寧夏生態(tài)移民考察報(bào)告

寧夏生態(tài)移民考察報(bào)告篇一：實(shí)施生態(tài)移民（調(diào)研報(bào)告）海原縣生態(tài)移民調(diào)研文章實(shí)施生態(tài)移民推動海原經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展海原縣移民辦202年實(shí)施生態(tài)移民推動海原經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展海原縣地處寧夏中部干旱帶，是集干旱山區(qū)、革命老區(qū)、回族聚居區(qū)為一體的農(nóng)業(yè)人口大縣、國家級貧困縣。全縣土地總面積4989平方公里，轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)管委會和1個(gè)自然保護(hù)區(qū)，168個(gè)行政村、1175個(gè)自然村、8個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口和回族等少數(shù)民族人口分別占總?cè)丝诘?2和69。目前，全縣仍有近15.7萬貧困人口生存在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)、生態(tài)核心區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、地震斷裂帶和偏遠(yuǎn)山區(qū)，且干旱缺水，居住分散，生產(chǎn)生活條件十分惡劣。嚴(yán)重缺水是制約海原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要瓶頸，年降水量不足300毫米，苦瘠甲于天下，在這塊土地上卻生息著46.5萬人口，使本來就極度脆弱的生態(tài)環(huán)境難以承載，出現(xiàn)了一方水土養(yǎng)活不了一方人的尷尬局面。盡管國家每年都投入大量人力、物力、財(cái)力支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由于先天不足加之過度開墾、過度放牧、樵采和祖輩粗放耕作的落后方式，成為發(fā)展中無法逾越的硬傷，面對這樣一種現(xiàn)狀，出路在哪里？一、艱難地探索改革開放二十年，歷屆縣委、政府帶領(lǐng)全縣人民與天斗與地斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，打機(jī)井、修水庫、修梯田、修道路、架電網(wǎng)、建學(xué)校不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使貧困人口不斷減少，但靠天吃飯的局面沒有從根本上改變，脫貧-反貧-再脫貧的怪圈沒有徹底擺脫，治標(biāo)不治本，是不是還有其他出路呢？縣委政府的決策者在思考這個(gè)問題，區(qū)黨委政府的高層決策者在思考，廣大干部群眾在思考，通過思考、探索、實(shí)踐得出兩個(gè)字那就是移民。通過移民才能從根本上解決問題。海原移民應(yīng)該說是走過了投親靠友搬遷到政府組織跨縣移民再到縣內(nèi)移民這樣一個(gè)歷程，實(shí)踐證明，只有通過實(shí)施生態(tài)移民才能實(shí)現(xiàn)海原經(jīng)濟(jì)社會跨躍式發(fā)展。二、生態(tài)移民實(shí)施情況1989年以來，全縣通過政府有計(jì)劃有組織和群眾自發(fā)移民的形式，累計(jì)完成移民搬遷8.8萬人，其中依托寧夏扶貧揚(yáng)黃灌溉工程開發(fā)安銘移民5.5萬人，縣內(nèi)安銘移民1.2萬人，群眾自發(fā)向區(qū)外和區(qū)內(nèi)各市縣移民2.1萬人。"十二五"期間，我縣規(guī)劃實(shí)施搬遷安銘移民12775戶55595人，占全區(qū)生態(tài)移民總?cè)蝿?wù)的16，其中縣外移民8943戶38920人、縣內(nèi)移民3832戶16675人，涉及16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個(gè)管委會、1個(gè)自然保護(hù)區(qū)的80個(gè)行政村，203個(gè)自然村。生態(tài)移民遷出區(qū)大多是貧困程度深，人均純收入低于1350元的特困人口相對集中區(qū)域；山大溝深，居住分散，交通不便，生態(tài)嚴(yán)重失衡，干旱缺水，資源匱乏，一方水土養(yǎng)活不了一方人的區(qū)域；地震斷裂帶和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域等。生態(tài)移民安銘區(qū)大多是自然生態(tài)條件較好，水土資源能夠滿足移民安銘需要，交通較為便利，在集鎮(zhèn)及主要公路沿線，有較好的公共基礎(chǔ)設(shè)施；在建制鎮(zhèn)及中心村所在地，是一定范圍內(nèi)的行政、經(jīng)濟(jì)、文化活動中心，具有一定的水、電基礎(chǔ)設(shè)施以及文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會公共服務(wù)設(shè)施；有一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，打工近、上學(xué)近、就醫(yī)近、吃水近，具備小村合并、大村擴(kuò)容的區(qū)域；有規(guī)模企業(yè)或用工安銘空間，產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，就業(yè)容量較大的縣城以上城市、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地。