金川縣打擊非法營(yíng)運(yùn)規(guī)范客運(yùn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案

金川縣打擊非法營(yíng)運(yùn)規(guī)范客運(yùn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步規(guī)范我縣客運(yùn)秩序，營(yíng)造平安、暢通、有序、文明的道路客運(yùn)環(huán)境，筑固經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，為構(gòu)建和諧社會(huì)供應(yīng)保障，依據(jù)全州打擊非法營(yíng)運(yùn)規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)）電視電話會(huì)議精神?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)秩序，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，保障服務(wù)對(duì)象和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益為動(dòng)身點(diǎn)，以群眾滿足不滿足為標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為為著力點(diǎn)，依法打擊非法經(jīng)營(yíng)的“黑車(chē)”，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的道路客運(yùn)市場(chǎng)，進(jìn)一步提升道路客運(yùn)行業(yè)社會(huì)形象，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安，促進(jìn)我縣道路客運(yùn)市持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。整治范圍和重點(diǎn)整治范圍：全縣全部的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車(chē)輛、汽車(chē)客運(yùn)站場(chǎng)及非法從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛。整治重點(diǎn)：未經(jīng)許可非法從事道路客運(yùn)的車(chē)輛。強(qiáng)迫旅客乘車(chē)、甩客、敲詐旅客、擅自更換客運(yùn)車(chē)輛的行為；（三）不按規(guī)定的線路行駛和不按規(guī)定的站點(diǎn)?？?，站外上下旅客，擅自暫停、中止或轉(zhuǎn)讓班線客運(yùn)的行為；（四）疲憊駕駛，超員、超速行駛、亂停亂靠、亂調(diào)頭的行為；（五）非法上路阻饒合法客運(yùn)班線客運(yùn)車(chē)輛正常運(yùn)行，欺行霸市和阻礙交通等車(chē)匪路霸行為。整治目標(biāo)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，使客運(yùn)市場(chǎng)達(dá)到“六個(gè)明顯”的目標(biāo)，即：非法經(jīng)營(yíng)的“黑車(chē)”明顯得到抑制，經(jīng)營(yíng)行為明顯規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)力明顯加強(qiáng)，社會(huì)對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為的投訴明顯下降，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者遵守法律、誠(chéng)信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷提高。四、整治步驟專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，從2006年1月1日起先至2006年5月31日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)階段（2006年1月1日至2006年1月20日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和具體的工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，制定具體的實(shí)施方案。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體開(kāi)展多種形式的宣揚(yáng)活動(dòng)，提高廣闊運(yùn)輸業(yè)戶和群眾的知曉率和參加率，形式良好的輿論氛圍。其次階段：全面整治階段（2006年2月21日起至2006年5月10日）一是在鞏固第一階段成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合“春運(yùn)”全面開(kāi)展整治?？h公安、交通、物價(jià)等部門(mén)要嚴(yán)格依據(jù)全縣的統(tǒng)一部署和整治要求，對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀仔細(xì)進(jìn)行調(diào)查分析，精確駕馭道路客運(yùn)市場(chǎng)中存在的主要問(wèn)題，針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，實(shí)行過(guò)硬措施，集中時(shí)間，集中力氣，重點(diǎn)整治客運(yùn)市場(chǎng)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，打擊非法從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的“黑車(chē)”，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序；二是客運(yùn)企業(yè)要依據(jù)客運(yùn)市場(chǎng)的整治要求，自我比照，自我規(guī)范，仔細(xì)探討制定企業(yè)自身整改實(shí)施方案，實(shí)行有效措施，堅(jiān)決制止和訂正自身不規(guī)范行為，做到遵守法律經(jīng)營(yíng)。第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（2006年5月11日起至2006年5月31日）。仔細(xì)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中取得的閱歷，進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效管理措施，完善各項(xiàng)管理制度，鞏固整治成果?？h人民政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)狀況進(jìn)行督查。對(duì)成果突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)予以表彰。對(duì)整治效果不明顯的要責(zé)令整改，假如整改不合格，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)的主要責(zé)任人要到縣人民政府述職，同時(shí)，對(duì)單位目標(biāo)考核實(shí)行一票推翻制度。整治措施公安部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，查處疲憊駕駛、超員、超速行駛及其它交通違法行為。以整治道路、城區(qū)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通秩序和打擊非法營(yíng)運(yùn)客運(yùn)車(chē)輛、無(wú)證駕駛車(chē)輛、報(bào)廢淘汰車(chē)輛上路為重點(diǎn)，對(duì)堵塞交通、擾亂社會(huì)秩序、危害公共平安和群眾人身平安的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛要堅(jiān)決取締。