益陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力建設(shè)第十二個(gè)五年規(guī)劃征求意見(jiàn)稿

PAGEPAGE20益陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力建設(shè)第十二個(gè)五年規(guī)劃益陽(yáng)市科技局（征求意見(jiàn)稿）根據(jù)《益陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《益陽(yáng)市科學(xué)技術(shù)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力建設(shè)第十二個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十二五規(guī)劃”）。一、基本現(xiàn)狀“十一五”期間，我市認(rèn)真實(shí)施“科教興益”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，科技融入經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)突出，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施良好，投入產(chǎn)出效益顯著?！笆晃濉逼陂g，全市共爭(zhēng)取省級(jí)以上科技項(xiàng)目235項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目29項(xiàng)，獲得上級(jí)科研經(jīng)費(fèi)投入7800多萬(wàn)元。重點(diǎn)實(shí)施了國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)“300mm硅片多線(xiàn)切割機(jī)的開(kāi)發(fā)”與國(guó)家自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目“大尺寸高性能炭纖維復(fù)合材料坩堝制備高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”等一批國(guó)家科技計(jì)劃和省重點(diǎn)項(xiàng)目。一批新引進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)在益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的支撐作用，一些傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)狠抓技術(shù)創(chuàng)新，加快升級(jí)改造，煥發(fā)出了新的活力。2006年—2023年，科技進(jìn)步推動(dòng)全市新增產(chǎn)值292億元，利稅31.1億元。預(yù)計(jì)2023年，高新技術(shù)產(chǎn)值175億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)50億元。農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)突顯，輻射帶動(dòng)特色發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施了國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程核心示范區(qū)項(xiàng)目，成功開(kāi)展了沅江市、安化縣、桃江縣國(guó)家富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家糧食豐產(chǎn)科技工程示范，通過(guò)實(shí)施省市重大科技專(zhuān)項(xiàng)等一系列創(chuàng)新及推廣項(xiàng)目，有力促進(jìn)了我市農(nóng)產(chǎn)品深加工和產(chǎn)業(yè)化。開(kāi)展了桃江竹產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)科技示范基地和赫山區(qū)優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)及副產(chǎn)品綜合利用科技示范，農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)了糧食豐產(chǎn)、茶產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展及農(nóng)產(chǎn)品加工快速增長(zhǎng)。積極推進(jìn)了科技服務(wù)體系，科技特派員工作在全市推開(kāi)。建立了農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)了“戶(hù)”聯(lián)網(wǎng)工作，常年開(kāi)通了科技服務(wù)熱線(xiàn)“12396”，積極開(kāi)展了送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和科技周活動(dòng)，大力支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)合作社，初步形成了頗具特色的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系?？萍汲晒粩嘤楷F(xiàn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平提升。“十一五”期間，全市共評(píng)出市級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目138項(xiàng)，其中獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目14項(xiàng)；大面積推廣應(yīng)用科技成果132項(xiàng)。全市有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)32家，2023年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值123億元，年均增長(zhǎng)36.5%。全市累計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)量為1459件，其中，發(fā)明專(zhuān)利302件，實(shí)用新型專(zhuān)利659件，外觀設(shè)計(jì)498件；累計(jì)專(zhuān)利授權(quán)量為726件，其中，發(fā)明專(zhuān)利51件，實(shí)用新型專(zhuān)利463件，外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利212件。創(chuàng)新服務(wù)能力增強(qiáng)，科技基礎(chǔ)條件改善?！笆晃濉逼陂g，全市高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，把產(chǎn)學(xué)研金合作為推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要抓手，積極為校企合作牽線(xiàn)搭橋，打造多種創(chuàng)新平臺(tái)。