
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文檔簡(jiǎn)介
建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)重點(diǎn)難點(diǎn)解析
未取得注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的,不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,
不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。
重點(diǎn)解析:
此處注意掌握兩個(gè)點(diǎn):
(1)“大中型”
也就是說(shuō),對(duì)于小型建設(shè)工程項(xiàng)目,并沒(méi)有這樣的要求。即要求施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必
須是注冊(cè)建造師。
(2)“施工單位”
對(duì)于大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位的負(fù)責(zé)人不要求必須是建造師。
盡管建造師也可以在這些單位執(zhí)業(yè)。
2Z201012掌握?qǐng)?zhí)業(yè)管理
《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》第6條規(guī)定,一級(jí)注冊(cè)建造師可在全國(guó)范圍內(nèi)以
一級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。通過(guò)二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定,或參加全國(guó)統(tǒng)考取得二級(jí)建造師
資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)人員,可在全國(guó)范圍內(nèi)以二級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)'也。工程所在地各級(jí)建設(shè)
主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。
這條規(guī)定中對(duì)于二級(jí)建造師在全國(guó)范圍內(nèi)以注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)規(guī)定了限制條件,即
“通過(guò)二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定,或參加全國(guó)統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書(shū)”。這一條規(guī)定
是對(duì)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的進(jìn)一步完善。因?yàn)椋督ㄔ鞄焾?zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)
定》第十二條規(guī)定,二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一大綱,各省、自治區(qū)、直轄市命題并
組織考試的制度。同時(shí),其第十五條又規(guī)定,二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試合格者,由省、自治
區(qū)、直轄市人事部門(mén)頒發(fā)由人事部、建設(shè)部統(tǒng)一格式的《中華人民共和國(guó)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資
格證書(shū)》。該證書(shū)在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。
由于建筑行業(yè)自身的特點(diǎn),建造師經(jīng)常處于流動(dòng)之中。其活動(dòng)的區(qū)域并不局限于該建造
師所在的行政區(qū)域內(nèi)。所以,僅“在所在行政區(qū)域內(nèi)有效”的證書(shū)就無(wú)法適應(yīng)建造師的流動(dòng)
性。為了解決這個(gè)問(wèn)題,我國(guó)實(shí)行了二級(jí)建造師考試的兩種模式,由當(dāng)事人自由選擇:
1.參加全國(guó)統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書(shū)。該證書(shū)在全國(guó)范圍內(nèi)有效。
2.參加本行政區(qū)域組織的考試取得二級(jí)建造師證書(shū)。該證書(shū)僅在本行政區(qū)域內(nèi)有效。
重點(diǎn)解析:
需要注意二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的得來(lái)途徑。其得來(lái)途徑的不同導(dǎo)致其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)
的效力也不同。
二、執(zhí)業(yè)范圍
建造師分為一級(jí)建造師(Constructor)和二級(jí)建造師(AssociateConstructor),,按
照建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,一級(jí)建造師可以擔(dān)任特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)
資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理;二級(jí)建造師可以擔(dān)任二級(jí)及以下建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建
設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。
重點(diǎn)解析:
一級(jí)建造師、二級(jí)建造師可以擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目范圍需要引起重視。不僅由于這是作
為建造師執(zhí)業(yè)的紅線,這兩個(gè)范圍也很適合出題。在這里,對(duì)于二級(jí)建造師可以擔(dān)任“二級(jí)
及以下”建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的含義要有正確的理解,此“二級(jí)及以下”強(qiáng)調(diào)的并不是企業(yè)資質(zhì),
而是項(xiàng)目的規(guī)模。也就是說(shuō),二級(jí)建造師也可以在一級(jí)建筑企業(yè)執(zhí)業(yè),但是,可供執(zhí)業(yè)的項(xiàng)
目卻要在二級(jí)企業(yè)的資質(zhì)范圍之內(nèi)。
2Z201013掌握?qǐng)?zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
2Z201014掌握監(jiān)督管理
2Z201020法律體系和法的形式
2Z201021掌握法律體系
2Z201022熟悉法的形式
根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)立法法》(下稱《立法法》)及有關(guān)規(guī)
定,我國(guó)法的形式主要包括:
一、憲法
二、法律
三、行政法規(guī)
四、地方性法規(guī)
五、行政規(guī)章
重點(diǎn)解析:
注意法律、行政法規(guī)、規(guī)章的相對(duì)效力。
2Z201030憲法
2Z201031掌握公民的基本權(quán)利
2Z20U32掌握公民的基本義務(wù)
2Z201040民法
2Z201041掌握民事法律關(guān)系
自然人作為民事主體的一種,能否通過(guò)自己的行為取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù),取決
于其是否具有民事行為能力。所謂民事行為能力,是指民事主體通過(guò)自己的行為取得民事權(quán)
利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格。民事行為能力分為完全民事行為能力、限制民事行為能力、無(wú)民
事行為能力三種:
(1)完全民事行為能力
《民法通則》第11條規(guī)定:“18周歲以上的公民是成年人,具有完全民事行為能力,
可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng),是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民,以自己
的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的,視為完全民事行為能力人?!?/p>
重點(diǎn)解析:
1.這里出現(xiàn)的數(shù)據(jù)是必須掌握的。
2.對(duì)于后一種情形,即“16周歲以上不滿18周歲的公民,以自己的勞動(dòng)收入為主要
生活來(lái)源的,視為完全民事行為能力人”需要更為重視一些。這不僅是由于這是完全民事行
為能力人的一種特殊情形,易于命題,而且還在于這個(gè)知識(shí)點(diǎn)與后面的《勞動(dòng)法》中的內(nèi)容
有關(guān)聯(lián)。
《勞動(dòng)法》中規(guī)定,勞動(dòng)者的法定最低就業(yè)年齡為16周歲。除法律另有規(guī)定以外(指
文藝、體育和特種工藝單位招用未滿16周歲的未成年人),任何單位不得與未滿16周歲的
未成年人發(fā)生勞動(dòng)法律關(guān)系。
同時(shí),《勞動(dòng)法》也規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。這里的未成年
工指的就是這種“16周歲以上不滿18周歲的公民,以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的”
人。
(2)限制民事行為能力
《民法通則》第12條第1款規(guī)定:“10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人,
可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)?!?/p>
《民法通則》第13條第2款還規(guī)定:“不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行
為能力人,可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng);其他民事活動(dòng)由他的法定代理
人代理,或者征得他的法定代理人的同意?!?/p>
重點(diǎn)解析:
限制民事行為能力這個(gè)知識(shí)點(diǎn)歷次考試都有所涉及,是必須要掌握的知識(shí)點(diǎn)。
1.這里出現(xiàn)的數(shù)據(jù)需要掌握。這里的“10周歲以上”的含義應(yīng)該是包括“10周歲”的。
因?yàn)?,下文中的無(wú)民事行為能力人的年齡界定為“不滿10周歲
2.限制民事行為能力人的知識(shí)點(diǎn)與后面的《合同法》中的可變更、可撤銷合同緊密相
連,因而更適于出題。學(xué)習(xí)此部分內(nèi)容應(yīng)該結(jié)合《合同法》中的可變更、可撤銷合同來(lái)學(xué)習(xí)。
(3)無(wú)民事行為能力
《民法通則》第12條第2款規(guī)定:“不滿10周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人,由
他的法定代理人代理民事活動(dòng)?!?/p>
《民法通則》第13條第1款規(guī)定:“不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無(wú)民事行為能力人,
由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。”
重點(diǎn)解析:
相對(duì)于限制民事行為能力人,無(wú)民事行為能力人這部分知識(shí)點(diǎn)較少出現(xiàn)在試題中。因?yàn)?
