湖北省安全生產事故災難應急預案

湖北省安全生產事故災難應急預案2023年05月09日來源：湖北省政府門戶網(wǎng)站省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省安全生產事故災難應急預案的通知各市、州、縣人民政府，省政府各部門：《湖北省安全生產事故災難應急預案》已經2023年4月22日省人民政府第52次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自印發(fā)之日起實施?！妒∪嗣裾k公廳關于印發(fā)湖北省安全生產事故災難應急預案》（鄂政辦發(fā)〔2006〕36號）即行廢止。二〇一〇年十二月二十三日目

錄1

總則1.1

編制目的1.2

編制依據(jù)1.3

適用范圍1.4

工作原則1.5

預案體系2

組織體系2.1

領導機構及職責2.2

辦事機構及職責2.3

成員單位職責2.4

專家組及職責2.5

市、州、縣職責2.6

生產經營單位職責3

預防與應急準備3.1

監(jiān)測與預警3.2

預防與應急準備3.3

信息報告4

應急處置4.1

分級處置4.2

指揮協(xié)調4.3

緊急處置4.4

醫(yī)療衛(wèi)生救援4.5

安全防護4.6

警戒保衛(wèi)4.7

社會動員4.8

監(jiān)測評估4.9

信息發(fā)布4.10應急結束5

后期處置5.1

善后處置5.2

事故調查5.3

總結分析6

應急保障措施6.1

通信與信息保障6.2

救援裝備保障6.3

應急隊伍保障6.4

交通運輸保障6.5

醫(yī)療衛(wèi)生保障6.6

物資保障6.7

資金保障6.8

生活保障6.9

應急避難場所保障6.10

技術儲備保障6.11

宣傳、培訓和演練7

附則7.1

預案管理7.2

溝通與協(xié)作7.3

表彰獎勵與責任追究7.4

預案實施1

總則1.1編制目的預防和減少各類安全生產事故災難，規(guī)范安全生產事故災難的應對活動，及時有效地開展應急救援，控制、減輕和消除社會危害，保護人民生命財產安全,維護公共安全、環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產事故災難應急預案》和《湖北省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定。1.3適用范圍本預案適用于湖北省行政區(qū)域內下列安全生產事故災難的應對工作：（1）特別重大或重大的安全生產事故災難。（2）超出事發(fā)地市（州）政府處置能力的，或需要由省政府負責處置的安全生產事故災難。（3）省政府認為需要直接處置的安全生產事故災難。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的社會危害，切實加強應急救援人員的安全防護。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在省政府統(tǒng)一領導和省安委會組織協(xié)調下，各市、州、縣政府和省政府有關部門按照各自職責和權限，負責相關安全生產事故災難的應急處置工作。（3）條塊結合，屬地為主。安全生產事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以事發(fā)地政府為主，實行行政首長負責制。有關部門應與地方政府密切配合，發(fā)揮指導和協(xié)調作用。必要時由省政府或省安委會直接組織指揮。（4）依靠科學，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，提高應急救援能力，依法規(guī)范應急救援工作。（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實"安全第一，預防為主"的方針，堅持應急與預防相結合，加強預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的應急準備工作。1.5預案體系本預案是全省安全生產事故災難應急預案體系的總綱，全省安全生產事故災難應急預案體系由本預案、其他涉及安全生產事故災難的省級專項應急預案、部門應急預案、地方應急預案、生產經營單位應急預案及相關現(xiàn)場應急方案組成。2

組織體系2.1領導機構及職責全省安全生產事故災難應急指揮領導機構為省安全生產委員會（以下簡稱省安委會），負責領導、指揮、協(xié)調全省安全生產事故災難應對工作。組成如下：主

