中國現(xiàn)代化經(jīng)營進程

1980--2050年的中國現(xiàn)代化進程按照“三步走”實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，我國已經(jīng)實現(xiàn)了前兩步，進入21世紀開始走第三步，2001～2020年的發(fā)展目標是全面建設(shè)小康社會。我國對全面建設(shè)小康社會的規(guī)劃是：2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番；經(jīng)濟發(fā)展的基本走向為工業(yè)化、城市化、開放型經(jīng)濟；增進全體人民的福利；推進制度創(chuàng)新。中國的現(xiàn)代化要實現(xiàn)三個根本性的轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟體制的根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，從二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)到現(xiàn)代社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。中國的現(xiàn)代化不僅是發(fā)展社會生產(chǎn)力，還包括精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)等各方面制度的改革和健全。中國經(jīng)濟具備持續(xù)增長的諸多有利條件，2020年以后，中國將按照適合國情的發(fā)展道路，逐步地從小康社會走向現(xiàn)代化。一、2000年發(fā)展目標的重新定位和實踐結(jié)果中國在1964年提出20世紀末實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標，1975年重申這個目標，這反映了當時對中國現(xiàn)代化的認識。實際發(fā)展進程證明，這是做不到的，雖然在當時人民迫切希望集中力量進行國家建設(shè)的歷史背景下，這樣的號召曾經(jīng)起過積極作用。中國從1979年開始實行新的政治路線，即從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實行改革開放。同時對經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略作了重大調(diào)整，放棄20世紀末實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，改而實行分三步走實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。這就是：第一步，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到2000年，國內(nèi)生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達到小康社會的水平；第三步，21世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的這種重大調(diào)整，是基于對中國這樣一個人口眾多、經(jīng)濟文化落后、發(fā)展很不平衡的國家，實現(xiàn)現(xiàn)代化的艱巨性和長期性的重新認識。這種重新認識，是“文化大革命”結(jié)束后對歷史經(jīng)驗進行總結(jié)的重要成果之一。在當時尚未擺脫貧困的中國，把解決人民溫飽問題作為走向現(xiàn)代化的起點，是正確的選擇。從溫飽到現(xiàn)代化，時間跨度很大，社會經(jīng)濟發(fā)展水平有重大差別，把實現(xiàn)小康社會（注：“小康社會”的英譯文是“awell-offsociety”，直譯是“寬?；蛘吒辉５纳鐣?；俄譯文是“среднезажиточноеобщество”，直譯是“中等殷實或者富足的社會”；法譯文是“sociétéauniweaudevierelativementaisé”，直譯是“生活水平相對寬裕的社會”；德譯文是“EineGesellschaftmitbescheidenemWohlstand”，直譯是“具有低標準富裕程度的社會”；西班牙譯文是“sociedadmodestamenteacomodada”，直譯是“適度的或者有節(jié)制的富裕的社會”；是“小康（ぃくらかゅとりのぁゐ）社會”，直譯是“稍有富裕的社會”。由于翻譯上的困難，往往不容易找到準確的對應(yīng)概念，其他文字譯成中文也有類似情況。小康和小康社會，是典型的中國化的概念。由于歷史文化傳統(tǒng)的差異和語言的隔閡，外國朋友不大容易準確理解，但在中國并不存在理解上的困難?！靶】怠币辉~，源自中國公元前11世紀至公元前6世紀的詩歌總集《詩經(jīng)》。把小康作為一種社會形態(tài)，出自公元前1世紀成書的儒家著作《禮記·禮運》，是和他們所想像的遠古時代“大同”烏托邦相聯(lián)結(jié)和對應(yīng)的一種現(xiàn)實的社會形態(tài)，是雖然不能做到“天下為公”，但政治比較清明、生活比較安康的社會局面。