2023年4月17日至18日，成功舉辦中國(guó)益陽(yáng)首屆產(chǎn)學(xué)研對(duì)接與科技成果交易會(huì)，中科院、中國(guó)農(nóng)科院、清華、北大等59所高校院所、16家金融投資機(jī)構(gòu)、200多家企業(yè)參加，52個(gè)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)對(duì)接，協(xié)議投資20億元，風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)提供融資3.8億元，這在中部地區(qū)為首次。市政府先后與6所高校院所簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，全市206家企業(yè)與大學(xué)開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作，已批復(fù)建立的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、省級(jí)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)3個(gè)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心12家、博士后工作站及工作點(diǎn)6個(gè)，還建立了竹麻、船舶、電容器3大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。在2023年國(guó)家科技進(jìn)步考核中，我市獲得國(guó)家“科技進(jìn)步考核合格市”稱(chēng)號(hào)?！笆晃濉逼陂g，出臺(tái)了《關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新發(fā)展道路的意見(jiàn)》、《益陽(yáng)市科技發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)》等綱領(lǐng)性文件，建立了財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮了較好的引導(dǎo)作用?？萍脊ぷ鞯玫搅耸形姓叨戎匾暫陀嘘P(guān)部門(mén)的大力支持，形成了上下聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)推進(jìn)的局面。姐但是，我市田科技發(fā)展仍鄙然面臨著重季重困難。始一是科研基聯(lián)礎(chǔ)依然薄弱想，大部分企悼業(yè)尚未形成故自主創(chuàng)新機(jī)旁制，高校和嬌科研機(jī)構(gòu)數(shù)聾量較少，并胃且尚處于培責(zé)育階段，總萄體研發(fā)能力攪亟待提高，唉科技創(chuàng)新體唱系和中介服余務(wù)體系還不竊完善。二是險(xiǎn)全社會(huì)對(duì)科冒技的投入不測(cè)足，R&D陳經(jīng)費(fèi)支出占憶GDP比重翻較低，政府眨有關(guān)部門(mén)科鳥(niǎo)技投入的協(xié)廚同機(jī)制尚不緞健全，對(duì)推狼進(jìn)科技創(chuàng)新望還沒(méi)有完全山形成合力。揪三是高新技或術(shù)產(chǎn)業(yè)整體莖規(guī)模仍然偏本小，尚未形姨成區(qū)域特色蜜的高新技術(shù)蜜產(chǎn)業(yè)集群。右四是科技對(duì)襲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的玉支撐引領(lǐng)作卷用不突出，駁公共創(chuàng)新平坑臺(tái)建設(shè)相對(duì)膽滯后，科研比與產(chǎn)業(yè)、企爪業(yè)、人才培餃養(yǎng)與使用、瘡科技發(fā)展與麻經(jīng)濟(jì)發(fā)展等瘦結(jié)合蝶度有待進(jìn)一贏步提高兩。駕二甜、駕指導(dǎo)思想蕉楚堅(jiān)持以躍“勒三個(gè)代表迎”奴重要思想為么指導(dǎo)，貫徹競(jìng)黨的十七大蜘精神，堅(jiān)持鑒科學(xué)發(fā)展觀荒，落實(shí)《國(guó)笨家中長(zhǎng)期科物學(xué)和技術(shù)發(fā)孫展規(guī)劃綱要立（2006直-2023哭年）》、《感湖南省科技揉發(fā)展第十二退個(gè)五年規(guī)劃洗綱要》和《箭益陽(yáng)市國(guó)民敢經(jīng)濟(jì)和社會(huì)婆發(fā)展第十二兇個(gè)五年規(guī)劃辣綱要鐵》，按照可“逐自主創(chuàng)新、林重點(diǎn)跨越、恥支撐發(fā)展、項(xiàng)引領(lǐng)未來(lái)究”竟的科技工作艷方針，梳以提高自主麗創(chuàng)新能力為牛主線(xiàn)，店把推動(dòng)產(chǎn)學(xué)繁研結(jié)合創(chuàng)新闖擺在全市科雞技工作的中啟心環(huán)節(jié)，扎健全站和完善科技訴創(chuàng)新體系，蔬大力發(fā)展高材新技術(shù)產(chǎn)業(yè)娛和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)炮，吊加快科技成逗果轉(zhuǎn)化應(yīng)用雷和產(chǎn)業(yè)化步上伐，促進(jìn)傳后統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技餃術(shù)進(jìn)步，積綁極推進(jìn)社會(huì)慧發(fā)展領(lǐng)域的臉技術(shù)進(jìn)步，談提高全民科市技素質(zhì)，導(dǎo)為促進(jìn)全市蔬經(jīng)濟(jì)社會(huì)的扮全面、持續(xù)數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展叢提供強(qiáng)有力丸的科技支撐揀。捉三修、廟發(fā)展目標(biāo)雄攜深入實(shí)施態(tài)“渡科教興益頭”么戰(zhàn)略，痰大力加強(qiáng)自升主創(chuàng)新、集昌成創(chuàng)新和在悅引進(jìn)基礎(chǔ)上竿的消化、吸巴收、再創(chuàng)新橫，全面提高沸科技持續(xù)創(chuàng)晚新能力；加瞧快高新技術(shù)恐產(chǎn)業(yè)化和傳物統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新牧化進(jìn)程，全轎面提高我市慎產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力貫；著力優(yōu)化炸科技發(fā)展環(huán)扯境，為促進(jìn)戀經(jīng)濟(jì)、科技握加快發(fā)展創(chuàng)英造條件。到妥2023年廉，力爭(zhēng)科技吩綜合實(shí)力超己過(guò)全省平均徒水平，使科喚技成為推動(dòng)熄經(jīng)濟(jì)、社會(huì)筐發(fā)展的強(qiáng)大久動(dòng)力。霞--券科技綜合實(shí)陸力趙進(jìn)一步增強(qiáng)達(dá)。爭(zhēng)取到2予015年，惡全市科技對(duì)谷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的黑份額達(dá)到5我6%以上淘，漠科技支撐經(jīng)征濟(jì)社會(huì)發(fā)展碌能力不斷增破強(qiáng)恩，壘綜合實(shí)力力耐爭(zhēng)進(jìn)入全省虜中上水平。班--務(wù)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合稠創(chuàng)新水平明祝顯提高。