人才發(fā)展戰(zhàn)略是行政單位管理的關(guān)鍵-管理類-本科學位論文

PAGEPAGE1人才發(fā)展戰(zhàn)略是行政單位管理的關(guān)鍵[內(nèi)容摘要]人的生活與發(fā)展是一切社會經(jīng)濟活動的源泉與歸宿。在任何歷史時期的社會生活與經(jīng)濟活動中，人的因素都是至關(guān)重要的，拓展人才市場、挖掘人才潛力是人才發(fā)展戰(zhàn)略永恒的主題。就我國而言，人才發(fā)展戰(zhàn)略主要取決于社會、國家、組織如何進行人力資源的開發(fā)與管理，如何充分發(fā)揮人的主觀積極性、主動性和創(chuàng)造性，竭力向人力資源要效益，著力培養(yǎng)跨世紀的人才，進而有效成就跨世紀的行政單位管理發(fā)展戰(zhàn)略。本文著重分析了人是行政單位得以生存和發(fā)展的根本要素，對人才成長的環(huán)境、發(fā)展目標、存在的規(guī)律進行了初步的探討和研究，著重強調(diào)了“五環(huán)節(jié)”即解決人力資源管理中的“招聘、考核、培訓、激勵、保障”五個關(guān)鍵步驟，對人才發(fā)展在行政單位發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中的作用都有深刻的闡述。[關(guān)鍵詞]招聘；考核；培訓；激勵；保障近年來，國內(nèi)各行各業(yè)的迅速發(fā)展給人才的發(fā)展提供了千載難逢的良機，尤其是給行政單位在人才使用、激勵及人才相互間的競爭等方面帶來了一項新的課題，主要表現(xiàn)為人才的競爭，而競爭的焦點則表現(xiàn)為人才的競爭。借鑒國內(nèi)外各行政單位的發(fā)展模式和經(jīng)驗，集團化、人才化之路是公司的發(fā)展方向。而造就適應集團化、人才化發(fā)展的市場管理型、社會應用型、技術(shù)專業(yè)型復合型人才，不僅是當前各行政單位發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)，更是行政單位能否在下一世紀奪取“制空權(quán)”，形成戰(zhàn)略性競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。由此可見，跨世紀的行政單位發(fā)展戰(zhàn)略首先要有跨世紀的人才發(fā)展戰(zhàn)略?！皣圆帕ⅰI(yè)以才興”。行政單位要發(fā)展，關(guān)鍵是人才。實施人才發(fā)展戰(zhàn)略與實施人才強國戰(zhàn)略一樣，是一個值得認真思考和深入研究的命題。作為一項戰(zhàn)略，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略的積極意義何在？換言之，就是人才能不能推進行政單位的發(fā)展，人才發(fā)展戰(zhàn)略是否能成為行政單位發(fā)展的制高點。科學發(fā)展觀要統(tǒng)領(lǐng)今后經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，其核心是以人為本，其最終目的，也是推進社會和人的全面發(fā)展。一、人才觀的樹立是行政單位發(fā)展的基礎(chǔ)對行政單位而言，這里說的“人才觀”是指行政單位中的科技人員、營銷人員、管理人員、技術(shù)工人和黨群干部等都屬人才范疇，而不能一提人才就單純指行政單位領(lǐng)導或科研人員?！叭瞬虐l(fā)展”戰(zhàn)略是指企業(yè)長遠發(fā)展的人本戰(zhàn)略，包括行政單位發(fā)展的人才結(jié)構(gòu)、人才引進、人才激勵、人才競爭、人才素質(zhì)提高等內(nèi)涵，而不是只停留在嘴巴上的口號。在行政單位內(nèi)部，每個人都是一個市場，每個人都有一個市場，把每個人的積極性調(diào)動起來，行政單位的發(fā)展便會擁有不竭的動力，人人是人才，要“賽馬不相馬”。

要在行政單位的所有崗位實行自由選擇，擇優(yōu)上崗；對所有員工一視同仁，使每個層次的人才壓力與動力并存，權(quán)利與責任共生，使優(yōu)中選優(yōu)，勝者更勝。樹立“人才觀”，就是把推進人的全面發(fā)展思想具體落實到行政單位、建立內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機制的人力資源開發(fā)的指導思想。毋庸置疑，人是行政單位得以生存與發(fā)展的根本要素。要根據(jù)本單位發(fā)展規(guī)劃及員工隊伍的特點，制定相應的人才發(fā)展戰(zhàn)略：（一）、一個環(huán)境：作為人才成長、人才發(fā)展的搖籃，行政單位要為人才的盡快成長提供氛圍寬松、嚴肅活潑、公平競爭、團結(jié)向上的發(fā)展環(huán)境，鼓勵優(yōu)秀人才脫潁而出的成才環(huán)境，使其盡快成長、快速成才。