廠長經(jīng)理和管理人員安全知識必讀(應(yīng)急計劃)

第頁廠長經(jīng)理和管理人員安全知識必讀(應(yīng)急計劃)重特大事故對社會具有極大的危害，而應(yīng)急救援工作又涉及眾多部門和多種救援隊伍的協(xié)調(diào)配合，所以，重特大事故應(yīng)急救援也就不同于一般事故的處理，成為一項社會性的系統(tǒng)工程，而受到政府和有關(guān)部門的重視。

重特大事故的應(yīng)急計劃關(guān)于預(yù)防和控制重特大事故的發(fā)生和一旦發(fā)生重特大事故以后有條不紊地開展應(yīng)急救援工作、最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失具有重要意義，因此，各級政府和企業(yè)管理部門都應(yīng)把制定、完善應(yīng)急計劃作為預(yù)防和控制重特大事故的重要工作來抓，只有這樣，才干真正落實落實“安全第一，預(yù)防為主〞的安全生產(chǎn)方針。

1.1應(yīng)自計劃枉過

依據(jù)11.O的《重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程》，應(yīng)急計劃的定義為：

基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個正式書面計劃，該計劃描述了在現(xiàn)場和場外如何處理事故及其影響。

重大危險設(shè)施的應(yīng)急計劃應(yīng)包括對緊急狀況的處理。

應(yīng)急計劃包括現(xiàn)場應(yīng)急計劃和場外應(yīng)急計劃兩個重要組成部分。

企業(yè)管理部門應(yīng)保證遵守符合國家法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，不應(yīng)把應(yīng)急計劃作為在設(shè)施內(nèi)維持優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的替代措施。

豆.應(yīng)急計劃的目的

1〕使任何可能引起的緊急狀況不擴展，并盡可能地排除它們；

對減少緊急事件對人、財產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。

2.應(yīng)急計劃的依據(jù)危險評估

關(guān)于現(xiàn)場和場外的應(yīng)急計劃的第一步來說，工廠資方應(yīng)系統(tǒng)地確定和評估在它的設(shè)施上能產(chǎn)生什么樣的事故，并導(dǎo)致緊急事件。

現(xiàn)場和場外應(yīng)急計劃，這種分析應(yīng)基于那些容易產(chǎn)生的事故，但其他雖不易產(chǎn)生卻會造成嚴(yán)重后果的事故也應(yīng)合計進去。

企業(yè)管理部門所作的潛在事故分析應(yīng)指明：

l〕被合計的最嚴(yán)重事件；

2〕導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件的過程；

3〕非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時間間隔；

4〕如果非嚴(yán)重事件被中止，它的規(guī)模如何；

5〕事件相關(guān)的可能性；

6〕每一個事件的后果。

假設(shè)必要，應(yīng)從供貨商處索取危險物質(zhì)的危害性質(zhì)的說明。此外，如有必要，還應(yīng)咨詢聯(lián)合國環(huán)境計劃署、國際勞工組織、世界衛(wèi)生組織化學(xué)安全國際計劃處，以獲取可行的建議，例如在安全貯存、化學(xué)品的管理和處置方面。

1.2現(xiàn)場應(yīng)急計劃

1.計劃制定的依據(jù)