任：分管副省長副主任：省政府分管副秘書長省安監(jiān)局局長省公安廳副廳長成

員：省軍區(qū)、省檢察院、省委宣傳部、省總工會、團省委、省發(fā)改委、省經信委、省教育廳、省科技廳、省監(jiān)察廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省國土廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省文化廳、省商務廳、省衛(wèi)生廳、省國資委、省安監(jiān)局、省工商局、省質監(jiān)局、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、民航湖北監(jiān)管局、省廣電局、省食品藥品監(jiān)管局、省旅游局、省政府法制辦、省國防科工辦、省編辦、省通信管理局、省氣象局、省地震局、省地礦局、省供銷社、中石化湖北石油分公司、省電力公司、長江航務管理局、華中電監(jiān)局、湖北保監(jiān)局、武漢鐵路局、長江海事局、湖北煤監(jiān)局、湖北日報傳媒集團、武警湖北總隊、省消防總隊、省交警總隊、省治安總隊等單位負責同志。主要職責：（1）貫徹落實國務院和省委、省政府的決策部署，領導、組織、協(xié)調全省安全生產事故災難應對工作。（2）負責應急救援重大事項的決策，適時發(fā)布啟動應急響應程序和終止應急響應狀態(tài)的命令。（3）協(xié)調省軍區(qū)和武警湖北總隊參與應急救援工作。（4）向省委、省政府和國務院安委會報告事故和救援情況，必要時，請求協(xié)調支援。2.2辦事機構及職責全省安全生產事故災難應急管理機構為省安委會辦公室，設在省安監(jiān)局，辦公室主任由省安監(jiān)局局長兼任。省安全生產應急救援指揮中心承擔應急救援協(xié)調指揮的具體工作。主要職責如下：（1）承擔全省安全生產應急管理綜合協(xié)調、指導、檢查等工作。（2）在省安委會的領導下，組織協(xié)調特別重大、重大安全生產事故災難應急救援以及事故調查工作。（3）負責全省安全生產事故災難應急救援體系的建設和管理，完善安全生產事故監(jiān)測和預警系統(tǒng)；組織全省安全生產事故災難應急預案管理與備案工作。（4）指導、協(xié)調、檢查各地、各相關部門、各專業(yè)應急救援機構、有關生產經營單位的安全生產事故應急管理工作；組織成立應急管理專家組，建立全省應急救援聯(lián)絡員制度，評估分析較大以上事故風險隱患，及時發(fā)布預警信息。（5）組織起草全省安全生產應急救援相關法規(guī)、規(guī)章、標準，制定相關應急規(guī)程；負責擬訂應急救援計劃和保障方案；組織開展全省安全生產宣傳教育工作。（6）根據(jù)授權，負責協(xié)調在全省范圍內緊急征用、調配事故災難施救物資、設備、車輛和人員；負責事故應急救援及調查處理信息的發(fā)布。（7）負責協(xié)調與自然災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應急指揮機構之間的工作。（8）負責組織協(xié)調工礦商貿領域的安全生產事故災難應急救援工作。負責組織指導危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、石油天然氣開采、冶金企業(yè)事故應急救援工作。（9）負責向國務院安委會辦公室、省政府報告事故和救援情況，必要時請求協(xié)調支援。（10）統(tǒng)一規(guī)劃安全生產應急救援力量和資源，指導、協(xié)調專業(yè)救護隊伍不斷提高裝備水平、演練技術和應急能力，組織全省事故災難應急救援相關管理人員和專業(yè)人員的培訓工作，組織指揮全省安全生產事故災難綜合應急救援演習。（11）承擔省安委會日常事務，完成省安委會交辦的其他工作。2.3主要成員單位職責在省政府的統(tǒng)一領導、省安委會的綜合協(xié)調下，有關部門按照職責負責相關專業(yè)領域的應急指揮工作，建立相關專業(yè)的指揮機構以及應急聯(lián)動工作機制，制訂、管理并實施本部門相關應急預案，做好相關專業(yè)領域的事故應對工作。（1）省委宣傳部：提出新聞發(fā)布、報道工作意見，組織指導新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內外輿情，及時組織和協(xié)調有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負責互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導工作；負責港澳記者在事件現(xiàn)場的采訪管理、服務工作。（2）省軍區(qū)、武警湖北總隊：負責組織指揮部隊和預備役部隊、民兵參加安全生產事故災難搶險救災援助行動。（3）省發(fā)改委、省經信委、省財政廳、省商務廳：負責組織協(xié)調應急救援物資、藥品保障和生活必需品的供應。（4）省經信委、省通信管理局：負責組織協(xié)調通信、信息網(wǎng)絡安全等事故災難的應急救援工作，負責組織提供應急救援所需的通信保障。