管理學(xué)基礎(chǔ)知識教程

<<管理學(xué)>>基礎(chǔ)教程緒論第一章管理與管理學(xué)管理活動(dòng)作為人類最重要的一項(xiàng)活動(dòng)，廣泛地存在于現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活之中，大至國家、軍隊(duì)，小至企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等等，凡是一個(gè)由兩人以上組成的、有一定活動(dòng)目的的集體就都離不開管理，管理是一切有組織的活動(dòng)中必不可少的組成部分。第一節(jié)管理的概念一、管理的定義管理是指一定組織中的管理者，通過實(shí)施計(jì)劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)，使別人同自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活動(dòng)過程。二、管理的基本特征（一）管理是一種社會(huì)現(xiàn)象或文化現(xiàn)象。1．必須是兩個(gè)人以上的集體活動(dòng)，包括生產(chǎn)的、行政的……等活動(dòng)2．有一致認(rèn)可的、自覺的目標(biāo)。（二）管理的“載體”就是“組織”在組織內(nèi)部，一般包括五個(gè)要素，即人——包括管理的主體和客體；物和技術(shù)——管理的客體、手段和條件；機(jī)構(gòu)——實(shí)質(zhì)反映管理的分工關(guān)系和管理方式；信息——管理的媒介、依據(jù)，同時(shí)也是管理的客體；目的——宗旨，表明為什么要有這個(gè)組織，它的含義比目標(biāo)更廣泛。組織作為社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，其活動(dòng)必然要受周圍環(huán)境的影響，因此組織還包括九個(gè)外部因素：（1）行業(yè)，包括同行業(yè)的競爭對手和相關(guān)行業(yè)的狀況；（2）原材料供應(yīng)基地；（3）人力資源；（4）資金資源；（5）市場；（6）技術(shù)；（7）政治經(jīng)濟(jì)形勢；（8）政府；（9）社會(huì)文化。（三）管理的任務(wù)、職能、層次。管理作為一項(xiàng)工作的任務(wù)就是設(shè)計(jì)和維持一種體系，使在這一體系中共同工作的人們能夠用盡可能少的支出（包括人力、物力、財(cái)力等等），去實(shí)現(xiàn)他們既定的目標(biāo)。管理作為一個(gè)過程，管理者在其中要發(fā)揮的作用，就是管理者的職能，也就是通常說的管理職能。管理和管理人員的基本職能是相同的，即包括計(jì)劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制。但由于主管人員在組織中所處的層次不同，他們在執(zhí)行這些職能時(shí)也就各有側(cè)重。組織中的主管人員一般分為三個(gè)層次，即上層主管（topmanager）、中層主管(middlemanager)、和基層主管（firstlinemanager或supervisor）,根據(jù)所處的不同層次，他們將各有側(cè)重地執(zhí)行其職能。（四）管理的核心是處理各種人際關(guān)系。管理不是個(gè)人的活動(dòng)，它是在一定的組織中實(shí)施的。管理活動(dòng)自始至終，在每一個(gè)環(huán)節(jié)上都是與人打交道的，因此說管理的核心是處理組織中的各種人際關(guān)系。（五）管理者的角色。管理者所扮演的角色大體上分三類：1．管理一個(gè)組織（managingabusiness）,求得組織的生存和發(fā)展。因此必須：（1）確定該組織是干什么的，應(yīng)該有什么目標(biāo)，如何采取積極措施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；（2）求得組織的最大效益；（3）“為社會(huì)服務(wù)”和“創(chuàng)造顧客”。2．管理管理者（managingmanager）.組織的上、中、下三個(gè)層次中，人人都是管理者，又都是被管理者，因此必須：（1）確保下級的設(shè)想、意愿、努力能朝著共同的目標(biāo)前進(jìn)；（2）培養(yǎng)集體合作的精神；（3）培訓(xùn)下級；（4）建立健全的組織結(jié)構(gòu)。3．管理工人和工作（managingworkers＆work）。因此要認(rèn)識到兩個(gè)假設(shè)前提：（1）關(guān)于工作，其性質(zhì)是不斷急劇變動(dòng)的，既有體力勞動(dòng)，又有腦力勞動(dòng)，后者的比例會(huì)越來越大；（2）關(guān)于人，要正確認(rèn)識到“個(gè)體差異、完整的人、行為有因、人的尊嚴(yán)”對于處理各級各類人員相互關(guān)系的重要性。從以上分析也可以看出，管理的核心是處理好人際關(guān)系。第二節(jié)管理的性質(zhì)管理，從它最基本的意義來看，一是組織勞動(dòng)；二是指揮、監(jiān)督勞動(dòng)，即具有同生產(chǎn)力社會(huì)化生產(chǎn)想聯(lián)系的自然屬性和同生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)制度相聯(lián)系的社會(huì)屬性，這就是通常所說的管理的二重性。從管理活動(dòng)過程的要求來看，既要遵循管理過程中客觀規(guī)律的科學(xué)性要求，又要體現(xiàn)靈活協(xié)調(diào)的藝術(shù)性要求，這就是管理所具有的科學(xué)性和藝術(shù)性。一、管理的二重性管理的二重性是馬克思主義關(guān)于管理問題的基本觀點(diǎn)。管理一方面是由于有許多人進(jìn)行協(xié)作勞動(dòng)而產(chǎn)生的，是由生產(chǎn)社會(huì)化引起的，是有效地組織共同勞動(dòng)所必需的，因此它具有同生產(chǎn)力、社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性；另一方面，管理又是在一定的生產(chǎn)關(guān)系條件下進(jìn)行的，必然體現(xiàn)出生產(chǎn)資料占有者指揮勞動(dòng)、監(jiān)督勞動(dòng)的意志，因此，它具有同生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)制度相聯(lián)系的社會(huì)屬性。學(xué)習(xí)和掌握管理的二重性具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義：（一）管理的二重性體現(xiàn)著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辨證統(tǒng)一關(guān)系。（二）西方的管理理論、技術(shù)和方法是人類長期從事生產(chǎn)實(shí)踐的產(chǎn)物，是人類智慧的結(jié)晶，它同生產(chǎn)力的發(fā)展一樣，具有連續(xù)性，是不分國界的。（三）由于管理總是在一定生產(chǎn)關(guān)系下進(jìn)行的，體現(xiàn)著一定的統(tǒng)治階級的意志。（四）任何一種管理方法，管理技術(shù)和手段的出現(xiàn)總是有其時(shí)代背景的，也就是說，它是同生產(chǎn)力水平及其他一切情況相適應(yīng)的。二、管理的科學(xué)性和藝術(shù)性管理的科學(xué)性是管理作為一個(gè)活動(dòng)過程，其間存在著一系列基本客觀規(guī)律。管理是一門科學(xué)，是指它以反映管理客觀規(guī)律的管理理論和方法為指導(dǎo)，有一套分析問題、解決問題的科學(xué)的方法論。管理的藝術(shù)性就是強(qiáng)調(diào)其實(shí)踐性，沒有實(shí)踐則無所謂藝術(shù)。管理的藝術(shù)性，就是強(qiáng)調(diào)管理活動(dòng)除了要掌握一定的理論和方法外，還要有靈活運(yùn)用這些知識和技能的技巧和訣竅。管理既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)，是科學(xué)與藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合體。管理的這一特性，對于學(xué)習(xí)管理學(xué)的和從事管理工作的主管人員來說也是十分重要的，它可以促使人們既注重管理基本理論的學(xué)習(xí)，又不忽視在實(shí)踐中因地制宜地靈活運(yùn)用，這一點(diǎn)，可以說是管理成功的一項(xiàng)重要保證。第三節(jié)管理學(xué)的特點(diǎn)和內(nèi)容管理學(xué)是一門系統(tǒng)地研究管理活動(dòng)的基本規(guī)律和一般方法的科學(xué)。一、管理學(xué)的特點(diǎn)（一）一般性。管理學(xué)作為一般管理學(xué)，它區(qū)別于“宏觀管理學(xué)”和“微觀管理學(xué)”。它是研究所有管理活動(dòng)中的共性原理的基礎(chǔ)理論學(xué)科，無論是“宏觀管理”還是“微觀管理”，都需要管理學(xué)的原理作為基礎(chǔ)來加以學(xué)習(xí)和研究。管理學(xué)是各門具體的或?qū)ｉT的管理學(xué)科的共同基礎(chǔ)。（二）多科性，或綜合性。①在內(nèi)容上，它需要從社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面以及各種不同類型組織的管理活動(dòng)中概括和抽象出對各門具體管理學(xué)科都具有普遍指導(dǎo)意義的管理思想、原理和方法；②在方法上，它需要綜合運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的成果，來研究管理活動(dòng)過程中普遍存在的基本規(guī)律和一般方法。管理學(xué)是一門交叉學(xué)科或邊緣學(xué)科，但從它又要綜合利用上述多種學(xué)科的成果，才能發(fā)揮自己的作用來看，它又是一門綜合性的學(xué)科。（三）歷史性。任何一種理論都是實(shí)踐和歷史的產(chǎn)物，管理學(xué)尤其如是。管理學(xué)是對前人管理實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)和管理思想、理論總結(jié)、揚(yáng)棄和發(fā)展。（四）實(shí)用性，或?qū)嵺`性。管理學(xué)是為管理者提供從事管理的有用的理論、原則和方法的實(shí)用性學(xué)科。管理的實(shí)踐性表現(xiàn)為它具有可行性，而它的可行性標(biāo)準(zhǔn)是通過經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益來加以衡量的。因此，管理學(xué)又是一門實(shí)用學(xué)科，只有把管理理論同管理實(shí)踐相結(jié)合，才能真正發(fā)揮這門學(xué)科的作用。二、管理學(xué)的研究內(nèi)容和范圍研究內(nèi)容大體上有這樣三個(gè)側(cè)重點(diǎn)：（一）從管理的二重性出發(fā)，著重從三個(gè)方面研究管理學(xué)。1、生產(chǎn)力方面。管理學(xué)主要研究生產(chǎn)力諸要素之間的關(guān)系，即合理組織生產(chǎn)力的問題。研究如何合理配置組織中的人、財(cái)、物，使各要素充分發(fā)揮作用的問題；研究如何根據(jù)組織目標(biāo)的要求和社會(huì)的需要，合理地使用各種資源，以求得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的問題。2、生產(chǎn)關(guān)系方面。管理學(xué)主要研究如何正確處理組織中人與人之間的相互關(guān)系問題；研究如何建立和完善組織機(jī)構(gòu)以及各種管理體制等問題；研究如何激勵(lì)組織內(nèi)成員，從而最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而服務(wù)。3、上層建筑方面。管理學(xué)主要研究如何使組織內(nèi)部環(huán)境與其外部環(huán)境相適應(yīng)的問題；研究如何使組織的規(guī)章制度與社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、道德等上層建筑保持一致的問題，從而維持正常的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。（二）著重從歷史的方面研究管理實(shí)踐，思想、理論的形成、演變、發(fā)展，知古鑒今。（二）著重從管理者出發(fā)研究管理過程，主要有：1、管理活動(dòng)中有哪些職能；2、執(zhí)行這些職能涉及組織中的哪些要素；3、在執(zhí)行各項(xiàng)職能中應(yīng)遵循哪些原理，采用哪些方法、程序、技術(shù)；4、執(zhí)行職能過程中會(huì)遇到哪些障礙、阻力；5、如何克服這些障礙、阻力。三、學(xué)習(xí)管理學(xué)的重要性（一）管理在現(xiàn)代社會(huì)中的地位和作用決定了學(xué)習(xí)管理學(xué)的必要性和重要性?