很明顯,這類人與工程建設(shè)并不密切相關(guān)。但是,從民法的角度看,這部分內(nèi)容依然是基礎(chǔ)
的知識(shí),我們也要很好理解。
2Z201042掌握民事法律行為的成立要件
二、要式法律行為和不要式法律行為
(-)要式法律行為
要式法律行為指法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用特定形式的民事法律行為?!睹穹ㄍ▌t》第56條規(guī)定:
“民事法律行為可以采取書(shū)面形式、口頭形式或者其他形式。法律規(guī)定是特定形式的,應(yīng)當(dāng)
依照法律規(guī)定?!崩纾鶕?jù)《合同法》第270條的規(guī)定,建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。
因此,訂立建設(shè)工程合同的行為,屬于要式法律行為。
(-)不要式法律行為
不要式法律行為指法律沒(méi)有規(guī)定特定形式,采用書(shū)面、口頭或其他任何形式均可成立的
民事法律行為。
《合同法》第197條規(guī)定:“借款合同采用書(shū)面形式,但自然人之間借款另有約定的除
外?!边@個(gè)條款規(guī)定了自然人之間的借款屬于不要式法律行為,有沒(méi)有書(shū)面形式的合同均可。
而非自然人之間的借款則屬于要式法律行為,必須采用書(shū)面形式。
重點(diǎn)解析:
區(qū)分要式法律行為和不要式法律行為是需要掌握的。這兩種行為的區(qū)別就在于法律是否
對(duì)該行為的形式有規(guī)定,有規(guī)定的就是要式行為,沒(méi)有規(guī)定的就是不要式行為。區(qū)分的意義
在于,對(duì)于要式行為,如果當(dāng)事人沒(méi)有按照法律規(guī)定的形式去做,則其行為不能認(rèn)定為有效
的行為。
但是,我們也要看到,不認(rèn)定為有效的行為并不意味著就認(rèn)定是無(wú)效的行為。
例如,《合同法》第270條的規(guī)定,建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式??梢?jiàn),訂立建設(shè)
工程合同屬于要式行為。但是,如果當(dāng)事人訂立的建設(shè)工程合同沒(méi)有采用書(shū)面的形式,也不
能認(rèn)為就當(dāng)然無(wú)效?!逗贤ā返谌鶙l規(guī)定:“法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用
書(shū)面形式訂立合同,當(dāng)事人未采用書(shū)面形式但一方已經(jīng)履行主要義務(wù),對(duì)方接受的,該合同
成立。”
2Z201043掌握代理制度
三、代理人與被代理人的責(zé)任承擔(dān)
(-)授權(quán)不明確的責(zé)任承擔(dān)
《民法通則》第65條規(guī)定:“委托書(shū)授權(quán)不明的,被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任,
代理人負(fù)連帶責(zé)任?!?/p>
(二)無(wú)權(quán)代理的責(zé)任承擔(dān)
《民法通則》第66條規(guī)定:“沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后的行為,只有
經(jīng)過(guò)被代理人的追認(rèn),被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)的行為,由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。
本人知道他人以本人名義實(shí)施民事行為而不作否認(rèn)表示的,視為同意?!?/p>
《民法通則》第66條同時(shí)規(guī)定:“第三人知道行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理
權(quán)已終止還與行為人實(shí)施民事行為給他人造成損害的,由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任?!?/p>
(三)代理人不履行職責(zé)的責(zé)任承擔(dān)
《民法通則》第66條規(guī)定:“代理人不履行職責(zé)而給被代理人造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民
事責(zé)任。代理人和第三人串通,損害被代理人的利益的,由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任?!?/p>
(四)代理事項(xiàng)違法的責(zé)任承擔(dān)
《民法通則》第67條規(guī)定:“代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的,
或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對(duì)的,由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任?!?/p>
(五)轉(zhuǎn)托他人代理的責(zé)任承擔(dān)
《民法通則》第68條規(guī)定:“委托代理人為被代理人的利益需要轉(zhuǎn)托他人代理的,應(yīng)當(dāng)
事先取得被代理人的同意。事先沒(méi)有取得被代理人同意的,應(yīng)當(dāng)在事后及時(shí)告訴被代理人,
如果被代理人不同意,由代理人對(duì)自己所轉(zhuǎn)托的人的行為負(fù)民事責(zé)任,但在緊急情況下,為
了保護(hù)被代理人的利益而轉(zhuǎn)托他人代理的除外?!?/p>
重點(diǎn)解析:
連帶責(zé)任這個(gè)概念是一個(gè)非常重要的概念。歷次考試中,這個(gè)概念都有涉及。后文有詳
細(xì)解釋,這里暫不單獨(dú)解釋。但是,對(duì)于本書(shū)中需要承擔(dān)連帶責(zé)任的任何規(guī)定都不能忽視,
此處也是這樣。
這里連續(xù)出現(xiàn)了四次連帶責(zé)任。是本書(shū)中連帶責(zé)任這個(gè)詞出現(xiàn)概率最多的章節(jié)。我們需
要對(duì)各種需要承擔(dān)連帶責(zé)任的情形認(rèn)真把握。
2Z201044掌握債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)
(-)債的發(fā)生根據(jù)
1.合同
2.侵權(quán)行為
3.不當(dāng)?shù)美?/p>
不當(dāng)?shù)美侵笡](méi)有法律或合同根據(jù),有損于他人而取得的利益。它可能表現(xiàn)為得利人
財(cái)產(chǎn)的增加,致使他人不應(yīng)減少的財(cái)產(chǎn)減少了;也可能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費(fèi)用沒(méi)有支付,
致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有增加。不當(dāng)?shù)美坏┌l(fā)生,不當(dāng)?shù)美素?fù)有返還的義務(wù)。因而,
這是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
重點(diǎn)解析:
1、不當(dāng)?shù)美?,可能表現(xiàn)為得利人財(cái)產(chǎn)的增加,致使他人不應(yīng)減少的財(cái)產(chǎn)減少了;也可
能表現(xiàn)為得利人應(yīng)支付的費(fèi)用沒(méi)有支付,致使他人應(yīng)當(dāng)增加的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有增加。通俗一點(diǎn)講,
就是“損人利己”。
2、不當(dāng)?shù)美坏┌l(fā)生,不當(dāng)?shù)美素?fù)有返還的義務(wù)。
3、例如某人在大街上拾到了100元錢(qián),這就屬于不當(dāng)?shù)美?。因?yàn)椋@筆錢(qián)的獲得沒(méi)有
法律或合同的根據(jù),同時(shí)獲利是建立在失主失去100元錢(qián)的基礎(chǔ)之上的。此時(shí),如果失主找
到了這個(gè)人,則這個(gè)人就有一個(gè)債,那就是要將這100元?dú)w還給失主。
不當(dāng)?shù)美膬?nèi)容需要相對(duì)重點(diǎn)關(guān)注。
4.無(wú)因管理
無(wú)因管理,是指既未受人之托,也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù),而是自覺(jué)為他人管理事務(wù)的
行為。無(wú)因管理行為一經(jīng)發(fā)生,便會(huì)在管理人和其事務(wù)被管理人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系,其
事務(wù)被管理者負(fù)有賠償管理者在管理過(guò)程中所支付的合理的費(fèi)用及直接損失的義務(wù)。
重點(diǎn)解析:
1、通俗一點(diǎn)講,無(wú)因管理類似于“學(xué)雷鋒”的行為。無(wú)因管理行為一經(jīng)發(fā)生,便會(huì)在
管理人和受益人之間產(chǎn)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系,受益人負(fù)有賠償管理者在管理過(guò)程中所支付的合理
