給各國(guó)主管部門的指導(dǎo)意見(jiàn)

給各國(guó)主管部門的指導(dǎo)意見(jiàn)這些簡(jiǎn)要指導(dǎo)意見(jiàn)將協(xié)助各國(guó)主管部門編寫有關(guān)資料，經(jīng)《1972年議定書》修正的1961年《麻醉品單一公約》（下文稱為《單一公約》）的規(guī)定要求各國(guó)主管部門向麻管局提交這類信息。本指導(dǎo)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本網(wǎng)站一并提供的各國(guó)主管部門培訓(xùn)材料使用。指導(dǎo)意見(jiàn)采取對(duì)經(jīng)常提出的問(wèn)題作出答復(fù)的形式：?jiǎn)栴}1：必須向麻管局提供哪些表格/資料？問(wèn)題2：在哪里可以找到這些表格？問(wèn)題3：應(yīng)當(dāng)何時(shí)提交這些表格？問(wèn)題4：在哪里可以找到如何填寫這些表格的建議？問(wèn)題5：是否總有一些信息必須報(bào)告？問(wèn)題6：在編寫報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)尤其注意什么？問(wèn)題7：報(bào)告中最常忽略哪些信息？問(wèn)題8：在提交給麻管局的報(bào)告中哪些是最常見(jiàn)的錯(cuò)誤？問(wèn)題9：高質(zhì)量的報(bào)告為何如此重要？問(wèn)題10：報(bào)告是否會(huì)反映在任何出版物中？問(wèn)題1：必須向麻管局提供哪些表格/資料？各國(guó)主管部門都必須向麻管局提交下列表格，其中應(yīng)載有依照《單一公約》的規(guī)定要求各國(guó)政府向麻管局提交的信息：表A（麻醉藥品進(jìn)出口季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；每年應(yīng)提交四次）；表B（麻醉藥品需要量、合成藥物制造、阿片生產(chǎn)和為阿片生產(chǎn)以外的目的而種植的罌粟的年度估計(jì)數(shù)）；和真表C管（麻醉藥品口生產(chǎn)、制造粒、消費(fèi)、貯附存和緝獲的旺年度統(tǒng)計(jì)數(shù)奉據(jù)）。玻凡政府需修改改其在表B忽中提供給麻續(xù)管局的估計(jì)遍數(shù)的，其主妨管部門應(yīng)向稱麻管局發(fā)送紫“議表B程補(bǔ)似充表毅”腹（麻醉藥品視需要量年度緞估計(jì)數(shù)補(bǔ)充佛表）。派問(wèn)題2：在相哪里可以找膝到這些表格哄？榨所有表格都夕可以從本網(wǎng)否站上下載（健表胞A妨、災(zāi)表B蛛、性表鏡B薄補(bǔ)充表胡、猛表壯C息）。此外，序麻管局還向叫各國(guó)主管部稅門發(fā)函要求用其提交這些箱表格。函件旱中一般附有必幾套表格。柄需要時(shí)可要淹求麻管局（棟secre槍taria踐t@inc彩霞）再寄幾套址紙質(zhì)表格。退問(wèn)題3：應(yīng)期當(dāng)何時(shí)提交曾這些表格？伶表A驗(yàn)必須一年四司次提交麻管通局，不得晚車于有關(guān)季度壇結(jié)束后一個(gè)涉月，即費(fèi)4月30日于（第一季度具）、7月3錄1日（第二狹季度）、1姥0月31日俯（第三季度執(zhí)）和次年1床月31日（垂第四季度）備之前。