（5）省公安廳：負責組織協(xié)調道路交通、火災事故災難的應急救援工作。組織指導應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制。組織提供施救所需的救援器材和其他救援裝備。（6）省環(huán)保廳：負責組織協(xié)調事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測和處置工作。（7）省住建廳：負責組織協(xié)調房屋建設和市政公用基礎設施建設工程安全生產事故災難的應急救援工作。組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其它特種設備等。（8）省交通運輸廳：負責組織協(xié)調長江以外省內其他水域的安全事故應急救援工作和水上搜救工作。負責組織提供應急救援所需的水陸交通運輸保障，組織指導水上交通管制工作。（9）省農業(yè)廳：負責組織協(xié)調漁業(yè)船舶、農機等事故災難的應急救援工作。（10）省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局：負責組織協(xié)調應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構提供技術支持。（11）省國資委：參與中央、省屬出資企業(yè)事故災難應急救援和善后處置工作，指導、檢查、督促中央、省屬出資企業(yè)的應急管理工作。（12）省質監(jiān)局：負責組織協(xié)調特種設備事故災難的應急救援工作，提供事故現(xiàn)場施救所需的特種設備。（13）省旅游局：負責組織協(xié)調旅游安全事故應急救援工作。（14）省國防科工辦：負責組織協(xié)調國防科技工業(yè)安全生產事故災難、民用爆炸物品安全生產事故災難的應急救援工作。（15）省氣象局：負責天氣監(jiān)測、預報、預測，及時提供氣象信息服務，開展因氣象災害引發(fā)的事故的災害調查、評估及氣象分析等工作。（16）武漢鐵路局：負責組織協(xié)調鐵路交通、鐵路火災、鐵路危險化學品運輸、鐵路網(wǎng)絡與信息安全等安全生產事故災難的應急救援工作。負責提供應急救援所需的鐵路運輸保障。（17）民航湖北監(jiān)管局：負責組織協(xié)調民用航空器飛行事故災難的應急救援工作。負責組織協(xié)調應急救援所需的空運和物資、器械的空投保障。（18）長江航務管理局：負責組織協(xié)調長江航運湖北段以及本系統(tǒng)在鄂單位的安全生產事故應急救援工作，負責指揮長江干線湖北段重大以上水上交通安全事故的應急救援工作。（19）長江海事局：負責組織協(xié)調長江干線湖北段水上交通事故應急救援工作，組織指揮長江干線湖北段水上搜救工作。（20）湖北煤監(jiān)局：負責組織煤礦事故的應急救援工作。（21）省電力公司：負責組織協(xié)調電網(wǎng)大面積停電事件的應急處置工作。負責提供應急救援所需的電力保障。（22）國家在鄂重大建設項目的事故災難應急救援由國家有關主管部門（單位）在鄂的有關機構負責組織協(xié)調。其他成員單位根據(jù)各自職責，在省安委會的統(tǒng)一組織下，配合做好安全生產事故災難應對工作。需要其他部門支持和配合時，省安委會辦公室負責組織協(xié)調工作。省安委會各成員單位應與省安委會辦公室建立應急聯(lián)動工作機制，明確聯(lián)系人及聯(lián)系方式，保證聯(lián)絡通暢，并加強與其他應急機構的銜接配合工作。各成員單位的應急預案以及應急救援隊伍、專家?guī)烀麊巍⒙?lián)系方式，應急裝備、物資清單應報省安委會辦公室備案，并定期更新。省安委會辦公室掌握各類應急資源信息及分布，充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用。2.4專家組及職責省安委會辦公室根據(jù)事故類別和部門應急救援職責，組織成立事故災難應急管理專家組。主要職責是：參與安全生產事故災難應急工作；指導安全生產事故災難應急處置工作；負責為應急決策提供技術咨詢和建議。2.5市、州、縣職責市、州、縣政府成立相應的領導機構、辦事機構，按照屬地管理為主的原則，進一步明確職責，做好本行政區(qū)域內安全生產事故災難應對工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應立即成立現(xiàn)場應急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調現(xiàn)場應急救援工作。主要職責：負責現(xiàn)場處置、救援、善后、保障工作，指揮現(xiàn)場所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向上一級應急領導機構及安委會辦公室報告事態(tài)發(fā)展及應急救援情況。2.6生產經營單位職責生產經營單位是安全生產應急管理的責任主體，應采取預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預案，配備應急資源，落實安全生產責任制和相關安全管理規(guī)定，采取預防和預警措施，做好事故應對工作。3