的費(fèi)用及直接損失的義務(wù)。
2、例如,某農(nóng)民撿到了一頭牛,他就帶回家飼養(yǎng)起來(lái)。這種行為就屬于無(wú)因管理,因
為這位農(nóng)民既未受人之托,也不負(fù)有法律規(guī)定的義務(wù)來(lái)飼養(yǎng)牛。如果過(guò)了兩個(gè)月,失主找來(lái)
了,則他們雙方就都有了一個(gè)債:農(nóng)民的債是將牛歸還給失主,這個(gè)債的產(chǎn)生是基于不當(dāng)?shù)?/p>
利。牛的主人也有一個(gè)債,要支付給農(nóng)民這兩個(gè)月用于飼養(yǎng)牛的工錢(qián)、草料錢(qián)等,這個(gè)債的
產(chǎn)生是基于無(wú)因管理。
無(wú)因管理的內(nèi)容也要相對(duì)重點(diǎn)掌握。
5.債的其他發(fā)生根據(jù)
2Z201045掌握訴訟時(shí)效
四、訴訟時(shí)效的中止和中斷
(一)訴訟時(shí)效中止
《民法通則》第139條規(guī)定,在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi),因不可抗力或者其他障
礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的,訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起,訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)
算。
中止訴訟時(shí)效的法定事由必須是發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月才能導(dǎo)致訴訟時(shí)效
中止,法定事由如果發(fā)生在訴訟時(shí)效期間的最后6個(gè)月之前,只有該事件持續(xù)到最后6個(gè)月
內(nèi)才產(chǎn)生中止時(shí)效的效果。
重點(diǎn)解析:
訴訟時(shí)效的中止有兩個(gè)條件:一是該事由發(fā)生的時(shí)間處于訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月,
這個(gè)數(shù)據(jù)非常重要,是很適合命題的知識(shí)點(diǎn)。二是當(dāng)事人客觀上不能行使請(qǐng)求權(quán)。其后果是
自訴訟時(shí)效的原因消除之日起訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
(二)訴訟時(shí)效中斷
《民法通則》第140條規(guī)定,訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行
義務(wù)而中斷.從中斷時(shí)起,訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。
重點(diǎn)解析:
1、訴訟時(shí)效的中斷有三個(gè)條件:(1)當(dāng)事人提起訴訟;(2)當(dāng)事人一方提出要求;(3)
當(dāng)事人同意履行義務(wù)。三個(gè)條件只要存在一個(gè)就可以導(dǎo)致訴訟時(shí)效的中斷。
2、訴訟時(shí)效中止與訴訟時(shí)效中斷的區(qū)別:
(1)引起訴訟時(shí)效的中止的事件發(fā)生的時(shí)間必須處于訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月,而
訴訟時(shí)效的中斷則只要處于訴訟時(shí)效期間就可以。
(2)訴訟時(shí)效中止后,其前面經(jīng)過(guò)的時(shí)間依然有效,計(jì)算后面的訴訟時(shí)效期間的時(shí)間
要將前面的時(shí)間減去。訴訟時(shí)效中斷后,其前面經(jīng)過(guò)的時(shí)間統(tǒng)歸無(wú)效,計(jì)算后面的訴訟時(shí)效
期間的時(shí)間時(shí)起點(diǎn)從零開(kāi)始。
2Z201050物權(quán)法
2Z201051掌握抵押權(quán)
4.抵押權(quán)的放棄與順位的變更
抵押權(quán)人可以放棄抵押權(quán)或者抵押權(quán)的順位。抵押權(quán)人與抵押人可以協(xié)議變更抵押權(quán)順
位以及被擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額等內(nèi)容,但抵押權(quán)的變更,未經(jīng)其他抵押權(quán)人書(shū)面同意,不得對(duì)其
他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響。
重點(diǎn)解析:
我們舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)明:
張三是抵押人(可能是債務(wù)人,也可能是第三人),李四是抵押權(quán)人(即債權(quán)人)。張三
用于抵押的財(cái)產(chǎn)(即抵押物)是一處房產(chǎn),總價(jià)值100萬(wàn)元。張三用此房產(chǎn)為三份債權(quán)提供
了抵押擔(dān)保。在這三個(gè)抵押權(quán)人中,李四的優(yōu)先受償順序排在第2位。也就是說(shuō),當(dāng)該房產(chǎn)
被拍賣(mài)后,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受償排名第一的抵押權(quán)人的財(cái)產(chǎn),而后才能清償李四的債權(quán)。
如果,李四與張三協(xié)商,將自己的受償權(quán)的順序更改為第3位,也就是說(shuō),在清償完其
余債權(quán)人后,李四的債權(quán)方得以清償。此種情況對(duì)于其余的兩位債權(quán)人不產(chǎn)生不利影響,該
變更行為有效。
而如果,李四與張三協(xié)商,將自己的受償權(quán)的順序更改為第1位,若其他兩位抵押權(quán)人
書(shū)面同意該變更,則該變更行為是有效的。但是,如果,其他兩位抵押權(quán)人沒(méi)有書(shū)面同意該
變更行為,則只有在下面的情況下,該變更行為才是有效的:
(1)該房產(chǎn)變賣(mài)、拍賣(mài)所得價(jià)款足夠清償這三位債權(quán)人的債權(quán);
(2)該房產(chǎn)變賣(mài)、拍賣(mài)所得價(jià)款足夠清償李四與原排名第一的債權(quán)人的債權(quán);
也就是說(shuō),原排名第一的債權(quán)人的債權(quán)不因里斯的受限受償而受到損害,該變更行為就
是有效的。至于原排名第3的債權(quán)人則可以不予考慮,因?yàn)?,此種變更并不影響其權(quán)利。
債務(wù)人以自己的財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押,抵押權(quán)人放棄該抵押權(quán)、抵押權(quán)順位或者變更抵押權(quán)的,
其他擔(dān)保人在抵押權(quán)人喪失優(yōu)先受償權(quán)益的范圍內(nèi)免除擔(dān)保責(zé)任,但其他擔(dān)保人承諾仍然提
供擔(dān)保的除外。
重點(diǎn)解析:
我們也舉個(gè)例子說(shuō)明上文中抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)后,其他擔(dān)保人的免責(zé)問(wèn)題:
張三是債務(wù)人,李四是債權(quán)人。張三欠李四100萬(wàn)元。張三用自己的房產(chǎn)(價(jià)值40萬(wàn)
元)抵押擔(dān)保自己的債務(wù)能夠按時(shí)清償。同時(shí),王五也用自己的房產(chǎn)(價(jià)值80萬(wàn)元)為張
三的這份債務(wù)提供擔(dān)保。也就是說(shuō),對(duì)于張三的債務(wù),擔(dān)保人有張三和王五兩個(gè)人。如果,
后來(lái)李四與張三協(xié)商,解除張三與李四所簽訂的擔(dān)保合同,而僅僅由王五來(lái)?yè)?dān)保。則,如果
張三不償還到期債權(quán),則王五只承擔(dān)60萬(wàn)元的擔(dān)保責(zé)任。
對(duì)于抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)順位或者變更抵押權(quán)的,從上面的例子中可以類推得出。
2Z201052掌握質(zhì)權(quán)
重點(diǎn)解析:此部分內(nèi)容可以參照抵押權(quán)部分理解。
2Z201053掌握留置權(quán)
2.留置權(quán)人的權(quán)利
(1)收取留置財(cái)產(chǎn)的孳息
留置權(quán)人有權(quán)收取留置財(cái)產(chǎn)的孳息。收取的孳息應(yīng)當(dāng)先充抵收取孳息的費(fèi)用。
(2)留置權(quán)人的優(yōu)先受償權(quán)
同一動(dòng)產(chǎn)上已設(shè)立抵押權(quán)或者質(zhì)權(quán),該動(dòng)產(chǎn)又被留置的,留置權(quán)人優(yōu)先受償。
重點(diǎn)解析:
我們通過(guò)一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明。
張三到加工廠去加工一批零部件。由于沒(méi)有支付加工費(fèi),該批零部件被加工廠留置。在
該零部件被留置之前,由于張三欠李四的債,張三用這批零部件作了抵押,為自己的另一債