現(xiàn)場應(yīng)急計劃應(yīng)由企業(yè)管理部門準(zhǔn)備并應(yīng)包括重大事故潛在后果的評估。

計劃制定的依據(jù)為危險評估即事故后果分析，包括：

l〕對潛在事故的描述〔如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等〕；

2〕對泄露物質(zhì)數(shù)量的猜測〔有毒、易燃、爆炸〕；

3〕對泄露物質(zhì)擴散的計算〔氣體或蒸發(fā)液體〕；

4〕有害效應(yīng)的評估〔毒、熱輻射、爆炸波〕。

2.現(xiàn)場應(yīng)急計劃包括的內(nèi)容

現(xiàn)場應(yīng)急計劃應(yīng)包括：

l〕潛在事故性質(zhì)、規(guī)模及影響范圍；

3〕危險報警和通訊聯(lián)系步驟和方法；

3〕與政府及各緊急救援服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系；

4〕現(xiàn)場事件主要管理者〔總指揮〕及其他現(xiàn)場管理者的職權(quán)；

5〕應(yīng)急控制中心的地點和組織；

6〕危險現(xiàn)場人員的撤離步驟；

7〕對非現(xiàn)場但可能影響范圍內(nèi)人員的行動原則；

8〕設(shè)施關(guān)閉程序；

9〕節(jié)假日等特別狀況的安排。

3.應(yīng)急控制中心〔指揮部〕應(yīng)包括：

l〕足夠的內(nèi)外線和無線通訊設(shè)備；

2〕危險物質(zhì)數(shù)據(jù)庫：危險物質(zhì)名稱、數(shù)量、存放地點及其物理化學(xué)特性；

3〕救援物資數(shù)據(jù)庫：應(yīng)急救援物資和設(shè)備名稱、數(shù)量、型號大小、存放地點、負(fù)責(zé)人及調(diào)動方式；

4〕設(shè)施示意：

一救援設(shè)備存放點；

一消防系統(tǒng)；

一污水和排水系統(tǒng)；

一設(shè)施接；

5〕風(fēng)速、風(fēng)向和氣溫等測量儀器；

6〕個人防護和其它救護設(shè)備；

7〕廠內(nèi)職工名單表；

8〕關(guān)鍵崗位人員的住址和聯(lián)系方式；

9〕現(xiàn)場其他人員名單，如承包商和參觀者等；

10〕當(dāng)?shù)卣途o急服務(wù)機構(gòu)地址和聯(lián)系方式；

11〕應(yīng)急與事故處理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)手冊。

應(yīng)把應(yīng)急控制中心設(shè)在風(fēng)險最小的地方并確定另外一個應(yīng)急中心，因為主控制中心可能被有毒氣體籠罩而不能使用。

4.現(xiàn)場應(yīng)急計劃的注意事項

制定現(xiàn)場應(yīng)急計劃應(yīng)注意以下事項：

1〕每一個危險設(shè)施都應(yīng)有一個現(xiàn)場應(yīng)急計劃；

2〕現(xiàn)場應(yīng)急計劃由企業(yè)制定并實施；

3〕企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)保證應(yīng)急所必須的各種資源〔人、財、物〕及時到位；

4〕企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)與緊急服務(wù)機構(gòu)共同評估，是否有足夠的資源來執(zhí)行這個計劃；

5〕應(yīng)急計劃要定期演習(xí)；

6〕保證現(xiàn)場人員和應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)都知道；

7〕依據(jù)內(nèi)外狀況的變化，應(yīng)急計劃要進行評估和修改。

5.報警和信息傳遞

在報警和信息傳遞方面有以下要求：

1〕企業(yè)管理部門應(yīng)能將任何突發(fā)的事故或緊急狀態(tài)迅速通知給所有有關(guān)工人和非現(xiàn)場人員，并作出安排；

2〕企業(yè)管理部門應(yīng)將報警步驟通知所有工人以保證能盡快采用措施，控制勢態(tài)的發(fā)展；

3〕企業(yè)管理部門應(yīng)依據(jù)設(shè)施規(guī)模合計緊急報警系統(tǒng)的必須求；

4〕應(yīng)在多處安裝報警系統(tǒng)，并達(dá)到一定的數(shù)量，這樣報警系統(tǒng)才干工作；

5〕在噪聲較高的地方，企業(yè)管理部門應(yīng)合計安裝顯示性報警裝置以提醒那里工作的工人；

6〕在工作場所警報響起來時，為能盡快通知應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)，企業(yè)管理部門應(yīng)確保有一個可靠的通訊系統(tǒng)。

6.關(guān)鍵崗位工人確實定和責(zé)任劃分

1〕作為應(yīng)急計劃的一部分，企業(yè)管理部門應(yīng)委派一名現(xiàn)場事件管理者〔如果必要，委派一名副手〕以便及時采用措施控制、處理事故。