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步?jīng)Q定了社會(huì)生產(chǎn)力水平，從而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。但是，僅有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，沒有先進(jìn)的管理水平，沒有相應(yīng)的管理科學(xué)的發(fā)展，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是無法得到推廣和有效運(yùn)用的。它的作用也不可能得到充分的發(fā)揮，而且還會(huì)阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的提高。因此，在當(dāng)代，人們普遍認(rèn)為，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的管理科學(xué)是推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的“兩個(gè)車輪”，缺一不可。管理在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展中占有很重要的地位和起著很大的作用。（二）學(xué)習(xí)管理學(xué)是提高各級主管人員管理能力的重要途徑。（三）未來的社會(huì)更需要管理。管理是人類不可缺少的重要活動(dòng)，隨著未來社會(huì)共同勞動(dòng)的規(guī)模日益擴(kuò)大，勞動(dòng)分工協(xié)作更加京戲，社會(huì)化大生產(chǎn)日趨復(fù)雜，管理就更加重要了，在人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命這樣兩個(gè)文明浪潮以后，以全新技術(shù)為主要特征的“第三次浪潮”不久就會(huì)沖擊到我們的身邊，可以預(yù)測，全新的技術(shù)，高速度的發(fā)展必將需要一套更科學(xué)的管理，才能使新的技術(shù)、新的能源、新的材料充分發(fā)揮它們的作用，比起過去和現(xiàn)在，未來的管理在未來的社會(huì)中將處于更加重要的地位。第四節(jié)學(xué)習(xí)和研究管理學(xué)的方法一、唯物辯證法唯物辯證法，管理學(xué)產(chǎn)生于管理的實(shí)踐活動(dòng)，是管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論概括。研究和學(xué)習(xí)管理學(xué)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度，深入管理實(shí)踐，進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并用判斷和推理的方法，使管理實(shí)踐上升為理論。在學(xué)習(xí)和研究中還要認(rèn)識到一切現(xiàn)象都是相互聯(lián)系和相互制約的，一切事物也都是不斷發(fā)展變化的。因此，還必須運(yùn)用全面的歷史觀點(diǎn)，去觀察和分析問題，重視管理學(xué)的歷史，考察它的過去、現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢，不能固定不變地看待組織及組織的管理活動(dòng)。二、系統(tǒng)方法要進(jìn)行有效的管理活動(dòng)，必須對影響管理過程中的各種因素及其相互之間的關(guān)系，進(jìn)行總體的、系統(tǒng)的分析研究，才能形成管理的可行的基本理論和合理的決策活動(dòng)?？傮w的、系統(tǒng)的研究和學(xué)習(xí)方法，就是用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來分析、研究和學(xué)習(xí)管理的原理和管理活動(dòng)。所謂系統(tǒng)是指由相互作用和相互依賴的若干組成部分結(jié)合成的、具有特定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)本身又是它所從屬的一個(gè)更大系統(tǒng)的組成部分。根據(jù)這個(gè)定義，管理過程是一個(gè)系統(tǒng)，管理的概念、理論和技術(shù)方法也是一個(gè)系統(tǒng)。這樣，從管理的角度看，系統(tǒng)有兩個(gè)含義：一是指系統(tǒng)是一種實(shí)體；二是指系統(tǒng)是一種方法或手段。二者既有區(qū)別，又有密切聯(lián)系。在分析和研究管理過程這個(gè)系統(tǒng)時(shí)，要把握其作為一種實(shí)體所具有的如下特征：（一）整體性。管理過程是由各個(gè)管理職能相互聯(lián)系，相互作用構(gòu)成的有機(jī)整體，而不是它的各個(gè)要素的簡單疊加。（二）目的性。管理系統(tǒng)的目的就是要使組織中的各個(gè)要素得到合理配置，以創(chuàng)造價(jià)值和提供服務(wù)，從而取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（三）開放性。管理過程本身是一個(gè)系統(tǒng)，但它又是社會(huì)系統(tǒng)中的組成部分，因此，它在不斷地與外部社會(huì)環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，因而具有開放的特點(diǎn)。（四）交換性。管理過程中各種因素都不是固定不變的，因此管理系統(tǒng)可以轉(zhuǎn)換被管理的各種因素，使管理取得更大的功效。（五）相互依存性。不僅管理的各要素之間相互依存，而且管理活動(dòng)與社會(huì)其他活動(dòng)也是相互依存的。（六）控制性。管理過程具有信息反饋的機(jī)制，以使各項(xiàng)工作能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地被控制而得到有效的管理。系統(tǒng)作為一種方法、手段或理論，則要求在研究和解決管理問題時(shí)必須具有整體觀點(diǎn)、“開放的”與相對“封閉的”觀點(diǎn)、反饋信息的觀點(diǎn)、分級觀點(diǎn)、等效觀點(diǎn)等等有關(guān)系統(tǒng)的基本觀點(diǎn)。學(xué)習(xí)管理學(xué)，絕不能把各項(xiàng)職能工作割裂開來，而應(yīng)把它們當(dāng)作整個(gè)管理過程的有機(jī)組成部分來系統(tǒng)地分析和思考，從而真正認(rèn)識到作為一個(gè)主管人員應(yīng)該做些什么工作，怎樣把工作做好，以及相關(guān)的知識有哪些。三、理論聯(lián)系實(shí)際的方法理論聯(lián)系實(shí)際的方法，具體說可以是案例的調(diào)查和分析、邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐，以及帶著問題學(xué)習(xí)等多種形式。理論聯(lián)系實(shí)際還有一個(gè)含義，就是在學(xué)習(xí)和研究管理學(xué)時(shí)，要注意管理學(xué)的二重性，既要吸收工業(yè)發(fā)達(dá)國家管理中科學(xué)性的東西，又要去其糟粕；既要避免盲目照搬，又要克服全盤否定；要從我國國情出發(fā)加以取舍和改造，有分析、有選擇地學(xué)習(xí)和吸收。在學(xué)習(xí)和研究外國的管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，至少要考慮到四個(gè)不同：即社會(huì)制度的不同；生產(chǎn)力發(fā)展水平的不同；自然條件的不同；民族習(xí)慣和傳統(tǒng)的不同。我們要從我國實(shí)際出發(fā)吸取外國的科學(xué)成果，通過實(shí)踐，并且在不斷地總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展具有中國特色的社會(huì)主義管理學(xué)。第二章管理學(xué)的形成和發(fā)展第一節(jié)管理學(xué)發(fā)展史概述自從有了人類社會(huì)，人們的社會(huì)生活就離不開管理，所以管理的實(shí)踐早就出現(xiàn)了。一、早期管理活動(dòng)或?qū)嵺`階段這是指從人類社會(huì)產(chǎn)生，人們結(jié)成了一定的社會(huì)關(guān)系，有了集體勞動(dòng)的分工、協(xié)作開始，到18世紀(jì)這一歷史階段。這一階段人類僅僅為了謀求生存而進(jìn)行各種活動(dòng)，自覺不自覺地進(jìn)行著管理活動(dòng)和管理的實(shí)踐，其范圍是極其廣泛的。但是從未對管理活動(dòng)本身的重要性和必要性加以認(rèn)識，提出某些見解。僅有的管理知識是代代相傳或從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得來的，人們憑經(jīng)驗(yàn)去管理，尚未對經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)的抽象。二、早期管理思想的萌芽階段這是從18世紀(jì)到19世紀(jì)末這一歷史階段。這一時(shí)期人們逐漸地觀察各種管理的實(shí)踐活動(dòng)，對管理活動(dòng)在社會(huì)中所起的作用產(chǎn)生了一定的認(rèn)識。在軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、行政等的某些領(lǐng)域或某些環(huán)節(jié)，提出了某些見解。但這一切都停留在一個(gè)較低水平上，還沒有能夠進(jìn)一步系統(tǒng)地、全面地加以研究，因而人們對它的認(rèn)識和見解僅僅散見于一些歷史學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、軍事學(xué)等著作之中，只是一些對管理的零碎的研究。這就說明19世紀(jì)以前還沒有形成一個(gè)比較完整的管理理論體系。三、管理理論形成階段這是從19世紀(jì)末20世紀(jì)初開始直到現(xiàn)在這一歷史階段。這一時(shí)期隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的飛躍進(jìn)步，經(jīng)過管理學(xué)者們的不斷研究、觀察和實(shí)踐，甚至親自實(shí)踐，使對管理的科學(xué)認(rèn)識不斷豐富和具體，從而對其進(jìn)行概括和抽象，這才逐漸地形成管理理論，管理作為一門科學(xué)才真正蓬勃地興起。第二節(jié)早期的管理活動(dòng)和管理思想管理的活動(dòng)或?qū)嵺`自古以來就存在，它是隨人類集體協(xié)作、共同勞動(dòng)而產(chǎn)生的。人類進(jìn)行有效的管理實(shí)踐，大約已超過六千年的歷史，早期的一些著名的管理實(shí)踐和管理思想大都散見于埃及、中國、意大利等國的史籍和許多宗教文獻(xiàn)之中。有關(guān)管理思想的最早記載，是《圣經(jīng)》中的一個(gè)例子。希伯萊（今以色列）人的領(lǐng)袖摩西在率領(lǐng)希伯萊人擺脫埃及人的奴役而出走的過程中，他的岳父葉忒羅對他處理政務(wù)事必躬親，東奔西忙的做法提出了批評，并向他建議，一要制定法令，昭告民眾；二要建立等級、授權(quán)委任管理；三要責(zé)成專人專責(zé)管理，問題盡量處理在下面，只有最重要的政務(wù)才提交摩西處理。這位葉忒羅可以說是人類最早的管理咨詢?nèi)藛T了。他建議摩西采用的，就是我們現(xiàn)在常用的授權(quán)原理和例外原理，同時(shí)也體現(xiàn)了現(xiàn)代管理當(dāng)中的管理寬度原理。第三節(jié)中世紀(jì)的管理實(shí)踐與管理思想公元6世紀(jì)到8世紀(jì)，在歐洲大體上是奴隸社會(huì)末期直至資本主義萌芽時(shí)期，社會(huì)生產(chǎn)力、商品生產(chǎn)有一定的發(fā)展，并產(chǎn)生了所謂的“重商主義”從管理來看，主要出現(xiàn)兩種類型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織形式：一種是商業(yè)行會(huì)（TradeUnion）和手工業(yè)行會(huì)（CraftGuild）；一種是廠商組織（Firmorganization）。貿(mào)易的發(fā)展需要管理貿(mào)易的機(jī)構(gòu)，于是在11世紀(jì)初產(chǎn)生了商業(yè)行會(huì)。第二種行會(huì)形式——手工業(yè)行會(huì)在12世紀(jì)初在西歐的城鎮(zhèn)出現(xiàn)了。每個(gè)手工業(yè)行會(huì)都獲得許可證，被授予在特定地區(qū)壟斷生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供服務(wù)的權(quán)利。廠商組織可以算作是最早的“前店后廠”。為了籌措資金，有兩種主要的形式：合伙（Partnership）和聯(lián)合經(jīng)營（JointVenture）。二者都是未來公司的前身。①在中世紀(jì)，管理實(shí)踐和管理思想都有很大發(fā)展。