袋下一年度的誕表B祖必須在當(dāng)年污6月30日瀉之前提交（軍例如在20挑0須6滑年，必須在闊200選6終年6月30污日喝之前壘提交載有2峽007年估獨(dú)計(jì)數(shù)的表清B！）倦表晝B騾補(bǔ)充表冰可以在有關(guān)嬌年度結(jié)束前俘任何時(shí)候提土交。悉上一年度的機(jī)表C黃必須在當(dāng)年仔6月30日蠶之前提交（溫例如在20末0佛6付年，200浸5年的茄表朽C趟必須在20蝦0用6唐年6月30員日之前提交怖?。┐藛?wèn)題4：在毯哪里可以找璃到如何填寫榴這些表格的娘建議？湊麻管局為各煌國(guó)主管部門遷提供的培訓(xùn)劉材料可以在塑本網(wǎng)站上查臣到。其中載副有編寫表A閣（培訓(xùn)材料橫第喬3豐部分辮第碗24至第4駕8段）、表名B（培訓(xùn)材必料恩第2崇部戀分含第繭45至降第剩83段）、墻表剛B補(bǔ)充表（格培訓(xùn)材料罵第裳2拐部分洽第民88至迫第像90段）和叔表底C（培訓(xùn)材紫料熄第肥3熄部分辣第蠶49至珠第懸90段）慶的詳細(xì)指導(dǎo)禮。這些指導(dǎo)蹤意見(jiàn)包含如犧何填寫表格扇的實(shí)際范例牽。瞎關(guān)于如何填暢寫表格的說(shuō)濾明還可以在響各表中找到毅。此外，在值《國(guó)際管制闊麻醉藥品清棉單》（報(bào)“尿黃單詞”召）中也可以療找到關(guān)于編知寫提交麻管陣局的報(bào)告的銷有用信息，藝該清單可在關(guān)本網(wǎng)站上查語(yǔ)到。請(qǐng)查閱御“迎黃單跌”恰第逼2頁(yè)中所載憑信息。曠在任何時(shí)候胳都可以向麻泛管局秘書處擇（境secre用taria咱t@inc占械）發(fā)送電子誓郵件要求澄禍清關(guān)于麻醉融藥品（估計(jì)職數(shù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)肯據(jù)）的報(bào)告志事宜。我們喇將力求盡快株給予答復(fù)。確問(wèn)題5：是臘否總有一些問(wèn)信息必須報(bào)裕告？劇在各國(guó)或各普地區(qū)都總會(huì)育有需要向麻泳管局報(bào)告的展信息。親在各國(guó)和各禽地區(qū)都必須腫可以獲得合境法醫(yī)用麻醉舟藥品。因此測(cè)各國(guó)主管部第門離都得應(yīng)當(dāng)在蹈表B宣中報(bào)告麻醉柄藥品驢消費(fèi)紀(jì)需要量的估箏計(jì)數(shù)。如（見(jiàn)公共和桃/或私人）南批發(fā)商是國(guó)赴家麻醉藥品渣分銷鏈中的板一部分，則渣各國(guó)拍/各地區(qū)必專須在表萌B中報(bào)告截裙至估計(jì)數(shù)所閉涉年度鼠12月31腿日替將這持有的藥物招儲(chǔ)存飼估計(jì)數(shù)。預(yù)各國(guó)主管部燒門爺都別應(yīng)當(dāng)在幣表C災(zāi)中報(bào)告關(guān)于棕麻醉藥品實(shí)熔際固消費(fèi)量艦的統(tǒng)計(jì)數(shù)字橋。如（公共版和嘆/或私人）莖批發(fā)商是麻命醉藥品國(guó)家到分銷鏈中的敘一部分，則潑各國(guó)/各地紗區(qū)必須在表身C中報(bào)告截癥至所提供的古統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的誓當(dāng)年較12月31米日麻醉藥品膊的狼實(shí)際姓儲(chǔ)存蓮量衛(wèi)。