對現(xiàn)場事件管理者應(yīng)肩負(fù)如下責(zé)任：

〔l〕評估事件的規(guī)?！矠閮?nèi)部和外部應(yīng)急機構(gòu)X

①建立應(yīng)急步驟以保證工人的安全和減少設(shè)施和財產(chǎn)的損失；

〔3〕在消防隊到來之前，〔如有必要〕直接參加救護和滅火活動；

〔4〕安排尋找受傷者；

〔5〕安排非重要工人撤離到集中地帶；

〔6〕設(shè)立與應(yīng)急中心的通汛聯(lián)系點；

〔7〕在現(xiàn)場主要管理者到來之前擔(dān)當(dāng)起其責(zé)任；

〔8〕如有要求，應(yīng)給應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)提供建議和信息。

3〕現(xiàn)場事件管理者應(yīng)從服裝或帽子的穿戴上很容易識別。

4〕作為應(yīng)急計劃的一部分，企業(yè)管理部門應(yīng)委派一名現(xiàn)場主要管理者〔如必須要，也可委派一名副手〕，從應(yīng)急中心開始負(fù)責(zé)全面的事故管理。

5〕現(xiàn)場主要管理者的責(zé)任如下：

〔l〕決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)幫助，并實施場外應(yīng)急計劃；

〔2〕在受影響以外的地方，嘗試進行設(shè)施的直接操作控制；

〔3〕持續(xù)復(fù)查和評估事件的可能發(fā)展方向，以決定事情可能的發(fā)展過程；

〔4〕指導(dǎo)設(shè)施的部分停車，并與現(xiàn)場事件管理者和關(guān)鍵工人配合，指揮這些設(shè)施的現(xiàn)場撤離；

〔5〕保證任何傷害都能得到足夠的重視；

〔6〕與消防人員、地方當(dāng)局和政府監(jiān)察員取得聯(lián)系；

〔7〕在設(shè)施內(nèi)實施交通管制；

〔8〕對堅持緊急狀況的記錄作出安排；

〔9〕給新聞媒介發(fā)送有權(quán)威的信息；

〔1O〕在緊急狀態(tài)結(jié)束之后，控制受影響地點的恢復(fù)。

當(dāng)應(yīng)急計劃確定其他由工人承當(dāng)?shù)闹饕蝿?wù)時〔加急救人員、大氣監(jiān)測人員、照顧受傷人員〕，企業(yè)管理部門應(yīng)保證這些工人知道他們準(zhǔn)確的任務(wù)。

7.現(xiàn)場措施

1〕現(xiàn)場應(yīng)急計劃的首要任務(wù)是控制和遏制事故，從而防止事故擴展到四周的其他設(shè)施，以減少傷害。

2〕企業(yè)管理部門應(yīng)在應(yīng)急計劃中包涵足夠的靈活性以確保在現(xiàn)場能采用合適的措施和決定。

3〕企業(yè)管理部門應(yīng)合計在應(yīng)急計劃中怎樣進行以下各方面的工作：

〔1〕非相關(guān)工人可沿著具有清楚標(biāo)志的撤離路線到達(dá)預(yù)先指定的集合點；

〔2〕指定某人記錄所有到達(dá)集合點的工人，并將此信息告之應(yīng)急控制中心；

〔3〕指定控制中心某人核對與事故有關(guān)的那些人到達(dá)集合點的名單，然后再核對那些被認(rèn)為是在現(xiàn)場的人員名單；

〔4〕由于節(jié)日、生病和當(dāng)時現(xiàn)場人員的變化，必須依據(jù)不在現(xiàn)場人的狀況，更新應(yīng)急控制中心所掌握的名單；

〔5〕安排對工人進行記錄，包括其姓名、地址，并儲存在應(yīng)急控制中心并定期更新；

〔6〕在緊急狀態(tài)的關(guān)鍵時期，授權(quán)披露有關(guān)信息，并指定一名高級管理人員作為該信息的惟～出處；

〔7〕在緊急狀態(tài)結(jié)束后，恢復(fù)步驟中應(yīng)包括對再次進人事故現(xiàn)場的指導(dǎo)。

8.規(guī)劃關(guān)閉設(shè)施程序

企業(yè)管理部門應(yīng)保證關(guān)于復(fù)雜設(shè)施的應(yīng)急計劃充分合計他們不同部分的內(nèi)部關(guān)系，這樣當(dāng)必須要時，停車可依次進行。

9.應(yīng)急程序演習(xí)

1〕一旦應(yīng)急計劃被確定下來，企業(yè)管理部門應(yīng)保證讓所有工人以及外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)都知道。