預防與應急準備3.1監(jiān)測與預警（1）按照省政府統(tǒng)一規(guī)劃，省安委會辦公室負責建立全省安全事故監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，主要包括重大危險源（重大隱患）分級監(jiān)控與預警、安全生產信息管理與報送、職業(yè)危害申報與監(jiān)管以及相關部門的專業(yè)監(jiān)測預警信息系統(tǒng)。（2）根據(jù)安全生產事故災難的類型和特點，市、州、縣政府以及相關部門應組織對本行政區(qū)域內重大危險源進行辨識、監(jiān)測與監(jiān)控，生產經營單位應對本單位的重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，對事故隱患進行排查治理，利用全省安全事故監(jiān)測預警信息系統(tǒng)，對重大危險源（重大隱患）進行分級，開展在線監(jiān)控、預警，及時匯總分析事故隱患和預警信息，必要時組織相關部門、專業(yè)人員進行會商評估；認為可能發(fā)生重大或者特別重大事故的，應當立即按照規(guī)定向省政府、省安委會辦公室以及相關部門報告。（3）按照安全生產事故災難發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，事故預警級別從高到低劃分為一級、二級、三級和四級，與事故應急響應分級標準相對應，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。事發(fā)地政府及有關部門收集到的有關信息預測事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，由縣級以上政府或授權安委會辦公室根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定的權限和程序，及時發(fā)布預警信息，同時向上一級政府報告。（4）事故高發(fā)季節(jié)和連續(xù)發(fā)生同類重大未遂事件的相關信息是監(jiān)測與預警的重點。事故高發(fā)季節(jié)應及時發(fā)布預警信息，提出預防措施和要求，檢查和督促生產經營單位落實各項防范措施；當?shù)鼗蛲恍袠I(yè)連續(xù)發(fā)生同類重大未遂事件的，應及時采取專項檢查、治理等措施，必要時，等同事故進行處理，舉一反三，防止事故發(fā)生。3.2預防與應急準備（1）生產經營單位應對本單位重大危險源制訂應急預案，報當?shù)匕脖O(jiān)部門備案；對檢查監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時整改銷核；建立應急救援管理制度，做好應急保障，建立由本單位組成的專兼職應急救援隊伍，定期檢測、維護應急報警裝置和救援設備、設施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用；定期組織應急救援演練，加強相關知識技能教育培訓，使從業(yè)人員熟悉應急救援程序，掌握防護裝備和救援設備的使用方法，提高應對突發(fā)事件的應對能力；與當?shù)卣坝嘘P部門、社區(qū)建立應急聯(lián)動機制，制訂保護周邊群眾安全的防護措施。（2）市、州、縣政府應對本行政區(qū)域內的重大危險源定期進行檢查、評估與監(jiān)控，并登記建檔，按照國家規(guī)定及時向社會公布，責令有關單位采取安全防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認的重大事故隱患進行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責任人和應急預案，按期整改銷號。統(tǒng)籌安排應對事故災難的設備和基礎設施，提供合理的應急避難場所；制定并完善本地區(qū)安全生產事故災難應急預案，建立應急救援體系，明確工作職責，做好應急資源保障工作，建立應急專家組并定期聯(lián)系。（3）利用全省安全事故監(jiān)測預警系統(tǒng)，省安委會辦公室及相關主管部門根據(jù)規(guī)定及授權，對可能引發(fā)較大以上事故的險情，及時分析研判，發(fā)布預警防范信息，提出相關措施建議，督促相關單位采取預防措施，防止事故發(fā)生?？赡馨l(fā)生較大以上事故災難的風險信息應及時報告省政府，可能引發(fā)特別重大事故災難的風險信息應及時報送國務院安委會辦公室。對其他突發(fā)事件尤其是洪澇、暴雨、雷擊、滑坡等自然災害可能引發(fā)安全事故的重要信息，應及時通報相關單位做好應急準備和預防工作。