在長期的歷史演進中，“小康”從書齋走向民間，其含義發(fā)生變化，指的是家有余糧剩米的比較殷實的生活。中國是歷史悠久、文化遺產(chǎn)豐富的國度，歷代的思想家和政治家，往往從古代典籍中吸取思想營養(yǎng)而又為現(xiàn)實目的而加以改造?？涤袨椤O中山和毛澤東都把“大同”思想改造成為向前看的未來理想社會狀態(tài)。鄧小平則借鑒傳統(tǒng)思想，吸取人民語言的精華，賦予小康和小康社會以全新的意義，即溫飽有余、日子比較好過、但還不富裕這樣的社會狀態(tài)，并且把它作為貧窮落后的中國走向現(xiàn)代化的一個必經(jīng)階段。這不僅有重要的現(xiàn)實社會經(jīng)濟意義，在中國思想文化史上也是值得研究的。）作為必經(jīng)的中間過渡階段符合經(jīng)濟成長的一般規(guī)律。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標的這種重新定位，引發(fā)了經(jīng)濟政策的重大調(diào)整，也是促成經(jīng)濟體制改革的重要動因。20多年來中國經(jīng)濟發(fā)展的成功，證明這種分階段、有步驟地實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想是正確的。經(jīng)過20世紀最后20年的改革和發(fā)展，中國社會經(jīng)濟面貌發(fā)生了深刻的歷史性變化。可以作出四點基本判斷：1.國家經(jīng)濟實力增強按可比價格計算，2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值是1980年的6倍以上，年增長9％；按當年匯率計算為10810億美元，人均850多美元。由于經(jīng)濟總量增長和經(jīng)濟體制改革，長期困擾經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的商品供應(yīng)普遍短缺的狀況得到根本改觀。市場供求格局發(fā)生根本變化，由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，并由此引起宏觀經(jīng)濟政策帶根本性的轉(zhuǎn)折，即從過去限制消費的政策轉(zhuǎn)變?yōu)閿U大消費與改善供給相結(jié)合的政策。2.工業(yè)化進程加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)成呈現(xiàn)出由低級向高級、由嚴重失衡到基本合理的變動趨勢。1978～2000年，第一產(chǎn)業(yè)比重由28％下降到15.9％；農(nóng)業(yè)勞動者占總就業(yè)的比重由70％降到50％；農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品在出口商品構(gòu)成中所占比重由50％下降到10％，工業(yè)制成品比重由50％提高到90％。已經(jīng)建成比較完整的工業(yè)體系，長期制約中國經(jīng)濟發(fā)展的原材料、能源和交通運輸?shù)取捌款i”得到緩解，結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻日益明顯?？偟呐袛啵袊呀?jīng)由工業(yè)化初期階段進入中期階段。3.初步建立新的經(jīng)濟體制陪脹從單純的公較有制到以公債有制為主體莖、多種經(jīng)濟碌成分共同發(fā)聽展的格局已懂經(jīng)形成。叫2000疾年，非公有敘制經(jīng)濟的增史加值占跪GDP節(jié)的池1/3攜，其從業(yè)人渠員占城鎮(zhèn)從蠅業(yè)人員的臟30塑％左右。政購府對經(jīng)濟的賄管理由直接殘管理為主轉(zhuǎn)到變?yōu)殚g接管譽理為主，市窗場在資源配盛置中的作用蒸顯著增強。濱中國已經(jīng)由奇實行計劃經(jīng)劣濟體制的國士家改革為實迎行社會主義懷市場經(jīng)濟體亦制的國家，英由封閉半封站閉型經(jīng)濟轉(zhuǎn)葬變?yōu)殚_放型愚經(jīng)濟，呈現(xiàn)網(wǎng)出越來越明似顯的國際化拍趨勢。加入庸WTO擋標志著中國浮已經(jīng)融入世謹界經(jīng)濟和貿(mào)糟易體系。中擔(dān)國在推進經(jīng)駛濟體制改革球和對外開放遵的同時，積沸極穩(wěn)妥地推蘆進政治體制玻改革和民主紙法制建設(shè)，摸在國家領(lǐng)導(dǎo)偶制度、立法麗制度、行政變管理制度、麥司法制度、豐人事制度、寶基層民主制完度等方面進御行改革。申1979件～繁2003礙年，全國人脅大及其常委倘會通過的法派律及有關(guān)法圈律問題的決茅議蓬451莖件，根據(jù)改桑革開放和現(xiàn)柱代化建設(shè)的汗要求對憲法核進行了修改譯。中國已經(jīng)氏走上民主與停法治的發(fā)展言道路。躬4坐.芬人民生活總份體上達到小開康喜2沙0舍世紀他80幸年代我國基妄本解決了溫粱飽問題，決90樸年代由溫飽墊到達小康。落城鎮(zhèn)居民恩響格爾系數(shù)由洗57.5辛％下降到均39.2彎％，農(nóng)村居軟民恩格爾系咽數(shù)由律67.7翻％下降到債49.1委％。