投標(biāo)文件分析

投標(biāo)文件分析一、投標(biāo)文件的內(nèi)容投標(biāo)文件是承包商的報(bào)價(jià)文件，是對(duì)業(yè)主的招標(biāo)文件的響應(yīng)。它作為一份要約，一般從投標(biāo)截止期之后，承包商即對(duì)它承擔(dān)法律責(zé)任。這個(gè)法律責(zé)任通常由承包商隨投標(biāo)書提交的投標(biāo)保函（或保證金）所保證。通常建筑工程投標(biāo)文件包括如下內(nèi)容：1.投標(biāo)書，通常是以投標(biāo)人給業(yè)主保證函的形式。這封保證函由業(yè)主在招標(biāo)文件中統(tǒng)一給定，投標(biāo)人只需填寫數(shù)字并簽字即可。其主要內(nèi)容包括：(1)投標(biāo)人完全接受招標(biāo)文件的要求，按照招標(biāo)文件的規(guī)定完成工程施工、竣工及保修責(zé)任，并寫明總報(bào)價(jià)金額。（2）投標(biāo)人保證在規(guī)定的開工日期開工，或保證業(yè)主（工程師）一經(jīng)下達(dá)開工令則盡快開工，并說(shuō)明整個(gè)施工期限。（3）說(shuō)明投標(biāo)報(bào)價(jià)的有效期。在投標(biāo)截止期后的一定時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)書一直具有約束力。(4)說(shuō)明投標(biāo)書與業(yè)主的中標(biāo)函都作為有法律約束力的合同文件。(5)理解業(yè)主接受任何其他標(biāo)書的行為，業(yè)主授標(biāo)不受最低標(biāo)限制。投標(biāo)書必須附有投標(biāo)人法人代表簽發(fā)的授權(quán)委托書。他委托承包商的代表（項(xiàng)目經(jīng)理）全權(quán)處理投標(biāo)及工程事務(wù)。2.投標(biāo)書附錄。由于投標(biāo)書是合同文件的組成部分，則投標(biāo)書的附件也是合同的一部分。它通常是以表格的形式，由承包商按照招標(biāo)文件的要求填寫，是對(duì)合同文件中一些定量?jī)?nèi)容的定義。一般包括：履約擔(dān)保的金額、第三方責(zé)任保險(xiǎn)的最低金額、開工期限、竣工時(shí)間、誤期違約金的數(shù)額（一般每天或每周罰款數(shù)額，或按合同額的一定比例）、誤期罰款的最高限額（按合同總額的百分比計(jì)）、提前竣工的獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額、工程保修期、保留金百分比和限額、每次進(jìn)度付款的最低限額、拖延付款的利率等。按照合同的具體要求還可能有外匯支付的額度、預(yù)付款數(shù)額、匯率、材料價(jià)格調(diào)整方法等其他說(shuō)明。3.標(biāo)有價(jià)格的工程量表。該工程量表一般由業(yè)主在招標(biāo)文件中給出，由承包商填寫單價(jià)和合價(jià)后，作為一份報(bào)價(jià)文件，對(duì)單價(jià)合同它是最終工程結(jié)算的依據(jù)。1.投標(biāo)保函。它按照招標(biāo)文件要求的數(shù)額，并由規(guī)定的銀行出具，按招標(biāo)文件所給出的統(tǒng)一格式填寫。2.與報(bào)價(jià)有關(guān)的承包商提出的技術(shù)文件，例如施工組織與計(jì)劃文件，主要包括：施工總體方案、具體施工方法的說(shuō)明、總進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量和安全的措施、施工主要施工機(jī)械表、材料表及報(bào)價(jià)、供應(yīng)措施、項(xiàng)目組織人員詳細(xì)情況、勞動(dòng)力計(jì)劃及點(diǎn)工價(jià)格、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施及平面布置等。項(xiàng)目組成員名單、主要工程施工方案、平面布置方案等；任何工地現(xiàn)場(chǎng)外的承包商建議使用的施工作業(yè)區(qū)。如果承包商承擔(dān)大部分設(shè)計(jì)，則還包括設(shè)計(jì)方案資料(即標(biāo)前設(shè)計(jì))，承包商須提供圖紙目錄和技術(shù)規(guī)范。3.屬于原招標(biāo)文件中的合同條件、技術(shù)說(shuō)明和圖紙。承包商將它們作為投標(biāo)文件提出，這表示它們?cè)谛再|(zhì)上已屬于承包商提出的要約文件。4.有些投標(biāo)人在投標(biāo)書后還附上一些投標(biāo)的特別說(shuō)明。