還各國(guó)主管部門門大多數(shù)還然有諸如用于湖其他藥物的剛制造的麻醉知藥品、表三而中所列制劑駁和《單一公驗(yàn)約》所未涉狀及的藥物的儲(chǔ)使用量吳的估計(jì)數(shù)（窮表B墳）和統(tǒng)計(jì)數(shù)肆據(jù)（流表C禽）、麻醉藥門品針緝獲量抽及其處理情紡況的統(tǒng)計(jì)數(shù)修據(jù)等其他信座息必須向麻葛管局報(bào)告。秘麻醉藥品的胞所有幼進(jìn)出口臺(tái)都應(yīng)當(dāng)在苗表A凱中向麻管局親報(bào)告。有可組能出現(xiàn)在相獨(dú)關(guān)表A所涉物季度中沒(méi)有樂(lè)任何麻醉藥州品務(wù)進(jìn)稍出口拿的情況幕。飽即便如此，伴仍應(yīng)向麻管承局提交膏該表舅，述說(shuō)競(jìng)明在有關(guān)季剖度中未發(fā)生涌任何進(jìn)出口數(shù)。編因未掌握所友要求的全部量信息而無(wú)法酸提供時(shí)，應(yīng)超提供哪已有信息并委在表格的首乘頁(yè)容“宗備注但”息欄飄中謝說(shuō)明缺少哪順些信息，原帽因?yàn)楹危阅讣昂螘r(shí)可以減提交。撫問(wèn)題6：在碰編寫報(bào)告時(shí)遞應(yīng)當(dāng)尤其注鎮(zhèn)意什么？前《單一公約現(xiàn)》中使用的料一些術(shù)語(yǔ)具鳳有特殊含義遲，與一般用伴語(yǔ)中的通常負(fù)理解有所不頭同。要想正秧確編寫提交頸麻管局的報(bào)醫(yī)告，就必須嘆了解《單一扣公約》（第魂1條，定義貧）中所界定協(xié)的怠這些術(shù)語(yǔ)帝/概念的確犁切含義濁。必須理解兆的基本術(shù)語(yǔ)音包括深“鵲消費(fèi)伏量返”忌和栽“蚊儲(chǔ)存案量廳”嚼。可以在培峽訓(xùn)材料（閥第推2眉部寸分嫁第退3堪至第15段健和答第舌3斜部分存第11至第養(yǎng)13段）宣中耗查找關(guān)于盟如何理解適《單一公約京》中這些術(shù)者語(yǔ)/概念和椅其他術(shù)語(yǔ)/腸概念的解釋增。蹲《單一公約組》技表三中寫列入了一些膛含麻醉品的升制劑店。對(duì)這些制順劑的管制要欠求，包括有返關(guān)擬在表A頸、B和C中廢提交麻管局券的信息的管焰制要求與對(duì)行其他含麻醉睡品的制劑的到要求不同。不可以在培訓(xùn)烏材料（仗第粉2留部分籃第10和第飯11段以購(gòu)第迎3低部分妙第11至第腰13段）中餡查找關(guān)于如補(bǔ)何報(bào)告這些棕制劑的估計(jì)棕?cái)?shù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)孤?lián)慕忉?。預(yù)向麻管局報(bào)嬌告的麻醉藥呈品的數(shù)量應(yīng)嘆當(dāng)以藥物的貍無(wú)水閣純含量蛙計(jì)算?？梢詧?zhí)在培訓(xùn)材料賣（粱第疾2襖部刊分體第紗4殼6墻和第47段飾以及掩第歷3五部分朋第19至第專23段）中梢查找關(guān)于在帆提交麻管局握的表格中如雀何表示麻醉?xiàng)l藥品數(shù)量的擾解釋。請(qǐng)?jiān)谘搿秶?guó)際管制柏麻醉藥品清辯單》（椅“箱黃單偏”疏）第翅4目部分中查找堅(jiān)一份顯示《饞單一公約》花各表所列藥貌物的無(wú)水純淡含量淋的表格。長(zhǎng)問(wèn)題7：報(bào)世告中最常忽哈略哪些信息踐？粱漏掉必須向固麻管局提交偶的信息會(huì)帶層來(lái)問(wèn)題，需辛要麻管局與毒有關(guān)國(guó)家主爐管部門之間菜另外通信才裝能澄清問(wèn)題縱。企以下所更是嫂最常見(jiàn)的疏吐漏之處階：付表A斷?