全球氣候金融的機會與挑戰(zhàn)

第第頁全球氣候金融的機會與挑戰(zhàn)十年前在COP15中，發(fā)達國家締約方在哥本哈根承諾，至2023年前，其政府每年提供發(fā)展中國家1000億美元資金，作為協(xié)助對抗氣候變化的基金。不過，在去年10月于巴黎舉行的綠色氣候基金認捐大會（GCFPledgingConference），發(fā)達國家僅向該基金認捐了98億美元。因此，氣候資金缺口無疑地成為此次COP25關鍵問題之一。

歐盟委Y會、ACCIONA公司、氣候變化機構投Z者集團(IIGCC)、Hybrid科技公司討論如何讓企業(yè)與投Z者達到氣候中和（圖：林盈秀）

COP25會議中，IIGCC主席呼吁：“若不采取可持續(xù)行動，在未來80年溫度上升4℃時，將導致全球23萬億經(jīng)濟損失；反之，若采取可持續(xù)行動，到2030年時，氣候變化可能帶動全球26萬億經(jīng)濟收入?！?/p>

歐洲投Z銀行（EIB）和西班牙跨國公司IM2EnergíaSolar也在COP25期間簽署了一項協(xié)議，以促進西班牙再生能源發(fā)展，并幫助實現(xiàn)歐盟的氣候目標。EIB計劃提供2600萬歐元，以支持SolarStorm200這項項目，內(nèi)容包括在西班牙建設15個太陽光電系統(tǒng)，此協(xié)議是促進全球氣候金融的一項成果。

然而，目前氣候資金中，用于減緩的資金占了9成以上，但是借由小型且在地化的調適資金，能有效地直接提供資金給易受氣候變化沖擊的民眾和社區(qū)。因此，發(fā)展中國家也要求應該平衡減緩資金與調適資金的規(guī)模。

各國代表與學者討論哥本哈根綠色氣候基金十年來的進展（圖：林盈秀）

如何管理氣候資金仍備受討論

一、如何定義“平衡”？五比五對分嗎？應該將資金多分配于短期的減緩，還是多分配于長期的調適？

二、調適資金應該優(yōu)先分配于脆弱的發(fā)展中國家，像是最不發(fā)達國家（LDCs）、小島嶼發(fā)展中國家（SIDS）和非洲國家？哪些國家是“最脆弱”的發(fā)展中國家？

三、目前發(fā)達國家所貢獻的資金是由出資“意愿”而定，而非他們所造成氣候變化影響的“責任”，或是他們財務與技術的“能力”而定。

歐盟可持續(xù)金融行動計劃樹立標竿

為了填補全球氣候資金缺口、促進有效地可持續(xù)投Z，歐盟委Y會去年制定了可持續(xù)金融行動計劃，包含三項領域：

一、重新調整資本流向可持續(xù)投Z，以實現(xiàn)可持續(xù)和包容性成長：為可持續(xù)發(fā)展活動建立歐盟分類系統(tǒng)，以協(xié)助投Z者明確鑒別歐盟內(nèi)的可持續(xù)性活動；綠色金融商品建立標準與標簽，例如：歐盟綠色債劵標準與可持續(xù)性責任投Z等。

二、將可持續(xù)性納入風險管理：確立投Z者及資產(chǎn)管理者的職責，使其投Z能更具長期性。

三、促進金融與經(jīng)濟活動中的透明度和長遠性：投Z公司應揭露氣候變化對于公司財務的風險與機會，建議歐盟可采用金融穩(wěn)定委Y會（FinancialStabilityBoard,FSB）的“氣候變化相關財務揭露工作小組”（TaskForceonClimate-relatedFinancialDisclosures,TCFD）所提出的指導方針。

回頭來看，COP25的會議中對于氣候金融的共識即是，所有銀行應盡速且積極地朝向可持續(xù)投Z發(fā)展，并建立更多樣化的金融商品，以滿足公私部門不同投Z類別的需求，而非僅限于再生能源類別。同時，應提升氣候投Z的透明度