15世紀(jì)世界最大的幾家工廠之一的威尼斯兵工廠（ArsenalofVenice），早在當(dāng)時(shí)就采用了流水作業(yè)，建立了早期的成本會(huì)計(jì)制度，并進(jìn)行了管理的分工，其工廠的管事、指揮、領(lǐng)班和技術(shù)顧問全權(quán)管理生產(chǎn)，而市議會(huì)通過一個(gè)委員會(huì)來干預(yù)工廠的計(jì)劃、采購、財(cái)務(wù)事宜。這有是一個(gè)管理實(shí)踐的出色范例，也體現(xiàn)了現(xiàn)代管理思想的雛形。②意大利佛羅倫薩的尼古拉?馬基雅維利（NiccoloMachiavelli）于16世紀(jì)所著《王子》一書中，對統(tǒng)治者怎樣管理國家、怎樣更好地運(yùn)用權(quán)威，提出了四條原則：（1）群眾認(rèn)可，權(quán)威來自群眾；（2）內(nèi)聚力，組織要能夠長期存在，就要有內(nèi)聚力，而權(quán)威是必須在組織當(dāng)中行使的；（3）領(lǐng)導(dǎo)能力，掌權(quán)之后要能夠維持下去，就必須具備領(lǐng)導(dǎo)能力；（4）求生存的意志，就是要“居安思?！?。第四節(jié)管理學(xué)理論的萌芽中世紀(jì)后期，18世紀(jì)到19世紀(jì)中期，歐洲逐漸成為世界的中心。隨著工業(yè)革命以及工廠制度的發(fā)展，工廠以及公司的管理越來越突出，也有很多的實(shí)踐。許多理論家，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在其著作中越來越多地涉及有關(guān)管理方面的問題。這些著作和總結(jié)，為即將出現(xiàn)的管理運(yùn)動(dòng)打下了基礎(chǔ)，是研究管理思想發(fā)展的重要參考文獻(xiàn)。概括起來，其重要意義有三：（1）促使人們認(rèn)識和意識到管理是一門具有獨(dú)立完整體系的科學(xué)，值得去探索、研究、豐富和發(fā)展；（2）預(yù)見到管理學(xué)的地位將不斷提高；（3）區(qū)分了管理的職能與企業(yè)（廠商）的職能。這一時(shí)期的著作，大體上有兩類：一類偏重與理論的研究，即管理職能、原則；另一類則偏重于管理技術(shù)、方法的研究。一、有關(guān)管理職能、原則方面這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家及其著作主要有：亞當(dāng)?斯密（AdamSmith）及其《國富論》（1776年）；塞繆爾?紐曼（SamuelP.Newman）及其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（1835年）；約翰?斯圖亞特?穆勒（JohoStuartMill）及其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（1848年）；艾爾弗雷德?馬歇爾（AlfridMarshall）及其《工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》（1892年）。大體上說來，所涉及的管理問題，主要有四個(gè)方面：（1）關(guān)于工商關(guān)系。（2）關(guān)于分工的意義及其必然性。勞動(dòng)的地域分工、勞動(dòng)的組織分工、勞動(dòng)的職業(yè)分工。（3）關(guān)于勞動(dòng)效率與工資的關(guān)系。所謂“勞動(dòng)效率遞減等級論”。（4）關(guān)于管理的職能。二、有關(guān)具體的管理技術(shù)和方法方面（一）普魯士軍事理論家卡爾?馮?克勞斯威茨（CarlVonClausewitz）認(rèn)為：“企業(yè)簡直就是類似于打仗的人類競爭的一種形式”，因此他關(guān)于軍隊(duì)管理的概念也適用于任何大型組織的管理，其主要觀點(diǎn)如下：1、管理大型組織的必要條件是精心的計(jì)劃工作，規(guī)定組織的目標(biāo)。2、管理者應(yīng)該承認(rèn)不肯定性，從而按照旨在使不肯定性減少到最低限度的要求來全面分析與計(jì)劃。3、決策要以科學(xué)而不是預(yù)感為根據(jù)，管理要以分析而不是直覺為根據(jù)。第五節(jié)管理學(xué)的產(chǎn)生與形成19世紀(jì)末葉才出現(xiàn)科學(xué)管理的開端，甚至第一次利用了“科學(xué)管理”這一術(shù)語。在短短幾年內(nèi)，人們對管理的認(rèn)識已經(jīng)有了變化，把它看成是對人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有影響的一門完整知識。管理原理這一主題已經(jīng)從工業(yè)界擴(kuò)散到大學(xué)的課堂。管理終于成為一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域。一、美國出現(xiàn)“管理運(yùn)動(dòng)”的必然性及其意義“管理運(yùn)動(dòng)”時(shí)間大約從19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代，大體上有四五十年的時(shí)間。工業(yè)革命發(fā)生在歐洲，一百年以后的“管理運(yùn)動(dòng)”卻出現(xiàn)在美國，這是有其歷史必然性的。工業(yè)革命以后，社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)所發(fā)生的變化和發(fā)展，以及組織規(guī)模的擴(kuò)大和人們的價(jià)值觀念、思想、意識、文化當(dāng)中出現(xiàn)的新概念，產(chǎn)生了一個(gè)巨大的推動(dòng)力，促使人們重視管理。19世紀(jì)末，美國南北戰(zhàn)爭結(jié)束，廢除黑奴制，開發(fā)西部，提供了大量勞動(dòng)力和廣闊的市場。1862年出現(xiàn)了一種新的籌資形式——有限責(zé)任聯(lián)合公司（LimitedLiabilityJointStockCompany）。1890年封閉邊境，國內(nèi)人口趨于穩(wěn)定，資本注意處于蓬勃發(fā)展時(shí)期。工業(yè)革命的種種結(jié)果由歐洲移民帶到美洲大陸，使得美國的商品經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)分配、工廠制度得到了發(fā)展，從而使人們認(rèn)識到需要有專業(yè)的管理人員和行政人員；“社會(huì)達(dá)爾文主義”信條則承認(rèn)存在無情競爭的制度，結(jié)果是“適者生存”；工會(huì)運(yùn)動(dòng)的興起，促使人們?nèi)パ芯啃碌墓芾碚n題——?jiǎng)谫Y關(guān)系；宗教改革，承認(rèn)教徒可以擁有個(gè)人財(cái)產(chǎn)，鼓勵(lì)個(gè)人從事工商活動(dòng)；企業(yè)、公司產(chǎn)品的多樣化和生產(chǎn)經(jīng)營的分散化，小規(guī)模條件下獨(dú)裁類型的管理，逐漸被專業(yè)類型的管理所代替；技術(shù)的進(jìn)步則引起了管理思想與哲學(xué)的巨大變化——尋求借助技術(shù)之力增強(qiáng)人類活動(dòng)力的適當(dāng)方法，即管理。美國規(guī)模最大的公司是鐵路公司。由于開發(fā)西部的客觀需要，鐵路發(fā)展非常迅速，但是由于缺乏管理，問題很多。19世紀(jì)末葉，《美國鐵路雜志》的編輯亨利?普爾（HenryPool）,在分析了美國鐵路系統(tǒng)從初創(chuàng)到成熟這一過程中，由于管理不善而造成許多誤點(diǎn)和事故的原因后，指出鐵路必須進(jìn)行有效管理。他提出應(yīng)該通過明確的組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)來進(jìn)行管理，即設(shè)置一套組織分工系統(tǒng)，匯報(bào)通訊系統(tǒng)，并制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，以便使管理者能及時(shí)了解鐵路運(yùn)行情況，采取各種措施來避免事故發(fā)生。此外，他還提出在管理中要重視人的因素，要使組織協(xié)調(diào)，充滿團(tuán)結(jié)精神，要采取新的領(lǐng)導(dǎo)方式，以克服舊領(lǐng)導(dǎo)方式中墨守成規(guī)與單調(diào)刻板的毛病等等。普爾作為一位先驅(qū)者為后來的“科學(xué)管理”、“行為科學(xué)”、“系統(tǒng)管理”等管理理論的形成打下了一定的基礎(chǔ)，對早期管理思想作出了很大貢獻(xiàn)。但是，僅有少數(shù)有見識的工業(yè)家和工程師認(rèn)識到科學(xué)管理的概念及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，還不足以形成為一個(gè)管理運(yùn)動(dòng)，還必須通過一定的手段和方式向社會(huì)、向公眾廣泛宣傳科學(xué)管理，這就是管理運(yùn)動(dòng)的“三次高潮”。第一次是1911年東方鐵路公司提高票價(jià)意見聽證會(huì)和1912年美國國會(huì)為泰羅舉行的聽證會(huì)。第二次高潮是1920年美國通用汽車公司的改組。第三次高潮是1924—1932年梅約在美國西屋電氣公司霍桑工廠進(jìn)行的實(shí)驗(yàn)，結(jié)論引起轟動(dòng)——提出要注意人的因素，這可以看作是管理科學(xué)的里程碑之一，是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。二、科學(xué)管理——泰羅及其同代人（一）泰羅與“科學(xué)管理”理論。弗雷德里克?溫斯洛?泰羅（FrederickWinslowTaylor）,出生于美國費(fèi)城一個(gè)富有的律師家庭，中學(xué)畢業(yè)后考上哈佛大學(xué)法律系，但不幸因眼疾而被迫輟學(xué)。1875年，他進(jìn)入一家小機(jī)械廠當(dāng)徒工，1878年轉(zhuǎn)入費(fèi)城米德瓦爾鋼鐵廠（MidvaleSteelWorks）當(dāng)機(jī)械工人，他在該廠一直干到1897年，在此期間，由于工作努力，表現(xiàn)突出，很快先后被提升為車間管理員、小組長、工長、技師、制圖主任和總工程師，并在業(yè)余學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上獲得了機(jī)械工程學(xué)士學(xué)位。為了改進(jìn)管理，他在米德瓦爾鋼鐵廠進(jìn)行各種試驗(yàn)?！翱茖W(xué)管理”理論的主要內(nèi)容概括為以下八個(gè)方面：1、科學(xué)管理的中心問題是提高效率。2、為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，必須為工作挑選“第一流的工人”。泰羅認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是：使工人的能力同工作相配合，管理當(dāng)局的責(zé)任在于雇員找到最合適的工作，培訓(xùn)他成為第一流的工人，激勵(lì)他盡最大的努力來工作。3、要使工人掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，并使用作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，這就是所謂標(biāo)準(zhǔn)化原理。泰羅認(rèn)為，必須用科學(xué)的方法對工人的操作方法、工具、勞動(dòng)和休息時(shí)間的搭配，機(jī)器的安排和作業(yè)環(huán)境的布置等進(jìn)行分析，消除各種不合理的因素，把各種最好的因素結(jié)合起來，形成一種最好的方法，他把這叫做是管理當(dāng)局的首要職責(zé)。4、實(shí)行刺激性的計(jì)件工資報(bào)酬制度。既能克服消極怠工的現(xiàn)象，更重要的是能調(diào)動(dòng)工人的積極性，從而促使工人大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。5、工人和雇主兩方面都必須認(rèn)識到提高效率對雙方都有利，都要來一次“精神革命”，相互協(xié)作，為共同提高勞動(dòng)生產(chǎn)率而努力。6、把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開，變原來的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法。經(jīng)驗(yàn)工作法是指每個(gè)工人用什么方法操作，使用什么工具等，都由他根據(jù)自己的或師傅等人的經(jīng)驗(yàn)來決定。泰羅主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，由專門的計(jì)劃部門來從事調(diào)查研究，為定額和操作方法提供科學(xué)依據(jù)；制定科學(xué)的定額和標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法及工具；擬定計(jì)劃并發(fā)布指示和命令；比較“標(biāo)準(zhǔn)”和“實(shí)際情況”，進(jìn)行有效的控制等工作。