對企業(yè)管理部門應(yīng)對應(yīng)急計劃進行定期檢查，檢查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

〔l〕在事故期間通訊系統(tǒng)是否能運作；

〔2〕撤離步驟。

10.計劃評估、修訂

1〕在制定計劃和演練過程中，企業(yè)管理部l」應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人包括相應(yīng)的安全小組一起參加。

對企業(yè)管理部門應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人參加應(yīng)急計劃的演習(xí)和操練，與設(shè)施無關(guān)的人，如高級應(yīng)急官員、政府監(jiān)察員也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個演練過程。

3海一次演練后，企業(yè)管理部門應(yīng)核對該計劃是否被全面檢查并找出不夠和缺點。

購企業(yè)管理部門應(yīng)在必要的時候修改應(yīng)急計劃以適應(yīng)現(xiàn)場設(shè)施和危險物的變化。

5〕這些修改應(yīng)讓所有與應(yīng)急計劃有關(guān)的人知道。

五.場外應(yīng)急計劃的制定原則

1〕依據(jù)當(dāng)?shù)匕才?，場外?yīng)急計劃應(yīng)由地方政府和企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)。

對這個計劃應(yīng)建立在企業(yè)管理部門識別的那些意外事件的基礎(chǔ)上，這些意外事件能影響設(shè)施外部的人員和環(huán)境。

對對現(xiàn)場應(yīng)急計劃所使用過的評價原則，該計劃也可效仿。

4〕除了該計劃中特定內(nèi)容外，該計劃應(yīng)能靈活地處理緊狀況。

2.現(xiàn)場外應(yīng)急計劃的內(nèi)容

1〕組織指令系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、執(zhí)行步驟、應(yīng)急控制中。乙、應(yīng)急協(xié)調(diào)人姓名、現(xiàn)場主要管理者及代理人姓名。

對通訊公安、消防、衛(wèi)生、安全監(jiān)察、新聞等有關(guān)部門和人員的聯(lián)系方式。

3〕應(yīng)急設(shè)施列出提升、挖掘、消防等特別設(shè)備名稱、型號大小、數(shù)量、存放位置、負(fù)責(zé)人及調(diào)用方法。

4〕專家系統(tǒng)應(yīng)急事故救援和調(diào)查分析專家名單及聯(lián)系方式。

5〕氣象服務(wù)緊急狀況時氣候條件、天氣預(yù)報。

創(chuàng)救援物資如交通工具、藥品和衣物、食品、臨時避難場所、資金等。

7〕公開信息接待新聞媒介并告之緊急事件發(fā)生發(fā)展?fàn)顩r和救援狀況。

注意事項：

l〕場外應(yīng)急計劃由企業(yè)協(xié)助政府制訂并實施；

到場外應(yīng)急計劃與場內(nèi)應(yīng)急計劃同時演練，及時修改補充和更新。

3.應(yīng)急協(xié)調(diào)員的作用

1〕場外應(yīng)急計劃應(yīng)確定一個應(yīng)急協(xié)調(diào)主任和一個代理人，如必要，依據(jù)授權(quán)可調(diào)用應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)。

對應(yīng)急協(xié)調(diào)主任應(yīng)擔(dān)任場外應(yīng)急的總指揮。

3〕應(yīng)急協(xié)調(diào)主任應(yīng)與現(xiàn)場主管人員在整個緊急狀態(tài)過程中堅持密切聯(lián)系，定期通報現(xiàn)場事故的勢態(tài)。

4.地方政府的作用

1〕準(zhǔn)備場外應(yīng)急計劃是地方政府的責(zé)任。如合適，他們應(yīng)制訂所有的必要的管理或安排，任命應(yīng)急計劃主任負(fù)責(zé)這項工作。此外，他們應(yīng)任命一名應(yīng)急協(xié)調(diào)主任承當(dāng)全部的場外緊急指揮。

2〕為這個計劃提供基本資料，應(yīng)急計劃主任應(yīng)與企業(yè)管理部門聯(lián)系以獲得信息，應(yīng)堅持這種聯(lián)系使計劃不斷更新，如地方政府管轄區(qū)內(nèi)存在一個以上重大危險設(shè)施，該政府應(yīng)對每一個設(shè)施的場外應(yīng)急計劃的協(xié)調(diào)作出適當(dāng)?shù)陌才?。如必須要，可制定一個總體計劃。