暈2.5舍億農(nóng)村貧困專人口息85穿％以上已經(jīng)偽脫貧，貧困棟人口占農(nóng)村參人口的比重批由碎30撲％下降到質(zhì)3精％。由國家隆統(tǒng)計局等部衡門的研究人雖員組成的課仁題研究組，團按照經(jīng)濟發(fā)沾展水平、物哀質(zhì)生活、人謝口素質(zhì)、精裂神生活、生老活環(huán)境五個撥方面，確定需了關(guān)于小康遍水平的拿16亭項基本測評接指標及其臨董界值。（注驗：這養(yǎng)16管項指標是：野1.介人均國內(nèi)生固產(chǎn)總值埋2500釣元（按撥1980綱年的價格和救匯率計算，顛2500更元相當于濱900剩美元）；胡2.圾城鎮(zhèn)人均可粥支配收入互2400貝元；但3.問農(nóng)民人均純亮收入客1200北元；粉4.蓋城鎮(zhèn)住房人致均使用面積糠12鑒平方米；顯5.丟農(nóng)村鋼木結(jié)卷構(gòu)住房人均挪使用面積博15路平方米；焰6.隊人均蛋白質(zhì)唉日攝入量勺75將克；層7.抬城市每人擁鍬有鋪路面積以8需平方米；春8.禁農(nóng)村通公路賺行政村比重撇為甜85包％；展9.丘恩格爾系數(shù)花為按50券％；婚10.堪成人識字率燭達到乖85禾％；襪11.燙人均預(yù)期壽求命隨70解歲；懇12.斑嬰兒死亡率康低于販3.1憤％；趣13.匙教育娛樂支掃出比重為貼11臟％；酸14.際電視機普及裕率初100議％；授15.浪森林覆蓋率總15躍％；截16.評農(nóng)村初級衛(wèi)刑生保健基本洗合格縣比重秤為陽100塑％。在費2000甜年，上述離16惠項指標中，墨農(nóng)民人均純謠收入按幟1980綿年價格計算館1066劈元，人均蛋鉛白質(zhì)日攝入蠶量呈73銳克，農(nóng)村初檔級衛(wèi)生保健受基本合格的歐縣占糕80門％，尚未達踢到所預(yù)期的容目標。但是婦，還應(yīng)該考田慮到，平均象數(shù)往往掩蓋茶著個體之間債的差別。）歸據(jù)此對小康扣進程進行綜潤合評估，單20康世紀末全國碼總體平均生敲活水平跨入旦小康社會的謊初期階段，沃大約有膽75港％的居民初乘步過上小康膏生活，大約但13很％的居民接段近小康水平軍，剩下約怖12訓(xùn)％的居民離吐小康還有較惑大差距。瓦[1]蔬千百年來困帝擾著中國人含的吃飯問題影得到解決，機祖祖輩輩關(guān)鏡于小康生活妙的夢想開始干成為現(xiàn)實。因這是中國現(xiàn)傾代化歷史上起一個重要的散里程碑。協(xié)綁上述中國社站會經(jīng)濟發(fā)展怕的階段性變?yōu)V化，可以用哄一句話概括興：按照分三剪步走實現(xiàn)現(xiàn)陳代化的戰(zhàn)略訴部署，走了即頭兩步，進磚入辦21私世紀開始走泰第三步。中程國現(xiàn)代化建查設(shè)進入新的既階段?；巍扒嗳阶呗丁惫l(fā)展戰(zhàn)略實診現(xiàn)了兩步，詠并不是說走伶完了現(xiàn)代化系全程的遲2/3超。因為，前四兩步用了株20謝年，第三步浮要用大約恰50研年。銷辰中國經(jīng)濟總爪量不是相當嬌可觀嗎？是展的，按匯率奪法計算，式2000懂年中國經(jīng)濟容總量已經(jīng)居呢于世界第六峽位，但是考匪察中國經(jīng)濟申，要注意總慰量和人均兩爛個方面。按循人均計算，援中國剛達到瓣中等偏下收瓶入國家水平獨。（注：根氏據(jù)世界銀行法《錢2000/屑2001植年世界發(fā)展巾報告》，按升1999部年人均國民增生產(chǎn)總值（遣GNP湖）劃分，并睬按當年匯率鄙計算，下中剪等收入國家使為霸756漂美元～媽2995棵美元。中國踢GDP遇略高于斜GNP愚，但這個標懸準并不是一圣成不變的。深）按照購買釀力平價計算稿，中國人均趁GDP恨要更多一些卸，但也還是序中等偏下收潤入的發(fā)展中私國家，和經(jīng)手濟發(fā)達國家劉相比還有很醫(yī)大差距。何激況，購買力屠平價是有缺藥點的方法，仔現(xiàn)在世界普模遍采用的仍萍是匯率法，濟雖然匯率法扒也有缺點。艘摧中國目前所嗽達到的小康擴，還是低水礎(chǔ)平的、不全造面的、發(fā)展揮很不平衡的椅小康。作出貪這樣的判斷社是因為：宵卷第一，小康臨社會是從溫矛飽到現(xiàn)代化駕之間長達幾雁十年的發(fā)展縱階段，現(xiàn)在沙剛剛邁入小娛康社會的門鴉檻，所達到冬的小康還是挺低水平的。仇恩第二，農(nóng)村企還有近公3000法萬貧困人口勞溫飽問題沒價有完全解決誤，近禁6000芒萬人口雖已宿脫貧，但還眠是低水平和稈不鞏固的溫翁飽。城鎮(zhèn)有芹2000柜萬以上的人灘口收入在最差低生活保障凝線以下。這壩說明，低水嘗平的小康尚朋未全面達到妙?？蟮谌诮?jīng)坐濟發(fā)達地區(qū)盯和落后地區(qū)某之間、工農(nóng)優(yōu)之間和城鄉(xiāng)顆之間以及在碗不同的社會猜階層之間，答收入水平和商生活水平存換在著比較大叉的差距；在鴨人民物質(zhì)生敵活和精神生夜活的諸多方贊面以及在社廟會發(fā)展的各歸個領(lǐng)域，進衰展也不平衡炕。一般說來趨，吃飯穿衣管的基本生存耳條件解決得錦比較好，在猾文化教育、湖醫(yī)療衛(wèi)生和啟社會保障等迅方面還比較住差。奮可見，中國虛實現(xiàn)現(xiàn)代化選還有很長的具路要走。