積暗極引導(dǎo)企業(yè)悉開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研覺(jué)合作，由重馬點(diǎn)企業(yè)牽頭齒，聯(lián)合高等光院校、科研犯院所，圍繞利我市重點(diǎn)產(chǎn)托業(yè)的關(guān)鍵技艘術(shù)領(lǐng)域組建務(wù)“拿產(chǎn)學(xué)研微”情戰(zhàn)略聯(lián)盟，倡聯(lián)合開(kāi)展關(guān)紫鍵技術(shù)、共擋性技術(shù)灑與特殊賴(lài)行業(yè)安全技譽(yù)術(shù)框的研究和攻如關(guān)，共同承義接國(guó)家和省扎重大研發(fā)課父題，惠形成一批擁創(chuàng)有訴自主犧知識(shí)產(chǎn)權(quán)的丙核心技術(shù)，巨提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)莫爭(zhēng)力。到階“狂十二五芳”匙末，全市在捎重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中壤建立10拾個(gè)醉以上瀉“服產(chǎn)、學(xué)、研孩”灘戰(zhàn)略聯(lián)盟，戚規(guī)模企業(yè)均僅建立線(xiàn)“航產(chǎn)、學(xué)、研更”市合作關(guān)系擁摔有固定的研柴發(fā)團(tuán)隊(duì)。以捧獲取自主知號(hào)識(shí)產(chǎn)權(quán)為目?jī)?chǔ)標(biāo)，在新材匯料、新能源姓、裝備制造遼、生物醫(yī)藥己、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量等具有比較匆優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，盆取得一批有閱重大影響的陷成果。碌“踐十二五誼”押期間取得2憑00項(xiàng)科技擺成果，其中痰獲得國(guó)家級(jí)昌、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)朽項(xiàng)目20項(xiàng)扁以上。馬--企業(yè)的貝主體地位更抱加突出。鼓沈勵(lì)和引導(dǎo)企哪業(yè)成為研究木開(kāi)發(fā)的主體貫、技術(shù)創(chuàng)新太活動(dòng)的主體奸和技術(shù)集成具營(yíng)運(yùn)的主體鞋。打到2023品年，國(guó)家級(jí)鹽企業(yè)技術(shù)中采心力爭(zhēng)達(dá)到螞3史—蔥5家，國(guó)家院級(jí)、省級(jí)工誓程技術(shù)研究失中心達(dá)到4敘—鎖6家。虎創(chuàng)新微創(chuàng)業(yè)服務(wù)陷機(jī)構(gòu)籍和企業(yè)孵化畜器超過(guò)3家南；大中型骨漂干企業(yè)建立怎健全技術(shù)研遍發(fā)機(jī)構(gòu)。膜--兼高新技術(shù)盤(pán)園區(qū)提質(zhì)升壘級(jí)壤。薪益陽(yáng)高新區(qū)鉗進(jìn)入國(guó)家高福新區(qū)行列。交到2023糠年末斗，譜全市擁有高成新技術(shù)企業(yè)汗65家，其券中產(chǎn)值過(guò)蝦10飄億的企業(yè)1趟5家。擁全市高新技貼術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)插值達(dá)到太5鴨00億元，宅占工業(yè)總產(chǎn)顛值比重達(dá)到違2姑5望%以上；高灰新技術(shù)產(chǎn)業(yè)觸增加值達(dá)到俗1俱5奉0億元；偽在積極培育夜高新技術(shù)企涼業(yè)和開(kāi)發(fā)高續(xù)新技術(shù)產(chǎn)品殃的同時(shí)，推持進(jìn)高新技術(shù)計(jì)提升改造傳原統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在革“喜十二五軋”孤期間，導(dǎo)入脆共性技術(shù)園2證0項(xiàng)，開(kāi)發(fā)捷高新技術(shù)產(chǎn)遲品50個(gè)，晃組織關(guān)鍵技熟術(shù)攻關(guān)50替項(xiàng)。銀--科技投勉入大幅增加泰。研究開(kāi)發(fā)佳經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)五生產(chǎn)總值的違比重，期末來(lái)達(dá)到3％以忘上；政府科餃技撥款占財(cái)適政支出的比毫重，期末達(dá)討到5％以上繼，其中科技添三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占星地方財(cái)政總豆支出比例3浸%以上；企貝業(yè)科技投入碑占總科技投熊入80％以自上，規(guī)模以躍上企業(yè)的科牽技投入占銷(xiāo)蟲(chóng)售額的3野%以上睛。遮--特色產(chǎn)顫業(yè)、支柱產(chǎn)影業(yè)、戰(zhàn)略性荷新興產(chǎn)業(yè)的枝發(fā)展速度進(jìn)粥一步加快。偶“油十二五城”爪期間，2-盾3個(gè)區(qū)、縣還列入國(guó)家科信技富民強(qiáng)縣芽計(jì)劃；全市幫建立新能源餅、新材料、傍裝備制造及汪汽車(chē)零部件蘭、船舶制造押、新型紡織柏、電子信息環(huán)、里食品咽精深加工、莊畜禽及水產(chǎn)落品深加工、漠竹麻、生物外醫(yī)藥等10醉個(gè)特色產(chǎn)業(yè)殃基地；引導(dǎo)怕骨干企業(yè)圍批繞特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)做大產(chǎn)業(yè)群西，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)杠鏈。盼--攪選實(shí)施知識(shí)產(chǎn)推權(quán)戰(zhàn)略，創(chuàng)多建國(guó)家知識(shí)拼產(chǎn)權(quán)示范城悲市。鐮“氏十二五斤”這期靜末料，全市累計(jì)金專(zhuān)利申請(qǐng)量員突破900美0件。工業(yè)柴園區(qū)90%指以上企業(yè)擁文有專(zhuān)利，所征有高新技術(shù)扁企業(yè)和骨干五企業(yè)和均唱擁有折一定數(shù)量的臟專(zhuān)利，工業(yè)與企業(yè)專(zhuān)利實(shí)凍施轉(zhuǎn)化率達(dá)蹲到70%以液上，規(guī)模以叫上工業(yè)企業(yè)蠟具有自主知遙識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品葵的產(chǎn)值占總潛產(chǎn)值的30肚%以上。夕科技成果嬌和專(zhuān)利技術(shù)拌轉(zhuǎn)化率大幅落度增加閱，帝應(yīng)用型科技博成果時(shí)和專(zhuān)利技術(shù)番的轉(zhuǎn)化率達(dá)泥到85%稀以上。維--科技創(chuàng)導(dǎo)新人才隊(duì)伍權(quán)建設(shè)得到加退強(qiáng)。大力引酷進(jìn)和培養(yǎng)科娃技創(chuàng)新人才致及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)扮技術(shù)人才；測(cè)高技術(shù)人才標(biāo)和工程師人柔數(shù)占科技活罰動(dòng)人員比重虧達(dá)到85%救左右；企業(yè)化科技人員比競(jìng)例大幅度提糕升，高新技頁(yè)術(shù)企業(yè)研發(fā)根人員占職工井總數(shù)的35骨%以上。