（4）市、州、縣政府和相關部門及應急救援機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，應及時研究應對方案，報送相關信息，通知有關部門、單位采取相應行動，做好應急準備和預防工作，防止事故發(fā)生。事態(tài)嚴重時向省安委會辦公室和相關主管部門報告，并及時上報省政府。（5）市、州、縣政府應設立重特大生產安全事故應急救援儲備金，列入同級財政預算，確保專款專用。具體實施方案由省安監(jiān)局會同省財政廳制訂。（6）在省政府或授權省安委會發(fā)布預警信息，進入預警狀態(tài)后，在省政府的統(tǒng)一領導、省安委會的指揮協(xié)調下，省安委會辦公室、各有關部門以及事發(fā)地政府應當采取以下措施：①按照相關應急預案要求，組織加強對事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；組織有關部門和機構、人員對信息進行分析評估。②轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。③通知應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入集結待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參與應急處置工作的準備；相關部門立即開展應急監(jiān)測分析，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。④針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。⑤調集應急所需物資、設備、工具，準備應急設施，確保應急保障工作。⑥開展專項行動，進行整治，消除事故風險。⑦不能保證安全的，應及時下達通知，督促生產經營單位采取立即整改、局部停產或撤出人員、全部停產等措施。（7）事實證明不可能發(fā)生或者危險已經解除的，預警發(fā)布單位應當對外宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。3.3信息報告（1）安全生產事故災難發(fā)生后，事故發(fā)生單位要立即啟動本單位應急預案，迅速采取措施，搶救人員，封閉并保護事故現(xiàn)場；在有效防護的前提下，指揮本單位救護隊伍（人員）實施應急救援，及時疏散危險區(qū)域內無關人員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大；按照規(guī)定在事發(fā)1小時內報告當?shù)卣鞍脖O(jiān)部門、上級主管部門。發(fā)生重大、特別重大安全生產事故災難，事發(fā)地政府及安監(jiān)部門接到報告后，應當立即核實有關情況，按照國家有關規(guī)定及時報告上級政府及安監(jiān)部門。市（州）政府及安監(jiān)部門和其他相關主管部門接到報告后1小時內，向省安委會辦公室報告，同時上報省政府。逐級上報到省政府的時間不得超過2小時。緊急情況下可越級上報，同時報省政府。報告或報警的內容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經過、傷亡人數(shù)、直接經濟損失的初步估計、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況、現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設備、器材、交通路線及聯(lián)系人姓名、聯(lián)系等。（2）各地、各部門安全生產事故災難應急救援指揮機構接到安全生產事故災難的信息后，應當及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報。（3）省安委會辦公室接到事故信息后，立即核實處理并及時向省安委會領導及省政府報告。接到發(fā)生特別重大、重大安全生產事故災難的信息和報告后，應及時向省政府、國務院安委會辦公室報告。（4）省安委會辦公室接到省政府和其他突發(fā)事件應急指揮機構轉來的事故信息后，應立即核實處理并及時反饋。（5）發(fā)生安全生產事故災難的有關部門、單位要及時、主動向省安委會辦公室、省政府有關部門提供與事故應急救援有關的資料。（6）在境外的我省生產經營單位發(fā)生安全生產事故災難，有人員傷亡的，按有關涉外突發(fā)事件應急預案實施。（7）安全生產事故災難中傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關機構或有關國家進行通報時，省安委會辦公室或相關部門應及時通報省臺辦、省外僑辦,由有關部門按照相關應急預案實施。（8）省安委會辦公室和相關部門在組織應急救援工作的同時，要及時向省委宣傳部、省政府新聞辦通報情況，做好信息發(fā)布工作。4