7、實(shí)行“職能工長制”。泰羅主張實(shí)行“職能管理”，將管理的工作予以細(xì)分，使所有的管理者只承擔(dān)一種管理職能。泰羅認(rèn)為這種“職能工長制”有三個(gè)優(yōu)點(diǎn)：（1）對管理者的培訓(xùn)所花費(fèi)的時(shí)間較少；（2）管理者的職責(zé)明確，因而可以提高效率；（3）由于作業(yè)計(jì)劃已由計(jì)劃部門擬定，工具與操作方法也已標(biāo)準(zhǔn)化，車間現(xiàn)場的職能工長只需進(jìn)行指揮監(jiān)督，因此非熟練技術(shù)的工人也可以從事較復(fù)雜的工作，從而降低整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用。8、在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。規(guī)模較大的企業(yè)組織和管理，必須應(yīng)用例外原則，即企業(yè)的高級管理人員把例外的一般日常事務(wù)授權(quán)給下級管理人員去處理，自己只保留對例外事項(xiàng)的決定和監(jiān)督權(quán)。這種以例外原則為依據(jù)的管理控制原理，以后發(fā)展成為管理上的分權(quán)化原則和實(shí)行事業(yè)部制管理體制。泰羅在管理理論方面做了許多重要的開拓性工作，為現(xiàn)代管理理論奠定了基礎(chǔ)。由于他的杰出貢獻(xiàn)，他被后人尊為“科學(xué)管理之父”，這個(gè)稱號并被銘刻在他的墓碑上。（二）“科學(xué)管理”理論的其他代表人物。豐富和發(fā)展了“科學(xué)管理理論”。其中比較著名的有：1、卡爾?喬治?巴思（CarlGeorgeBarth）。美籍?dāng)?shù)學(xué)家。他是泰羅最早、最親密的合作者，為科學(xué)管理工作作出了很大貢獻(xiàn)。他是個(gè)很有造詣的數(shù)學(xué)家，其研究的許多數(shù)學(xué)方法和公式，為泰羅的工時(shí)研究、動(dòng)作研究、金屬切削試驗(yàn)等研究工作提供了理論依據(jù)。2、亨利甘?特（HenryL.Gantt）。美國管理學(xué)家、機(jī)械工程師。他的“甘特圖”（GanttChart），是當(dāng)時(shí)計(jì)劃和控制生產(chǎn)的有效工具，并為當(dāng)今現(xiàn)代化方法PERT（計(jì)劃評審技術(shù)）奠定了基石。他還提出了“計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)工資制”，即除了按日支付有保證的工資外，超額部分給予獎(jiǎng)勵(lì)；完不成定額的，可以得到原定日工資，這種制度補(bǔ)充了泰羅的差別計(jì)件工資制的不足。此外，甘特還很重視管理中熱的因素，強(qiáng)調(diào)“工業(yè)民主”和更重視人的領(lǐng)導(dǎo)方式，這對后來的人際關(guān)系理論有很大的影響。3、吉爾布雷斯夫婦（FrankB.GilbrethandlillianM.Gilbreth）。美國工程師弗蘭克?吉爾布雷斯與夫人（心理學(xué)博士莉蓮吉?爾布雷斯）在動(dòng)作研究和工作簡化方面作出了特殊貢獻(xiàn)。（1）工人的操作動(dòng)作分解為17種基本動(dòng)作，吉爾布雷斯稱之為“therbligs”（這個(gè)字即為吉爾布雷斯英文名字字母的倒寫）；（2）用拍攝片的方法、記錄和分析工人的操作動(dòng)作，尋找合理的最佳動(dòng)作，以提高工作效率。通過這些手段，他們糾正了工人操作時(shí)某些不必要的多余動(dòng)作，形成了快速準(zhǔn)確的工作方法。吉爾布雷斯夫婦在工作中開始注意到人的因素，在一定程度上試圖把效率和人的關(guān)系結(jié)合起來。吉爾布雷斯畢生致力于提高效率，即通過減少勞動(dòng)中的動(dòng)作浪費(fèi)來提高效率，被人們稱之為“動(dòng)作專家”。4、哈林頓埃?默森（HarringtonEmerson）。美國早期的科學(xué)管理研究工作者，從1903年起就同泰羅有緊密的聯(lián)系，并獨(dú)立地發(fā)展了科學(xué)管理的許多原理。他對效率問題作了較多的研究和實(shí)踐，提出了提高效率的12條原則：(1)明確的目的；（2）注意局部和整體的關(guān)系；（3）虛心請教；（4）嚴(yán)守規(guī)章；（5）公平；（6）準(zhǔn)確、及時(shí)、永久性的記錄；（7）合理調(diào)配人、財(cái)、物；（8）定額和工作進(jìn)度；（9）條件標(biāo)準(zhǔn)化；（10）工作方法標(biāo)準(zhǔn)化；（11）手續(xù)標(biāo)準(zhǔn)化；（12）獎(jiǎng)勵(lì)效率。另外，他還在職工的選擇和培訓(xùn)、心理因素對生產(chǎn)的影響、工時(shí)測定等方面也作出了貢獻(xiàn)。三、管理過程和管理組織理論泰羅等人以探討工廠中提高效率為重點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)管理研究的同時(shí)，法國的法約爾則以管理過程和管理組織為研究重點(diǎn)，著重研究管理的組織和管理的活動(dòng)過程。介紹法約爾、韋伯和巴納德及他們的理論。（一）法約爾及其管理理論。亨利法?約爾（HenryFayol）,法國人，1860年從圣艾帝安國立礦業(yè)學(xué)院畢業(yè)后進(jìn)入康門塔里——福爾香堡（Comentry-Fourchambault）采礦冶金公司，成為一名采礦工程師，并在此度過了整個(gè)職業(yè)生涯。從采礦工程師后任礦井經(jīng)理直至公司總經(jīng)理，又一名工程技術(shù)人員逐漸成為專業(yè)管理者，他在實(shí)踐中逐漸形成了自己的管理思想和管理理論，對管理學(xué)的形成和發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。法約爾是第一個(gè)概括和闡述一般管理理論的管理學(xué)家。他的理論概括起來大致包括以下內(nèi)容：1、企業(yè)的基本活動(dòng)與管理的五項(xiàng)職能。任何企業(yè)都存在著六種基本的活動(dòng)，而管理只是其中之一。這六種基本活動(dòng)是：（1）技術(shù)活動(dòng)（指生產(chǎn)、制造、加工等活動(dòng)）；（2）商業(yè)活動(dòng)（指購買、銷售、交換等活動(dòng)）；（3）財(cái)務(wù)活動(dòng)（指資金的籌措和運(yùn)用）；（4）安全活動(dòng)（指設(shè)備維護(hù)和職工安全等活動(dòng)）；（5）會(huì)計(jì)活動(dòng)（指貨物盤存、成本統(tǒng)計(jì)、核算等）；（6）管理活動(dòng)（其中又包括計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五項(xiàng)職能活動(dòng)）。管理活動(dòng)處于核心地位，即企業(yè)本身需要管理，其他五項(xiàng)屬于企業(yè)的活動(dòng)也需要管理。法約爾的14條管理原則。（1）分工（2）職權(quán)與職責(zé)。職權(quán)是發(fā)號施令的權(quán)利和要求服從的威望。職權(quán)與職責(zé)是相互聯(lián)系的，在行使職權(quán)的同時(shí)，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，有權(quán)無責(zé)或有責(zé)無權(quán)都是組織上的缺陷。（3）紀(jì)律。紀(jì)律是管理所必須的，是對協(xié)定的尊重。這些協(xié)定以達(dá)到服從、專心、干勁，以及尊重人的儀表為目的。就是說組織內(nèi)所有成員通過各方所達(dá)成的協(xié)議對自己在組織內(nèi)的行為進(jìn)行控制，它對企業(yè)的成功與否極為重要，要盡可能做到嚴(yán)明、公正。（4）統(tǒng)一指導(dǎo)。組織內(nèi)每一個(gè)人只能服從一個(gè)上級并接受他的命令。（5）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。指一個(gè)組織，對于目標(biāo)相同的活動(dòng)，只能有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)計(jì)劃。（6）個(gè)人利益服從整體利益。個(gè)人和小集體的利益不能超越組織的利益。當(dāng)二者不一致時(shí)，主管人員必須想辦法使他們一致起來。（7）個(gè)人報(bào)酬。報(bào)酬與支付的方式要公平，給雇員和雇主以最大可能的滿足。（8）集中化。這主要指權(quán)力的集中或分散的程度問題。要根據(jù)各種情況，包括組織的性質(zhì)、人員的能力等，來決定“產(chǎn)生全面的最大收益”的那種集中程度。（9）等級鏈。指管理機(jī)構(gòu)中，最高一級到最低一級應(yīng)該建立關(guān)系明確的職權(quán)等級系列，這既是執(zhí)行權(quán)力的線路，也是信息傳遞的渠道。一般情況下不要輕易地違反它。但在特殊情況下，為了克服由于統(tǒng)一指揮而產(chǎn)生的信息傳遞延誤，法約爾設(shè)計(jì)出一種“跳板”，也叫“法約爾橋”（Fayolbridge）,以便及時(shí)溝通信息，快速解決問題。A代表這個(gè)組織的最高領(lǐng)導(dǎo)，F(xiàn)與P之間發(fā)生了必然兩者協(xié)議才能解決的問題，F(xiàn)必須將問題向E報(bào)告，E再報(bào)告D，如此層層由下而上，由上而下到達(dá)P，然后P將研討意見向O報(bào)告，層層上報(bào)到A，再經(jīng)過B、C……最后回到F。這樣往返一趟，既費(fèi)時(shí)又誤事，所以法約爾提出作一“跳板”，使F與P之間可直接商議解決問題，再分頭上報(bào)，可以節(jié)省時(shí)間和人力，提高效率。(10)秩序。指組織中的每個(gè)成員應(yīng)該規(guī)定其各自的崗位，“人皆有位，人稱其職”。（11）公正。主管人員對其下屬仁慈、公平，就可能使其下屬對上級表現(xiàn)出熱心和忠誠。（12）保持人員的穩(wěn)定。如果人員不斷變動(dòng)，工作將得不到良好的效果。（13）首創(chuàng)精神。這是提高組織內(nèi)各級人員工作熱情的主要源泉。（14）團(tuán)結(jié)精神。之必須注意保持和維護(hù)每一集體中團(tuán)結(jié)、協(xié)作、融洽的關(guān)系，特別是人與人之間的相互關(guān)系。法約爾強(qiáng)調(diào)指出，以上14條原則在管理工作中不是死板和絕對的東西，這里全部是尺度問題。在同樣的條件下，幾乎從不兩次使用同一原則來處理事情，應(yīng)當(dāng)注意各種可變因素的影響。因此，這些原則是靈活的，是可以適應(yīng)于一切需要的，但其真正的本質(zhì)在于懂得如何運(yùn)用它們。這是一門很難掌握的藝術(shù)，它要求智慧、經(jīng)驗(yàn)、判斷和注意尺度（也即“分寸”）。他還是一位概括和闡述一般管理理論的先驅(qū)者，是偉大的管理教育家，后人稱他為“管理過程之父”。四、韋伯理想的行政組織體系理論馬克思?韋伯（MaxWeber）是德國著名的社會(huì)學(xué)家，他對法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)和宗教學(xué)都有廣泛的興趣。他在管理理論上的研究主要集中在組織理論方面，主要貢獻(xiàn)是提出了所謂理想的行政組織體系理論。這集中反映在他的代表作《社會(huì)組織與經(jīng)濟(jì)組織》一書中。核心是組織活動(dòng)要通過職務(wù)或職位而不是通過個(gè)人或世襲地位來管理。他也認(rèn)識到個(gè)人魅力對領(lǐng)導(dǎo)作用的重要性。他所講的“理想的”，不是指最合乎需要，而是指現(xiàn)代社會(huì)最有效和最合理的組織形式。之所以是“理想的”，因?yàn)樗哂腥缦乱恍┨攸c(diǎn)：（一）明確的分工。（二）自上而下的等級系統(tǒng)。（三）人員的任用。（四）職業(yè)管理人員。（五）遵守規(guī)則和紀(jì)律。（六）組織中人員之間的關(guān)系。這種高度結(jié)構(gòu)的、正式的、非人格化的理想行政組織體系是人們進(jìn)行強(qiáng)制控制的合理手段，是達(dá)到目標(biāo)、提高效率的最有效形式。這種組織形式在精確性、穩(wěn)定性、紀(jì)律性和可靠性方面都優(yōu)于其他組織形式，能適用于所有的各種管理工作及當(dāng)時(shí)日益增多的各種大型組織，如教會(huì)、國家機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)、政黨、經(jīng)濟(jì)企業(yè)和各種團(tuán)體。韋伯的這一理論，對泰羅、法約爾的理論是一種補(bǔ)充，對后來的管理學(xué)家們，尤其是組織理論學(xué)家則有很大的影響，他被稱為“組織理論之父”。五、巴納德的自覺協(xié)作活動(dòng)系統(tǒng)切斯特?巴納德（ChesterZ.Barnard）是美國的高級經(jīng)理人員和管理學(xué)家，他在組織理論研究方面作出了很大貢獻(xiàn)。