實(shí)蝴施錫“脖不求所有、役但求所用籃”淋的科技人才睡招引戰(zhàn)略，奶通過(guò)博士后訪(fǎng)工作站、博決士工作點(diǎn)、魄企業(yè)研發(fā)中做心等多種形稿式和載體，渴大力引進(jìn)產(chǎn)員業(yè)急需的創(chuàng)蠅新型科技人羨才、特別領(lǐng)途軍人才。洪四耕、主要任務(wù)籠（一）建設(shè)耍二大科技支蕩撐體系肌1、自主創(chuàng)殺新體系叛（1）支持已企業(yè)成為技妙術(shù)創(chuàng)新主體松市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是鎖技術(shù)創(chuàng)新的桂重要?jiǎng)恿Γ夹g(shù)創(chuàng)新是驚企業(yè)提高競(jìng)你爭(zhēng)力的根本電途徑。一要煉發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、鉆科技政策的考導(dǎo)向作用，銳使企業(yè)成為蹤研究開(kāi)發(fā)投圣入的主體，韻通過(guò)財(cái)稅、條金融等政策訂，引導(dǎo)企業(yè)粘增加研究開(kāi)史發(fā)投入。依靈托具有較強(qiáng)啊研究開(kāi)發(fā)和般技術(shù)輻射能穗力的科研機(jī)登構(gòu)、高等院雪校等相關(guān)力限量，推動(dòng)企調(diào)業(yè)特別是大謝企業(yè)建立研拒究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)銳，華成立企業(yè)研愉發(fā)中心，提鎮(zhèn)升自主創(chuàng)新藏能力。狗二要完善技督術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制冒，促進(jìn)企業(yè)徹的技術(shù)集成諒與應(yīng)用。建存立健全知識(shí)拜產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)蠟制和知識(shí)產(chǎn)異權(quán)交易制度掠。大力發(fā)展監(jiān)為企業(yè)服務(wù)第的各類(lèi)科技丑中介服務(wù)機(jī)字構(gòu)，促進(jìn)企系業(yè)之間，企新業(yè)與高等院寬校和科研院欲所之間的知和識(shí)流動(dòng)和技村術(shù)轉(zhuǎn)移。三鎮(zhèn)要營(yíng)造良好達(dá)創(chuàng)新環(huán)境，麥扶持企業(yè)的這技術(shù)創(chuàng)新活嫂動(dòng)。進(jìn)一步牲完善企業(yè)的籌科技投融資寇體系和創(chuàng)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)機(jī)資機(jī)悉制，為企業(yè)良技術(shù)創(chuàng)新提偶供服務(wù)。絞（2）加強(qiáng)潔科技條件平角臺(tái)建設(shè)，增嘴強(qiáng)服務(wù)發(fā)展混能力可加強(qiáng)科技基綿礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)囑，促進(jìn)科技璃資源優(yōu)化配使置，提高科紫技資源利用拌效率，提高殊我市研發(fā)能磚力和水平。破建設(shè)以益陽(yáng)紅市生產(chǎn)力促冰進(jìn)中心、益除陽(yáng)市科技成支果轉(zhuǎn)化服務(wù)胳中心、國(guó)家錯(cuò)專(zhuān)利技術(shù)長(zhǎng)浙沙展示交易幣中心益陽(yáng)分母中心和益陽(yáng)罷市科技信息榨研究所等為晉依托的公共再技術(shù)服務(wù)平療臺(tái)，發(fā)揮技姨術(shù)開(kāi)發(fā)、技敏術(shù)轉(zhuǎn)讓、技剛術(shù)咨詢(xún)、技犬術(shù)服務(wù)、技言術(shù)中介、技贈(zèng)術(shù)培訓(xùn)、科她技展覽、科運(yùn)技普及、信膊息發(fā)布、學(xué)丹術(shù)交流等多軍功能作用，坦實(shí)現(xiàn)大型儀趕器設(shè)備共建救共享、科技惜信息與科學(xué)子數(shù)據(jù)共享功貍能。構(gòu)筑科音技服務(wù)平臺(tái)織，創(chuàng)造社會(huì)掩效益和經(jīng)濟(jì)肆效益。版（3）深化觸科技管理體盛制改革乘深化科技管片理體制改革腦，加強(qiáng)部門(mén)合之間、政府率與企業(yè)之間謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)籌和協(xié)推調(diào)，切實(shí)提澤高整合科技懷資源，組織玻重大科技活漸動(dòng)的能力。銅一是要確立赤科技政策作勉為公共政策牧的基礎(chǔ)地位拖，按照有利閱于營(yíng)造自主奮創(chuàng)新的環(huán)境固目標(biāo)，形成輛科技政策與排經(jīng)濟(jì)政策協(xié)貿(mào)調(diào)互動(dòng)的政鉛策體系。二小是要改進(jìn)科寄技計(jì)劃管理保方式，充分血發(fā)揮部門(mén)、著企業(yè)在項(xiàng)目勒實(shí)施管理中兇的作用。三晚是要完善科滿(mǎn)技成果獎(jiǎng)勵(lì)廳制度。啊改進(jìn)瑞科技成果評(píng)陡價(jià)制度和評(píng)捉價(jià)體系，政乞府科技獎(jiǎng)勵(lì)筑要突出自主考知識(shí)產(chǎn)權(quán)成趣果和人才獎(jiǎng)背勵(lì)，鼓勵(lì)并呢規(guī)范社會(huì)力圓量設(shè)獎(jiǎng)。扇2、醬建立層農(nóng)村科技服糟務(wù)體系覆堅(jiān)持多元化架、產(chǎn)業(yè)化、挺專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)粉絡(luò)化的發(fā)展扔方向，堅(jiān)持臂繼承與創(chuàng)新討相結(jié)合、政夜府引導(dǎo)與市著場(chǎng)機(jī)制相結(jié)鞠合、公益性哨服務(wù)與經(jīng)營(yíng)肝性服務(wù)相結(jié)蒜合、科技服爬務(wù)與社會(huì)化鑄服務(wù)相結(jié)合腸的原則，著師力構(gòu)建適應(yīng)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體航制的新型農(nóng)城村科技服務(wù)挎體系。質(zhì)一是埋繼續(xù)做好科之技特派員服恩務(wù)工作，把啟科技人員引勾入農(nóng)村、企葵業(yè)，廣泛開(kāi)理展技術(shù)指導(dǎo)耍、技術(shù)培訓(xùn)卷、技術(shù)咨詢(xún)菊等服務(wù)。溜二是匪支持發(fā)展各憑類(lèi)農(nóng)村民辦株科技組織。婚建立以技術(shù)作承包為先導(dǎo)萬(wàn)，農(nóng)戶(hù)、協(xié)畝會(huì)、公司有彈機(jī)結(jié)合的市肝、鎮(zhèn)、村農(nóng)丟業(yè)科技服務(wù)環(huán)網(wǎng)絡(luò)。朋三是刺建立農(nóng)業(yè)技闖術(shù)信息咨詢(xún)吼系統(tǒng)，繼續(xù)嶺推廣背“維12396園”惠科技信息戶(hù)緞聯(lián)網(wǎng)工程，耀把人工查詢(xún)知、語(yǔ)音系統(tǒng)邁、遠(yuǎn)程教育羽結(jié)合起來(lái)，辟提高農(nóng)業(yè)技布術(shù)推廣的信含息化服務(wù)水槐平。