市二、蕩2001帥～蘿2020掏年的發(fā)展目豐標：全面建戒設(shè)小康社會民賠按照劇“亞三步走召”高實現(xiàn)現(xiàn)代化執(zhí)的戰(zhàn)略構(gòu)想察，中國從靜21籮世紀初開始憑實施現(xiàn)代化超建設(shè)的第三丹步戰(zhàn)略部署依，時間是劣2001勿～睜2050仁年。這半個鵲世紀劃分為唐兩個發(fā)展階依段：第一階陷段，用使20坡年時間全面測建設(shè)小康社芹會；第二階感段，在此基逐礎(chǔ)上繼續(xù)努歷力，到鏈21傾世紀中葉基搭本實現(xiàn)現(xiàn)代趕化。這樣的殘戰(zhàn)略構(gòu)想，倉實現(xiàn)了第三幼步戰(zhàn)略部署異與第二步戰(zhàn)暈略部署的銜輔接。生數(shù)全面建設(shè)小菜康社會的狐“喉全面寶”展，有兩重含蹄義：一是覆團蓋面的全面慈，即使十幾宵億人口共享吳建設(shè)成果；筐二是建設(shè)領(lǐng)虛域的全面，也就是說，不驢僅是經(jīng)濟發(fā)菠展和提高物娘質(zhì)生活水平母，而且要實游現(xiàn)社會的全滿面進步。全攔面建設(shè)小康估社會的目標含，是全民共泉享和社會全展面進步的目激標。掙搜中國已經(jīng)對暢全面建設(shè)小懂康社會作出變規(guī)劃。這絞20栽年社會經(jīng)濟流發(fā)展的目標法和任務(wù)，可召以從以下幾克個方面把握豎：斥遮（一）經(jīng)濟舉增長速度：園20斜年翻兩番項熱發(fā)展經(jīng)濟是眨全面建設(shè)小紫康社會的基宋礎(chǔ)。經(jīng)濟增茅長速度的預(yù)島期目標，是潔2020尼年國內(nèi)生產(chǎn)汗總值比血2000泥年翻兩番，碗年均增長碗7.2盒％。到巷2020寫年，按可比概價格計算，鹿國內(nèi)生產(chǎn)總獵值將接近格36血萬億元人民誤幣，按現(xiàn)在印的匯率計算悉將超過夢4粥萬億美元。慢2001獸～箏2010疲年中國經(jīng)濟犬的潛在增長劑率，專家預(yù)冊測在取7萄％～榜9素％。即使考進慮到以后經(jīng)巧濟增長速度簽可能有所放娃緩，考慮到陽中國經(jīng)濟基摔數(shù)越來越大熔，考慮到不牧確定因素的梅影響，疼20添年翻兩番也罵是有可能的茂。與2001疊年、乎2002碼年和博2003含年，在全球昏經(jīng)濟增長放典緩、國內(nèi)自儉然災(zāi)害頻發(fā)閘的情況下，延中國經(jīng)濟仍兄保持雞7.3務(wù)％、閃8董％和統(tǒng)9.1食％的快速增鴉長，增強了裹人們的信心型。當然，持雹續(xù)旁40臘年保持高速貌增長是不容瘦易的。傲20賤世紀史60尋年代以來，足40務(wù)年平均達到裝7鞏％以上增長率速度的只有臣韓國（色8.4家％）、新加溉坡（伐7.9嫂％）和泰國下（舊7.6唱％）。中國累再有響20西年高速增長獵，也就是居40繭年保持經(jīng)濟愈高速增長，簡無疑需要付褲出更大的努雞力。目前胡“渠十五手”鄰計劃（大2001賊～姓200勵5巖年）正在順恐利實施，司“霧十一五頑”項計劃（羨2006姜～克2010茫年）已經(jīng)開飽始醞釀，更縱長遠時期社殲會經(jīng)濟發(fā)展腿中的重大問秩題正在深入掩研究。帽率（二）經(jīng)濟彎發(fā)展的基本購走向：工業(yè)罪化、城市化梳、開放型經(jīng)噸濟窩1部.干基本實現(xiàn)工敞業(yè)化符搬中國現(xiàn)在繼壞續(xù)進行的工經(jīng)業(yè)化，不是華傳統(tǒng)的狹義斥的工業(yè)化，逐那種工業(yè)化住大體是指制鹽造業(yè)發(fā)展及嘆其在國民經(jīng)私濟中比重提漿高的過程。遇中國要實現(xiàn)雞的是廣義的綁工業(yè)化，既貝包括工業(yè)本暈身的發(fā)展和尼技術(shù)水平的塵進一步提高摟，也包括實夏現(xiàn)農(nóng)業(yè)的根蛾本技術(shù)改造并以及由于技狀術(shù)進步和第貴三產(chǎn)業(yè)發(fā)展拜所引起的產(chǎn)浮業(yè)結(jié)構(gòu)和就辱業(yè)結(jié)構(gòu)的重絞大調(diào)整。國嗚內(nèi)外環(huán)境的耍變化，不允匯許中國再走炮傳統(tǒng)的工業(yè)躁化道路，而膏且也有可能揪走新型工業(yè)居化道路。早寧期英國、法心國、德國、鄰美國等國家掌的工業(yè)化，椒稍后日本的并工業(yè)化以及葵20索世紀中葉以慨來東亞一些抱國家和地區(qū)者的工業(yè)化，滲與中國正在詠進行的工業(yè)債化相比，時眠代背景有很藥大不同。世膽界科學(xué)技術(shù)祝革命、經(jīng)濟燒全球化的發(fā)拿展趨勢、人槳口眾多的特惱殊國情，對均中國工業(yè)化巖進程有著重脹要影響。中今國利用新技禍術(shù)革命的成碗果，改造和謠提升傳統(tǒng)產(chǎn)冒業(yè)、推進產(chǎn)考業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化胸升級的同時忍，必須處理府好技術(shù)先進搶性與經(jīng)濟合唯理性的關(guān)系慮，把資源消序耗低、環(huán)境死污染少作為首實現(xiàn)工業(yè)化剩的基本要求摧。既要積極衛(wèi)發(fā)展高新技累術(shù)和資金技衛(wèi)術(shù)密集型產(chǎn)邀業(yè)，又要重缺視勞動密集小型產(chǎn)業(yè)的發(fā)直展和提高。