3〕應(yīng)急計劃主任應(yīng)保證所有參加場外緊急處理的那些組織熟悉他們的任務(wù)，并能實施這些任務(wù)。

4〕地方政府應(yīng)在應(yīng)急計劃過程中設(shè)法尋求新聞媒介的幫助。

5〕應(yīng)急計劃主任應(yīng)安排與現(xiàn)場演練相結(jié)合，對場外應(yīng)急計劃進行操練和測試，并從這些操練中獲得經(jīng)驗，以進行更新。

6〕如一個重大事故可能導(dǎo)致引起重大溢出或產(chǎn)生環(huán)境危害，并必須要引起重視和進行調(diào)查時，應(yīng)急計劃主任應(yīng)尋找可承當(dāng)這些任務(wù)的機構(gòu)，并以適當(dāng)?shù)姆绞礁嬷麄冊趫鐾鈶?yīng)急計劃中的任務(wù)。

5.應(yīng)急機構(gòu)的作用

1〕公安、消防、衛(wèi)生機構(gòu)及其它應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)的任務(wù)，應(yīng)與每一個國家的通常慣例相一致，每個國家可能必須要對下述任務(wù)進行安排。

對公安應(yīng)在緊急狀態(tài)中負(fù)責(zé)保護生命和財產(chǎn)的安全，管理交通運輸。

3〕依據(jù)地方安排，公安機關(guān)也應(yīng)負(fù)責(zé)這類工作，如控制旁觀者、撤離公眾、確定死者、處理傷員、通知死者和傷者家屬。

4〕現(xiàn)場火情控制一般由到達(dá)現(xiàn)場的高級消防官員負(fù)責(zé)，同時與企業(yè)管理部門進行合作。

5〕依據(jù)地方安排，高級消防官員對其它重大事故有類似的責(zé)任，如爆炸和毒物泄漏。

6〕在消防機關(guān)管轄內(nèi)有重大危險設(shè)施，消防機關(guān)應(yīng)在早期熟悉其易燃物質(zhì)貯存的位置、水和泡沫材料點和消防設(shè)備的位置。

7〕衛(wèi)生機關(guān)，包括醫(yī)生、外科大夫、醫(yī)院、毒物中心和救護中心等應(yīng)在重大事故中起關(guān)鍵作用。

8〕衛(wèi)生服務(wù)機關(guān)應(yīng)是場外應(yīng)急計劃的一部分。

9〕衛(wèi)生機關(guān)應(yīng)熟悉在他們管轄區(qū)內(nèi)重大危險設(shè)施所造成的重大事故對人們的短期和長期影響。

10〕在衛(wèi)生機關(guān)管轄區(qū)內(nèi)的重大危險設(shè)施存有危險物質(zhì)或處置危險物質(zhì)，衛(wèi)生機關(guān)應(yīng)熟悉對受這類物質(zhì)影響的人們的治療方法。

11〕能產(chǎn)生現(xiàn)場外后果的事故，可能必須要一些附加的醫(yī)療設(shè)備和設(shè)施，以補充在他們區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的設(shè)備，衛(wèi)生機關(guān)應(yīng)安排“多方位援助〞計劃以確保能得到相鄰單位的支持。

6.政府安全監(jiān)督管理機構(gòu)的作用

1〕檢查以確保企業(yè)管理部門已經(jīng)正確識別出影響設(shè)施以外的居民和環(huán)境的重大潛在事故，并已經(jīng)向地方主管機構(gòu)提供了所必須的信息；

對檢查企業(yè)管理部門是否已經(jīng)準(zhǔn)備現(xiàn)場應(yīng)急計劃，并已將計劃提交給地方主管機構(gòu)；

3〕檢查負(fù)責(zé)制定場外應(yīng)急計劃的組織，是否已經(jīng)對處理所有類型的緊急事件作出了安排；

4〕檢查確保應(yīng)急計劃的各個部分，是否都已進行了測試和操練；

5〕象估計的那樣清楚他們在實際緊急狀態(tài)中的任務(wù)，包括建議和監(jiān)督責(zé)任；

6〕緊急狀況下，