對(duì)拒絕檢查、阻礙交通以及有關(guān)部門(mén)依法查處“黑車(chē)”過(guò)程中車(chē)主違反治安管理規(guī)定的行為，公安部門(mén)要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任?？h公安局要在車(chē)站旁邊設(shè)立交通標(biāo)記牌，禁止在車(chē)站周邊500米以內(nèi)亂停亂放。交通部門(mén)負(fù)責(zé)培育規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)，搞好農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)劃；引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)向規(guī)?；?、公司化、集團(tuán)化發(fā)展，使從業(yè)人員懂得必需取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證等合法證件，所運(yùn)用的車(chē)輛必需符合國(guó)家有關(guān)的營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、車(chē)輛技術(shù)條件方可從事客運(yùn)營(yíng)運(yùn)。對(duì)不符合上述要求的，交通部門(mén)要聯(lián)合公安部門(mén)依法查處，依法打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛；要平衡客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)量與運(yùn)力的關(guān)系；負(fù)責(zé)從業(yè)駕駛?cè)藛T駕駛職業(yè)道德、平安學(xué)問(wèn)、衛(wèi)生救援學(xué)問(wèn)等的培訓(xùn)；實(shí)行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，有效地提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，保障行車(chē)平安，督促公司對(duì)車(chē)輛和人員進(jìn)行全方位管理；負(fù)責(zé)制定客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制；加強(qiáng)鄉(xiāng)村馬路建設(shè)及站點(diǎn)建設(shè)的規(guī)劃，加大資金投入力度。建立公安、交通部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)期間，公安、交通部門(mén)要圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治范圍和重點(diǎn)，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法并組成聯(lián)合稽查隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一稽查。實(shí)行聯(lián)合、交叉等方式進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。物價(jià)部門(mén)負(fù)責(zé)查處亂收費(fèi)、亂漲價(jià)等價(jià)格違法行為。交通、稅務(wù)、工商、物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)要做好稅費(fèi)征收工作，使農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛在稅費(fèi)政策方面可享受與城市公交車(chē)同等待遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要狠抓源頭管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力支持，親密協(xié)作，齊抓共管，形成強(qiáng)大的工作合力。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。凡是供應(yīng)確鑿證據(jù)，并干脆幫助管理部門(mén)當(dāng)場(chǎng)查獲的，經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)處理后，賜予肯定嘉獎(jiǎng)；事后舉報(bào)，并供應(yīng)乘車(chē)時(shí)間、地點(diǎn)、車(chē)型、車(chē)號(hào)、駕駛員的性別及外貌特征、收費(fèi)憑證等有效證據(jù)材料的，經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)查實(shí)處理后，賜予適當(dāng)嘉獎(jiǎng)。整治要求（一）提高相識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要充分相識(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性。把整治工作作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)跨更加展的一件大事、執(zhí)政為民的一件實(shí)事擺上重要儀事日程，切實(shí)抓好抓實(shí)，抓出成效，為保證整治活動(dòng)順當(dāng)開(kāi)展，縣人民政府把此項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)目標(biāo)管理，并成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣公安局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要落實(shí)特地辦事機(jī)構(gòu)和工作人員，并結(jié)合轄區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)秩序制定切實(shí)牢靠的整治方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)心組織實(shí)施，確保專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得顯著成果。（二）明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作。專(zhuān)項(xiàng)整治工作是一項(xiàng)困難的系統(tǒng)工程，公安、交通、物價(jià)、工商等有關(guān)部門(mén)要在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)相關(guān)的法律，法規(guī)仔細(xì)履行各自職責(zé)，統(tǒng)一行動(dòng)，相互協(xié)作，措施到位，執(zhí)法人員到位，確保整治活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的。（三）廣泛宣揚(yáng)，動(dòng)員社會(huì)力氣參加。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種新聞媒體，圍繞非法營(yíng)運(yùn)的危害、整治的意義與目的、整治措施和要求以及國(guó)家的相關(guān)的法律法規(guī)等主要內(nèi)容，多形式多層次開(kāi)展宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)工作，使非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的危害性家喻戶曉，政策措施眾所周知，增加群眾自我愛(ài)護(hù)意識(shí)?？