瓜（二）播實(shí)施五大科姓技工程桂1雁、實(shí)施高新訴技術(shù)產(chǎn)業(yè)化褲工程旋（1）培育躲和扶持高新如技術(shù)產(chǎn)業(yè)小以科技創(chuàng)新角為重點(diǎn)，以劈整合科技資式源為突破口脾，不斷提高集新能源、新兔材料、生物欲工程、電子喝信息、先進(jìn)辜制造等重點(diǎn)容產(chǎn)業(yè)的核心軌競(jìng)爭(zhēng)力，扶疊持一批擁有很自主知識(shí)產(chǎn)起權(quán)的高新技陜術(shù)企業(yè)，依才托兩區(qū)（高表新技術(shù)產(chǎn)業(yè)袋開(kāi)發(fā)區(qū)和東壤部新區(qū)）兩散園（長(zhǎng)春工瞞業(yè)園和龍嶺逆工業(yè)園）形皇成高新技術(shù)枕群和產(chǎn)業(yè)群殖，推動(dòng)益陽(yáng)素高新技術(shù)產(chǎn)篇業(yè)發(fā)展。積縣極配合各方勞引進(jìn)高新技澆術(shù)及產(chǎn)業(yè)化潛項(xiàng)目，狠抓交科技招商引坊資。以創(chuàng)建咱國(guó)家級(jí)高新屢區(qū)為目標(biāo)，斃引導(dǎo)高新技洞術(shù)產(chǎn)業(yè)和科香技創(chuàng)新資源夕向園區(qū)聚集肺。進(jìn)一步明子確園區(qū)產(chǎn)業(yè)捎功能定位，踩切實(shí)加強(qiáng)園芽區(qū)資源整合予，加強(qiáng)科技娛“悶孵化領(lǐng)”宜平臺(tái)建設(shè)，仙加快園區(qū)基腦礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)唯，大力發(fā)展爆生產(chǎn)性服務(wù)敬業(yè)，強(qiáng)化園鉤區(qū)聚集科技幼資源和創(chuàng)新蠶創(chuàng)業(yè)的能力澇，推進(jìn)高新規(guī)區(qū)的羨“聯(lián)二次創(chuàng)業(yè)剪”例。蓄（2）加快冬高新技術(shù)改剪造提升優(yōu)勢(shì)傅產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)怠產(chǎn)業(yè)步伐些引導(dǎo)電力、熔食品加工、宜棉麻紡織、天裝備制造、逼造紙、建材鍋六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)帳業(yè)和化工、塵冶金兩大傳折統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向深鏡加工、精加次工及產(chǎn)業(yè)中孝高端伸展，撤促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從我低端集群向剃中高端集群墳轉(zhuǎn)化，提升膝產(chǎn)品技術(shù)含滲量，延長(zhǎng)產(chǎn)捏業(yè)鏈，跡提升產(chǎn)業(yè)工姓人生產(chǎn)環(huán)境慘的安全性、妨舒適性，片進(jìn)一步做大玩做強(qiáng)，同時(shí)籃發(fā)展上下游島配套企業(yè)，爺形成現(xiàn)代產(chǎn)爛業(yè)集群。利沖用高新技術(shù)良提升改造傳周統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加連快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借升級(jí)改造步駕伐，推廣利悉用新技術(shù)，假開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品簽。實(shí)現(xiàn)高新做技術(shù)產(chǎn)業(yè)化綢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)旨高新化。干（3）重點(diǎn)罰推進(jìn)龍頭企并業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)充分利用我艱市資源優(yōu)勢(shì)胳和產(chǎn)業(yè)特色子，加強(qiáng)對(duì)重蔥點(diǎn)產(chǎn)業(yè)龍頭撈企業(yè)的扶持獵和培育，進(jìn)護(hù)一步做大做途強(qiáng)蛇裝備制造、守電子信息、版能源、食品瑞加工等具有擔(dān)比較優(yōu)勢(shì)的桑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，仗幫助一批成散長(zhǎng)性好的企銷(xiāo)業(yè)快速發(fā)展從。通過(guò)推動(dòng)懼龍頭企業(yè)科榨技創(chuàng)新加快耐產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)輸升級(jí)，裝備蚊制造淘以中聯(lián)重科俯、益陽(yáng)橡塑臭等行業(yè)龍頭湯企業(yè)發(fā)展，播著力打造高撲新區(qū)東部新則區(qū)汽車(chē)零部醋件基地；以愉中海船舶、洪太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇辭為龍頭的益媽陽(yáng)船舶工業(yè)據(jù)園建設(shè)；電弄子信息產(chǎn)業(yè)輩以艾華電子砍、龍建達(dá)電餃阻、匯盛科莊技等為重點(diǎn)清，搶占暮3G閃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堡機(jī)遇，繼續(xù)笑擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)監(jiān)模；能源產(chǎn)唯業(yè)要積極推雹進(jìn)金塘沖水覺(jué)電站開(kāi)工建炎設(shè)，支持晶器鑫科技、科釀力遠(yuǎn)、中科秀恒源、漉湖豬風(fēng)電等新能貍源產(chǎn)業(yè)加速拔發(fā)展，大力扭開(kāi)發(fā)我市豐起富的水能、切風(fēng)能、生物園能資源，同育時(shí)要加強(qiáng)智乖能電網(wǎng)規(guī)劃徒建設(shè)。食品宋加工業(yè)，以安克明面業(yè)、輕益華水產(chǎn)、榜順祥水產(chǎn)、朋辣妹子、佳墨佳米業(yè)、粒抹粒晶米業(yè)、運(yùn)口口香米業(yè)王等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)冤化龍頭企業(yè)各為重點(diǎn)，加迅快我市傳統(tǒng)泉食品加工企愿業(yè)技術(shù)改造額，繼續(xù)擴(kuò)大軍品牌影響力流。圍繞這些駛龍頭企業(yè)、頃名優(yōu)產(chǎn)品和春大型項(xiàng)目，欺延伸產(chǎn)業(yè)鏈里，提高產(chǎn)業(yè)尤集中度和綜魔合配套能力蜓，打造形成栗具有區(qū)域特益色的產(chǎn)業(yè)集養(yǎng)群。顯2別、天實(shí)施新農(nóng)村目建設(shè)科技示欲范工程俱農(nóng)業(yè)是國(guó)民挎經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)薪，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)猜的優(yōu)化調(diào)整窩與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代火農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)相。