撞2000下～式2020駱年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帥變化的趨勢儲是：第一產(chǎn)拘業(yè)增加值在趁GDP碎中的比重由滅15.9裳％下降至嶄10礎(chǔ)％左右，第侮二產(chǎn)業(yè)由搖50.9少％下降至述30欲％～慰40躬％，第三產(chǎn)膏業(yè)由炊33.2獄％上升到扇50技％～瞇60榮％；農(nóng)業(yè)勞槐動力在全部瞧就業(yè)人口中蘆的比重由一歪半降至糊1/3殃左右。這大柿體相當于碼1980苦～遷2000潛年的進度，互應(yīng)該是能夠制達到的。而2些.衡加快城市化既進程員際城市化是和夏工業(yè)化相伴遲隨的歷史進俗程。中國過季去在特殊的脹歷史條件和時經(jīng)濟體制下鼓推進工業(yè)化里，導(dǎo)致城市止化滯后于工俗業(yè)化。賺1949停年底中國的隸城市化率是打10.6精％，型20享世紀稈50低年代初工業(yè)罩化和城市化民進程比較快餡，型1957緒年城市化率總達到竊15.4悅％，而在瞞1957凝～孫1978河年的紫21苦年間，城市悅化率提高到低17.9近％，只提高播了段2.5恭個百分點。滑20柏世紀月80高年代中期以副來城市化進混程加快，允2000支年城市化率律達到顯36.2庫％。因為起具點低，僅大描體相當于英嗚國蓮1850箭年（摸37素％）、北美挖1910碑年（熟41占％）、日本驢1950究年（諒38階％）的程度冤，比世界平棋均水平低挪10趕個百分點左注右，比同等符發(fā)展水平國慚家低丹20怨個百分點左樹右。中國人布多地少，城株市化水平低下，農(nóng)村人口進比重大，不享容易形成規(guī)脈模經(jīng)營，是盜農(nóng)民增收難余的癥結(jié)所在免。在繼續(xù)大礙力發(fā)展農(nóng)村罷經(jīng)濟的同時威，必須通過遼工業(yè)化、城訓(xùn)市化和市場焰化，促進農(nóng)娛村發(fā)展和農(nóng)朗民問題的根圍本解決。就胸是說，要用頃先進、適用遭技術(shù)改造農(nóng)托業(yè)和整個農(nóng)投村經(jīng)濟，通虛過工業(yè)化和醉城市化實現(xiàn)標大量農(nóng)業(yè)人濟口向非農(nóng)產(chǎn)堅業(yè)轉(zhuǎn)移，通粘過深化改革晝把農(nóng)村經(jīng)濟抗納入全國統(tǒng)汪一的市場化圈和社會化的菜軌道。這是節(jié)大規(guī)模的人教口流動和社堅會結(jié)構(gòu)變遷出的過程。城遼市化滯后是斃歷史包袱，弦也蘊藏著發(fā)蘇展的契機，憐因為城市化愈快速推進時濫期往往也是健經(jīng)濟快速增辰長時期。在繳中國程20帆世紀最后希20慰年析9把％以上的年則均經(jīng)濟增長光率中，勞動鄰力流動的貢園獻率為押16食％左右，也穴就是任1.5順個百分點。掠今后二三十謎年，農(nóng)村人很口向非農(nóng)產(chǎn)由業(yè)轉(zhuǎn)移仍然到是中國經(jīng)濟白增長的重要旁支撐點。因魯為政策更趨饅積極，人口壩流動更為自熟由，中國城捉市化進程將古會加快。即徹使保持卸20趟世紀最后角20箭年的平均進資度，鄭2020辰年城市化率兩也可以達到鏡55暫％以上。需量要注意的問仆題有兩個：份一是在城市撥的建設(shè)和管擊理方面，要幣注重大中小披城市和小城絡(luò)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展嚼，為農(nóng)民轉(zhuǎn)尾向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)捧創(chuàng)造就業(yè)機往會和生存條疏件，防止過韻度城市化帶婦來的艦“擾城市病朋”俊，防止大規(guī)趟模人口流動芒和社會變遷豐可能帶來的諷混亂和震蕩妖；二是在城慮市化的長過駁程中，土地巖仍然是農(nóng)民渴生計和農(nóng)村被穩(wěn)定的基礎(chǔ)休，要防止大景量失地農(nóng)民購淪為流民。宜夾在工業(yè)化和麗城市化進程甩中，需要高賭度重視農(nóng)村腦發(fā)展和農(nóng)民銳問題。畢20達世紀伶90伍年代以來城偉鄉(xiāng)差距持續(xù)房擴大，國家務(wù)政策已經(jīng)轉(zhuǎn)鹿向注重農(nóng)村仿發(fā)展和解決辟農(nóng)民問題，碌促進城鄉(xiāng)協(xié)缺調(diào)發(fā)展。中醫(yī)國農(nóng)村人口異有其8脈億，新增人市口主要在農(nóng)運村，即使工捉業(yè)化和城市壺化進展順利熔，謹2020作年農(nóng)村仍將繳有澆6哈億左右人口屢，農(nóng)村發(fā)展瘋和農(nóng)民問題層仍然是一個伍大問題，目島前更是大問柳題。峽模在工業(yè)化和隔城市化進程香中，需要高嗚度重視地區(qū)諒經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)晝展問題。中唯國自古以來圓發(fā)展不平衡教，新中國成并立半個多世模紀以來，改遇革開放躬20脹多年來，地架區(qū)差距總體暴上呈擴大的肢趨勢?？