權(quán)提供了擔(dān)保。如果,屆時(shí)張三既未清償李四的債權(quán),也未支付加工費(fèi)。則該零部件將被拍
賣(mài),拍賣(mài)所得款項(xiàng)優(yōu)先用于清償加工廠的加工費(fèi),若有剩余,再用來(lái)清償李四的債權(quán)。
2Z201054熟悉物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅
2Z201055熟悉建設(shè)用地使用權(quán)
2Z201056了解物權(quán)的保護(hù)
2Z201060建筑法
2Z201061掌握施工許可制度
一、申請(qǐng)施工許可證的條件
依據(jù)《建筑法》第8條,申請(qǐng)施工許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(-)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)
(-)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程,已經(jīng)取得規(guī)劃許可證
重點(diǎn)解析:
此處需要注意前提條件:“在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程”。也就是說(shuō),對(duì)于非城市規(guī)劃區(qū)的
建筑工程,申請(qǐng)施工許可證時(shí)并沒(méi)有這個(gè)要求。
(三)需要拆遷的,其拆遷進(jìn)度符合施工要求
重點(diǎn)解析:
此處需要注意,需要拆遷的,只要求拆遷進(jìn)度能夠符合施工要求即可,并不要求拆遷完
畢。
(四)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)
(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料
(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施
重點(diǎn)解析:
需要注意:《建筑工程施工許可管理辦法》有其自己的適用范圍,并不是適合所有專業(yè)
的工程。此處之所以引入,目的在于提醒讀者各個(gè)專業(yè)可能存在單獨(dú)的規(guī)定。既然如此,《建
筑工程施工許可管理辦法》所規(guī)定的內(nèi)容顯然并不適合命題。因?yàn)?,《法?guī)》這門(mén)課是公共
課,其命題范圍應(yīng)該是適用于各個(gè)專業(yè)的。所以,關(guān)于《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)
定能做到了解即可。
(七)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件
2Z201062掌握企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可制度
2Z201063掌握建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度
2Z201064掌握工程發(fā)包制度
三、禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購(gòu)
(-)禁止發(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包
肢解發(fā)包指的是建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包
給不同的承包單位的行為。
由于肢解發(fā)包存在上面這些弊端,所以,《建筑法》第24條規(guī)定,”禁止將建筑工程肢
解發(fā)包,不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位”。
重點(diǎn)解析:
此處要把握住“肢解發(fā)包”的本質(zhì),即“應(yīng)當(dāng)有一家單位完成的,包給了幾家”。例如,
對(duì)于房屋建筑工程,發(fā)包人將一樓的施工包給了一級(jí)施工單位,將二樓的施工包給了另一家
施工單位,這就是肢解發(fā)包。
但是,我們也不能因此就認(rèn)為一個(gè)工程只能發(fā)包給一家施工單位。例如,某高速公路施
工項(xiàng)目分為幾個(gè)標(biāo)段,分別發(fā)包給了幾家施工單位,這不能認(rèn)為是肢解發(fā)包,而應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是
平行承發(fā)包模式。
對(duì)于肢解發(fā)包的弊端,我們能夠做到理解即可,不需要記憶。
2Z201065掌握工程承包制度
二、聯(lián)合承包
有一些工程項(xiàng)目并不是一家承包商就能夠完成的,這就需要兩家或者兩家以上的承包商
合作完成,其主要的模式就是組成聯(lián)合體共同承包?!督ㄖā返?7條規(guī)定:“大型建筑工
程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程,可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包
(-)聯(lián)合體中各成員單位的責(zé)任承擔(dān)
1.內(nèi)部責(zé)任
組成聯(lián)合體的成員單位投標(biāo)之前必須要簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作
和責(zé)任,并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投
標(biāo)辦法》,聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理。
2.外部責(zé)任
《建筑法》第27條同時(shí)規(guī)定:“共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任?!?/p>
依據(jù)《民法通則》第87條的規(guī)定,負(fù)有連帶義務(wù)的每個(gè)債務(wù)人,都負(fù)有清償全部債務(wù)
的義務(wù),履行了義務(wù)的人,有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。
重點(diǎn)解析:
這里需要掌握以下幾點(diǎn):
1.“兩個(gè)以上”的含義
盡管《建筑法》的原文并沒(méi)有談是否包含兩個(gè),但是其本意以及實(shí)踐都證明是包含“兩
個(gè)”的。也即兩個(gè)、三個(gè)乃至更多。
2.要深刻理解“連帶責(zé)任”的含義
這個(gè)詞是很重要的詞,我們?cè)谇拔亩家呀?jīng)強(qiáng)調(diào)了,這里就不重復(fù)強(qiáng)調(diào)了。可以參見(jiàn)
1Z301034掌握債權(quán)制度。
3.注意這幾個(gè)字:“對(duì)承包合同的履行”
如果沒(méi)有這幾個(gè)字,就意味著工程承包的各方要承擔(dān)連帶責(zé)任,其意義就已經(jīng)擴(kuò)展為共
同承包的各個(gè)公司之間耍承擔(dān)連帶責(zé)任了。這是不確切的,事實(shí)上,共同承包的各個(gè)公司僅
僅就“共同承包的這個(gè)項(xiàng)目”承擔(dān)連帶責(zé)任而以。對(duì)于該項(xiàng)目以外的項(xiàng)目或其他責(zé)任并不承
擔(dān)連帶責(zé)任。
2Z201066掌握工程分包制度
三、對(duì)分包單位的認(rèn)可
《建筑法》第29條進(jìn)一步規(guī)定:“除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可?!?/p>
這條規(guī)定實(shí)際上賦予了建設(shè)單位對(duì)分包商的否決權(quán)。即沒(méi)有經(jīng)過(guò)建設(shè)單位認(rèn)可的分包商
是違法的分包商。盡管《建筑法》將認(rèn)可的范圍局限于“總承包合同中約定的分包單位”以
外的分包商,但是,由于總承包合同中的分包單位已經(jīng)在合同中得到了建設(shè)單位的認(rèn)可,所
以,實(shí)質(zhì)上需要建設(shè)單位認(rèn)可的分包單位的范圍包含了所有的分包單位。
但是,認(rèn)可分包單位與指定分包單位是不同的。認(rèn)可是在總承包單位已經(jīng)做出選擇的基
礎(chǔ)上進(jìn)行確認(rèn),而指定則是首先由建設(shè)單位作出選擇。在國(guó)外,可以存在指定分包商,例如
《FIDIC施工合同條件》中就有指定分包商。但是,指定分包商在國(guó)內(nèi)是違法的。《房屋建
筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第7條明確規(guī)定:“建設(shè)單位不得直接指定分包
工程承包人?!薄豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第66條也規(guī)定:“招標(biāo)人不得直接指定分
包人?!?/p>
重點(diǎn)解析:
對(duì)于第29條要很好理解。主要是要明確其本質(zhì)是所有的分包單位都必須要得到建設(shè)單
位的認(rèn)可。
重點(diǎn)解析:
此處關(guān)于FIDIC合同條件的論述屬于外延性知識(shí),出現(xiàn)在試題中的概率非常小,我們只
作為一般性理解即可。
2Z201067掌握工程監(jiān)理制度
三、工程監(jiān)理的依據(jù)、內(nèi)容和權(quán)限