（二）、二個目標：人才發(fā)展戰(zhàn)略既要適應行政單位發(fā)展戰(zhàn)略，成為行政單位發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更要使其成為員工自我職業(yè)生涯設(shè)計的目標，幫助員工實現(xiàn)其個人發(fā)展戰(zhàn)略。（三）、三個規(guī)律：企業(yè)發(fā)展過程中，要遵循人才成長的發(fā)展規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律、高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大規(guī)律，堅持人人成才的理念，人人發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的宗旨，實現(xiàn)行政單位又好又快發(fā)展。（四）、多種結(jié)構(gòu)：作為行政單位，在管理上，要有一支市場導向型、管理業(yè)務(wù)型的高效、靈活的人才結(jié)構(gòu)，可適應瞬息萬變的市場變換；在知識結(jié)構(gòu)上，要有一支既懂行政管理，更懂社會發(fā)展趨勢的復合型人才，以保證行政單位發(fā)展基礎(chǔ)的夯實；從年齡上，要有一支高素質(zhì)、專業(yè)化、年輕化的隊伍，使行政單位的知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，多種人才并存，唯才是舉，人盡其才，使行政單位充滿追求事業(yè)成功的朝氣和活力。二、培育良好的基礎(chǔ)素質(zhì)是實現(xiàn)行政單位快速發(fā)展的必然要求這是建立行政單位快速發(fā)展的必要條件，也是行政單位自身提高發(fā)展的內(nèi)在需要。許多專家已經(jīng)指出，這個基礎(chǔ)素質(zhì)表現(xiàn)在職工和行政單位兩個方面。從員工角度講，要看員工是否真正具備了為行政單位的發(fā)展貢獻才智的實力。這個實力不光是指技術(shù)，更多的是指管理結(jié)構(gòu)、實施發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。如果制訂了行政單位發(fā)展制度，也有員工愿意嘗試，但到最后卻不了了之，那么員工會失去為行政單位的發(fā)展奉獻的熱情，行政單位也會失去眾人扶持的熱情，而行政單位發(fā)展的道路則停滯不前或倒退。從行政單位角度講，要看單位內(nèi)部本身的學習能力。在知識經(jīng)濟時代，行政單位發(fā)展將越來越依靠員工的主動創(chuàng)新，培育良好的基礎(chǔ)素質(zhì)不但可以延續(xù)行政單位發(fā)展的生命周期，同時也是行政單位內(nèi)最具有創(chuàng)新成效的一項經(jīng)營活動。行政單位必須具備與時俱進、學習進取的能力。所有的產(chǎn)品、服務(wù)和偉大的戰(zhàn)略規(guī)劃，不論多么富有遠見，多么優(yōu)秀，終究會過時會在實施過程中不斷修正。但是，擁有一個杰出的、與時俱進、學習進取的組織，就能在現(xiàn)有產(chǎn)品生命周期之后有能力繼續(xù)改變和演進，行政單位的管理和發(fā)展就不會過時。單位要對員工創(chuàng)業(yè)給予鼓勵和支持，只要有利于企業(yè)的長期發(fā)展，能夠帶來經(jīng)濟效益的內(nèi)部創(chuàng)業(yè)活動都應當允許，并給予政策與資源上的充分支援。對于正在實施的創(chuàng)業(yè)活動，行政單位管理層應保證其充分的行動和政策自主權(quán)，并隨時調(diào)配單位內(nèi)部資源，幫助其排除創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程中的內(nèi)部阻力。要給創(chuàng)業(yè)者吃定心丸，不能吃“搖頭丸”，因為員工創(chuàng)業(yè)的最主要顧慮就是創(chuàng)業(yè)風險，如果不吃定心丸，那么他們則寧愿選擇保守消沉，所以行政單位管理層在制定內(nèi)部創(chuàng)業(yè)政策時要能夠容忍創(chuàng)業(yè)者的失敗，還要有合理而且充滿誘惑的薪酬待遇，注意使員工真正有一種做“主人”的感覺，堅定其創(chuàng)業(yè)信心和決心。根據(jù)多年來的業(yè)務(wù)實踐，綜合來說，我認為要形成一整套適應本行政單位業(yè)務(wù)特點的人力資源管理制度：建立符合單位自身特點發(fā)展的高效靈活的用人機制，簡稱為“三定兩制五環(huán)節(jié)”，從而切實為行政單位發(fā)展服務(wù)?！叭ā奔础岸ㄈ蝿?wù)定機構(gòu)定編制”，行政單位對人力資源管理實行宏觀控制，行政單位人事部協(xié)助各部門進行人員招聘、錄用、辭退、職稱評定并辦理各項人事關(guān)系，日常管理與考核由各部門負責?！皟芍啤奔础叭珕T勞動合同制”和“干部聘任制”。行政單位員工無論何種用工方式，全民所有制、集體所有制、戶籍是否在京、臨時工、合同工等一律簽署勞動合同。