2023年-加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告

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加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告1

為實行貴州省委十一屆二次全會精神，抓好我市在全省100示范小城鎮(zhèn)中的12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動全市12個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，制定如下工作方案。

一、工作要求

進一步完善總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模和開展定位。加快建設(shè)一批根底設(shè)施工程、產(chǎn)業(yè)工程和民生工程，提升小城鎮(zhèn)綜合承載實力。注意特色開展，彰顯自然景觀、建筑風(fēng)格、民族風(fēng)情和文化品位特色，建設(shè)“小而精、小而美、小而富、小而特〞城鎮(zhèn)。堅持多元投入，整合各類資金，統(tǒng)籌推動小城鎮(zhèn)機構(gòu)改革、戶籍制度改革和公共效勞體系建設(shè)。落實市直相關(guān)部門工作責(zé)任，推動12個省列省、宜游那么游的小城鎮(zhèn)。

——社會開展目標(biāo)。社會生產(chǎn)總值比上年增加19%以上，固定資產(chǎn)投資比上年增加35%以上，財政收入比上年增加20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增加19%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增加21%以上；12個示范小城鎮(zhèn)新增城鎮(zhèn)人口2-3千人，城鎮(zhèn)化率提升2個百分點左右。12個示范小城鎮(zhèn)完成政府投資1.3億元以上，拉動社會投資13億；12個示范小城鎮(zhèn)培育12個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦30個小微型企業(yè)，建設(shè)12個無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建立健全12個村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)。

——綠色生態(tài)目標(biāo)。4個省級示范小城鎮(zhèn)按國家綠色低碳重點小城鎮(zhèn)標(biāo)準進行創(chuàng)立，8個市級示范小城鎮(zhèn)按省級綠色小城鎮(zhèn)要求進行創(chuàng)立。力爭茅臺鎮(zhèn)列入國家綠色低碳重點小城鎮(zhèn)名錄，培育2個省級綠色小城鎮(zhèn)。

三、工作原那么

〔一〕規(guī)劃先行，特色開展。以規(guī)劃為龍頭，結(jié)合交通區(qū)位、自然資源、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、歷史文化、民族風(fēng)情等實際，實行分類指導(dǎo)和建設(shè)，著力提升示范小城鎮(zhèn)特色和品位。

〔二〕工程推動，有序開展。以工程為抓手，強化根底設(shè)施工程、產(chǎn)業(yè)工程、民生工程建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載力，引導(dǎo)和推動農(nóng)村更多人口向示范小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

〔三〕多元投入，統(tǒng)籌開展。以政府投入為引導(dǎo)，強化招商引資，吸納金融支持，通過多元化籌資，主動支持和推動示范小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展。

四、重點任務(wù)

20年，根據(jù)“四定三集中〞的原那么，確保完成重點任務(wù)。即：定路途圖：優(yōu)化規(guī)劃，完善設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)，強化管理；定工作量：完成政府投資1.3億元，拉動投資13億元；定時辰表：第一季度重點完成規(guī)劃優(yōu)化，其次季度重點抓重大工程確立，第三季度重點抓全面實施，第四季度重點抓督查考核；定責(zé)任人：市級聯(lián)席會議決策部署，市直相關(guān)部門對應(yīng)落實，幫扶單位擔(dān)當(dāng)“包干責(zé)任〞，“一包究竟〞，市人民政府推動落實，縣、區(qū)〔市〕政府組織實施，示范鎮(zhèn)政府擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任；集中人力：建立聯(lián)席會議、部門對口幫扶、吸納專家才智、依托基層力氣；集中物力：爭取中心和省工程支持、市級和聯(lián)席會議成員單位工程傾斜、縣級政府整合工程統(tǒng)籌支配；集中財力：政府加大投入、幫扶單位專項資金、整合資金捆綁運用、金融優(yōu)先支持、推動招商引資。

〔一〕完善政策體系和技術(shù)體系文件。在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的指導(dǎo)和幫助下，探討制定和完善政策、措施和指導(dǎo)性文件，為推動全市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)供給強有力的政策支持和技術(shù)保障，進一步建立和完善全市12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)根本狀況信息庫。

〔責(zé)任單位：各縣〔市〕政府和示范鎮(zhèn)政府，各幫扶單位，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕

〔二〕建立示范小城鎮(zhèn)工作臺帳，健全根底數(shù)據(jù)信息庫。標(biāo)準“一鎮(zhèn)一檔〞制度，建立示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會開展工作臺賬，動態(tài)收集完善相關(guān)文本、圖片、指標(biāo)等資料，在12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)領(lǐng)先推行信息化管理，健全根底數(shù)據(jù)信息庫，逐步在全市推開。

〔責(zé)任單位：各縣〔市〕政府和示范鎮(zhèn)政府，各幫扶單位，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