二、投標(biāo)書中可能存在的問(wèn)題由于做標(biāo)期較短，投標(biāo)人對(duì)環(huán)境不熟悉；由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，投標(biāo)人不可能花許多時(shí)間、費(fèi)用和精力做標(biāo)；由于不同投標(biāo)人有不同的投標(biāo)策略等等，使得每一份投標(biāo)書中會(huì)有這樣或那樣的問(wèn)題。例如：1.報(bào)價(jià)錯(cuò)誤。包括運(yùn)算錯(cuò)誤、打印錯(cuò)誤等。2.實(shí)施方案不科學(xué)、不安全、不完備、過(guò)于簡(jiǎn)略。3.投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求做標(biāo)，缺少一些業(yè)主所要求的內(nèi)容。4.投標(biāo)人對(duì)業(yè)主的招標(biāo)文件理解錯(cuò)誤。5.投標(biāo)人不適當(dāng)?shù)厥褂昧艘恍﹫?bào)價(jià)策略，例如有附加說(shuō)明，嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)等。三、投標(biāo)文件分析的重要性業(yè)主在開標(biāo)后不能立即確定中標(biāo)人，囫圇吞棗地接受某一報(bào)價(jià)，即使它是最低報(bào)價(jià)。通常在招標(biāo)過(guò)程中，在發(fā)出中標(biāo)函之前，業(yè)主是有主動(dòng)權(quán)的。他有選擇的余地，這時(shí)如果他要求承包商修改實(shí)施方案，修改報(bào)價(jià)中的錯(cuò)誤，縮短工期等，一般承包商會(huì)積極相應(yīng)，因?yàn)檫@時(shí)承包商必須與幾個(gè)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)。而一經(jīng)中標(biāo)函發(fā)出，則業(yè)主摒棄了其他投標(biāo)人，確定了某一承包商，則他的選擇余地就沒(méi)有了。如果這時(shí)再發(fā)現(xiàn)該投標(biāo)書中有什么問(wèn)題，則業(yè)主就極為被動(dòng)。所以業(yè)主在未弄清投標(biāo)文件的各個(gè)細(xì)節(jié)問(wèn)題之前，不能授標(biāo)。1．投標(biāo)文件分析是正確授標(biāo)的前提。投標(biāo)文件中投標(biāo)書及附件、合同條件、報(bào)價(jià)的工程量表等都屬于有法律約束力的合同文件。施工組織雖然不屬于合同文件，但它卻代表著投標(biāo)人為完成工程所采用的施工方案、人員組織。一方面，這些文件代表著投標(biāo)人的管理水平；另一方面，從某種意義上講，選擇了一個(gè)投標(biāo)人，則選擇了整個(gè)工程的實(shí)施方案，就決定了這個(gè)工程所采用的技術(shù)水平。只有全面正確地分析了投標(biāo)文件、才能正確地評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，各個(gè)投標(biāo)人之間才有一個(gè)比較統(tǒng)一的公平合理的尺度。2.投標(biāo)文件分析是澄清會(huì)議和標(biāo)后談判的依據(jù)。在授標(biāo)合同前與多個(gè)投標(biāo)人談判是必要的有利的，可以澄清投標(biāo)人意圖，弄清投標(biāo)文件中的問(wèn)題，并詳細(xì)了解投標(biāo)人的能力、管理水平和工作思路。澄清會(huì)議是投標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理的一次答辯會(huì)，是雙方的一次重要接觸。所以全面分析投標(biāo)文件能使澄清會(huì)議更有的放矢、更有效果。3.減少合同執(zhí)行中的爭(zhēng)執(zhí)，使雙方更加互相了解，使合同實(shí)施更為順利。投標(biāo)文件是投標(biāo)人的要約文件。從投標(biāo)文件分析中可以看出投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件和業(yè)主意圖理解的正確程度。如果投標(biāo)文件出現(xiàn)大的偏差，如報(bào)價(jià)太低、施工方案不安全合理、工程范圍與合同要求不一致，則必然會(huì)導(dǎo)致合同實(shí)施中的矛盾、失誤、爭(zhēng)執(zhí)。由于做標(biāo)期比較短，在投標(biāo)文件中的問(wèn)題和錯(cuò)誤總是的。國(guó)內(nèi)外工程實(shí)踐證明，不作投標(biāo)文件分析，僅按總報(bào)價(jià)授標(biāo)是十分盲目的行為，必然導(dǎo)致工程中的合同爭(zhēng)執(zhí)，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。4.防止對(duì)業(yè)主不利的投標(biāo)策