(一)工程監(jiān)理的依據(jù)
根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,
工程監(jiān)理的依據(jù)包括:
1.法律、法規(guī)
2.有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
3.設(shè)計(jì)文件
4.建設(shè)工程承包合同
重點(diǎn)解析:
工程監(jiān)理的依據(jù)中尤其要引起重視的是“建設(shè)工程承包合同”。建設(shè)工程合同包括勘察
合同、設(shè)計(jì)合同、施工合同。由于目前我國(guó)的監(jiān)理范圍還沒(méi)有涉及到勘察、設(shè)計(jì),所以我們
以施工合同為例來(lái)說(shuō)明。施工承包合同是建設(shè)單位和施工單位簽訂的合同,工程監(jiān)理單位根
本就沒(méi)有參與。但是,監(jiān)理工程師卻要對(duì)施工單位是否已經(jīng)按照合同履約進(jìn)行監(jiān)理。這個(gè)依
據(jù)是很容易被忽略的。
2Z201070招標(biāo)投標(biāo)法
2Z201071掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原則及適用范圍
二、必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
(-)必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)
目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),必須進(jìn)行招
標(biāo):
1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;
2.全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;
3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
重點(diǎn)解析:
1、必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確掌握,同時(shí)要注意招標(biāo)的內(nèi)容為勘察、設(shè)計(jì)、施工、
監(jiān)理還有重要設(shè)備、材料的采購(gòu)(“重要”二字不要忘了?。?/p>
2、私人投資項(xiàng)目如果符合第“1”中情形,同樣必須招標(biāo)。如私人投資的商品住宅項(xiàng)目。
(-)必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的
勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之
一的,必須進(jìn)行招標(biāo):
1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的:
2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;
3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;
4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣
以上的。
重點(diǎn)解析:
1、上文中的這些數(shù)額規(guī)定一定要準(zhǔn)確掌握,特別是要注意項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)人民
幣以上這個(gè)情況。
2、貨幣單位是人民幣,答題的時(shí)候要注意看好計(jì)量單位。例如,“施工單項(xiàng)合同估算價(jià)
為100萬(wàn)美元的項(xiàng)目不需要招標(biāo)”這樣的選項(xiàng)如果不看清“美元”二字,可能就誤認(rèn)為是正
確選項(xiàng)了。
3.我們要注意到上文中的“上述各類”這幾個(gè)字。這幾個(gè)字的意義在于:只有符合上
面的“招標(biāo)范圍”又達(dá)到了下列標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目才是必須招標(biāo)的項(xiàng)目。
也就是說(shuō),一個(gè)項(xiàng)目是必須招標(biāo)的項(xiàng)目,該項(xiàng)目必須要符合兩個(gè)條件:既要落在招標(biāo)范
圍內(nèi),也要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),缺一不可。但是,沒(méi)有同時(shí)滿足上面兩個(gè)條件的項(xiàng)目,盡管不
是必須招標(biāo)的項(xiàng)目,也可以招標(biāo)。
2Z201072掌握投標(biāo)的要求
二、投標(biāo)文件
(-)投標(biāo)文件的編制
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第37條規(guī)定,招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)
人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯
票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的百分之二,但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人
民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式
和金額,將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金
的,該投標(biāo)文件將被拒絕,作廢標(biāo)處理。
重點(diǎn)解析:
關(guān)于投標(biāo)保證金的知識(shí)點(diǎn),歷次考試都有涉及。必須要高度重視。主要掌握:
1.要理解投標(biāo)保證金的作用,知道在什么情況下投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。
2.投標(biāo)保證金的數(shù)額和比例需要掌握。
3.這句話需要掌握:投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。之所以有此要求,
目的就在于防止招標(biāo)人在沒(méi)收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金的時(shí)候,投標(biāo)保證金(例如以保函形式提
供的)已經(jīng)失效。
2Z201073掌握聯(lián)合體投標(biāo)
四、聯(lián)合體各方的責(zé)任
(-)履行共同投標(biāo)協(xié)議中約定的責(zé)任
(二)就中標(biāo)項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任
(H)不得重復(fù)投標(biāo)
(四)不得隨意改變聯(lián)合體的構(gòu)成
(五)必須有代表聯(lián)合體的牽頭人
重點(diǎn)解析:
這里關(guān)于聯(lián)合體各方的責(zé)任要理解,而且也僅需要理解就夠了。
2Z201074掌握禁止投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定
一、禁止投標(biāo)人實(shí)施的不正當(dāng)行為的種類
(四)以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)
《招標(biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定,“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”。在這里,所謂“成
本”,應(yīng)指投標(biāo)人的個(gè)別成本,該成本是根據(jù)投標(biāo)人的企業(yè)定額測(cè)定的成本。
重點(diǎn)解析:
“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”中的“成本”指的是哪個(gè)成本必須重視。
2Z201075掌握開(kāi)標(biāo)程序
2Z201076掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的規(guī)定和評(píng)標(biāo)方法
一、評(píng)標(biāo)委員會(huì)
(-)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條的規(guī)定,評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法
必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,
成員為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委
員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
重點(diǎn)解析:
注意掌握評(píng)標(biāo)委員會(huì)的構(gòu)成,記住兩個(gè)數(shù)字,即“五人以上”和“三分之二”,但對(duì)于
前者千萬(wàn)不要忘了“單數(shù)”!