行政單位對干部實行聘任制，新設(shè)立部門的部門主任一律經(jīng)公開競聘、集體考核上崗。年終按照崗位責任制或年初簽定的合同進行考核評定。“五環(huán)節(jié)”即解決人力資源管理中的“招聘、考核、培訓、激勵、保障”五個關(guān)鍵步驟。（一）、招聘行政單位在招聘過程中，要遵循“公開、公正、公平”原則，堅持德才兼?zhèn)?，唯才是舉，把好進人關(guān)，解決高素質(zhì)員工的來源問題。面向全社會，通過網(wǎng)上招聘、參加人才招聘會、報紙廣告招聘等各種方式公開招聘、集體考核、擇優(yōu)錄用，切實保證有實力的人才為行政單位錄用。（二）、考核在人事考評上，行政單位要實行目標管理，分級考核。要根據(jù)綜合服務(wù)質(zhì)量進行述職考核，根據(jù)考核結(jié)果確定員工的獎金及晉升。因為適時適度的考核既是有效激發(fā)員工積極性的重要手段，也可幫助行政單位及時檢查本單位年度計劃執(zhí)行進度，發(fā)現(xiàn)問題、及時修正，從而有利于在改正的基礎(chǔ)上得到新的提高。（三）、培訓培訓是行政單位快速發(fā)展、實施人才發(fā)展戰(zhàn)略必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有持續(xù)不斷的強有力的培訓，才能培養(yǎng)與保持行政單位持續(xù)發(fā)展與員工自我發(fā)展的后勁。要建立一整套員工培訓制度和培訓激勵措施，并將員工培訓計劃落到實處。培訓旨在不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)與個人技能，不斷提高員工及行政單位的整體競爭力，并培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高，具有較強的更新血液與造血能力的人才隊伍。不僅要把培訓工作作為一種福利，更作為激勵員工、保持發(fā)展的重要手段，在行政單位文化建設(shè)中充分發(fā)揮積極的作用。（四）、激勵實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，激勵作用不可忽視。有效的激勵可使員工的個人發(fā)展與行政單位的發(fā)展戰(zhàn)略緊緊相聯(lián)，極大地調(diào)動員工的積極性與創(chuàng)造性。要采取精神激勵與物質(zhì)激勵相結(jié)合，管理激勵與自我激勵相結(jié)合的方式，對不同的員工和崗位采用不同的激勵手段。1、分配激勵：合理分配是最簡單、也是最有效的激勵手段之一。嚴格遵循“按勞分配，多勞多得，獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，績效掛鉤，拉開檔次”的基本原則，對部門按其經(jīng)營業(yè)績核發(fā)獎金總額，再有各部門按照員工工作實績核發(fā)月度及年終獎金。不同程度地克服了平均主義的現(xiàn)象，有效地調(diào)動了大家的積極性。2、晉升激勵：對有領(lǐng)導意識、開拓能力的員工，采用崗位激勵，創(chuàng)造崗位和機會來發(fā)揮他的積極性，實現(xiàn)員工的個人設(shè)計。3、技術(shù)激勵：對業(yè)務(wù)型、技術(shù)型普通員工，采用技術(shù)激勵的手段，鼓勵其走專家型道路，為員工成才鋪路搭橋架設(shè)成功之路。4、培訓激勵：對有突出貢獻的員工，可保送到國外參加培訓，或參加業(yè)務(wù)、技術(shù)及外語的各項培訓。5、崗位輪訓：根據(jù)業(yè)務(wù)需要，對一些干部和員工進行崗位輪訓，既豐富了員工的工作經(jīng)驗，提高了崗位技能，更發(fā)揮了員工的主動性和創(chuàng)造性。6、長期雇員激勵：行政單位對工齡滿10年、15年以上的員工均可享受公司出資，攜夫（婦）到國外旅游等激勵。（五）、保障1、在用工制度上，一律合同管理。在用工形式上，多種多樣，只要適宜行政單位的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，不唯學歷，不論全民、集體、合同工或臨時工，公司均可吸納。而工作不適應，工作無業(yè)績者，隨時可被解聘。通過實行“全員勞動合同制”不僅有效地保證了員工的合法權(quán)益，同時也保證了行政單位用工中的制度化、法制化建設(shè)。2、通過為員工上醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、重大疾病保險、家庭財產(chǎn)險，人身意外險，建立外地戶籍員工宿舍，建立員工住房基金，切實解決員工的后顧之。3、建立現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，保障員工工作中享有快捷高效的辦公通訊手段。三、明確目的，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略