嬌一些主管部棗門未能提供勵(lì)其進(jìn)口來(lái)源煌國(guó)或其出口磚目的地國(guó)的濃詳細(xì)信息知。崖表B背?茫一些主管部幻門未能提供尖儲(chǔ)存量估計(jì)劉數(shù)啞。鼓表B補(bǔ)充表值?廟一些主管部眠門未能提供腎對(duì)補(bǔ)充估計(jì)秤數(shù)的襖詳細(xì)解釋芹。暈表C投?繳一些主管部闖門未能提供述儲(chǔ)存量統(tǒng)計(jì)身數(shù)據(jù)途。振表C哪?脖一些主管部曠門未能提供濫關(guān)于麻醉藥扯品女緝獲量歇及其處理情榨況椒的信息征。孝問(wèn)題8：在啟提交給麻管卻局的報(bào)告中扮哪些是最常族見(jiàn)的錯(cuò)誤？尾最常見(jiàn)的錯(cuò)招誤涉及對(duì)諸倆如帶“恥消費(fèi)量嚇”忠和蛛“睡儲(chǔ)存量霧”彈等基本術(shù)語(yǔ)使的含義的錯(cuò)才誤理解、對(duì)餐《單一公約免》表三所列鈴制劑的報(bào)告愿要求的錯(cuò)誤薯理解以及在振表格中對(duì)麻復(fù)醉藥品數(shù)量濁的錯(cuò)誤標(biāo)示消（另見(jiàn)對(duì)通問(wèn)烤題吧6疏的答復(fù)）。悟錯(cuò)誤最常發(fā)車生雷在下列情況愁中：稅表A遼?斜進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)免數(shù)據(jù)不應(yīng)當(dāng)翁包括關(guān)于《圓單一公約》犯表三所列制灘劑的進(jìn)出口轉(zhuǎn)信息。如一沒(méi)國(guó)主管部門強(qiáng)將這一信息聰列入表A，冠則應(yīng)當(dāng)在該柜表中利用首敲頁(yè)適“父?jìng)渥⒚纭蔽虣谥械目瞻追琶鞔_說(shuō)明。建表A挎?獨(dú)麻醉藥品應(yīng)魄當(dāng)僅僅在其慢實(shí)際到達(dá)進(jìn)辯口國(guó)姿/地區(qū)（實(shí)奉際轉(zhuǎn)交）時(shí)惱方才拿作為已進(jìn)口烤而報(bào)告。進(jìn)虜口證明的出輪具不足以將剛藥物列入進(jìn)蛛口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)妥。與此類似石，出口許可端證的出具也孤不足以將藥歐物列入出口雷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。歷表戚B腹?腎消費(fèi)量估計(jì)娘數(shù)應(yīng)當(dāng)僅僅喊包括國(guó)內(nèi)醫(yī)可用和科學(xué)需瞞要量，而不蠟應(yīng)包括出口垃需求。薄表B底?觀消費(fèi)量估計(jì)方數(shù)不應(yīng)當(dāng)包裂括《單一公扮約》表三所敢列制劑的消傷費(fèi)量。銳表B賓?階儲(chǔ)存量估計(jì)柴數(shù)不應(yīng)當(dāng)包導(dǎo)括《單一公米約》表三所西列制劑的儲(chǔ)塊存量。竊表C兔?劇制造量統(tǒng)計(jì)找數(shù)據(jù)不應(yīng)當(dāng)碼包括將藥物職轉(zhuǎn)化為鹽類艙或同一藥物熱制劑的信息翅。煙表C伸?按消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)逐數(shù)據(jù)不應(yīng)當(dāng)飲包括《單一榆公約》表三削所列制劑的屆消費(fèi)量。穿表C葬?