應急處置4.1分級處置安全生產事故災難按照《突發(fā)事件分級標準（試行）》實行分級處置。I級應急處置行動按《國家安全生產事故災難應急預案》執(zhí)行，省安委會及相關部門迅速啟動應急處置程序，實施搶險救援。Ⅱ級應急處置行動由省安委會或者指派有關部門組織實施，迅速啟動應急處置程序，并及時向省委、省政府和國務院安委會報告，超出其應急救援處置能力或事故災難進一步擴大時，請求國務院安委會協(xié)調支援。事發(fā)地政府應迅速進入應急狀態(tài)，啟動應急響應程序，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，實施搶險救援，并服從省應急領導機構的組織協(xié)調。Ⅲ級、Ⅳ級應急處置行動的組織實施由市、州、縣政府決定，根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動應急處置程序，超出其應急救援處置能力或事故災難進一步擴大時，及時報請省安委會實施救援。省安委會辦公室的應急處置進入Ⅱ級應急處置的，省安委會辦公室立即向省安委會及省政府報告安全生產事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，提請啟動應急處置程序，進入響應狀態(tài)。（1）通知相關成員單位、工作人員和專家到崗，會同有關專家提出應急救援重大事項決策建議。必要時，報請省安委會主任親自或指派有關部門負責同志趕赴應急救援現(xiàn)場，負責應急救援協(xié)調指揮。（2）加強與事發(fā)地政府應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關應急救援指揮機構的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。（3）根據(jù)有關部門和專家的建議，通知相關應急救援機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰市（州）政府應急救援指揮機構、救援隊伍待命，或趕赴現(xiàn)場參加搶險救援，為現(xiàn)場應急指揮提供支持和保障。（4）派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調專業(yè)應急力量增援。（5）必要時，報請省政府在全省范圍內緊急征用、調配施救物資、設備、車輛和人員。（6）對可能或者已經引發(fā)其他突發(fā)事件的，及時向省政府報告，同時通報相關領域的應急救援指揮機構。（7）超出應急救援處置能力或事故災難進一步擴大時，向省委、省政府和國務院安委會報告，請求協(xié)調支援。（8）協(xié)調落實其他有關事項。4.1.2省相關部門的應急處置進入Ⅱ級處置的，省相關部門按照各自職責，啟動應急處置程序，進入響應狀態(tài)，開展應急救援工作，并及時向省政府及省安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，及時申請組織協(xié)調。4.1.3市、州、縣政府的應急處置進入Ⅱ級處置的，在上一級應急指揮領導機構到達之前，按照屬地管理的原則，市、州、縣政府應啟動應急處置程序，進入響應狀態(tài)，市（州）政府成立現(xiàn)場應急指揮部，組織有關部門，調動應急救援隊伍和社會力量，依照規(guī)定采取應急處置和救援措施。（1）政府主要負責人帶領相關人員立即趕赴現(xiàn)場組織指揮救援工作。（2）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。（3）在做好保障應急人員安全的前提下，迅速控制危險源，降低和消除危害，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，關閉或者限制使用有關設備設施以及場所，采取交通管制以及其他控制措施。（4）實施醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、環(huán)境監(jiān)測、人員防護以及其他保障措施；搶修被損壞的公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，做好后勤保障和人員善后工作。（5）及時向與省政府及省安委會辦公室、相關部門報告有關信息，保持通信暢通。（6）啟用本級政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資。（7）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。4.2指揮協(xié)調（1）進入Ⅱ級應急處置后，省安委會應立即組織應急救援力量和資源，指導、協(xié)調和支持現(xiàn)場應急救援指揮部實施應急救援。必要時，由省安委會主任或者指派有關人員直接指揮協(xié)調。當國家啟動應急處置程序時，服從國家有關應急領導機構的統(tǒng)一指揮。（2）省安委會辦公室根據(jù)事故災難的情況，按照應急管理職責，參與或者直接組織、協(xié)調、指揮應急救援工作。（3）有關部門負責指揮協(xié)調本系統(tǒng)和其他參與部門應急力量實施應急救援，派出部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援工作，及時向省政府及省安委會辦公室報告應急救援行動的進展情況。（4）在省安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，市（州）政府主要負責人負責現(xiàn)場應急救援的指揮協(xié)調。（5）現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須按相關應急預案及現(xiàn)場應急方案迅速、有效地開展先期處置；事發(fā)地政府及政府有關部門全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，果斷控制或切斷事故災害鏈，防止事故擴大。同時，指派專人負責引導指揮人員及應急救援隊伍進入救援現(xiàn)場。（6）指揮人員到達現(xiàn)場后，應立即了解現(xiàn)場情況，會同有關專家完善應急方案，指揮布置各相關部門及應急救援隊伍采取必要的個人防護措施，按照分工開展搶險救援和緊急處置行動。同時，組織事發(fā)單位和事發(fā)地政府，嚴格保護事故現(xiàn)場，迅速采取措施搶救人員和財產，做好善后處置工作。