實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，首先要把人力資源管理提高到行政單位發(fā)展戰(zhàn)略的高度來認識，從以前單一的行政管理職能向戰(zhàn)略職能轉(zhuǎn)變。人力資源管理部門不但要了解各部門對人才的需求，了解員工的職業(yè)生涯需求，同時還要了解客戶，切實做到心中有數(shù)。要把主要精力放在研究和制定人才保留計劃、預測專業(yè)人才需求和發(fā)展態(tài)勢、制定人才儲備計劃等方面上來，為單位尋找合適的人才，留住有用的人才，為直接創(chuàng)造價值的部門提供最佳人力資源，為行政單位持續(xù)發(fā)展和競爭力的提升提供人力支持。實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，需要全面推行競爭上崗，引入競爭機制。市場經(jīng)濟條件下的人才競爭和流動既給行政單位的用人機制帶來了活力，也為大批人才脫穎而出提供了機遇和空間。通過全面推行競爭上崗，引入競爭機制的手段，合理調(diào)配使用行政單位內(nèi)部人力資源，著力構(gòu)建崗位交流和人才流動的通道，實施人員的動態(tài)管理，為員工提供了更為廣闊的發(fā)展空間。

實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，需要從制度上對員工利益予以充分保障。行政單位要努力使本單位利益與員工利益協(xié)調(diào)一致起來，使行政單位成為員工心目中真正認同的利益共同體，這樣激發(fā)出來的勞動熱情才有堅實的物質(zhì)與精神基礎(chǔ)。在薪酬激勵、績效考核、職業(yè)生涯發(fā)展、教育培訓上，都認真關(guān)注員工個人的愿望，做到收入分配、培訓學習、提拔任用上的公開、公正與公平，以實現(xiàn)事業(yè)留人、感情留人、待遇留人、制度留人、環(huán)境留人的最終目的。同時，要大力營造“尊重知識、尊重人才”的濃厚氛圍，形成人人為企業(yè)發(fā)展多作貢獻的良好風氣，充分調(diào)動行政單位內(nèi)部分管領(lǐng)導及部門主任的工作積極性，大力減少管理的中間環(huán)節(jié)，便于直接管理，快速發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，更便于部門之間、員工之間迅速溝通，發(fā)現(xiàn)適當?shù)娜瞬f(xié)助安排在適當?shù)奈恢?，為行政單位的良好發(fā)展添翼。同時，要把人力資源視為行政單位發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源，將人才發(fā)現(xiàn)，人才培養(yǎng)，人才經(jīng)營作為持續(xù)不斷的活動，幫助員工實現(xiàn)個人發(fā)展戰(zhàn)略的同時實現(xiàn)行政單位的發(fā)展戰(zhàn)略。為了充分發(fā)揮行政單位人力資源的整體優(yōu)勢，行政單位各職能部門通力配合，強化服務(wù)職能，如單位內(nèi)部在財務(wù)上實行大財務(wù)管理，財務(wù)部對口負責各塊的業(yè)務(wù)；人事部門協(xié)助各分管部門統(tǒng)一進行人力資源的招聘、錄用與管理；行政辦公室統(tǒng)一為各塊業(yè)務(wù)提供綜合后勤保障；出版發(fā)行部全權(quán)為行政單位提供紙張供應、印刷、出版、發(fā)行等一條龍服務(wù)，加大宣貫的力度；行政單位策劃部統(tǒng)一為單位及各塊業(yè)務(wù)提供市場營銷策劃及公關(guān)宣傳支持等，這樣，既有效地節(jié)約了各分支機構(gòu)的運營成本，又大大簡化了管理程序，人盡其才，物盡其用，形成既相互獨立，又團結(jié)配合、協(xié)同作戰(zhàn)的團隊優(yōu)勢。這樣，就能夠保證行政單位在不斷發(fā)展壯大的過程中，人才也在不斷的成才、成長，為企業(yè)騰飛助力。由于我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展還處在起步階段，人力資源的發(fā)展戰(zhàn)略尚不健全。因此，行政單位既要看到人才戰(zhàn)略對本單位的發(fā)展和社會的推動作用，又要深刻體會到人才發(fā)展戰(zhàn)略的價值；既要從行政單位的發(fā)展戰(zhàn)略角度審時度適的選聘人才，又要為人才的發(fā)展助力；既要審時度勢，掌握動向，又要適時調(diào)配，正確引導，最大限度地發(fā)揮人才發(fā)展戰(zhàn)略是行政單位戰(zhàn)略制勝的關(guān)鍵所在，合理、有利、有節(jié)地搞好人才的培養(yǎng)和選樹工作。同時，還要注重實際工作中的科學性，可操作性和透明度，加大人才管理、人才發(fā)展戰(zhàn)略中的監(jiān)督檢查力度，充分利用各種方式，如公示上墻，張貼等等，讓人才在行政單位發(fā)展中的戰(zhàn)略作用人盡竭知，既及時、準確、到位，又為本單位的發(fā)展起