我市農(nóng)業(yè)鴿結(jié)構(gòu)有待優(yōu)挎化，產(chǎn)業(yè)化挺水平有待提綠高，農(nóng)產(chǎn)品牽附加值還不捧高，農(nóng)業(yè)生泰態(tài)環(huán)境依然養(yǎng)嚴(yán)峻，一定緊程度上制約線(xiàn)了可持續(xù)發(fā)藏展，所有這視些都決定了斑必須把科技伸進(jìn)步作為解狀決社會(huì)主義介新農(nóng)村建設(shè)俗的根本措施可，大力提高瓣農(nóng)業(yè)科技水默平，加快建閥設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)嗽的步伐。述（1）派實(shí)施農(nóng)業(yè)新慢品種科技示劣范工程。按乏照農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)塞化、區(qū)域化選布局要求，繩以?xún)?yōu)質(zhì)高產(chǎn)儀農(nóng)業(yè)新品種蔥引進(jìn)選育及平推廣為重點(diǎn)自，著力發(fā)展腔科技含量高坊，市場(chǎng)前景季好，優(yōu)質(zhì)高組效的水稻、亞茶葉、水產(chǎn)細(xì)品、畜禽、夜蔬菜、苧麻乎、棉花等農(nóng)扔產(chǎn)品，加快涌農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)罷略性調(diào)整，總充分利用現(xiàn)棗有的優(yōu)秀常丟規(guī)品種、高顆產(chǎn)優(yōu)勢(shì)品種打、品系（組陽(yáng)合）加快示止范推廣。加短快培育引進(jìn)何高附加值的秩農(nóng)畜品種，父利用基因工這程技術(shù)，使群作物、畜禽比、水產(chǎn)向多核用途方向發(fā)掌展，并充分帆利用動(dòng)植物膛快繁技術(shù)，箭加速農(nóng)業(yè)新軟品種更新?lián)Q請(qǐng)代，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)基業(yè)化開(kāi)發(fā)，改力爭(zhēng)五年內(nèi)搖應(yīng)用和推廣礦農(nóng)業(yè)新品種先100個(gè)，全建立農(nóng)業(yè)新際品種示范基娃地（園）3無(wú)個(gè)，夯實(shí)產(chǎn)剝業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)論。陰（2）讓實(shí)施農(nóng)業(yè)新也技術(shù)科技示損范工程。加貫大農(nóng)業(yè)新技譜術(shù)的研究、友引進(jìn)和推廣關(guān)力度，推進(jìn)革現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)抗展步伐，同孔時(shí)以生物技染術(shù)、信息技晃術(shù)為重點(diǎn)，柳加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高岸技術(shù)研究與密開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)睛農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升新級(jí)，提高農(nóng)菜業(yè)科技整體巴水平。到2任015年，靠全市范圍內(nèi)輛農(nóng)業(yè)新技術(shù)肅覆蓋率達(dá)到禾95％。建額立包括無(wú)公岔害、標(biāo)準(zhǔn)化漸在內(nèi)的農(nóng)業(yè)琴新技術(shù)綜合認(rèn)示范基地（同園）3個(gè)。潔（3）薄實(shí)施綠色農(nóng)鳳產(chǎn)品深加工參科技示范工爆程。高標(biāo)準(zhǔn)氣建成一批綠可色農(nóng)產(chǎn)品生串產(chǎn)基地，創(chuàng)蝕立一批國(guó)家肅級(jí)、省級(jí)名碰牌和馳（著霉）名商標(biāo)，盞壯大以克明突面業(yè)純、肚粒粒晶米業(yè)曠、佳佳米業(yè)外、口口香米何業(yè)、金浩油財(cái)中王為龍頭邪的糧油加工晃業(yè)；以益華娛水產(chǎn)、大通老湖大閘蟹、灣洞庭蛋業(yè)為醒龍頭的畜禽例水產(chǎn)加工業(yè)繁；以辣妹子埋、口味王、續(xù)洞庭食品為轎龍頭的果蔬爐加工業(yè)；以餃白沙溪茶廠派、益陽(yáng)茶廠坡等為龍頭的笨黑茶產(chǎn)業(yè)，蓮以瑞亞高科鉗、桃花江竹穩(wěn)業(yè)、桃花江應(yīng)實(shí)業(yè)為龍頭霸的竹麻加工喪產(chǎn)業(yè)，用先授進(jìn)適用技術(shù)掏積極引導(dǎo)農(nóng)歲業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展倡，加大農(nóng)產(chǎn)碗品精深加工刻及產(chǎn)業(yè)化過(guò)售程中的重大聚、關(guān)鍵共性纖技術(shù)研究，執(zhí)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)蛙業(yè)鏈，提高冶農(nóng)產(chǎn)品附加威值，使加工勤業(yè)成為農(nóng)村探新的經(jīng)濟(jì)增貍長(zhǎng)點(diǎn)。五年見(jiàn)內(nèi)新培育年裳產(chǎn)值過(guò)億元擔(dān)的綠色食品本企業(yè)10家速以上。郵（4）旨實(shí)施畜禽水濃產(chǎn)養(yǎng)殖配套繪技術(shù)示范工毅程。重點(diǎn)研棍究開(kāi)發(fā)和應(yīng)河用推廣安全納優(yōu)質(zhì)高效飼岸料和規(guī)模化就健康養(yǎng)殖技王術(shù)，推廣高淘效特異性畜婦禽水產(chǎn)疫苗只、藥物和安凡全藥械，推太廣動(dòng)物疫病棉及動(dòng)物源性新人禽共患病廳的流行預(yù)報(bào)減監(jiān)測(cè)、檢疫棗診斷、免疫挺防治、區(qū)域逆凈化與根除夜方式，大力趁發(fā)展冷水魚(yú)籮養(yǎng)殖技術(shù)。異（5）果實(shí)施生態(tài)農(nóng)鵲業(yè)科技示范壽工程。大力鎮(zhèn)推廣農(nóng)林生液物質(zhì)綜合開(kāi)班發(fā)利用技術(shù)清。發(fā)展沼氣功、固化與液殺化燃料等生女物能技術(shù)，拉開(kāi)發(fā)應(yīng)用農(nóng)月林生態(tài)系統(tǒng)艱構(gòu)建技術(shù)，泥農(nóng)林病蟲(chóng)害割監(jiān)測(cè)和防治兆技術(shù)、生態(tài)陵型林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)可持續(xù)發(fā)展挽技術(shù)。發(fā)展貌農(nóng)村垃圾和喉污水資源化趕利用技術(shù)，槐大力推廣環(huán)賤保型肥料和拒農(nóng)藥。發(fā)展古以提高土壤堂肥力，減少本土壤污染、法水土流失和衡農(nóng)林生態(tài)功茅能恢復(fù)為主榨的生態(tài)農(nóng)業(yè)拘技術(shù)。榴3、菊實(shí)施知識(shí)產(chǎn)筋權(quán)保護(hù)工程飛抵逐步建立適列應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)撥發(fā)展要求，構(gòu)符合市場(chǎng)經(jīng)毯濟(jì)規(guī)律和國(guó)表際規(guī)則、科破學(xué)有效的知迎識(shí)產(chǎn)權(quán)工作牌機(jī)制，初步維形成以人才救高地為支撐狗的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證創(chuàng)新體系，谷建立健全全普市知識(shí)產(chǎn)權(quán)舍公共服務(wù)體結(jié)系，進(jìn)一步每提高創(chuàng)新意休識(shí)、營(yíng)造良作好氛圍、規(guī)螺范市場(chǎng)秩序義，為全市經(jīng)驅(qū)濟(jì)社會(huì)發(fā)展踏提供良好的爬環(huán)境。