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須及時做出標志、攝影、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。4.3緊急處置（1）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，現(xiàn)場出現(xiàn)或者可能出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施，并報送省安委會及省政府備案。（2）超出市（州）政府應急處置能力，或者跨市（州）行政區(qū)域、跨行業(yè)領域的影響重大的緊急處置方案，由現(xiàn)場指揮部提出，或由省安委會辦公室及有關主管部門提出，報請省安委會批準后協(xié)調實施。影響特別重大的報省委、省政府和國務院安委會決定。4.4醫(yī)療衛(wèi)生救援（1）由省衛(wèi)生廳負責組織協(xié)調，事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門實施。按照相關預案提供醫(yī)療設施、藥品和救治裝備，組織醫(yī)療衛(wèi)生專家、醫(yī)療救援隊伍，開展緊急醫(yī)療救護、現(xiàn)場衛(wèi)生處置。事發(fā)地的疾病預防控制機構按照專業(yè)規(guī)程，做好現(xiàn)場衛(wèi)生防疫工作。（2）必要時，向衛(wèi)生部、省政府及省安委會申請協(xié)調支援。4.5安全防護4.5.1應急人員的安全防護現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要負責協(xié)調、調集相應的安全防護裝備。必要時，報請省政府及省安委會協(xié)調支持。4.5.2群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作。（1）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。（2）指定有關部門負責組織群眾疏散、轉移。（3）啟用應急避難場所。（4）開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。（5）負責治安管理。4.6警戒保衛(wèi)在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地公安機關及事發(fā)單位保衛(wèi)機構組織實施。（1）保護事故現(xiàn)場和相關區(qū)域內人員及財產的安全。（2）負責安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經批準的現(xiàn)場拍攝、采訪等；控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域。（3）負責交通管制，進行人員、車輛疏導和分流等工作。（4）防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他刑事、治安案件。4.7社會動員（1）事發(fā)地政府視情況需要組織動員本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作。必要時，報請省政府及省安委會組織動員全省相關社會力量。（2）必要時，向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資，要求有關單位生產、供應生活必需品和應急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務。（3）超出事發(fā)地市（州）政府處置能力時，市（州）政府向省政府及省安委會申請支援。（4）超出省政府處置能力時，省政府或省安委會向國務院或國務院安委會申請支援。4.8監(jiān)測評估現(xiàn)場應急救援指揮部組織相關部門及專業(yè)機構成立事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估小組，做好以下工作：（1）綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調查提供參考。（2）對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能產生的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性以及污染物質滯留區(qū)等進行監(jiān)測。（3）指導現(xiàn)場群眾疏散以及提供應急救援所需的有關綜合性報告和氣象、風向、地質、水文資料。監(jiān)測與評估報告要及時向省安委會辦公室和有關部門報告。4.9信息發(fā)布發(fā)生重特大安全生產事故災難，在省委宣傳部（省政府新聞辦）的指導下，依照《湖北省突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》，由事發(fā)地黨委宣傳部門負責組織協(xié)調，省安委會辦公室會同事故主管部門和市（州）政府負責本預案適用范圍內事故災難信息的發(fā)布工作。相關部門和機構應指定專人負責信息匯集的新聞輿論聯(lián)絡工作，迅速擬定信息發(fā)布方案、確定發(fā)布內容，及時采用適當方式發(fā)布信息，客觀地組織報道事故事實和搶險救援、善后工作等情況。必要時，由省政府組織對外發(fā)布。信息發(fā)布應當及時、準確、全面、客觀。堅持"快報事實，慎報原因"的原則，第一時間發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。4.10應急結束4.10.1應急終止的條件符合下列條件的，即為應急終止：（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經消除，環(huán)境符合有關標準。（2）遇險人員獲救或部分失蹤人員經全力搜救、確認無生還希望。（3）事故所造成的危害和影響已經消除，無繼發(fā)可能。4.10.2應急終止的程序（1）經現(xiàn)場應急救援指揮部確認，或事件責任單位提出，按照"誰啟動，誰終止"的原則，報請啟動機構批準結束應急處置工作，并宣布終止應急狀態(tài)。（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應急救援隊伍下達應急終止命令。5