二、評(píng)標(biāo)
(-)按廢標(biāo)處理的情形
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第50條規(guī)定,以下的情形將被作為廢標(biāo)處理:
1.無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;
2.未按規(guī)定的格式填寫(xiě),內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的;
3.投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目
報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià),且未聲明哪一個(gè)有效,按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外:
4.投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的;
5.未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;
6.聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
2005年3月1日起施行的《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》在《工程建設(shè)項(xiàng)目施工
招標(biāo)投標(biāo)辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充了應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)的情形:
1.無(wú)法定代表人出具的授權(quán)委托書(shū)的;
2.投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的;
3.投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的;
《招標(biāo)投標(biāo)法》第42條的規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的
項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。”
重點(diǎn)解析:
此處作廢標(biāo)處理的情形很重要,必須要認(rèn)真對(duì)待。
此處尤其需要注意:
1.“無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的",這句話強(qiáng)
調(diào)的是若認(rèn)定是廢標(biāo),必須是該標(biāo)書(shū)上既沒(méi)有單位蓋章,也沒(méi)有法人代表或其代理人蓋章(或
蓋章)。參見(jiàn)書(shū)中案例。
2.《招標(biāo)投標(biāo)法》第42條需要掌握。
2Z201077掌握中標(biāo)的要求
一、確定中標(biāo)人
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定,確定中標(biāo)人應(yīng)
當(dāng)遵守如下程序:
1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告后,招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人,但最遲應(yīng)
當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。
2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人,不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選
人之外確定中標(biāo)人。
3.依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一
的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保
證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,依此
類推。
4.招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
重點(diǎn)解析:
此處的內(nèi)容都非常重要,必須要很好掌握。尤其需要掌握:
1.這里出現(xiàn)的所有數(shù)據(jù)都是需要掌握的。
2.正確理解“最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定”的含義。這句話的
意思是最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日之前的第三十個(gè)工作日確定中標(biāo)人,而不是在投標(biāo)有效
期結(jié)束日之前的三十個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。
3.招標(biāo)人依據(jù)怎樣的原則確定中標(biāo)人。
2Z201078熟悉招標(biāo)程序
二、招標(biāo)方式
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第10條規(guī)定,招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
重點(diǎn)解析:
這個(gè)分類必須掌握。《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施前,還存在議標(biāo)這種形式,但是現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有
了。這一點(diǎn)一定要引起注意,以前曾經(jīng)考察過(guò)這個(gè)考點(diǎn)。
(一)公開(kāi)招標(biāo)
公開(kāi)招標(biāo),也稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo),是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其
他組織投標(biāo)。招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的
招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。
(-)邀請(qǐng)招標(biāo)
邀請(qǐng)招標(biāo),也稱有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo),是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂?/p>
他組織投標(biāo)。
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第11條,對(duì)于應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目,
有下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo):
1.項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
2.受自然地域環(huán)境限制的;
3.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的;
4.擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比,不值得的;
5.法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第17條第1款的規(guī)定:“招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上
具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。”
重點(diǎn)解析:
1.注意掌握可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目類型,尤其是不要與可以不招標(biāo)的項(xiàng)目類型混淆???/p>
以不招標(biāo)的項(xiàng)目類型與可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目類型只有一句比較類似,我們來(lái)對(duì)比一下:
(1)可以不招標(biāo)的項(xiàng)目
涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。
(2)可以邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目
涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的。
對(duì)于''涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)”的項(xiàng)目,不適宜招標(biāo)的,當(dāng)然就可以不
招標(biāo)了。適宜招標(biāo)而不適宜公開(kāi)招標(biāo)的,就只能邀請(qǐng)招標(biāo)了。
而對(duì)于“利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的”項(xiàng)目,由于涉及到具體的賑災(zāi)
地區(qū),當(dāng)然就不能招標(biāo)了,否則就達(dá)不到賑災(zāi)的效果了。
2.《招標(biāo)投標(biāo)法》第17條第1款需要掌握兩點(diǎn):
(1)數(shù)量:三個(gè)以上。
(2)質(zhì)量:具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好。
這兩個(gè)條件是需要同時(shí)具備的。
2Z201079了解招標(biāo)組織形式和招標(biāo)代理
2Z201080安全生產(chǎn)法
2Z201081掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
(2)對(duì)一般從業(yè)人員的管理
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)|,保證從業(yè)人員具備必要的安全
生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未
經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
重點(diǎn)解析:
此處應(yīng)理解為:所有的從業(yè)人員都要經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
2Z201082掌握安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
一、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)
(-)安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利
1.知情權(quán)
2.批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)
3.拒絕權(quán)
4.緊急避險(xiǎn)權(quán)
5.請(qǐng)求賠償權(quán)
6.獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利;
7.獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利。
重點(diǎn)解析:
1、這部分我們很容易出現(xiàn)這樣的題型,給出一個(gè)小的案例,請(qǐng)大家判斷這侵犯了從業(yè)
人員的哪項(xiàng)權(quán)利。因此,對(duì)于從業(yè)人員享有的這些權(quán)利應(yīng)當(dāng)很好地掌握。
2、從業(yè)人員的緊急避險(xiǎn)權(quán)十分重要,它體現(xiàn)了“以人為本”的重要思想,可以說(shuō)是我
國(guó)立法上的重要進(jìn)步,必須重點(diǎn)掌握。
(-)安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)
1.自律遵規(guī)的義務(wù)
2.自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)
3.危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)
重點(diǎn)解析:
1、權(quán)利和義務(wù)是相統(tǒng)一的。安全生產(chǎn)中從業(yè)人員在享有權(quán)利的同時(shí),必然要承擔(dān)座相
應(yīng)的義務(wù)。
2、上文中規(guī)定的三項(xiàng)義務(wù)均為強(qiáng)制性的,從業(yè)人員必須遵守。
3、特別要注意第三項(xiàng)義務(wù),即事故隱患報(bào)告義務(wù)。
2Z201083掌握生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與處理
重點(diǎn)解析:這部分內(nèi)容并不難理解。但是,由于其屬于新的法律法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)予重視。
2Z201084熟悉安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的義務(wù)
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第58條的規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在行使職權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)履行
如下法定義務(wù):
1.應(yīng)當(dāng)忠于職守,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法;
2.執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí),必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件;
3.對(duì)涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,應(yīng)當(dāng)為其保密。
重點(diǎn)解析:
對(duì)于上文兩個(gè)法條中的法定義務(wù),應(yīng)很好掌握。
2Z201090建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例
2Z201091掌握建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制度
2.群防群治制度
3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
4.安全生產(chǎn)檢查制度
5.傷亡事故處理報(bào)告制度
6.安全責(zé)任追究制度
重點(diǎn)解析:
1、注意掌握安全生產(chǎn)責(zé)任制度在整個(gè)安全管理制度中的突出重要性,即是“最基本的
安全管理制度,是所有安全規(guī)章制度的核心”
2、掌握安全責(zé)任制度按主體劃分的三類責(zé)任制:一是負(fù)責(zé)人的責(zé)任制;二是職能機(jī)構(gòu)