他認(rèn)為，組織是一個(gè)由人們有意識地加以協(xié)調(diào)的各種活動(dòng)的系統(tǒng)，其中最關(guān)鍵的因素是經(jīng)理人員。每個(gè)人在克服其生理、心理、物質(zhì)和社會(huì)的限制時(shí)，必須自覺地進(jìn)行協(xié)作。組織就是這種自覺協(xié)作活動(dòng)的一個(gè)系統(tǒng)，這種系統(tǒng)能否長期存在、發(fā)展，則決定于系統(tǒng)的效率和效果。各個(gè)人的協(xié)作固然可以通過命令和指揮形式來實(shí)現(xiàn)，但只有具備以下四個(gè)條件，個(gè)人才會(huì)承認(rèn)這種命令的權(quán)威而接受命令：（1）個(gè)人理解這個(gè)命令。（2）個(gè)人認(rèn)為這個(gè)命令同組織的目標(biāo)是一致的。（3）個(gè)人認(rèn)為這個(gè)命令同自己的個(gè)人利益是符合的。（4）個(gè)人有執(zhí)行這個(gè)命令的能力。他還把組織分為正式組織和非正式組織，指出正式組織作為一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)，無論級別的高低和規(guī)模的大小，都包含三個(gè)基本要素，即協(xié)作的意愿、共同的目標(biāo)、信息的聯(lián)系。同時(shí)巴納德還指出，在正式組織中還存在著一種產(chǎn)生于同工作有關(guān)的聯(lián)系并從而形成一定的看法、習(xí)慣和準(zhǔn)則的無形的組織，即非正式組織。它的活動(dòng)對正式組織有雙重作用，既有不利的影響，但又可能促使組織的效率得到提高。巴納德的這一理論為后來稱之為社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的理論奠定了基礎(chǔ)。六、人際關(guān)系學(xué)說和行為科學(xué)理論以“科學(xué)管理”理論和管理過程與管理組織理論為代表的古典管理理論的廣泛流傳和實(shí)際運(yùn)用，大大提高了效率。但古典管理理論多著重于生產(chǎn)過程、組織控制方面的研究，較多地強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、精密性、紀(jì)律性，而對人的因素注意較少，把工人當(dāng)作是機(jī)器的附屬品，不是人在使用機(jī)器，而是機(jī)器在使用人，這就激起了工人的強(qiáng)烈不滿。工人階級反對資產(chǎn)階級剝削壓迫的斗爭日益高漲；經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和周期性危機(jī)的加劇，使得西方資產(chǎn)階級感到再依靠傳統(tǒng)的管理理論和方法已不可能有效地控制工人來達(dá)到提高生產(chǎn)率和利潤的目的。一些管理學(xué)家和心理學(xué)家也意識到社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展需要有與之相適應(yīng)的新的管理理論。于是，一些學(xué)者開始從生理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等方面出發(fā)研究企業(yè)中有關(guān)人的一些問題。如人的工作動(dòng)機(jī)、情緒、行為與工作之間的關(guān)系等等，于是行為科學(xué)就應(yīng)運(yùn)而生。這是繼古典管理理論之后管理學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要階段，也是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)重要組成部分。行為科學(xué)研究基本上可分為兩大時(shí)期，前期叫做人際關(guān)系學(xué)說（或人群關(guān)系學(xué)），它以本世紀(jì)二三十年代美國學(xué)者梅約的霍桑試驗(yàn)開始；后期是1949年在美國芝加哥討論會(huì)上第一次提出“行為科學(xué)”，以后在1953年美國福特基金會(huì)召開的各大學(xué)科學(xué)家參加的會(huì)議上，正式定名為行為科學(xué)。（一）研究人際關(guān)系學(xué)說的代表人物。1、雨果?孟斯特伯格（Hugomunsterberg）的心理學(xué)與工業(yè)效率。雨果?孟斯特伯格是德國人，工業(yè)心理學(xué)的創(chuàng)始人之一。他的專業(yè)是心理學(xué)和醫(yī)學(xué)，但對實(shí)驗(yàn)心理學(xué)卻很感興趣，以后更把興趣轉(zhuǎn)向了心理學(xué)在工業(yè)中的運(yùn)用。1912年他在《心理學(xué)與工業(yè)效率》一書中強(qiáng)調(diào)說明了他的目標(biāo)在于發(fā)現(xiàn)：（1）每個(gè)人的心理特性和他適于做什么工作。（2）處于什么心理狀態(tài)下才能使每個(gè)人能達(dá)到最高效率。（3）用什么樣的方式刺激、誘導(dǎo)人們進(jìn)行生產(chǎn)以達(dá)到最滿意的產(chǎn)量或最高效率。他發(fā)現(xiàn)并指出了心理學(xué)的許多領(lǐng)域中的應(yīng)用價(jià)值，因而使心理學(xué)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)界。2、梅約及其霍桑試驗(yàn)。喬治?埃爾頓?梅約（GeorgeEltonMayo）,是原籍澳大利亞的美國行為科學(xué)家。1924—1932年間，美國國家研究委員會(huì)和西方電氣公司合作，由梅約負(fù)責(zé)進(jìn)行了著名的霍桑試驗(yàn)（HawthorneExperiment），即在西方電氣公司所屬的霍桑工廠，為測定各種有關(guān)因素對生產(chǎn)效率的影響程度而進(jìn)行的一系列試驗(yàn)，由此產(chǎn)生了人際關(guān)系學(xué)說。通過歷時(shí)近8年的霍桑試驗(yàn)，梅約等人認(rèn)識到，人們的生產(chǎn)效率不僅要受到生理方面、物理方面等因素的影響，更重要的是受到社會(huì)環(huán)境、社會(huì)心理等方面的影響，這個(gè)結(jié)論的獲得是相當(dāng)有意義的，這對“科學(xué)管理”只重視物質(zhì)條件，忽視社會(huì)環(huán)境、社會(huì)心理對工人的影響來說，是一個(gè)重大的修正。根據(jù)霍桑試驗(yàn)，梅約于1933年出版了《工業(yè)文明中人的問題》一書，提出了與古典管理理論不同的新觀點(diǎn)，主要?dú)w納為以下幾個(gè)方面。（1）工人是“社會(huì)人”，而不是單純追求金錢收入的“經(jīng)濟(jì)人”。作為復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)成員，金錢并非刺激積極性的唯一動(dòng)力，他們還有社會(huì)、心理方面的需求，因此社會(huì)和心理因素等反面所形成的動(dòng)力，對效率有更大影響。（2）企業(yè)中除了“正式組織”之外，還存在著“非正式組織”，這種非正式組織是企業(yè)成員在共同工作的過程中，由于具有共同的社會(huì)感情而形成的非正式團(tuán)體。這種無形組織有它特殊的感情、規(guī)范和傾向，左右著成員的行為。古典管理理論僅注重正式組織的作用，這是很不夠的。非正式組織不僅存在，而且同正式組織是相互依存的，對生產(chǎn)率的提高有很大的影響。（3）新型的領(lǐng)導(dǎo)在于通過對職工“滿足感”的增加，來提高工人的“士氣”，從而達(dá)到提高效率的目的。生產(chǎn)率的升降，主要取決于工人的士氣，即工作的積極性、主動(dòng)性與協(xié)作精神，而士氣的高低，則取決于社會(huì)因素特別是人群關(guān)系對工人的滿足程度，即他的工作是否被上級、同伴和社會(huì)所承認(rèn)。滿足程度越高，士氣也越高、生產(chǎn)率也就越高。所以，領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)在于提高士氣，善于傾聽和溝通下屬職工的意見，使正式組織的經(jīng)濟(jì)需求和工人的非正式組織的社會(huì)需求之間保持平衡。這樣就可以解決勞資之間乃至整個(gè)“工業(yè)文明社會(huì)”的矛盾和沖突，提高效率。梅約等人的人際關(guān)系學(xué)說的問世，開辟了管理和管理理論的一個(gè)新領(lǐng)域，并且彌補(bǔ)了古典管理理論的不足，更為以后行為科學(xué)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。（二）行為科學(xué)理論應(yīng)用于管理學(xué)，主要是對工人在生產(chǎn)中的行為以及這些行為產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析研究。它研究的內(nèi)容包括：人的本性和需要、行為的動(dòng)機(jī)，特別是生產(chǎn)中的人際關(guān)系（包括領(lǐng)導(dǎo)同工人之間的關(guān)系）。行為科學(xué)在第二次世界大戰(zhàn)以后的發(fā)展，主要集中在以下四個(gè)方面：1、關(guān)于人的需要和動(dòng)機(jī)的理論。2、關(guān)于管理中的“人性”的理論。3、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方式的理論。4、關(guān)于企業(yè)中非正式組織以及人與人的關(guān)系的理論。從霍桑試驗(yàn)開始的“人際關(guān)系”的研究到行為科學(xué)理論的研究，乃至管理社會(huì)學(xué)（即工效學(xué)）等方面的研究，這不僅為管理理論的發(fā)展提供了許多有益的東西，而且在實(shí)際的管理中也產(chǎn)生了深刻的影響，同時(shí)在發(fā)展中其自身也得到不斷的補(bǔ)充和完善，從而也擴(kuò)展了管理作為一門科學(xué)的又一廣闊的領(lǐng)域。第六節(jié)管理科學(xué)理論第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期，英國為解決國防需要而產(chǎn)生“運(yùn)籌學(xué)”（OperationalResearch,縮寫為OR），發(fā)展了新的數(shù)學(xué)分析和計(jì)算技術(shù)，例如：統(tǒng)計(jì)判斷、線性規(guī)劃、排隊(duì)論、博弈論、統(tǒng)籌法、模擬法、系統(tǒng)分析等。這些成果應(yīng)用與管理工作就產(chǎn)生了“管理科學(xué)理論”，其主要內(nèi)容是一系列的現(xiàn)代管理方法和技術(shù)。提出這一理論的代表人物是美國研究管理學(xué)和現(xiàn)代生產(chǎn)管理方法的著名學(xué)者伯法（E.S.Buffa）等人。他們開拓了管理學(xué)的另一個(gè)廣闊的研究領(lǐng)域，使管理從以往定性的描述走向了定量的預(yù)測階段?！肮芾砜茖W(xué)”理論是指以現(xiàn)代自然科學(xué)和技術(shù)科學(xué)的最新成果（如先進(jìn)的數(shù)學(xué)方法、電子計(jì)算機(jī)技術(shù)以及系統(tǒng)論、信息論、控制論等）為手段，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型，對管理領(lǐng)域中的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行系統(tǒng)的定量的分析，并作出最優(yōu)規(guī)劃和決策的理論。這一理論是在第二次世界大戰(zhàn)之后，與行為科學(xué)平行發(fā)展起來的?！肮芾砜茖W(xué)”理論的主要內(nèi)容包括以下三個(gè)方面。一、運(yùn)籌學(xué)運(yùn)籌學(xué)是“管理科學(xué)”理論的基礎(chǔ)，是在第二次世界大戰(zhàn)中，以杰出的物理學(xué)家布來克特（P.M.S.Blackett）為首的一部分英國科學(xué)家為了解決雷達(dá)的合理布置問題而發(fā)展起來的數(shù)學(xué)分析和計(jì)算技術(shù)。這是一種分析的、實(shí)驗(yàn)的和定量的科學(xué)方法，專門研究在既定的物質(zhì)條件（人力、物力、財(cái)力）下，為達(dá)到一定的目的，運(yùn)用科學(xué)的方法，主要是數(shù)學(xué)的方法，進(jìn)行數(shù)量分析，統(tǒng)籌兼顧研究對象的整個(gè)活動(dòng)所有各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，為選擇出最優(yōu)方案提供數(shù)量上的依據(jù)，以便作出綜合性的合理安排，最經(jīng)濟(jì)最有效地使用人力、物力、財(cái)力，以達(dá)到最大的效果。運(yùn)籌學(xué)后來被運(yùn)用到管理領(lǐng)域，由于研究的不同，又形成了許多新的分支，這些分支主要有：（一）規(guī)劃論。（二）庫存論。（三）排隊(duì)論。（四）對策論。（五）搜索論。（六）網(wǎng)絡(luò)分析。二、系統(tǒng)分析系統(tǒng)分析這一概念是由美國蘭德公司1949年首先提出的，滿意司是把系統(tǒng)的觀點(diǎn)和思想引入管理的方法之中，認(rèn)為事物是極其復(fù)雜的系統(tǒng)。