〔三〕提升優(yōu)化12個省列省、市級示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃。結(jié)合示范小城鎮(zhèn)自身開展實際，根據(jù)“小而精、小而美、小而富、小而特〞的要求和“六型〞小城鎮(zhèn)的特點，提升優(yōu)化總體規(guī)劃，3月底前組織對總體規(guī)劃〔含“四小〞專章〕進行審查，4月底篇二：臨沂市小城鎮(zhèn)建設(shè)開展?fàn)顩r匯報

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告2

加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，造就市區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)開展的新型城鎮(zhèn)體系，是推動我市城鎮(zhèn)化進程，帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會開展的重要戰(zhàn)略措施，這也是擺在我們面前的須要仔細探討的重要課題之一。最近，我們圍繞這個問題，先后到七處鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)查探討。

調(diào)查中，既看到了我市小城鎮(zhèn)建設(shè)快速開展的好形勢，也覺察了一些問題，引發(fā)了一些思索。綜述如下：

一、根本狀況

近幾年來，我市非常重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過科學(xué)規(guī)劃、突出重點、以點帶面、分類指導(dǎo)、整體推動措施，努力推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增加小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。

主要表現(xiàn)在五個方面：

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟和社會開展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)開展的“突破口〞。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺了?關(guān)于加快城市化進程的看法?，確定了開展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個中心(昌城、枳溝、皇華)，開展七個重點(呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興)，以此輻射帶動全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里特地成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，汲取建委、土地、民政、公安、計委、財政、農(nóng)業(yè)、金融等部門參與，詳細負責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的'重要議事日程，切實加強了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過第十五屆人民代表大會第三次會議作出了關(guān)于進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的相識，增加了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過選樹“十大典型〞現(xiàn)身說法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進鎮(zhèn)的良好局面。

(二)注意編制規(guī)劃，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序開展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營小城鎮(zhèn)、開展小城鎮(zhèn)的重要根底。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長遠。這個問題已越來越被各級領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋〞的原那么，起先運籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)一評審制。昌城鎮(zhèn)聘請省市有關(guān)部門的專家，經(jīng)實地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延長，依托優(yōu)勢，重建五區(qū)〞的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方法，仔細實施“一書兩證〞制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨標(biāo)準。

(三)因地制宜，開拓了小城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動農(nóng)村城市化進程〞的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點，廣開門路，各唱各的“拿手戲〞。突出表達在“四個結(jié)合〞上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動點，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實行聯(lián)片開展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)約土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與開展市場相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場具有輻射力大，吸納力強，集散度高的特點，依靠市場帶動了小城鎮(zhèn)建設(shè)的開展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與開展外向型經(jīng)濟相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達5200萬元，在四周帶起了一個三產(chǎn)開發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與開展個體私營經(jīng)濟相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個體私營企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬名，經(jīng)濟總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長。

(四)制定政策，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著放水養(yǎng)魚、欲取先予的原那么，結(jié)合實際制定了一些實惠政策，鼓勵引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，加快了小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。相州鎮(zhèn)規(guī)定，對進鎮(zhèn)建房經(jīng)商農(nóng)夫，免交鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌費和村提留;對在小城鎮(zhèn)新上的工商工程，鎮(zhèn)里賜予最實惠待遇等。這些實惠政策，激發(fā)了農(nóng)夫向小城鎮(zhèn)集中的主動性，促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速膨脹。

(五)強化管理，營造了小城鎮(zhèn)開展的良好環(huán)境。在制定實惠政策的同時，小城鎮(zhèn)的管理得到進一步加強，就“三個中心鎮(zhèn)〞管理狀況看，主要呈現(xiàn)三個特點：一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方法、環(huán)境衛(wèi)生管理方法等標(biāo)準性文件，使小城鎮(zhèn)管理初步納入標(biāo)準化軌道;二是加強了建設(shè)管理。本著合理布局，有序開發(fā)的原那么，嚴格建設(shè)程序，從批地到設(shè)計、建筑、裝璜實行“一條龍〞管理，高起點、高標(biāo)準建設(shè)小城鎮(zhèn)。三是加強了環(huán)境治理。枳溝鎮(zhèn)組建了環(huán)衛(wèi)所，負責(zé)整個鎮(zhèn)區(qū)街道的環(huán)境衛(wèi)生，先后投資60余萬元，上了叉車、翻斗車，增設(shè)了50多個生活垃圾箱，改善了鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生;各地還不斷加大對小城鎮(zhèn)的治安管理力度，為小城鎮(zhèn)的開展創(chuàng)立了良好的外部環(huán)境。

二、存在的主要問題

從調(diào)查狀況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成果和閱歷，但在實際工作中還存在一些不容無視的問題。主要有以下四點：

(一