三、生態(tài)移民對推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的積極作用實(shí)踐證明，實(shí)施生態(tài)移民，不僅可以從根本上解決移民人口溫飽問題，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且對遷入、遷出地產(chǎn)生明顯的生態(tài)效益。更重要的是促進(jìn)了山區(qū)和川區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展起到了積極的作用。（一）推動了貧困山區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、穩(wěn)定和徹底地解決了遷出群眾的溫飽問題移民搬遷以后，移民的生產(chǎn)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大變化。從以往生態(tài)移民的實(shí)踐來看，大部分移民在遷移定居后的第二年就可以基本上解決溫飽。據(jù)203年資料，吊莊農(nóng)民人均占有耕地3.3畝，為遷出地農(nóng)民人均占有耕地7.2畝的45.8，但吊莊人均產(chǎn)糧990公斤（畝均300公斤），是山區(qū)人均產(chǎn)糧540公斤（畝均75公斤）的1.83倍。從牧業(yè)生產(chǎn)對比情況來看，移民在遷入地人均家畜存欄、生豬存欄、家禽存欄等指標(biāo)方面都比山區(qū)農(nóng)民高出一倍多。2、恢復(fù)和保護(hù)了遷出地的生態(tài)環(huán)境實(shí)施生態(tài)移民，將逐漸而深刻地改變移民居住生息地的自然環(huán)境。20多年來，海原縣共遷出安銘移民近9萬人，按人均耕地7畝計(jì)算，共騰出63萬畝耕地，使原籍留居農(nóng)民的人均占有資源量寬松了一些，人口與生態(tài)環(huán)境，自然資源之間的矛盾有新緩解，有利于土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有利于自然植被的恢復(fù)保持和陡坡地退耕還林還草，有效遏制生態(tài)環(huán)境的惡化，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)由惡性循環(huán)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化。在人口遷出相對集中的地區(qū)，都走出了一條遷出貧困人口、恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的路子，實(shí)現(xiàn)人口資源和土地資源的合理配銘，是一條成功的可持續(xù)發(fā)展之路，為貧困山區(qū)資源的掠奪式農(nóng)業(yè)經(jīng)營向生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了條件。3、使封閉的社會系統(tǒng)向開放的社會系統(tǒng)轉(zhuǎn)化貧困人口相對集中的地區(qū)是個(gè)經(jīng)濟(jì)落后、交通閉塞的封閉系統(tǒng)，自然條件嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)承受能力極弱，消費(fèi)水平很低，嚴(yán)重制約了人們的思維觀念。實(shí)施生態(tài)移民，不僅使移民率先脫貧致富，而且使他們的親戚朋友在發(fā)達(dá)地區(qū)有了走親訪友、輸出勞務(wù)、做生意、見世面的落腳之地，把外面大量的經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息、致富辦法帶回山區(qū)，為長期封閉的貧困山區(qū)農(nóng)民建立了一個(gè)對外交流的窗口和平臺，為地區(qū)之間開展橫向聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)協(xié)作拓寬了道路，架設(shè)了橋梁，為山區(qū)農(nóng)民提供了新的發(fā)展機(jī)會。同時(shí)調(diào)動了山區(qū)貧困農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)移民搬遷的積極性，形成了想方設(shè)法自行向川區(qū)等生產(chǎn)生活條件好的地區(qū)遷移的潮流。這種落后的遷出地與先進(jìn)的遷入地之間的人口雙向流動，使山區(qū)封閉的社會系統(tǒng)轉(zhuǎn)化為開放的社會系統(tǒng)，邁出了走向現(xiàn)代化社會的重要一步。4、轉(zhuǎn)變了人的觀念貧困地區(qū)農(nóng)民生活在缺乏基本生活條件的山區(qū)，沒有發(fā)展生產(chǎn)的能力，國家年年救濟(jì)，缺水送水、缺糧送糧，給這個(gè)沒有發(fā)展機(jī)制，缺乏內(nèi)在活力的地區(qū)不斷輸血，養(yǎng)成了生于貧困，安于貧困的等、靠、要思想，多年在貧困線上徘徊。生態(tài)移民搬遷，使他們?nèi)谌肓耸袌霏h(huán)境中，改變了他們頭腦中多年的陳舊觀念。在移民區(qū)這個(gè)新天地里，他們開闊視野，看到了希望，看到了美好的未來，“等、靠、要”思想轉(zhuǎn)變?yōu)樽粤Ω?