的安全生產(chǎn)責(zé)任制;三是崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3、掌握與“群防群治制度”相關(guān)的兩個(gè)關(guān)鍵詞,即“群眾路線”、“民主管理”。
4、在“傷亡事故處理報(bào)告制度”中,掌握什么是“三不放過(guò)”,即“事故原因不清不放
過(guò)、事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有防范措施不放過(guò)”。
5、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是于2004年2月1日開(kāi)始實(shí)行的行政法規(guī),在《考
試用書(shū)》中占有特別重要的地位,必須認(rèn)真全面掌握。
2Z201092掌握建設(shè)單位的安全責(zé)任
一、建設(shè)單位的安全責(zé)任
(六)對(duì)拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任
《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第11條規(guī)定:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等
級(jí)的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前,將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地
方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案:
1.施工單位資質(zhì)等級(jí)證明;
2.擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明:
3.拆除施工組織方案;
4.堆放、清除廢棄物的措施。
實(shí)施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定J
重點(diǎn)解析:
1、注意誰(shuí)去備案,以及備案程序的時(shí)間要求。
2、備案時(shí)需要提供的四類資料要準(zhǔn)確掌握。
3、民用爆炸物品管理的規(guī)定主要指《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》。
2Z201093掌握工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任
二、監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第14條同時(shí)規(guī)定:“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,
發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停
止施工,并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及
時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任?!?/p>
重點(diǎn)解析:
這條規(guī)定非常重要,在什么情況下監(jiān)理單位應(yīng)要求整改,在什么情況下應(yīng)要求暫停施工
應(yīng)準(zhǔn)確掌握?此外,在什么情況下應(yīng)報(bào)告建設(shè)單位,在什么情況下應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)報(bào)告也要
準(zhǔn)確掌握。特別是在施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí),向主管部門(mén)報(bào)告是工程監(jiān)理單位
的法定義務(wù)。
不僅監(jiān)理工程師要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任,工程監(jiān)理單位也要承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
2Z201094掌握施工單位的安全責(zé)任
二、總承包單位和分包單位的安全責(zé)任
(-)總承包單位的安全責(zé)任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定,“建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,由總承包
單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”。為了防止違法分包和轉(zhuǎn)包等違法行為的發(fā)生,真正落
實(shí)施工總承包單位的安全責(zé)任,《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“總承包單位應(yīng)
當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工”。這也是《建筑法》的要求,避免由于分包單位的能
力的不足而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
重點(diǎn)解析:
此處需要掌握:
1.“由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)”。這句話與下文的“分包單位應(yīng)當(dāng)服
從總承包單位的安全生產(chǎn)管理”是相對(duì)應(yīng)的。
2.“總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?!边@句話與《建筑法》是相對(duì)
應(yīng)的。
(二)總承包單位與分包單位的安全責(zé)任劃分
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定,“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他
單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)
分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任”。
但是,總承包單位與分包單位在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任也不是固定的,要根據(jù)具體的情況
來(lái)確定責(zé)任.《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定:“分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生
產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。”
重點(diǎn)解析:
1、這是將《建筑法》中的“總承包單位和分包單位就分包的工程承擔(dān)連帶責(zé)任”具體
落實(shí)在安全的方面。后面我們學(xué)習(xí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的時(shí)候,就強(qiáng)調(diào)了連帶責(zé)任將
要落實(shí)在質(zhì)量的方面。
2、應(yīng)注意當(dāng)分包商不服從總包商在安全方面的管理時(shí),應(yīng)承擔(dān)“主要責(zé)任”,而不是“全
部責(zé)任”;從另一個(gè)角度,在這種情況下,總包單位能不成免除全部責(zé)任呢?答案是不能。
3、分包商與總包商是平等的合同雙方的關(guān)系,按理說(shuō)他們之間不應(yīng)該存在管理與被管
理的關(guān)系,此處卻強(qiáng)調(diào)了在安全方面分包商要服從總包商的管理,這是很特殊的,需要特殊
掌握。
(十)辦理意外傷害保險(xiǎn)
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第38條規(guī)定:"施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)
的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)
費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止?!?/p>
根據(jù)這個(gè)條款,分包單位的從事危險(xiǎn)作業(yè)人員的意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)是由總承包單位
支付的。而這個(gè)結(jié)論是與2003年建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局頒發(fā)的《建設(shè)工程施工勞
務(wù)分包合同(示范文本)(GF—2003—0214)》是矛盾的。該文本第15.4款規(guī)定:“勞務(wù)分
包人必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),并為施工場(chǎng)地內(nèi)自有人員生命財(cái)產(chǎn)和施
工機(jī)械設(shè)備辦理保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi)用?!钡?,由于《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文
本)(GF—2003—0214)》不具有強(qiáng)制約束力,所以,在工程實(shí)踐中還是要由總承包單位來(lái)支
付分包單位職工的意外傷害保險(xiǎn)。
重點(diǎn)解析:
1、建筑工程一切險(xiǎn)既可由建設(shè)單位支付也可由施工單位支付,但本條規(guī)定的意外傷害
險(xiǎn)只能由施工單位(實(shí)行施工總承包的,由總包支付)投保并支付保費(fèi)。
2、注意意外傷害保險(xiǎn)的期限的起止時(shí)間,特別是終止時(shí)間是“竣工驗(yàn)收合格止”,而非
“竣工之日”。因?yàn)榭⒐を?yàn)收本身也需要時(shí)間,這段時(shí)間里如果發(fā)生意外傷害,也屬于發(fā)生
在保險(xiǎn)期限之內(nèi)。
2Z201095熟悉勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任
2Z201096熟悉其他相關(guān)單位的安全責(zé)任
2Z201100安全生產(chǎn)許可證條例
2Z201101掌握安全生產(chǎn)許可證的取得條件
根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第6條規(guī)定,企業(yè)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備一系列安
全生產(chǎn)條件。在此規(guī)定基礎(chǔ)上,結(jié)合建筑施工企業(yè)的自身特點(diǎn),《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許
可證管理規(guī)定》在第4條,將建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件具
體規(guī)定為:
1.建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
2.保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入;
3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
4.主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部
門(mén)考核合格;
5.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū);
6.管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格;
7.依法參加工傷保險(xiǎn),依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn),為從
業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi);
8.施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件
符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;
9.有職業(yè)危害防治措施,并為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用
具和安全防護(hù)服裝;
10.有對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、
監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;
11.有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急
救援器材、設(shè)備;
12.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
《安全生產(chǎn)許可證條例》第14條還規(guī)定,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取
得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)
暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
重點(diǎn)解析:
對(duì)此申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的條件理解即可,不必逐條記憶。
2Z201102熟悉安全生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定
二、安全生產(chǎn)許可證的有效期
《安全生產(chǎn)許可證條例》第9條規(guī)定,“安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許
可證有效期滿需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理
延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),未發(fā)生死
亡事故的,安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí),經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,不再審
查,安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年”。
重點(diǎn)解析:
記住數(shù)據(jù)。
2Z201U0建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例
2Z201111掌握建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
(九)依法組織竣工驗(yàn)收的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條第1款規(guī)定,建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,
應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
在工程實(shí)踐中,部分建設(shè)單位忽視竣工驗(yàn)收的重要性,未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格,即