h級(jí)機(jī)關(guān)各行政、事業(yè)單位要管好自用車(chē)輛，嚴(yán)禁從事非法營(yíng)運(yùn)活動(dòng)，共同維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)秩序。要強(qiáng)化客運(yùn)站及馬路主干道等專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)區(qū)域的宣揚(yáng)，張貼通告，懸掛宣揚(yáng)橫幅，營(yíng)造強(qiáng)大的整治非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛宣揚(yáng)聲勢(shì)。對(duì)查實(shí)的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛按地域、單位、車(chē)型、車(chē)號(hào)，在新聞媒體上進(jìn)行進(jìn)行暴光，達(dá)到處理少數(shù)，教化一片的效果。（四）突出重點(diǎn)，依法監(jiān)管。要依據(jù)支配和部署統(tǒng)一行動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的小型客運(yùn)車(chē)輛（面包車(chē)）、機(jī)動(dòng)三輪摩托車(chē)、報(bào)停營(yíng)運(yùn)車(chē)輛等車(chē)輛的打擊力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要依據(jù)實(shí)際狀況確定自身專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)路段和區(qū)域，形成打擊非法營(yíng)運(yùn)的高壓態(tài)勢(shì)。要嚴(yán)格檢查過(guò)往可疑車(chē)輛，對(duì)查獲的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛馬上依法查封、查扣。公安交巡警部門(mén)要支配警力，交通部門(mén)協(xié)作共同開(kāi)展整治，實(shí)行聯(lián)合檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)道路聯(lián)合執(zhí)法。要堅(jiān)持依法整治，堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格懲罰尺度，公開(kāi)、公允、公正執(zhí)法，嚴(yán)禁在整治中亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)。要加強(qiáng)督查，剛好了解狀況，解決整治工作中的問(wèn)題，確保整治工作規(guī)范、有序、取得實(shí)效。（五）加強(qiáng)自律，扎實(shí)做好客運(yùn)站場(chǎng)、客運(yùn)從業(yè)人員和客運(yùn)車(chē)輛的管理。城鄉(xiāng)道路客運(yùn)企業(yè)是客運(yùn)的主體，全部單位主動(dòng)主動(dòng)地開(kāi)展客運(yùn)市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，仔細(xì)探討企業(yè)內(nèi)部整治方案和措施，嚴(yán)格自查自糾。同時(shí)要負(fù)起對(duì)客運(yùn)從業(yè)人員、特殊是對(duì)融資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的教化和管理責(zé)任，管住管好本單位車(chē)輛和從業(yè)人員。全部運(yùn)輸企業(yè)必需樹(shù)立大局觀念，確保穩(wěn)定，必需從源頭上預(yù)防經(jīng)營(yíng)沖突和糾紛，剛好協(xié)調(diào)化解融資人經(jīng)營(yíng)上的沖突，堅(jiān)決杜絕融資業(yè)戶越級(jí)上訪、集體上訪、沖擊和擾亂管理機(jī)關(guān)正常秩序等事務(wù)。各汽車(chē)客運(yùn)站要加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，依據(jù)“三優(yōu)三化”的要求提高服務(wù)水平?？瓦\(yùn)站不得接納無(wú)營(yíng)運(yùn)手續(xù)和營(yíng)運(yùn)手續(xù)不全或超范圍經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。公安、城建、交通等部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)的客運(yùn)站場(chǎng)和客運(yùn)站停靠點(diǎn)，嚴(yán)禁在車(chē)站四周設(shè)立停車(chē)場(chǎng)。（六）疏堵結(jié)合，加大客運(yùn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控力度。進(jìn)一步做好農(nóng)村客運(yùn)、出租車(chē)和班線客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，大力推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)工程，主動(dòng)推行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn)，形成合理的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，最大限度地滿足廣闊農(nóng)牧民群眾的出行和生活須要。要把為群眾供應(yīng)平安、便捷、優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)和交通環(huán)境作為整治工作的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使整治過(guò)程變?yōu)榉?wù)群眾的過(guò)程。要對(duì)查獲的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)主進(jìn)行教化，在勸說(shuō)其不再?gòu)氖路欠I(yíng)運(yùn)的同時(shí)主動(dòng)加以疏導(dǎo)。建立健全客運(yùn)市場(chǎng)車(chē)輛新增和更新退出機(jī)制，從事班線客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)和城市出租的車(chē)輛必需經(jīng)行政許可后方可購(gòu)置；對(duì)熱點(diǎn)線路、車(chē)輛過(guò)剩線路和投訴、，沖突較多的線路，暫停運(yùn)力審批，按現(xiàn)有在營(yíng)車(chē)輛數(shù)同比例削減運(yùn)力額度，車(chē)輛到報(bào)廢期或轉(zhuǎn)出后不再更新運(yùn)力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要仔細(xì)總結(jié)、推廣專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中的閱歷和做法，并進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，于2006年5月前將整治工作狀況上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（附整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單）專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單組長(zhǎng)：張?jiān)品蹇h人民政府副縣長(zhǎng)鄭勝得縣人民政府副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)：王斌縣公安局局長(zhǎng)文寧忠縣委宣揚(yáng)部副部長(zhǎng)蘭銀志縣交通局局長(zhǎng)馬連海縣安監(jiān)局局長(zhǎng)成員：齊麥龍珍縣工商局局長(zhǎng)黃喜貴縣地稅局局長(zhǎng)