運(yùn)用科學(xué)和數(shù)學(xué)的方法對系統(tǒng)中事件的研究和分析，就是系統(tǒng)分析。其特點(diǎn)就是解決管理問題時(shí)要從全局出發(fā)，進(jìn)行分析和研究，制定出正確的決策。因此，系統(tǒng)分析一般有如下步驟：（一）首先弄清并確定這一系統(tǒng)的最終目的，同時(shí)明確每個(gè)特定階段的階段性目標(biāo)和任務(wù)。（二）必須把研究對象看作是一個(gè)整體，是一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)，然后確定每個(gè)局部要解決的任務(wù)，研究它們之間，以及它們與總體目標(biāo)之間的相互關(guān)系和相互影響。（三）尋求達(dá)到總體目標(biāo)及與其相聯(lián)系的各個(gè)局部任務(wù)和可供選擇的方案。（四）對可供選擇的方案進(jìn)行分析比較，選出最優(yōu)方案。（五）組織各項(xiàng)工作的實(shí)施。系統(tǒng)分析和運(yùn)籌學(xué)作為邏輯和計(jì)量方法，它們的共性很多。一般認(rèn)為，系統(tǒng)分析研究的范圍更廣泛一些，多用于戰(zhàn)略性質(zhì)的高級決策研究，而運(yùn)籌學(xué)研究的范圍相對較窄一些，一般多用于戰(zhàn)術(shù)性的分析論證。但在實(shí)際中，作為決策工具，往往是兩種方法共同使用，互相補(bǔ)充的。三、決策科學(xué)化這是指決策時(shí)要以充足的事實(shí)為依據(jù)，采取嚴(yán)密的邏輯思考方法。對大量的資料和數(shù)據(jù)按照事物的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行系統(tǒng)分析和計(jì)算，遵循科學(xué)程序，作出正確決策?！肮芾砜茖W(xué)”理論的兩項(xiàng)內(nèi)容就是為決策科學(xué)化提供分析思路和分析技術(shù)的，同時(shí)，它所使用的先進(jìn)工具——電子計(jì)算機(jī)和管理信息系統(tǒng)也為決策科學(xué)化提供了可能和依據(jù)?！肮芾砜茖W(xué)”理論的基本特征是，以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，運(yùn)用數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法和電子計(jì)算機(jī)的技術(shù)，為現(xiàn)代管理的決策提供科學(xué)的依據(jù)，通過計(jì)劃與控制以解決各項(xiàng)生產(chǎn)與經(jīng)營問題。這一理論認(rèn)為，管理就是應(yīng)用各種數(shù)學(xué)模型和特征來表示計(jì)劃、組織、控制、決策等合乎邏輯的程序，求出最優(yōu)的解決方案，以達(dá)到企業(yè)的目標(biāo)?！肮芾砜茖W(xué)”理論把現(xiàn)代科學(xué)方法運(yùn)用到管理領(lǐng)域中，為現(xiàn)代管理決策提供了科學(xué)的方法。它使管理理論研究從定性到定量在科學(xué)的軌道上前進(jìn)了一大步，同時(shí)它的應(yīng)用對企業(yè)管理水平和效率的提高也起到了很大作用。但是，同其他理論一樣，它也有自己的弱點(diǎn)：（1）把管理中與決策有關(guān)的各種復(fù)雜因素全部數(shù)量化，是不可能也不現(xiàn)實(shí)的；（2）這一理論忽略了人的因素，這不能不說是它的一大缺陷；（3）管理問題的研究與實(shí)踐，不可能也不應(yīng)該完全只依靠定量的分析，而忽視定性的分析。盡管如此，它的科學(xué)性還是被人們所普遍承認(rèn)。第三章現(xiàn)代管理理論叢林及其發(fā)展第一節(jié)現(xiàn)代管理理論叢林本世紀(jì)50年代以來，在已有的古典管理理論、行為科學(xué)理論和“管理科學(xué)”理論的基礎(chǔ)上，又出現(xiàn)了許多新的理論和學(xué)說，形成了許多學(xué)派，這些學(xué)派大大小小總起來可能不下一百余個(gè)，其中的主要學(xué)派，有人將其概括為六個(gè)，也有人將其歸納為八個(gè)或十一個(gè)。應(yīng)該著重說明，所謂“學(xué)派”，是指從什么角度或方面，運(yùn)用什么樣的理論去研究管理問題。下面介紹八個(gè)主要的學(xué)派。一、社會(huì)合作系統(tǒng)學(xué)派這個(gè)學(xué)派認(rèn)為，人與人的相互關(guān)系就是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，它是人們在意見、力量、愿望以及思想等方面的一種合作關(guān)系。管理人員的作用就是要圍繞著物質(zhì)的（材料與機(jī)器）、生物的（作為一個(gè)呼吸空氣和需要空間的抽象存在的人）和社會(huì)的（群體的相互作用、態(tài)度和信息）因素去適應(yīng)總的合作系統(tǒng)。這個(gè)學(xué)派是從社會(huì)學(xué)的角度來分析各類組織。它的特點(diǎn)是將組織看作是一種社會(huì)系統(tǒng)，是一種人的相互關(guān)系的協(xié)作體系，它是社會(huì)大系統(tǒng)中的一部分，受到社會(huì)環(huán)境各方面因素的影響。美國的切斯特?巴納德是這一學(xué)派的創(chuàng)始人，他的著作《經(jīng)理的職能》對該學(xué)派有很大的影響?？偲饋砜?，該學(xué)派的理論有以下一些要點(diǎn)：（一）組織是一個(gè)社會(huì)協(xié)作系統(tǒng).這個(gè)系統(tǒng)能否繼續(xù)生存，取決于（1）協(xié)作的效果,即能否順利完成協(xié)作目標(biāo)；（2）協(xié)作的效率，即在達(dá)到目標(biāo)的過程中，是否使協(xié)作的成員損失最小而心理滿足較高；（3）協(xié)作目標(biāo)能適應(yīng)協(xié)作環(huán)境。（二）指出正式組織存在的三個(gè)條件：（1）有一個(gè)統(tǒng)一的共同目標(biāo)；（2）其中每一成員都能夠自覺自愿地為組織目的實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)；（3）組織內(nèi)部有一個(gè)能夠彼此溝通的信息聯(lián)系系統(tǒng)。此外，還指出，在正式組織內(nèi)部還存在著非正式組織。（三）對經(jīng)理人員的職能提出三點(diǎn)要求：（1）建立和維持一個(gè)信息聯(lián)系的系統(tǒng)；（2）善于使組織成員能夠提供為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所不可少的貢獻(xiàn)；（3）規(guī)定組織目標(biāo)。美國的懷特?貝克（WihyteBakke）從社會(huì)學(xué)角度提出“組織結(jié)合力”的概念，對管理理論也有很大意義。貝克指出，企業(yè)中的組織結(jié)合力包括：（1）職能規(guī)范系統(tǒng)，即由于協(xié)作而劃分和安排工作崗位所產(chǎn)生的合作系統(tǒng)；（2）職位系統(tǒng)，即直線的職權(quán)層次；（3）溝通聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；（4）獎(jiǎng)懲制度；（5）組織規(guī)程，即使企業(yè)具有特征和個(gè)性的構(gòu)想與手段。這一學(xué)派主要以組織理論為研究重點(diǎn)，雖然組織理論并非全部的管理理論，但它對管理理論所作的貢獻(xiàn)是巨大的，并對其他學(xué)派的形成（如社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派、決策理論學(xué)派、系統(tǒng)理論學(xué)派）有很大影響。二、經(jīng)驗(yàn)或案例學(xué)派這個(gè)學(xué)派主張通過分析經(jīng)驗(yàn)（通常也就是一些案例）來研究管理問題。最早提出這一見解的是美國的德魯克、戴爾（E.Dale）、紐曼（W.Newman）、斯?。ˋ.P.Sloan）等人。他們認(rèn)為應(yīng)該從企業(yè)管理的實(shí)際出發(fā)，以大企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)為主要研究對象，通過研究各種各樣成功和失敗的管理案例，就可以了解怎樣管理。這一學(xué)派的主要觀點(diǎn)大致如下：（一）作為企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)理，其工作任務(wù)著重于兩方面：（1）造成一個(gè)“生產(chǎn)的統(tǒng)一體”，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)各種資源，尤其是人力資源作用的發(fā)揮；（2）經(jīng)理作出每一項(xiàng)決策或采取某一行動(dòng)時(shí)，一定要把眼前利益與長遠(yuǎn)利益協(xié)調(diào)起來。（二）對建立合理組織結(jié)構(gòu)問題普遍重視。如德魯克認(rèn)為，當(dāng)今世界上管理組織的新模式可以概括為以下五種：（1）極圈的職能性結(jié)構(gòu)；（2）分權(quán)的聯(lián)邦式結(jié)構(gòu)；（3）矩陣結(jié)構(gòu)；（4）模擬性分散管理結(jié)構(gòu)；（5）系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。他還強(qiáng)調(diào)，各類組織要根據(jù)自己的工作性質(zhì)、特殊條件以及管理人員的特點(diǎn)，來確定本組織的管理結(jié)構(gòu)，切記照搬別人的模式。（三）對科學(xué)管理和行為科學(xué)理論重新評價(jià)。這一學(xué)派中的許多人提出，科學(xué)管理和行為科學(xué)理論都不能完全適應(yīng)企業(yè)實(shí)際需要，只有謹(jǐn)嚴(yán)學(xué)派將這二者結(jié)合起來，才真正實(shí)用。（四）提倡實(shí)行目標(biāo)管理。德魯克首先提出目標(biāo)管理的建議，其后又有許多學(xué)者共同參與了研究?？傊?，經(jīng)驗(yàn)或案例學(xué)派并未形成完整的理論體系，其內(nèi)容也比較龐雜，但其中的一些研究反映了當(dāng)代社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，是值得注意的。三、社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)立這一學(xué)派的是美國的特里斯特（E.L.Trist）及其同事。他們根據(jù)對煤礦中“長壁采煤法”研究的結(jié)果認(rèn)為，要解決管理問題，只分析社會(huì)協(xié)作系統(tǒng)是不夠的，還必須分析研究技術(shù)系統(tǒng)對社會(huì)的影響，以及對個(gè)人的心理影響。他們認(rèn)為管理的績效，以至組織的績效，不僅取決于人們的行為態(tài)度及其相互影響，而且也取決于人們工作所處的技術(shù)環(huán)境。管理人員的主要任務(wù)之一就是確保社會(huì)協(xié)作系統(tǒng)與技術(shù)系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)。這個(gè)學(xué)派的大部分著作都集中于研究科學(xué)技術(shù)對個(gè)人、對群體行為方式，以及對組織方式和管理方式等的影響，因此，特別注重于工業(yè)工程、人—機(jī)工程等方面問題的研究。其代表著作有《長壁采煤法的某些社會(huì)學(xué)的和心理學(xué)的意義》、《社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)的特性》等等。這個(gè)學(xué)派雖然也沒有研究到管理的全部理論，但卻首次把組織作為一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)和技術(shù)系統(tǒng)綜合起來考慮，可以說是填補(bǔ)了管理理論的一個(gè)空白，并且對管理實(shí)踐也是很有意義的。四、人際關(guān)系行為學(xué)派這個(gè)學(xué)派的依據(jù)是，既然管理就是讓別人或同別人一起去把事情辦好，因此，就必須以人與人之間的關(guān)系為中心來研究管理問題。這個(gè)學(xué)派把社會(huì)科學(xué)方面已有的和新近提出的有關(guān)理論、方法和技術(shù)用來研究人與人之間以及個(gè)人的各種現(xiàn)象，從個(gè)人的個(gè)性特點(diǎn)到文化關(guān)系，范圍廣泛，無所不包。這個(gè)學(xué)派的學(xué)者大多數(shù)都受過心理學(xué)方面的訓(xùn)練，他們注重個(gè)人，注重的行為的動(dòng)因，把行為的動(dòng)因看成為一種社會(huì)心理學(xué)現(xiàn)象。