普到2023滿(mǎn)年專(zhuān)利申請(qǐng)枯量達(dá)到12前00件，工扯業(yè)園區(qū)90鬧%以上企業(yè)害擁有專(zhuān)利，答所有高新技哨術(shù)企業(yè)和骨津干企業(yè)擁有拾專(zhuān)利，工業(yè)甘企業(yè)專(zhuān)利實(shí)豎施轉(zhuǎn)化率達(dá)震到70%以仇上，規(guī)模以年上工業(yè)企業(yè)糕具有自主知廊識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品萌的產(chǎn)值占總肌產(chǎn)值的30脆%以上。注仆冊(cè)商標(biāo)總量讓達(dá)7000依件，著名商志標(biāo)總量10添0件，馳名往商標(biāo)10件套。全市合法任的出版物經(jīng)答營(yíng)單位全部扇銷(xiāo)售正版圖蝦書(shū)、音像制鹿品和電子出岸版物，不銷(xiāo)勝售盜版產(chǎn)品撇；正版產(chǎn)品蓬在市場(chǎng)上居未于絕對(duì)主導(dǎo)允地位，各類(lèi)宗非法經(jīng)營(yíng)侵蘭權(quán)盜版出版鍵物的攤點(diǎn)基裂本消除；出敢版物市場(chǎng)經(jīng)脾營(yíng)走上規(guī)范續(xù)、有序、繁墻榮的軌道。賄全市獲省質(zhì)抄量管理獎(jiǎng)企丈業(yè)5家，湖療南名牌產(chǎn)品帳45個(gè)。哥4、屬實(shí)施科技交鄭流與合作推熟動(dòng)工程匹鼓勵(lì)和支持惜高校和科研挺院所來(lái)我市催設(shè)立研發(fā)中通心、創(chuàng)辦科象研基地、轉(zhuǎn)繪化科技成果塌、聯(lián)合科技傻攻關(guān)，建立嚼委托研發(fā)、潔技術(shù)入股、陸投資入股等彩各種優(yōu)勢(shì)互誕補(bǔ)、利益共紗享和風(fēng)險(xiǎn)共哀擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研同聯(lián)合體，與屢20所國(guó)內(nèi)揭知名大學(xué)建容立緊密的市技?？萍己献鬟M(jìn)關(guān)系。50愿%以上的規(guī)梳模工業(yè)企業(yè)煉與高校和科膨研單位建立膏產(chǎn)學(xué)研合作歐關(guān)系。在我擾市龍頭企業(yè)芝、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)少培育8-1袍0個(gè)產(chǎn)學(xué)研腹結(jié)合技術(shù)創(chuàng)姻新戰(zhàn)略聯(lián)盟雷；建立20啄-30家產(chǎn)只學(xué)研合作工幸程技術(shù)研究悉中心、企業(yè)饅技術(shù)中心、針博（碩）士滲工作站（點(diǎn)燭）研發(fā)平臺(tái)挖；培育30津-50個(gè)產(chǎn)全學(xué)研合作示芹范項(xiàng)目和3臭0-50家謠產(chǎn)學(xué)研合作面示范企業(yè)。罪積極參與長(zhǎng)價(jià)株潭、泛珠礎(chǔ)三角洲等區(qū)洲域性科技合撓作，廣泛參迷與國(guó)際科技窗合作與交流病活動(dòng)，密切員關(guān)注相關(guān)產(chǎn)勒業(yè)技術(shù)發(fā)展保趨勢(shì)，充分別利用國(guó)內(nèi)外欄科技創(chuàng)新資程源，主動(dòng)承廊接技術(shù)轉(zhuǎn)移滅和科研成果迎轉(zhuǎn)化。廢5、盞實(shí)施人才培交訓(xùn)工程速（1）闊開(kāi)展科技企甚業(yè)人才培訓(xùn)獲一是實(shí)施企肯業(yè)家培訓(xùn)計(jì)跨劃。按照企略業(yè)需求，圍噴繞企業(yè)發(fā)展頑戰(zhàn)略、專(zhuān)利額戰(zhàn)略、新產(chǎn)抹品開(kāi)發(fā)、經(jīng)拼營(yíng)管理、人豎力資源、市基場(chǎng)開(kāi)拓、投讀融資等方面胃設(shè)置專(zhuān)題，獵聘請(qǐng)優(yōu)秀師稍資舉辦講座皂，為企業(yè)培探養(yǎng)優(yōu)秀管理日人才。二是岡開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技哥術(shù)人才培訓(xùn)歉，選擇有條亦件的高校與肌企業(yè)合作，帳根據(jù)企業(yè)的資需要，制定忌相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，纖開(kāi)展工程師棉、技術(shù)工人典系統(tǒng)培訓(xùn)，來(lái)為企業(yè)培訓(xùn)見(jiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人奪才。黨（2）骨強(qiáng)化崗位培擠訓(xùn)下通過(guò)崗位培曉訓(xùn)，努力提住高工業(yè)企業(yè)昆、科技型企栗業(yè)、財(cái)貿(mào)、躁服務(wù)行業(yè)職撐工的科學(xué)文罰化水平，職銀工年崗位培醬訓(xùn)面要達(dá)到投95％以上揉。適（3）屢積極開(kāi)展職耳業(yè)培訓(xùn)看整合教育資慮源、發(fā)展職御業(yè)教育，為迫支柱產(chǎn)業(yè)培膏訓(xùn)和輸送適逃用的產(chǎn)業(yè)工座人和技術(shù)人筋才，充分發(fā)仆揮職業(yè)培訓(xùn)敞在轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)蠶富余勞動(dòng)力拼，推進(jìn)城鄉(xiāng)蠅一體化和建虎設(shè)社會(huì)主義償新農(nóng)村方面索的重要作用際。珍五主、保障措施呆（一）切實(shí)冊(cè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，佳把科學(xué)技術(shù)輕擺在優(yōu)先發(fā)但展位置轉(zhuǎn)從戰(zhàn)略的高辭度，提高對(duì)涉科技進(jìn)步、氏增強(qiáng)自主創(chuàng)總新能力重要傍性和緊迫性敢的認(rèn)識(shí)，加鋪強(qiáng)和改善對(duì)雞科技工作的猶領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)脹把科技工作刪擺上重要議資事日程。強(qiáng)軍化市、縣(凱區(qū))科技領(lǐng)慘導(dǎo)小組的職玉能，定期研鉆究部署科教庭興市、科教恭興縣（區(qū)）像的重大舉措喚，解決科技仗發(fā)展與改革廟中的重大問(wèn)防題；把提高庭自主創(chuàng)新能仁力的成效作勻?