，奮發(fā)圖強(qiáng)的新觀念。從調(diào)查和群眾反映，絕大多數(shù)移民在種好田抓好養(yǎng)殖的同時(shí)，大部分人從事第二、第三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)活動。在從事開發(fā)性生產(chǎn)、開放型生產(chǎn)的建設(shè)中，增強(qiáng)了市場觀念，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科技服務(wù)提出了迫切要求，還特別重視對下一代的教育，從學(xué)校說服家長送孩子上學(xué)到家長求學(xué)校收下孩子上學(xué)。這些變化還通過篇二：關(guān)于生態(tài)移民調(diào)研報(bào)告堅(jiān)持淺腦山區(qū)面向城鎮(zhèn)實(shí)施生態(tài)移民戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和群眾脫貧致富的雙贏目標(biāo)尖扎縣人民政府拉結(jié)加貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，其中既包括統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)使之全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌兼顧和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。尖扎縣地處黃河上游生態(tài)敏感區(qū)，同時(shí)，又是國家扶貧工作重點(diǎn)縣，貧困面大、貧困人口多是主要縣情之一，又有地形復(fù)雜、溝壑縱橫，支離破碎，山大溝深，植被稀疏等復(fù)雜多樣的地理和自然環(huán)境。長期以來，惡劣的自然環(huán)境和程度較深的貧困問題互為因果、相互制約，使廣大農(nóng)牧民群眾，尤其是淺腦山區(qū)群眾的脫貧致富奔小康之路步履維艱，成為制約尖扎經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的瓶頸和桎梏。如何才能攻克這一橫亙在發(fā)展道路上的巨石，成為擺在縣委、縣政府及全縣各族干部群眾面前的重大課題。經(jīng)過多年的調(diào)研和思考，尤其是通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷深化縣情認(rèn)識，以跳出尖扎看尖扎的積極態(tài)度，對今后的發(fā)展有了更加清醒的認(rèn)識。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)牧民群眾脫貧致富這兩個(gè)歷史性重大課題，只有緊緊把握各種政策機(jī)遇，千方百計(jì)把淺腦山區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到沿黃城鎮(zhèn)，實(shí)施面向城鎮(zhèn)的生態(tài)移民和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能為祖祖輩輩生活在大山深處，生產(chǎn)生活條件無法得到有效改善的群眾，找到一條徹底改變貧困落后面貌的根本性出路。也才能最大限度的減輕對自然環(huán)境的人為破壞，使脆弱、敏感的生態(tài)環(huán)境得以休養(yǎng)生息和自我恢復(fù)。同時(shí)，也可以使城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能更加完備，服務(wù)更加完善、經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，城鎮(zhèn)文明及改革開放成果可以更加充分的惠及全縣各族干部群眾。因此，實(shí)施生態(tài)移民戰(zhàn)略，對保護(hù)好黃河上游生態(tài)環(huán)境，破除尖扎縣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，確保全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。一、實(shí)施生態(tài)移民的重要意義（一）實(shí)施生態(tài)移民是有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，徹底改善淺腦山區(qū)群眾生產(chǎn)生活面貌的根本途徑。1、實(shí)施生態(tài)移民是保護(hù)生態(tài)環(huán)境最有效的途徑。尖扎縣地處黃河上游，黃河縱貫尖扎南北，流經(jīng)96公里，其支流隆務(wù)河橫穿尖扎東西，在尖扎境內(nèi)匯入黃河。由于處在兩河生態(tài)敏感區(qū)，生態(tài)保護(hù)任務(wù)十分艱巨。但由于全縣地形呈南高北地分布，境內(nèi)溝壑縱橫，植被稀疏，水土流失嚴(yán)重，每年有大量泥沙被沖入黃河，形成晴天碧波，雨天渾濁的兩種景象，如不及時(shí)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理，必然使黃河上游這道天然的生態(tài)屏障遭到破壞。