將工程提前交付使用。這種不規(guī)范的行為很容易產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題,并會(huì)在發(fā)承包雙方之間就質(zhì)
量責(zé)任歸屬問(wèn)題產(chǎn)生爭(zhēng)議?!督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條第3款明確規(guī)定:“建設(shè)工程
經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的,方可交付使用”。如果建設(shè)單位有下列行為,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理
條例》將承擔(dān)法律責(zé)任:
1.未組織竣工驗(yàn)收,擅自交付使用的;
2.驗(yàn)收不合格,擅自交付使用的;
3.對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。
此外,根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋規(guī)定,“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自
使用后,又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的,不予支持;但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)
工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”。這是因?yàn)榈鼗A(chǔ)
和主體結(jié)構(gòu)的最低保修期限是設(shè)計(jì)的合理使用年限。
重點(diǎn)解析:
1.對(duì)第16條第3款中建設(shè)單位需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為需要掌握。
2.而對(duì)于其后的司法解釋須掌握。
2Z201U2掌握施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
一、施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
(四)按圖施工的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定:"施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)
標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料。
施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議J
對(duì)于需要變更的情形,《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定:“建設(shè)單位、施工
單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件:確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的,
應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意,建設(shè)單位
也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。修改單位對(duì)修改的勘察、設(shè)
計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)
制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位,建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、
設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作
重大修改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,方可修改。”
重點(diǎn)解析:
按圖施工是施工單位的重要質(zhì)量責(zé)任,如果擅自修改了工程設(shè)計(jì),即使是善意的也是違
法行為。同時(shí),由于擅自修改圖紙,使得已完工程與擬建工程不符,也屬于違約行為。
(五)對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第29條規(guī)定:”施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)
標(biāo)準(zhǔn)和合同約定,對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面
記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得使用?!?/p>
重點(diǎn)解析:
對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)是施工過(guò)程中一項(xiàng)重要的程序,需要很好理
解。
(六)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第30條規(guī)定:”施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制
度,嚴(yán)格工序管理,作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前,施工單位應(yīng)當(dāng)通
知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)?!?/p>
重點(diǎn)解析:
施工質(zhì)量的檢驗(yàn)是施工單位一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作,需要很好理解。
2Z201113掌握工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
四、確認(rèn)質(zhì)量的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第37條規(guī)定:"工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)
理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。
未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,建筑材.料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝,施工
單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字,建設(shè)單位不撥付工程款,不進(jìn)行
竣工驗(yàn)收
重點(diǎn)解析:
第37條很重要,需要重點(diǎn)掌握。注意建設(shè)單位不撥付工程款的前提是“總監(jiān)理工程師”
不簽字,而不是“監(jiān)理工程師”不簽字。
2Z20114掌握建設(shè)工程質(zhì)量保修制度
二、保修范圍和最低保修期限
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定了保修范圍,及其在正常使用條件下各自對(duì)應(yīng)
的最低保修期限:
1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程,為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工
程的合理使用年限;
2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,為5年;
3.供熱與供冷系統(tǒng),為2個(gè)采暖期、供冷期;
4.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程,為2年。
上述保修范圍屬于法律強(qiáng)制性規(guī)定。超出該范圍的其他項(xiàng)目的保修不是強(qiáng)制的,而是屬
于發(fā)承包雙方意思自治的領(lǐng)域。最低保修期限同樣屬于法律強(qiáng)制性規(guī)定,發(fā)承包雙方約定的
保修期限不得低于條例規(guī)定的期限,但可以延長(zhǎng)。
重點(diǎn)解析:
1、對(duì)于上文中的幾類最低保修期限必須記住。
2、保修期的起算時(shí)間是“竣工驗(yàn)收合格之日”,這一點(diǎn)應(yīng)準(zhǔn)確掌握。
2Z201115熟悉勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
(二)選擇材料設(shè)備的責(zé)任
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第22條規(guī)定:"設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建
筑構(gòu)配件和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的
標(biāo)準(zhǔn)。
除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外,設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供
應(yīng)商?!?/p>
重點(diǎn)解析:
第22條需要很好掌握。這句話我們可以理解為:設(shè)計(jì)單位原則上不可以指定生產(chǎn)廠、
供應(yīng)商,只有當(dāng)符合“有特殊要求”這個(gè)條件時(shí),才可以指定。
2Z201U6熟悉建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理
2Z201120產(chǎn)品質(zhì)量法
2Z201121掌握生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
一、適用于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的產(chǎn)品
《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條規(guī)定:本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品。建
設(shè)工程不適用本法規(guī)定;但是,建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備,屬于前款規(guī)
定的產(chǎn)品范圍的,適用本法規(guī)定。
這里的產(chǎn)品強(qiáng)調(diào)的是“用于銷售的”產(chǎn)品。在工程施工活動(dòng)中下列建筑材料、建筑構(gòu)配
件和設(shè)備不屬于這里的產(chǎn)品。
(一)施工單位自有的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備
施工單位自有的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備并非通過(guò)對(duì)方的“銷售”得來(lái),其用于施
工項(xiàng)目的過(guò)程也并非屬于銷售行為,所以,此建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不屬于《產(chǎn)品質(zhì)
量法》調(diào)整范圍。例如,施工單位自己制作供自己施工使用的模板。
(-)施工過(guò)程中產(chǎn)生的階段性產(chǎn)品
施工單位在施工生產(chǎn)過(guò)程中也經(jīng)常生產(chǎn)預(yù)制板等建筑構(gòu)配件,但是由于這些建筑構(gòu)配件
并不是“用于銷售”的產(chǎn)品,而僅僅屬于建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中的階段性建筑產(chǎn)品,因此,其質(zhì)量
不由《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)范。
重點(diǎn)解析:此處只需要注意并不是所有的產(chǎn)品都適用于《產(chǎn)品質(zhì)量法》即可。
2Z201122掌握銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)
2Z201130標(biāo)準(zhǔn)化法
2Z201131熟悉工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施
2Z201132掌握工程建設(shè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類
一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)
《標(biāo)準(zhǔn)化法》按照標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別不同,把標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)
標(biāo)準(zhǔn)。
重點(diǎn)解析:
掌握分類,理解各種標(biāo)準(zhǔn)的含義即可。
2Z201140環(huán)境保護(hù)法
2Z20U41掌握建設(shè)工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度
一、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類管理
根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第16條的規(guī)定,我國(guó)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度,對(duì)建
設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織編制相應(yīng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文
件:
1.可能造成重大環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū),對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面
評(píng)價(jià)。
2.可能造成輕度環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表,對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析
或者專項(xiàng)評(píng)價(jià);
3.對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
重點(diǎn)解析:這種分類管理需要注意,要掌握因?qū)Νh(huán)境影響程度的不同而編制不同(或填
報(bào))的表、書(shū)之間的一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。
2Z201142掌握環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度
所謂環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制
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