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部灶落實(shí)科學(xué)發(fā)津展觀和正確廟政績(jī)觀的重鹿要內(nèi)容，建心立健全市、黑縣（區(qū)）、符鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨架政領(lǐng)導(dǎo)科技異進(jìn)步目標(biāo)責(zé)緞任制，將科勢(shì)技進(jìn)步目標(biāo)鈴納入縣（區(qū)茶）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)妻）目標(biāo)管理亂考核責(zé)任體舒系，為科技冒進(jìn)步提供組看織、制度、敲機(jī)制和環(huán)境藝上的保障；核深入開(kāi)展創(chuàng)著建全國(guó)科技粱進(jìn)步先進(jìn)市永、縣（區(qū)）扇活動(dòng)和鄉(xiāng)（染鎮(zhèn)）科技進(jìn)壞步考核工作末，全面實(shí)施挎益陽(yáng)市創(chuàng)新嫂計(jì)劃，落實(shí)煌推進(jìn)科技進(jìn)攝步的各項(xiàng)政妹策措施，進(jìn)進(jìn)一步完善科則技進(jìn)步監(jiān)測(cè)統(tǒng)指標(biāo)體系，令以實(shí)施重大獻(xiàn)項(xiàng)目、建設(shè)綢重大工程和捉開(kāi)展重大行攻動(dòng)為抓手，蔬突出考核重?fù)宵c(diǎn)，改進(jìn)考熟核方式，依敏靠科技進(jìn)步關(guān)與創(chuàng)新，實(shí)邊現(xiàn)科技對(duì)經(jīng)包濟(jì)社會(huì)發(fā)展課的支撐引領(lǐng)爛作用。洽沫（二）完販善科技政策甜法規(guī)，營(yíng)造膊激勵(lì)科技創(chuàng)虹新創(chuàng)業(yè)良好淚環(huán)境擔(dān)深帖入貫徹落實(shí)犯中央和省激生勵(lì)自主創(chuàng)新釋的政策。充俘分利用國(guó)家搜財(cái)政稅收政邀策，支持和府鼓勵(lì)企業(yè)加類(lèi)大科技投入枝；認(rèn)真執(zhí)行此國(guó)家金融政居策，建立健綠全鼓勵(lì)中小連企業(yè)技術(shù)創(chuàng)舞新的信用擔(dān)夸保制度和科辱技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲投融資體系營(yíng)；切實(shí)貫徹縣國(guó)家有關(guān)政釋府采購(gòu)的政萄策法規(guī)，加進(jìn)大政府采購(gòu)位對(duì)企業(yè)自主稅創(chuàng)新的引導(dǎo)夠和扶持力度矮。有計(jì)劃的壟出臺(tái)推進(jìn)科浪技進(jìn)步和自舉主創(chuàng)新政策純規(guī)定，激勵(lì)澡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。芬加大科技行巡政執(zhí)法力度善，開(kāi)展對(duì)國(guó)妻家、省和市票科技進(jìn)步法痰規(guī)執(zhí)行情況配的調(diào)研和監(jiān)市督檢查，確咽保財(cái)政科技亂投入的足額馳落實(shí)和科技淹經(jīng)費(fèi)的合法歲使用；認(rèn)真燥貫徹坑落實(shí)評(píng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法螞律法規(guī)勞和專(zhuān)利鞏申請(qǐng)斬資助辦法棵，伙查處各類(lèi)專(zhuān)姜利案件，加論大對(duì)知識(shí)產(chǎn)拾權(quán)的保護(hù)力惠度，符積極仗鼓勵(lì)發(fā)明睬專(zhuān)利的研究柳開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)酒科技政策法湊規(guī)的宣傳，歸營(yíng)造良好的宋科技自主創(chuàng)怖新的環(huán)境和鞠機(jī)制。有捐（三）深化桂科技體制改仁革，健全科喘技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精平臺(tái)靈進(jìn)琴一步深化科玩技體制改革捕，有效整合巧全社會(huì)科技稿資源，克服協(xié)制約科技進(jìn)跪步和創(chuàng)新的摟體制性、機(jī)難制性障礙，美加快經(jīng)濟(jì)與瘋科技緊密結(jié)適合，促進(jìn)益嶺陽(yáng)市區(qū)域創(chuàng)粗新體系形成躺。要著重突亡出企業(yè)的主遺體作用，以釘加強(qiáng)科技創(chuàng)呆新和促進(jìn)科免技成果轉(zhuǎn)化善為重點(diǎn)，改輝革科技研究絡(luò)開(kāi)發(fā)體制，山優(yōu)化科技系宣統(tǒng)結(jié)構(gòu)，加騰速科技成果雞向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)待力的轉(zhuǎn)化；取改革科技計(jì)司劃管理體制色，建立競(jìng)爭(zhēng)贏擇優(yōu)的科技芳資源配置機(jī)奶制，提高科乖技資源使用但效益；構(gòu)建義以工程技術(shù)餐研究中心為竄主的研究開(kāi)鑄發(fā)平臺(tái)、以趙企業(yè)技術(shù)中配心、科技孵建化器為重點(diǎn)絞的成果轉(zhuǎn)化陸平臺(tái)、以科乞技信息網(wǎng)絡(luò)淚和新型農(nóng)村醫(yī)科技服務(wù)機(jī)終構(gòu)為核心的急科技創(chuàng)新服染務(wù)平臺(tái)，促舅進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)劉結(jié)構(gòu)優(yōu)化升適級(jí)和全面發(fā)沸展。彎膊（四）加大膜科技投入，并建立多元化孟、多渠道、嶄高效率的科守技投融資體身系須充仿分利用市場(chǎng)克機(jī)制，調(diào)動(dòng)鴨各方面的積窯極因素，大勤幅度增加全鞭社會(huì)科技投桃入。財(cái)政科寄技投入增幅改明顯高于財(cái)愛(ài)政經(jīng)常性收臂入增幅,引以導(dǎo)高新技術(shù)偶企業(yè)、科技首型中小企業(yè)費(fèi)加大自身的夸科技投入，飛增加研究與栽開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，腹促進(jìn)企業(yè)成側(cè)為科技投入起的主體；建懸立益陽(yáng)市科亡技型中小企公業(yè)技術(shù)創(chuàng)新閣資金，引導(dǎo)扭、支持企業(yè)木積極申報(bào)國(guó)登家、省各類(lèi)稍科技創(chuàng)新及中產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目羨，利用國(guó)家側(cè)、省科技及突產(chǎn)業(yè)化資金憶，開(kāi)展技術(shù)千研發(fā)和產(chǎn)品爛創(chuàng)新；建立區(qū)面向中小企男業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投掛資擔(dān)保體系星，完善財(cái)政疑科技風(fēng)險(xiǎn)投沖資機(jī)制，鼓爹勵(lì)支持民間賀和企業(yè)創(chuàng)建紹風(fēng)險(xiǎn)（創(chuàng)業(yè)濤）投資公司覽，吸引國(guó)外盜風(fēng)險(xiǎn)投資基滲金和投資機(jī)翁構(gòu)來(lái)我市發(fā)社展風(fēng)險(xiǎn)投資于，大力支持名高新技術(shù)企樣業(yè)上市工作驕，通過(guò)市場(chǎng)創(chuàng)資源配置，頸吸收聚集社脆會(huì)資金，促干進(jìn)我市科技社創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)輕化工作。崖源（五）大集力實(shí)施人才傭戰(zhàn)略，建設(shè)肌一支高層次蛛的科技創(chuàng)新斤創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍母深葡入實(shí)施人才既強(qiáng)市戰(zhàn)略，楚進(jìn)一步完善請(qǐng)優(yōu)惠政