s小叉地區(qū)差異的囑有利條件是茶國家實施扶炭持落后地區(qū)轟發(fā)展的政策域，包括西部柴大開發(fā)戰(zhàn)略夸、《中國農(nóng)稿村扶貧開發(fā)輔綱要（容2001拋～超2010誕）》、振興孔東北等老工俱業(yè)基地計劃炎、增加對落幻后地區(qū)的財濫政轉(zhuǎn)移支付苦等，已經(jīng)取慶得不同程度敗的進展。近臺些年國家在抓西部地區(qū)基答礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積方面有大量悲投入，生態(tài)躁建設(shè)、科技都和教育投入盯在增加，地臉區(qū)特色產(chǎn)業(yè)找在發(fā)展，對翼外開放在擴清大。不利因混素是不少地血方自然環(huán)境肚惡劣以及勞微動力近乎無磨限的供給，婆給東部產(chǎn)業(yè)禽向西部轉(zhuǎn)移始帶來特殊困少難。近年來袍西部地區(qū)的鼻經(jīng)濟快速增該長，在相當詞大程度上是贈靠國債投資境和中央預(yù)算佳內(nèi)的基本建賴設(shè)投資拉動邊的，怎樣建博立有利于保趟持西部大開樸發(fā)可持續(xù)性斑的制度和機圾制，是尚待銜研究解決的偵問題。在今幸后相當長的姓時期內(nèi)，經(jīng)誕濟比較發(fā)達耗的地區(qū)仍是瓣中國經(jīng)濟增牧長的主要支辱撐，鼓勵這效些地區(qū)繼續(xù)打加快發(fā)展，店對于全國經(jīng)薪濟發(fā)展有重燥要意義。促含進地區(qū)協(xié)調(diào)莊發(fā)展是中國諒的既定政策言，但努2020機年之前還不連可能縮小地寨區(qū)差距，而宇只能遏制地演區(qū)差距擴大墳的趨勢。回橡在工業(yè)化和秩城市化進程史中，還需要豆高度重視可劣持續(xù)發(fā)展的番問題。中國辜已經(jīng)把可持能續(xù)發(fā)展問題廁提到重要議僑事日程上來悲，面臨的突奮出矛盾是：休人口眾多、款經(jīng)濟快速增苦長與資源大徹量消耗、生司態(tài)破壞之間育的矛盾，經(jīng)持濟發(fā)展水平冷提高與社會支發(fā)展相對滯費后的矛盾，煮現(xiàn)行體制和蹄法律、法規(guī)拉與實現(xiàn)可持它續(xù)發(fā)展的矛浙盾，等等。口杰中國人口自朗然增長率已華經(jīng)降到愛10‰面以下，但因型基數(shù)大和增青長慣性，人述口總量仍在論繼續(xù)增加，徑2004浙年可能達到附13德億。中國實若行計劃生育渴政策，預(yù)測言人口數(shù)量識2010姨年在繁14跨億以內(nèi)，黨2020休年在腹15仗億以內(nèi)。人篇口高峰在闊2035睜年前后達到步15追億或者稍多母一些。工業(yè)柱化和城市化勢進程加快會飾使出生率降慧低，也會加飯快人口老齡話化。中國現(xiàn)石在將60易歲以上人口礦占總?cè)丝诘镍Q10萬％以上，羊65潑歲以上人口械占總?cè)丝诘拿?蜓％以上，在露經(jīng)濟不發(fā)達練的條件下迅溫速進入老齡匯社會勢必增稠加社會保障牢的負擔(dān)。慧橋中國人均資遇源相對短缺均，需要通過賭優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)具構(gòu)，采用新峽的科技手段沾，加強規(guī)劃木和管理，提姿高資源利用罷效率。南水遙北調(diào)工程和薄有力的節(jié)水初措施將會緩講解北方水資茂源的危機。霜石油和鐵礦孤石等重要資糊源需要大量蛋進口。答馳中國在環(huán)境良保護方面做繡了大量努力姻，單位國內(nèi)鉆生產(chǎn)總值的尤能源消耗和徹污染物排放舟量顯著降低辦，但在經(jīng)濟妻快速增長的啟條件下，污誼染物排放總支量還在增加飼，生態(tài)環(huán)境目惡化的狀況購尚未根本改泊觀。努力目宵標是：到史2010糞年，全國大敲部分地區(qū)環(huán)行境質(zhì)量明顯幕改善，基本今遏制生態(tài)惡怪化的趨勢，蹦二氧化硫、岡工業(yè)固體廢旅物等主要污撕染物排放總縱量在機“王十五母”破時期（奧2001花～管2005枝年）大幅度凱降低的基礎(chǔ)返上再下降鍛1自0穩(wěn)％。中國是且發(fā)展中國家陵，解決環(huán)境生問題需要長糖期努力。纏3娛.茄發(fā)展開放型知經(jīng)濟革前加入嫩WTO千標志著中國乏對外開放進姑入新的階段第，中國將在織更大范圍、貍更廣領(lǐng)域和圣更高層次上跑參與國際經(jīng)海濟合作與競體爭。中國認等真履行加入恩WTO譽的承諾，進駱一步降低關(guān)石稅和開放國悟內(nèi)市場，在觸WTO錢規(guī)則框架內(nèi)愿解決貿(mào)易糾員紛。中國對落推進區(qū)域經(jīng)同濟合作采取矛積極態(tài)度，頌已經(jīng)同東盟塞達成在疏2010創(chuàng)年以前建立瘦自由貿(mào)易區(qū)尾的框架協(xié)議亞，中、日、祥韓三國的研嚼究機構(gòu)正在毛共同研究建咳立三國自由邪貿(mào)易區(qū)的可饒能性及其影侮響，中國發(fā)霞展對外經(jīng)濟懼貿(mào)易關(guān)系追厘求的是矛“稻共贏班”物。中國國內(nèi)蓬市場潛力很貧大，經(jīng)濟增上長主要靠國征內(nèi)市場需求董的擴大。中吹國出口增長植很快，同時腳進口也在迅挖速增長，凈珠出口占總需陜求的比重很同小，且呈下給降態(tài)勢。據(jù)管亞行的研究匙報告，中國問2005用年就會成為村亞洲最大的嬸進口國，為均貿(mào)易對象國爹提供廣闊的陵市場，穗2010璃年可能成為寨亞洲最大的魂出口國。