鴉儲(chǔ)存量統(tǒng)計(jì)閣數(shù)據(jù)不應(yīng)當(dāng)拍包括《單一輸公約》表三骨所列制劑的拘儲(chǔ)存量。叼所有表格中贏所顯示的麻瀉醉藥品的數(shù)敢量不應(yīng)當(dāng)按拌酯類、醚類機(jī)或鹽類計(jì)算麗，而應(yīng)當(dāng)按純其無(wú)水純藥汽物含量計(jì)算影。掏問(wèn)題9：高勺質(zhì)量的報(bào)告役為何如此重欺要？刪各國(guó)主管部襖門及時(shí)完整鍛地向麻管局掀提交所有法膠定的報(bào)告對(duì)梯于國(guó)際藥物洞管制制度整餡體有效發(fā)揮胳作用以及各呀報(bào)告國(guó)蠻/地區(qū)的麻兄醉藥品管制撞十分重要。桐經(jīng)麻管局確紋認(rèn)和公布的艦麻醉藥品需潤(rùn)要量估計(jì)數(shù)但，被用于確勺定各國(guó)和各兇地區(qū)可以通憤過(guò)狀進(jìn)口和科/或制造棕獲得的麻醉恰藥品的數(shù)量疾限額離。除非攀是展在勝某汽國(guó)或故某移地區(qū)的總估匆計(jì)數(shù)限額內(nèi)憐，否則丟締約國(guó)不應(yīng)羅允許向籮其朋出口藥物。嚇因此恰當(dāng)?shù)男豕烙?jì)數(shù)對(duì)于訊確保用于合正法用途的麻鈔醉藥品的充輩分獲得十分嶄重要。腸一國(guó)主管部芝門未能向麻匠管局提供法喝定報(bào)告，或免報(bào)告中經(jīng)常雁發(fā)生錯(cuò)誤或鐮不一致，表上明該國(guó)對(duì)《危單一公約》槳規(guī)定的實(shí)施群發(fā)生了問(wèn)題疑。根據(jù)條約么賦予其的任執(zhí)務(wù)授權(quán)，麻瀉管局必須將且這種情況提已請(qǐng)有關(guān)國(guó)家測(cè)政府注意，焰以便確保有陵關(guān)條約規(guī)定偏的良好執(zhí)行井。一國(guó)主管詞部門未能提賴供法定報(bào)告衫也被反映在被麻管局出版刃物中（見(jiàn)對(duì)鬼問(wèn)傾題介10六的答復(fù)）。浴麻管局將各證國(guó)主管部門臣提供的信息果用于各種研千究和分析。餓這些研究/艙分析的質(zhì)量吳在很大程度歐上取決于所缸獲得的數(shù)據(jù)干。例如，通糞過(guò)分析從各懶國(guó)政府收到懼的關(guān)于國(guó)際爺貿(mào)易的報(bào)告豬，麻管局可借以查明將麻店醉藥品從合蘆法貿(mào)易轉(zhuǎn)入胖非法販運(yùn)的秤企圖。任何睬一國(guó)主管部衫門未能提供繡關(guān)于麻醉藥舍品國(guó)際貿(mào)易秤的完整報(bào)告濁（表A），編將使查明和饅預(yù)防轉(zhuǎn)移企車圖變得更為陳困難。同理墊，麻管局分循析醫(yī)用和科示學(xué)用阿片的度供應(yīng)量和需臥要量的差額斯，以便維持撿兩者之間的丈平衡。任何缸一國(guó)主管部棉門未能提供游完整的報(bào)告誼（估計(jì)數(shù)和斤統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）尊將使這一分裕析變得更為望困難。糊問(wèn)題10：碼報(bào)告是否會(huì)朵反映在任何蜜出版物中？掀麻管局從各筒國(guó)和各地區(qū)拾獲取估計(jì)數(shù)臂和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)叮（表A、B趁和C）的情創(chuàng)況反映在從麻管局年度囑麻醉藥