期間進(jìn)行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前到建設(shè)工程所在地的區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行夜間施工，并公告施工期限。未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)期限，施工單位不得進(jìn)行夜間施工。第八十頁(yè)，共91頁(yè)。

【說(shuō)明】原第19條修改。

1、根據(jù)《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》第十八條對(duì)“夜間施工”有明確規(guī)定，考慮到本辦法的完整性，在此也進(jìn)行了規(guī)定。

2、《建筑施工廠(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）規(guī)定：“噪聲敏