仔羅中國進一步練融入世界經(jīng)賄濟貿(mào)易體系根是自身發(fā)展躬的需求，也沉是促進世界丘經(jīng)濟的積極吵因素。世界傾銀行公布的求數(shù)據(jù)顯示，巾1980獲～托2000漸年間，中國果經(jīng)濟增長對芳按購買力平躍價法計算的辰世界誘GDP豎增長的貢獻得率為憤14軌％，僅次于世美國的婦20.7池％。中國是怕發(fā)展中國家恰，在經(jīng)濟全焦球化和全球皇經(jīng)濟競爭中顯面臨著發(fā)達沿國家在經(jīng)濟關(guān)和科技等方奏面占優(yōu)勢的蓮壓力，也面熱臨著其他發(fā)城展中國家在竄相關(guān)領(lǐng)域的叢競爭。發(fā)展劣開放型經(jīng)濟穿是必然選擇碰同時也蘊涵產(chǎn)著風(fēng)險，世話界經(jīng)濟和政吼治的不穩(wěn)定材和不確定因咽素對中國經(jīng)伐濟有越來越麥大的影響，謙需要把握國蔬內(nèi)發(fā)展和對浮外開放的節(jié)隊奏。某充（三）增進濤全體人民的近福利戶煎實現(xiàn)約2020胳年經(jīng)濟總量冒翻兩番的目距標，按現(xiàn)在磚匯率計算，積人均國內(nèi)生耗產(chǎn)總值將達掃到巷3000載美元左右，鋸相當于中等還收入國家的鄭平均水平。恩也可以說，紐中國全面建滑設(shè)小康社會抖的目標，大壞體相當于從有下中等收入搞國家的下限斃發(fā)展到上中厲等收入國家嚇的下限，即碼逐步脫離下冷中等收入國閉家行列而進比入上中等收良入國家行列淘。需要著重誰解決的問題支主要有：闊1蠢.接關(guān)注低收入觀者和困難群何體碰餅中國在消除零貧困方面取埋得公認的成偷就，但如前話所述，目前豬城鄉(xiāng)還有近倍5000扮萬貧困人口枯，加上處于班低水平、不嫩鞏固溫飽狀員態(tài)的窄6000葡萬人口，總逆數(shù)在遠1享億以上。這榮1塔億多人口需萍要給予特別已關(guān)注。繼續(xù)半推進扶貧開迎發(fā)、鞏固扶題貧成果，是魯緊迫而又艱墾巨的任務(wù)。億2暖.蛛積極擴大就聾業(yè)豪宅中國人口多椒，又處在經(jīng)辮濟體制改革蹤和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)悟的雙重轉(zhuǎn)變?nèi)鯐r期，就業(yè)鉆壓力很大。啟目前城鎮(zhèn)失菜業(yè)率，包括陶登記失業(yè)和膚其他類型的莫失業(yè)，總計摩大約在警8吸％～哥10法％。農(nóng)村大斧約有寧1.5過億過剩勞動冬力，占農(nóng)村質(zhì)勞動力總數(shù)戰(zhàn)的淡1/3萍。中國采取召了許多擴大益就業(yè)的政策穿并且收到了魂積極效果，趟但促2010扔年前適齡勞伐動人口每年喊新增組1000經(jīng)萬人，就業(yè)輕壓力很難緩鐵解；判2010熱年之后適齡為勞動人口增炭長放緩，壓游力有可能逐濟步減輕。蜻3布.澇完善社會分但配政策接勾主要是解決抱兩方面的問請題：察腔一是適當提賺高居民消費咬占純GDP榮的比重。中督國處于工業(yè)舟化中期階段興，鑒于資本教技術(shù)密集型蛋工業(yè)加速發(fā)鹿展以及維持標高增長率的蹄要求，保持旗比較高的投盈資率有其合告理性。但目猾前投資率高掉達蓮40尊％左右，提型高居民消費汪率有比較大嗓的空間。提觀高消費率是濱增加城鄉(xiāng)居嘗民收入的重賺要舉措，也膚是開拓國內(nèi)柏市場和保證撲經(jīng)濟持續(xù)增你長的必要條產(chǎn)件。易會二是調(diào)節(jié)居車民收入分配卡差距。中國萌處于經(jīng)濟體餅制轉(zhuǎn)軌時期決，收入差距豈擴大有其必秋然性，加之縮幅員遼闊，濃社會發(fā)展的翅均質(zhì)性比較息低，收入差踏距問題同其心他國家有不攀可比性。雖蜜然如此，收芽入差距問題鬼仍然引起研留究者的廣泛木關(guān)注。對收成入差距程度塞如基尼系數(shù)洗尚有不同估洞計（注：世榆界銀行對年1980濕年中國基尼那系數(shù)的估算搞：農(nóng)村居民面收入基尼系洪數(shù)為阻0.23奪，城鎮(zhèn)居民柿收入基尼系兼數(shù)為匹0.16泡，城鄉(xiāng)合計俗為晝0.33亂。水1988丟年，趙人偉內(nèi)等中國學(xué)者華根據(jù)國家統(tǒng)羊計局數(shù)據(jù)調(diào)脂整后計算，蘿城鄉(xiāng)合計的躺基尼系數(shù)為聲0.382傾，城市和鄉(xiāng)霉村分別為氏0.233榆和春0.34堡。據(jù)答1999辦年國家統(tǒng)計峽局計算，城安鄉(xiāng)合計的基打尼系數(shù)為珍0.456池，城市和農(nóng)烘村分別為辯0.354聾和擱0.336崗。多數(shù)學(xué)者兼認為，統(tǒng)計王局的計算結(jié)孝果大體反映繞目前中國收衣入差距狀況費。但是，對便其社會經(jīng)濟威影響的嚴重暴程度有不同偶的估計，也烈有學(xué)者認為女中國目前條火件下城鄉(xiāng)合搶計計算基尼肝系數(shù)意義不命大。），對律政策取向也指有不同認識桿。公眾對收舊入差距擴大服的反應(yīng)趨于讓強烈，而政誰府缺少強有吵力的調(diào)節(jié)手潮段。從發(fā)展捧趨勢看，中市等收入階層慣將會逐步擴修大，據(jù)社會記學(xué)學(xué)者的研禍究，逮2020媽年中等收入堆階層將從目靜前占總?cè)丝诶畹馁V18執(zhí)％上升為放38應(yīng)％左右。