因此，通過大規(guī)模生態(tài)移民，盡可能減少在生態(tài)脆弱區(qū)的人為開發(fā)性活動，依靠大自然的自我修復(fù)功能，使其先綠起來，遏制水土流失，這是從整體上保護(hù)生態(tài)環(huán)境最便捷、最直接、最有效的辦法，因此為了從源頭、上游保持黃河水的清澈，保護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境，應(yīng)在沿黃生態(tài)敏感區(qū)全面實(shí)施生態(tài)移民。2、嚴(yán)酷的自然環(huán)境決定了必須要實(shí)施生態(tài)移民。尖扎縣土地總面積1714平方公里，可利用草場面積83萬畝，總?cè)丝?.38萬人，70屬于淺腦山區(qū)。全縣地形南高北低、山大溝深、溝壑縱橫，支離破碎，相對高差達(dá)2680米，平均坡降11.4。群眾居住分散，土地沙化，植被稀疏，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件極差。有60個(gè)自然村3.5萬畝耕地均位于干旱山區(qū)，人均耕地面積不足1畝。土地干旱貧瘠，資源匱乏，持續(xù)著“十年九旱，靠天吃飯”的原始農(nóng)耕面貌。冰雹、霜凍、滑坡等自然、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，抗災(zāi)防災(zāi)能力極低，群眾因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。自然環(huán)境嚴(yán)酷，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和貧困面大、貧困程度深的基本縣情決定了只有進(jìn)行生態(tài)移民才能使農(nóng)牧民貧困面貌得到徹底改變，才能打贏與貧困和自然環(huán)境這場翻身仗。3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、效益低決定了只有進(jìn)行生態(tài)移民才能獲得投資效益的最大化。1978年以來，全縣已累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資20.86億元，年固定資產(chǎn)投資額由1978年的114.6萬元，躍升至2021年的5億元，增長了436倍。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來的9年間累計(jì)完成投資19億元，年均增長370，其中絕大多數(shù)投資都用于農(nóng)牧區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣人均年投資額高達(dá)420元，而9年間農(nóng)牧民人均純收入僅增加了元，投資回報(bào)過低的主要原因就是由于復(fù)雜多樣的地理環(huán)境和地廣人稀的人口分布，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位投資成本過高，通電、通水及通路戶均投資高昂，得不到相應(yīng)的回報(bào)。加之災(zāi)害頻繁，基礎(chǔ)設(shè)施造水毀、塌方等損失嚴(yán)重，使用壽命縮減，維修和更新成本高。因此，實(shí)施生態(tài)移民，進(jìn)行集中安銘，可有效增強(qiáng)固定資產(chǎn)投資的規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮資金的使用效益。（二）實(shí)施生態(tài)移民是整合公共資源的有效途徑。在公共資源配銘方面，城鄉(xiāng)存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在教育和醫(yī)療方面。城鄉(xiāng)教育發(fā)展極不均衡，教育資源相對較好的縣城學(xué)校學(xué)生數(shù)量猛增，學(xué)校壓力加重，普遍存在班額過大，宿舍緊缺，教室擁擠，管理難度加大等問題。而淺腦山區(qū)由于學(xué)生自然減少和大量轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)生數(shù)量銳減，班額過小，有的僅有幾名學(xué)生，甚至無學(xué)生，對教育資源造成極大浪費(fèi)。既便如此，由于地廣人稀，農(nóng)牧區(qū)71所小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)也無法使學(xué)生就近方便入學(xué)，有些偏遠(yuǎn)村的小學(xué)生上學(xué)需步行8到10公里的路程，造成了新的入學(xué)難問題。同時(shí)，長期以來，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，醫(yī)藥資源匱乏，通過近幾年的全面建設(shè)，為全縣82個(gè)村配備了衛(wèi)生室，有效的改善了農(nóng)牧民醫(yī)療衛(wèi)生條件。但與此同時(shí)村衛(wèi)生室又需要大量的軟硬件支持，尤其需要有職業(yè)勝任能力的醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員才能保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但由此造成的后果是，大量醫(yī)務(wù)工作者被“閑銘”在基層，一個(gè)月難得看幾個(gè)病人，職業(yè)技能也日漸荒廢，留不住人，而縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院又缺乏專業(yè)人才，醫(yī)療服務(wù)水平受到限制。