其中有些人強(qiáng)調(diào)處理人的關(guān)系是管理者應(yīng)該而且能夠理解和掌握的一種技巧；有些人把“管理者”籠統(tǒng)地看成是“領(lǐng)導(dǎo)者”，甚至認(rèn)為管理就是領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)果把所有的領(lǐng)導(dǎo)工作都當(dāng)成為管理工作；還有不少人則著重研究人的行為與動(dòng)機(jī)之間的關(guān)系，以及有關(guān)激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)問題。所有這些，都提出了對管理人員大有助益的一些見解。例如馬斯洛的“需求層次理論”；赫茨伯格的“雙因素理論”；布萊克和穆頓的“管理方格理論”。在本書的第五篇中將對這些理論作較詳細(xì)的評介。五、群體行為學(xué)派這個(gè)學(xué)派同人際關(guān)系行為學(xué)派密切相關(guān)，以致常常被混同。三它關(guān)心的主要是一定群體中的人的行為，而不是一般的人際關(guān)系和個(gè)人行為；它以社會(huì)學(xué)、人類文化學(xué)、社會(huì)心理學(xué)為基礎(chǔ)，而不是以個(gè)人心理學(xué)為基礎(chǔ)。這個(gè)學(xué)派著重研究各種群體的行為方式，從小群體的文化和行為方式到大群體的行為特點(diǎn)，均在研究之列。有人把這個(gè)學(xué)派的研究內(nèi)容稱為“組織行為”（Organizationalbehavior）研究，其中“組織”一詞被用來表示公司、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、醫(yī)院以及任何一種事業(yè)中一組群體關(guān)系的體系和類型。這個(gè)學(xué)派的最早代表任務(wù)和研究活動(dòng)就是梅約和霍桑試驗(yàn)。50年代，美國管理學(xué)家克里斯?阿吉里斯（ChrisArgyris）提出所謂“不成熟—成熟交替循環(huán)的模式”，指出“如果一個(gè)組織不為人們提供使他們成熟起來的機(jī)會(huì)，或不提供把他們作為已經(jīng)成熟的個(gè)人來對待的機(jī)會(huì)，那么人們就會(huì)變得憂慮、沮喪，甚至還會(huì)按違背組織目標(biāo)的方式行事?！绷?、決策理論學(xué)派該學(xué)派的主要代表人物是曾獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)金的赫伯特?西蒙（HerbertSimon）。這一學(xué)派是在社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，他們把第二次世界大戰(zhàn)以后發(fā)展起來的系統(tǒng)理論、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等綜合運(yùn)用于管理決策問題，形成了一門有關(guān)決策過程、準(zhǔn)則、類型及方法的教完整的理論體系，其理論要點(diǎn)如下：（一）決策貫穿于管理的全過程，管理就是決策。（二）決策過程包括4個(gè)階段：（1）搜集情況階段，即搜集組織所處環(huán)境中有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)各方面的信息以及組織內(nèi)部的有關(guān)情況。（2）擬定計(jì)劃階段，即在確定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，依據(jù)所搜集到的信息，編制可能采取的行動(dòng)方案。（3）選定計(jì)劃階段，即從可供選用的方案中選定一個(gè)行動(dòng)方案。（4）評價(jià)計(jì)劃階段，即在決策執(zhí)行過程中，對過去所做的抉擇進(jìn)行評價(jià)。這四個(gè)階段中的每一個(gè)階段本身都是一個(gè)復(fù)雜的決策過程。（三）在決策標(biāo)準(zhǔn)上，用“令人滿意”的準(zhǔn)則代替“最優(yōu)化”準(zhǔn)則。以往的管理學(xué)家往往把人看成是以“絕對的理性”為指導(dǎo)，按最優(yōu)化準(zhǔn)則行動(dòng)的理性人。西蒙認(rèn)為事實(shí)上這是做不到的，應(yīng)該用“管理人”假設(shè)代替“理性人”假設(shè)。著重“管理人”不考慮一切可能的復(fù)雜情況，只考慮與問題有關(guān)的情況，采用“令人滿意”的決策準(zhǔn)則，從而可以作出令人滿意的決策。（四）一個(gè)組織的決策根據(jù)其活動(dòng)是否反復(fù)出現(xiàn)可分為程序化決策和非程序化決策。此外，根據(jù)決策條件，決策還可以分為肯定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策和非肯定型決策，每一種決策所采用的方法和技術(shù)都是不同的。（五）一個(gè)組織中集權(quán)和分權(quán)的問題是和決策過程聯(lián)系在一起的，有關(guān)整個(gè)組織的決策必須是集權(quán)的，而由于組織內(nèi)決策過程本身的性質(zhì)及個(gè)人認(rèn)識能力的有限，分權(quán)也是必需的。本書第二章的有關(guān)章節(jié)，將對此較詳細(xì)的評介。七、溝通（信息）中心學(xué)派這一學(xué)派同決策理論學(xué)派關(guān)系密切，它主張把管理人員看成為一個(gè)信息中心，并圍繞這一概念來形成管理理論。這一學(xué)派認(rèn)為，管理人員的作用就是接收信息、貯存與發(fā)出信息；每一位管理人員的崗位猶如一臺交換臺。這一學(xué)派強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)技術(shù)在管理活動(dòng)和決策中的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)科學(xué)同管理思想和行為的結(jié)合。大多數(shù)計(jì)算機(jī)科學(xué)家和決策理論家都贊成這個(gè)學(xué)派的觀點(diǎn)。這個(gè)學(xué)派的代表人物有：美國的李維特（H.J.Leavitt），其代表作是《溝通聯(lián)絡(luò)類型對群體績效的影響》；申農(nóng)（ClaudeShannou）和韋弗（WarrenWeaver），其代表作是《溝通聯(lián)絡(luò)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論》。八、數(shù)學(xué)（“管理科學(xué)”）學(xué)派這一學(xué)派的理論觀點(diǎn)即是第二章第六節(jié)所介紹的內(nèi)容?？偲饋砜矗@種“百花齊放、百家爭鳴”的現(xiàn)象對構(gòu)筑管理科學(xué)理論的大廈無疑是非常有益的。但是這種管理理論分散化趨勢，從理論上講，經(jīng)過一定階段的發(fā)展是需要走向統(tǒng)一，走向更高級的新的管理理論方面去的；從實(shí)踐上看，在現(xiàn)代化管理工作中，分散的、各抒己見的理論應(yīng)用起來也會(huì)有很大局限性，因而也需要有一套系統(tǒng)的、全面的管理理論來指導(dǎo)。從這樣的思想觀點(diǎn)出發(fā)，在總結(jié)古今中外管理實(shí)踐、管理思想，廣泛吸取各學(xué)派之精華的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際，以管理的五大職能（計(jì)劃工作、組織工作、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)工作、控制工作）為主線，系統(tǒng)而全面地論述執(zhí)行各項(xiàng)職能的基本原理、理論、方法、程序、技術(shù)等，從而形成關(guān)于管理學(xué)原理的獨(dú)特的知識體系，以期能夠?qū)ξ覈墓芾砉ぷ髌鸬嚼碚撋系闹笇?dǎo)作用。第二節(jié)管理理論發(fā)展的新探索管理理論從泰羅的科學(xué)管理問世發(fā)展至今，已有將近一個(gè)世紀(jì)的歷史了，其間經(jīng)歷了古典管理理論階段（包括泰羅的科學(xué)管理和法約爾、韋伯為代表的管理過程與管理組織理論），行為科學(xué)理論和“管理科學(xué)”理論階段，之后隨著行為科學(xué)和“管理科學(xué)”理論的繼續(xù)發(fā)展、分化、演變出了許多新的管理學(xué)派，形成了眾多風(fēng)格各異的管理理論，進(jìn)入了管理理論的叢林，即管理理論大發(fā)展時(shí)期。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜多變，管理所面臨的問題也日益復(fù)雜，盡管管理理論叢林枝繁葉茂，但卻難以適應(yīng)現(xiàn)代管理實(shí)踐的需要，因此不得不尋找新的出路，以圖建立一套全面、系統(tǒng)的管理理論。在管理理論逐漸互相融合滲透，走向統(tǒng)一的過程中，先后出現(xiàn)了兩種有代表性的新的探索：（1）系統(tǒng)管理理論，即把一般系統(tǒng)理論應(yīng)用到組織管理之中，運(yùn)用系統(tǒng)研究的方法，兼收并蓄各學(xué)派的優(yōu)點(diǎn)，融為一體，建立通用的模式，以尋求普遍適用的模式和原則。（2）權(quán)變理論，強(qiáng)調(diào)隨機(jī)應(yīng)變，靈活運(yùn)用各派的學(xué)說，并根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的不同采取不同的組織管理模式或手段，進(jìn)而建立起統(tǒng)一的管理理論。一、系統(tǒng)管理理論系統(tǒng)管理理論是應(yīng)用系統(tǒng)理論的范疇、原理，全面分析和研究企業(yè)和其他組織的管理活動(dòng)和管理過程，重視對組織結(jié)構(gòu)和模式的分析，并建立起系統(tǒng)模型以便于分析。這一理論是卡斯特（F.E.Kast）、羅森茨威克（J.E.Rosenzweig）和約翰遜（R.A.Johnson）等美國管理學(xué)家在一般系統(tǒng)論的基礎(chǔ)上建立起來的，其理論要點(diǎn)主要有：（一）企業(yè)是由人、物資、機(jī)器和其他資源在一定的目標(biāo)下組成的一體化系統(tǒng)，它的成長和發(fā)展同時(shí)受到這些組成要素的影響，在這些要素的相互關(guān)系中，人是主體，其他要素則是被動(dòng)的。（二）企業(yè)是一個(gè)由許多子系統(tǒng)組成的、開放的社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)。企業(yè)是社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，它受到周圍環(huán)境（顧客、競爭者、供貨者、政府等）的影響，也同時(shí)影響環(huán)境。它只有在與環(huán)境的相互影響中才能達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。在企業(yè)內(nèi)部又包含著若干子系統(tǒng)，它們是：（1）目標(biāo)和準(zhǔn)則子系統(tǒng)，包括遵照社會(huì)的要求和準(zhǔn)則，確定戰(zhàn)略目標(biāo)；（2）技術(shù)子系統(tǒng)，包括為完成任務(wù)必需的機(jī)器、工具、程序、方法和專業(yè)知識；（3）社會(huì)心理子系統(tǒng)，包括個(gè)人行為和動(dòng)機(jī)、地位和作用關(guān)系、組織成員的智力開發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)方式，以及正式組織和非正式組織系統(tǒng)等；（4）組織結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)，包括對組織及其任務(wù)進(jìn)行合理劃分和分配、協(xié)調(diào)他們的活動(dòng)，并由組織圖表、工程流程設(shè)計(jì)、職位和職責(zé)規(guī)定、章程與案例來說明，還涉及到權(quán)利類型、信息溝通方式等問題；（5）外界因素子系統(tǒng)，包括各種市場信息、人力和物力資源的獲得，以及外界環(huán)境的反映與影響等。此外，還有一些子系統(tǒng)，如經(jīng)營子系統(tǒng)、生產(chǎn)子系統(tǒng)，等等。這些子系統(tǒng)還可以繼續(xù)分為更小的子系統(tǒng)。（三）運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)來考察管理的基本職能，可以提高組織的整體效率，使管理人員不致于只重視某些與自己有關(guān)的特殊職能而忽視了大目標(biāo)，也不致于忽視自己在組織中的地位與作用。二、權(quán)變管理理論權(quán)變管理理論（Contingencytheoryofmanagement）是本世紀(jì)70年代在美國形成的一種管理理論。這一理論的核心就是力圖研究組織的各子系統(tǒng)內(nèi)部和各子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，以及組織和它所處的環(huán)境之間的聯(lián)系，并確定各種變數(shù)的關(guān)系類型和結(jié)構(gòu)類型。