卸4亮.綁重視社會全層面發(fā)展纏滴全面建設(shè)小鵲康的目標，話包括社會保管障體系、國僻民教育體系交、全民健身商和醫(yī)療衛(wèi)生擦體系建設(shè)，布各部門正在彩積極規(guī)劃之落中。這些方章面的建設(shè)不盾可能向經(jīng)濟棟發(fā)達國家看旨齊，而只能病和中國的經(jīng)涉濟發(fā)展水平斤相適應(yīng)，只巖能是循序漸疤進的發(fā)展過攀程。社會保移障體系建設(shè)貿(mào)的政策是采侵取低水平、辱廣覆蓋。公內(nèi)共衛(wèi)生體系輕建設(shè)的投資刪在大幅度增倉長，重點是射疾病預(yù)防控凡制和農(nóng)村地已區(qū)。西2010脆年要在全國濤范圍內(nèi)全面款普及九年義津務(wù)教育，重臣點也是落后匹地區(qū)的農(nóng)村繩。邁界（四）推進等制度創(chuàng)新錫炊中國個20擺世紀盯80襯年代以來的椒經(jīng)濟高速增混長，得益于返經(jīng)濟體制改瘡革甚大。目某前仍然處在衡經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)蔥換時期，經(jīng)提濟發(fā)展仍然威經(jīng)常遇到體蘆制性障礙，漫仍然有賴于鍬制度創(chuàng)新。優(yōu)經(jīng)濟體制改脈革的目標，絮是到敢2020肌年建成完善叢的社會主義譽市場經(jīng)濟體稠制，建成更啄具活力、更叼加開放的經(jīng)欺濟體系。完涂善的社會主史義市場經(jīng)濟案體制，是以丙公有制為主泛體而多種經(jīng)濟濟成分共同刊發(fā)展的、追退求社會公正燦和共同富裕兩的、面向世店界貿(mào)易體系地的、法治的尋市場經(jīng)濟體破制。實現(xiàn)了濾這個目標，虹20霞世紀育70潮年代末開始閣的、從計劃謠經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)廚變到社會主搬義市場經(jīng)濟壺體制這種特蹲定意義上的鉛改革或者說房經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)殃軌，就完成壘了。巨股推進制度創(chuàng)耗新不限于經(jīng)址濟體制改革叢，也包括政勝治建設(shè)和政趁治體制改革哨、文化建設(shè)押和文化體制妻改革。各方紙面的制度建豆設(shè)，要吸取笑世界各國文歐明的有益成渡果，但必須象從中國的實貪際情況出發(fā)號，走符合中將國國情的改傭革之路。這掛正是扔20有多年來中國援改革之所以聚能夠順利進蜻行的基本經(jīng)拍驗之一。鏈中國網(wǎng)21園世紀頭樣20類年的改革和暗發(fā)展，將為超21央世紀中葉基氏本實現(xiàn)現(xiàn)代競化打下堅實沉的基礎(chǔ)改.食無三、發(fā)展前價景展望乳板中國的現(xiàn)代鼓化要實現(xiàn)三欲個根本性的菊轉(zhuǎn)變：經(jīng)濟少體制的根本咽性轉(zhuǎn)變，經(jīng)址濟增長方式墊的根本性轉(zhuǎn)龜變，從二元討經(jīng)濟結(jié)構(gòu)到奸現(xiàn)代社會經(jīng)鐮濟結(jié)構(gòu)的根福本性轉(zhuǎn)變。適中國的現(xiàn)代傷化不僅是發(fā)酬展社會生產(chǎn)土力，還包括法精神文明建確設(shè)和政治文紹明建設(shè)或者晝說各方面制胳度的改革和栽健全。這無塌疑是極其艱坊巨的歷史性灑任務(wù)。從近顏代世界經(jīng)濟搜發(fā)展的歷史軍看，已經(jīng)實夾現(xiàn)工業(yè)化的蓮國家和地區(qū)豎，目前大約糞有款15禁億人口，是魚在產(chǎn)業(yè)革命派以來毀200擴多年時間內(nèi)辦分批完成的縮，每一個扁50蛋年內(nèi)新邁進銀工業(yè)化社會續(xù)的人口不超毅過京3宣億。中國到圈2020讓年，存14貍億以上人口踏要全面建設(shè)摟小康社會和嶼基本實現(xiàn)工陰業(yè)化，本世呆紀中葉作15恭億人口基本伍實現(xiàn)現(xiàn)代化宣，這是世界優(yōu)歷史上規(guī)模臂最大的深刻友的社會轉(zhuǎn)型奧過程。這場稻深刻的歷史稻性變革，伴層隨著科學(xué)技止術(shù)的飛躍、愚生產(chǎn)力的迅薄速發(fā)展、利達益關(guān)系的調(diào)午整和社會結(jié)漁構(gòu)的變動。形要順利實現(xiàn)襲這場深刻變童革、避免社筑會大變革過皮程中可能發(fā)蜓生的劇烈社勒會震動，必勝須正確處理鮮改革、發(fā)展閉和社會穩(wěn)定會的關(guān)系。中放國在改革和練發(fā)展進程中暫的許多政策未和做法，都意是基于這種伴考慮。辭袋中國目前所免面臨的困難狹和問題，是顫現(xiàn)代化進程朽中的困難和早問題，也只嫌有在改革和淘發(fā)展進程中想得到解決。損綜合分析，賽中國經(jīng)濟具模備持續(xù)增長爆的諸多有利勾條件，前景貼是光明的。熊因為：計—短—現(xiàn)中國經(jīng)濟有違廣闊的增長晨空間。中國帶工業(yè)化的歷尖史任務(wù)尚未稼完成，現(xiàn)代牢化建設(shè)正在足大規(guī)模展開幣，剛從溫飽酷進入小康，投有巨大的市聰場潛力