后期處置5.1善后處置安全生產事故災難的善后處置工作，在省安委會的領導下，由省相關部門負責指導協(xié)調，市、州、縣政府及相關部門負責組織實施，事發(fā)單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置責任部門（單位）應當盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害人員及受影響群眾，做好事故傷亡人員家屬的安撫工作；依據(jù)法律政策負責遇難者及其家屬的善后處理及受傷人員的醫(yī)療救助等，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常生活生產秩序。5.2事故調查重大安全生產事故災難由省安監(jiān)局負責組成調查組進行事故調查。必要時，省政府直接組成調查組或者授權其他有關部門組成調查組。5.3總結分析（1）安全生產事故災難善后處置工作結束后，事發(fā)地政府及事故主管部門應分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急工作的建議，于應急終止后20個工作日內，完成應急處置總結報告，報送省安委會辦公室。省安委會辦公室定期組織有關部門分析、研究，提出改進應急處置工作的意見，報告省政府。（2）省安委會辦公室及有關部門定期組織對應急預案實施情況進行評估，并及時修訂相關應急預案。（3）省安委會辦公室及有關部門負責組織、指導應急隊伍的維護、應急設備器材的保養(yǎng)，個人安全防護用品的補充。6

應急保障措施6.1通信與信息保障省安委會辦公室負責組織建立和完善全省安全生產事故災難應急救援指揮信息系統(tǒng)；建立健全重大危險源、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。各相關部門應急救援指揮機構和市（州）應急救援指揮機構負責本部門、本地區(qū)相關信息收集、分析和處理，定期向省安委會辦公室報送有關信息或簡報，重要信息和變更信息要及時報送。省安委會辦公室負責收集、分析和處理全省安全生產事故災難應急救援有關信息，定期報送國務院安委會辦公室和省政府。6.2救援裝備保障省安委會辦公室負責全省救援裝備、器材的協(xié)調調配，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關制度，指導、協(xié)調應急救援基地建設工作。各應急救援指揮機構應當掌握本專業(yè)的救援裝備情況。各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況需要配備必要的應急救援裝備。6.3應急隊伍保障（1）礦山、危險化學品、交通運輸、電力、通信等行業(yè)領域的企業(yè)應當依法組建和完善專（兼）職救援隊伍。（2）各級、各行業(yè)安全生產應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。（3）省安委會辦公室負責全省安全生產事故災難應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局，組織檢查應急隊伍的各項應急準備工作。6.4交通運輸保障事故現(xiàn)場的交通運輸保障由省公安廳和省交通運輸廳按職責分工組織協(xié)調，市（州）政府負責組織協(xié)調運輸經營單位，優(yōu)先運送處置事故所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場進行交通管制，保障搶險道路的暢通，確保救災物資、器材和人員運送及時到位。必要時，及時協(xié)調民航、鐵路和海事等部門提供交通運輸保障。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障各級衛(wèi)生行政主管部門按照職責和相關預案要求，掌握本行政區(qū)域內的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專科醫(yī)療救護機構的資源信息，做好應急醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。6.6物資保障（1）有關部門和企業(yè)應當建立應急救援物資、設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。（2）各應急救援機構根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督和掌握應急物資的儲備情況。（3）市（州）政府和事故易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級政府應當建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度，與有關企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。6.7資金保障（1）由省財政廳負責組織協(xié)調，應急救援經費由同級財政及事故發(fā)生單位負責列支。（2）生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備。按照《湖北省安全生產風險抵押金管理暫行辦法》的規(guī)定，繳納安全生產風險抵押金，作為事故搶險救災資金。（3）安全生產事故災難應急救援費