它強(qiáng)調(diào)在管理中要根據(jù)組織所處的內(nèi)外部條件隨機(jī)應(yīng)變，針對不同的具體條件尋求不同的最合適的管理模式、方案或方法。美國尼不拉加斯大學(xué)教授盧桑斯（F.Luthans）在1976年出版的《管理導(dǎo)論：一種權(quán)變學(xué)》一書中系統(tǒng)地概括了權(quán)變管理理論。他認(rèn)為：（一）過去的管理理論可分為四種，即過程學(xué)說、計(jì)量學(xué)說、行為學(xué)說和系統(tǒng)學(xué)說，這些學(xué)說由于沒有把管理和環(huán)境妥善地聯(lián)系起來，其管理觀念和技術(shù)在理論與實(shí)踐上相脫節(jié)，所以都不能使管理有效地進(jìn)行。而權(quán)變理論就是要把環(huán)境對管理的作用具體化，并使管理理論與管理實(shí)踐緊密地聯(lián)系起來。（二）權(quán)變管理理論就是考慮到有關(guān)環(huán)境的變數(shù)同相應(yīng)的管理觀念和技術(shù)之間的關(guān)系，使采用的管理觀念和技術(shù)能有效地達(dá)到目標(biāo)。在通常情況下，環(huán)境是自變量，而管理的觀念和技術(shù)是因變量。著就是說，如果存在某種環(huán)境條件下，對于更快的達(dá)到目標(biāo)來說，就要采用某種管理原理、方法和技術(shù)。比如，如果在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，企業(yè)在供過于求的市場中經(jīng)營，采用極圈的組織結(jié)構(gòu)，就更適于達(dá)到組織目標(biāo)；如果在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，在供不應(yīng)求的市場中經(jīng)營，那么采用分權(quán)的組織結(jié)構(gòu)可能會(huì)更好一些。（三）環(huán)境變量與管理變量之間的函數(shù)關(guān)系就是權(quán)變關(guān)系，著是權(quán)變管理理論的核心內(nèi)容。環(huán)境可分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境又可以分為兩種：一種是由社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和政治、法律等所組成；另一種是由供應(yīng)者、顧客、競爭者、雇員、股東等組成。內(nèi)部環(huán)境基本上是正式組織系統(tǒng)，它的各個(gè)變量與外部環(huán)境各變量之間是相互關(guān)聯(lián)的。決策、交流和控制、技術(shù)狀況等管理變量包括上面所列四種學(xué)說所主張的管理觀念和技術(shù)。關(guān)于環(huán)境變量和管理變量。如表3—1所示?？傊?，權(quán)變管理理論的最大特點(diǎn)是：（1）它強(qiáng)調(diào)根據(jù)不同的具體條件，采取相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)方式、管理機(jī)制。（2）把一個(gè)組織看作是社會(huì)系統(tǒng)中的分系統(tǒng)，要求組織各方面的活動(dòng)都要適應(yīng)外部環(huán)境的要求。三、現(xiàn)代管理理論的新突破從以上的介紹，我們可以把系統(tǒng)管理理論和權(quán)變管理理論，看成是現(xiàn)代管理理論的雛形。這兩種理論都在兼收并蓄了傳統(tǒng)管理理論，諸如行為科學(xué)理論，“管理科學(xué)”理論以及相應(yīng)發(fā)展起來的各學(xué)派理論的基礎(chǔ)上，突破了原有的框框，使管理理論朝著統(tǒng)一的方向前進(jìn)了一大步。具體地講，現(xiàn)代管理理論所突破的框框，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。（一）在對人的看法上。從“科學(xué)管理”到后來的“管理科學(xué)”，都將人看作是“經(jīng)濟(jì)人”；行為科學(xué)將人看作是“社會(huì)人”；而系統(tǒng)與權(quán)變理論則把人看作是“復(fù)雜人”，認(rèn)為人是懷著不同需要加入組織的，而且人們有不同的需要類型；不同的人對管理方式的要求也是不同的。（二）在管理的范圍和涉及的組織要素上。“管理科學(xué)”主要是計(jì)劃與控制方面，涉及的主要要素是技術(shù)、組織機(jī)構(gòu)和信息；行為科學(xué)的范圍主要是組織活動(dòng)中的人際關(guān)系，包括了人和團(tuán)體的，所涉及的組織要素主要是人、組織機(jī)構(gòu)和信息；而系統(tǒng)與權(quán)變理論適用的管理范圍是組織的整個(gè)投入—產(chǎn)出過程，涉及到組織的所有要素。（三）在管理的方法和手段上?！肮芾砜茖W(xué)”多用一些自然科學(xué)的方法，采取邏輯與理性的分析，準(zhǔn)確衡量等手段，行為科學(xué)多取自社會(huì)科學(xué)的方法，采用影響、激勵(lì)、協(xié)調(diào)等手段來誘發(fā)績效；而系統(tǒng)與權(quán)變理論則綜合自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的各種方法，運(yùn)用系統(tǒng)與權(quán)變的觀點(diǎn)，采取管理態(tài)度、管理變革、管理信息等手段使組織的各項(xiàng)活動(dòng)一體化，進(jìn)餓實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。（四）在管理目的上。“管理科學(xué)”追求的首先是最大限度的生產(chǎn)率；其次是最大限度的滿意，行為科學(xué)的管理目的則相反；而系統(tǒng)與權(quán)變理論追求的不是最大，而是滿意或適宜，并且是生產(chǎn)率與滿意并重，或利潤與人的滿意并重，不存在誰先誰后的問題。綜上所述，系統(tǒng)與權(quán)變理論作為一種新的管理理論的探索，對管理理論的發(fā)展所做的貢獻(xiàn)是巨大的。第三節(jié)現(xiàn)代管理理論的特點(diǎn)和主要觀點(diǎn)“管理科學(xué)”理論的一個(gè)不足之處是過分強(qiáng)調(diào)定量因素與數(shù)學(xué)模型，忽視了定性因素的重要性?！肮芾砝碚搮擦帧眲t從不同的角度探討了管理中的一些問題，也未能很好地提出一套完整的方案。這樣，它們在現(xiàn)代管理工作中，應(yīng)用起來就會(huì)有很大的局限性。近年來，在一些管理學(xué)者中間逐步醞釀形成了一種新的觀念，即“現(xiàn)代管理理論”。著一理論主張，不僅要綜合“管理科學(xué)”理論中的方法和技術(shù)，還要綜合“行為科學(xué)”理論，而且還要著眼于“系統(tǒng)分析”的觀點(diǎn)和“權(quán)變理論”的觀點(diǎn)，使現(xiàn)代管理理論朝著一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)理論發(fā)展。這是因?yàn)橛行W(xué)者認(rèn)為：“管理過程學(xué)派”、“管理科學(xué)學(xué)派”和“行為學(xué)派”只是系統(tǒng)管理學(xué)派的“子系統(tǒng)”，都應(yīng)歸屬于系統(tǒng)管理學(xué)派之中。而且要使系統(tǒng)的管理理論能真正發(fā)揮作用，還必須依靠“權(quán)變理論”作為指導(dǎo)；只有隨機(jī)制宜地、靈活地應(yīng)用系統(tǒng)管理理論，才能在管理的實(shí)踐中發(fā)揮管理理論的功能。總之，現(xiàn)代管理理論是近代所有管理理論的綜合，是一個(gè)知識體系，是一個(gè)學(xué)科群。它的基本目標(biāo)就是要在不斷急劇變化的現(xiàn)代社會(huì)面前，建立起一個(gè)充滿創(chuàng)造活力的自適應(yīng)系統(tǒng)。要使這一系統(tǒng)能夠得到持續(xù)高效率、低消耗地輸出高功能，不僅要求要有現(xiàn)代化的管理思想和管理組織，而且還要求有現(xiàn)代化的管理方法和書段來構(gòu)成現(xiàn)代管理科學(xué)。一、現(xiàn)代管理學(xué)的特點(diǎn)縱觀管理學(xué)各學(xué)派，雖各有所長，各有不同，但不難尋求其共性。管理學(xué)的共性實(shí)質(zhì)上也就是現(xiàn)代管理學(xué)的特點(diǎn)，可概括如下。（一）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化。這就是運(yùn)用系統(tǒng)思想和系統(tǒng)分析方法來指導(dǎo)管理的實(shí)踐活動(dòng)，解決和處理管理的實(shí)際問題。系統(tǒng)化，就要求人們要認(rèn)識到一個(gè)組織就是一個(gè)系統(tǒng)，同時(shí)也是另一個(gè)更大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)。所以，應(yīng)用系統(tǒng)分析的方法，就是從整體角度來認(rèn)識問題，以防止片面性和受局部的影響。（二）重視人的因素。由于管理的主要內(nèi)容是管人，而人又是生活在客觀環(huán)境中，雖然他們也在一個(gè)組織或部門中工作，但是，他們再其思想、行為等諸方面，可能與組織不一致。重視人的因素，就是要注意人的社會(huì)性，對人的需要予以研究和探索，在一定的環(huán)境條件下，盡最大可能滿足人們的需要，以保證組織中全體成員齊心協(xié)力地為完成組織目標(biāo)而自覺作出貢獻(xiàn)。（三）重視“非正式組織”的作用，即注意“非正式組織”在正式組織中的作用。非正式組織是人們以感情為基礎(chǔ)而結(jié)成的集體，這個(gè)集體有約定俗成的信念，人們彼此感情融洽。利用非正式組織，就是在不違背組織原則的前提下，發(fā)揮非正式群體在組織中的積極作用，從而有助于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（四）廣泛地運(yùn)用先進(jìn)的管理理論和方法。隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平的迅速提高，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法在管理中的應(yīng)用愈來愈顯得重要。所以，各級主管人員必須利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)與方法，從而促進(jìn)管理水平的提高。（五）加強(qiáng)信息工作。由于普遍強(qiáng)調(diào)通訊設(shè)備和控制系統(tǒng)在管理中的作用，所以對信息的采集、分析、反饋等的要求愈來愈高，即強(qiáng)調(diào)及時(shí)和準(zhǔn)確。主管人員必須利用現(xiàn)代技術(shù)，建立信息系統(tǒng)，以便有效、及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞信息和使用信息，促進(jìn)管理的現(xiàn)代化。（六）把“效率”（Efficiency）和“效果”（Effectiveness）結(jié)合起來。作為一個(gè)組織，管理工作不僅僅是追求效率（當(dāng)然也不是不講效率），更重要的是要從整個(gè)組織的角度來考慮組織的整體效果以及對社會(huì)的貢獻(xiàn)。因此，要把效率和效果有機(jī)地結(jié)合起來，從而使管理的目的體現(xiàn)在效率和效果之中，也即通常所說的績效（Performance）（七）重視理論聯(lián)系實(shí)際。管理學(xué)的理論上的研究和發(fā)展，進(jìn)行管理實(shí)踐，并善于把實(shí)踐歸納總結(jié)，找出規(guī)律性的東西，所有這些是每個(gè)主管人員應(yīng)盡的責(zé)任?，F(xiàn)代管理理論來自眾多的人們的實(shí)踐，并將不斷發(fā)展。主管人員要樂于接受新思想、新技術(shù)，并運(yùn)用于自己的管理實(shí)踐，把諸如質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、價(jià)值分析、項(xiàng)目管理等新成果運(yùn)用于實(shí)踐，并在實(shí)踐中創(chuàng)造出新的方法，形成新的理論，促進(jìn)管理學(xué)的發(fā)展。（八）強(qiáng)調(diào)“預(yù)見”能力。強(qiáng)調(diào)要有很強(qiáng)的“預(yù)見”能力來進(jìn)行管理活動(dòng)。社會(huì)是迅速發(fā)展的，客觀環(huán)境在不斷變化，這就要求人們要用科學(xué)的方法進(jìn)行預(yù)測，以“一開始就不出差錯(cuò)”為基點(diǎn)，進(jìn)行前饋控制，從而保證管理活動(dòng)的順利進(jìn)行。（九）強(qiáng)調(diào)不斷創(chuàng)新。要積極促變，不斷創(chuàng)新。管理就意味著創(chuàng)新，就是在保證“慣性運(yùn)行”的狀態(tài)下，不滿足于現(xiàn)狀，利用一切可