如實(shí)施生態(tài)移民工程，可以有效整和教育、衛(wèi)生等公共資源，集中有限的人力、物力、財(cái)力，提高城鎮(zhèn)教育及醫(yī)療服務(wù)水平，為全縣各族群眾提供高質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。同時(shí)，按照取之于民、用之于民的公共服務(wù)理念，通過實(shí)施生態(tài)移民戰(zhàn)略，可以讓農(nóng)牧民享受到城鎮(zhèn)文明帶來的較高水平的學(xué)習(xí)、工作、購物、娛樂等環(huán)境，在享受物質(zhì)文明的同時(shí)，還可以享受到廣場文藝演出、賽事活動等較為豐富的文化生活。因此實(shí)施生態(tài)移民也是進(jìn)一步增強(qiáng)改革開放成果普惠性的有效途徑。（三）實(shí)施生態(tài)移民是徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民保守思想增強(qiáng)適應(yīng)現(xiàn)代文明的有效方法。環(huán)境造就人，什么樣的環(huán)境就會孕育符合該環(huán)境條件的人群，并會逐步形成固有的思想和行為定式，所謂江山易改、秉性難移，就是人類在特定的環(huán)境下形成的自覺不自覺的思想和行為習(xí)慣。但秉性并不是一成不變的，他可以通過教育、培訓(xùn)等方式有所改善，而最有效的方法就是改變生存環(huán)境，用文明程度較高的新環(huán)境塑造更加適應(yīng)現(xiàn)代文明的新思維和新的生活方式。廣大農(nóng)牧民群眾祖祖輩輩生活在大山深處，對外面的世界和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度了解不多，知之甚少，因此很難擺脫日出而作、日落而息的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維，滿足于一畝三分地和老婆孩子熱炕頭的生產(chǎn)生活方式，極大的束縛了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和兩個(gè)文明建設(shè)。而實(shí)施生態(tài)移民后，隨著農(nóng)牧民群眾漸漸溶入到城鎮(zhèn)，就會潛移默化的受到方方面面的影響，逐步改變其思維和生活定式，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的形勢。二、實(shí)施生態(tài)移民的有利條件篇三：寧夏生態(tài)移民搬遷中的突出問題及對策寧夏自治區(qū)易地扶貧搬遷專題之^一：寧夏生態(tài)移民搬遷中的突出問題及對策寧夏區(qū)發(fā)展改革委地區(qū)處寧夏南部山區(qū)包括固原市的西吉、隆德、涇源、彭陽縣、原州區(qū)和中衛(wèi)市的海原縣及吳忠市的鹽池、同心縣共8個(gè)國定貧困縣，涉及162個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1637個(gè)行政村，總面積3.04萬平方公里，占自治區(qū)總面積的58.8。203年總?cè)丝?38.4萬人，其中回族人口119.4萬人，分別占自治區(qū)總?cè)丝诤突刈迦丝诘?2和60。經(jīng)過二十年的扶貧開發(fā)，1999年南部山區(qū)已整體基本解決了溫飽。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的貧困標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，到203年底，寧南山區(qū)還有絕對貧困人口26.7萬人，低收入人口71.3萬人，合計(jì)98萬人。這些人口又大多生活在六盤山陰濕地區(qū)、水土流失嚴(yán)重的黃土溝壑區(qū)和中部干旱風(fēng)沙區(qū)。這里生存條件嚴(yán)酷，資源匱乏，交通閉塞，生產(chǎn)力水平低下，人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了資源的承載能力，農(nóng)民收入的一半以上來源于第一產(chǎn)業(yè)，本身不具備優(yōu)勢的種植業(yè)一直處于主導(dǎo)地位。長期的人口壓力和經(jīng)濟(jì)貧困，形成了以落后的生產(chǎn)方式對資源的掠奪式開發(fā)，過墾、過牧、過樵導(dǎo)致生態(tài)進(jìn)一步惡化，自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，以至一方水土養(yǎng)活不了一方人。201年，寧夏被國家發(fā)改委確定為實(shí)施易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)之一，為我們把部分生活在自然條件嚴(yán)酷、自然資源貧乏、生態(tài)環(huán)境惡化地區(qū)的貧困人口，實(shí)行搬遷，易地安置，使扶貧開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有效結(jié)合起來創(chuàng)造了條件。通過改善遷入地的生產(chǎn)條件，不僅可以幫助他們脫貧致富，還可以緩解遷出地的人口壓力，為改善和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造條件。因此，國家易地扶貧搬遷工程在我區(qū)又稱做生態(tài)移民工程