淺析黃金周假日旅游存在的問題及解決對(duì)策大學(xué)本科畢業(yè)論文

PAGE14淺析黃金周假日旅游存在的問題及解決對(duì)策摘要：黃金周假日旅游已經(jīng)成為我國(guó)旅游事業(yè)的重要組成部分，并在擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需、促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧進(jìn)步等方面發(fā)揮了積極的作用。但仔細(xì)考慮，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)黃金周假日旅游存在諸多的問題。本文著重分析了黃金周假日旅游存在的主要問題，如環(huán)境資源破壞，服務(wù)質(zhì)量下降等，并從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量等幾個(gè)方面提出了自己的建議，希望能為黃金周假日旅游的健康發(fā)展提供有益的借鑒。關(guān)鍵詞：黃金周假日旅游；帶薪休假；宏觀調(diào)控；綠色旅游目錄一、回顧黃金周假日旅游發(fā)展的歷史………………1（一）我國(guó)黃金周假日的由來……………………1（二）我國(guó)黃金周假日旅游的發(fā)展歷史…………1二、分析黃金周假日旅游存在的主要問題…………2（一）環(huán)境資源破壞………………2（二）服務(wù)質(zhì)量下降………………2（三）出現(xiàn)了短期內(nèi)的供求失衡…………………3（四）交通和安全問題突出………3（五）旅游項(xiàng)目非理性開發(fā)………3三、解決對(duì)策及建議…………………4（一）在提倡綠色旅游的同時(shí)強(qiáng)化對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)…………4（二）修正服務(wù)缺陷，提高服務(wù)質(zhì)量……………7（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)…………7（四）切實(shí)加強(qiáng)旅游安全工作……………………9（五）推行分時(shí)、分地帶薪休假旅游模式………10（六）政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，利用信息和輿論導(dǎo)向，調(diào)節(jié)假日旅游市場(chǎng)………11（七）加強(qiáng)精神文化消費(fèi)…………11四、結(jié)論………………12參考文獻(xiàn)……………12淺析黃金周假日旅游存在的問題及解決對(duì)策一.我國(guó)黃金周假日旅游的發(fā)展歷史（一）我國(guó)黃金周假日的由來“黃金周”的起始是1999年為了慶祝建國(guó)50周年大慶，國(guó)務(wù)院通過修改《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》宣布，從1999年國(guó)慶節(jié)起，每年的春節(jié)、“五一”節(jié)和國(guó)慶節(jié)都放假三天。雖然法定的三個(gè)公眾假期是三天，但在實(shí)施中一直是通過上移下借兩個(gè)周末的形式，來形成每年長(zhǎng)達(dá)三個(gè)七天的全國(guó)性長(zhǎng)假，這在世界大多數(shù)國(guó)家都是史無前例的。當(dāng)時(shí)實(shí)行七天長(zhǎng)假的主要?jiǎng)右蛑皇菫榱舜碳はM(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游等因素。“黃金周”長(zhǎng)假的實(shí)施，的確在當(dāng)時(shí)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了一定的作用?！包S金周”最初的稱呼來自日本。日本每年有一次放長(zhǎng)周假的時(shí)間，是在每年的4月底5月初。日本一年中的4月29日是綠之節(jié)，5月3日是憲法紀(jì)念日，5月5日是兒童節(jié)，再加上兩個(gè)周末，這樣就形成了一周左右的長(zhǎng)假。國(guó)內(nèi)對(duì)“黃金周”的稱謂可能還因?yàn)橛X得為期一周的長(zhǎng)假給旅游業(yè)和其他有關(guān)行業(yè)帶來了黃金般的消費(fèi)。（二）黃金周假日旅游發(fā)展的歷史黃金周假日旅游已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，黃金周假日是指以特定假日時(shí)間范圍及其分布的基本內(nèi)容的休假制度安排所形成的休閑特征明顯的復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)。其中的休閑特征主要通過旅游活動(dòng)表現(xiàn)出來。作為我國(guó)休假制度的特殊安排，黃金周產(chǎn)生了始料未及的積極影響，牽涉到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。二十年來，黃金周從無到有，從分散自行放假到統(tǒng)一國(guó)家規(guī)定，從習(xí)以為常的春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)三個(gè)黃金周到現(xiàn)在多個(gè)傳統(tǒng)文化節(jié)日所形成的“小黃金周”和重大節(jié)日的“大黃金周”共享的興旺發(fā)達(dá)黃金周假日旅游經(jīng)濟(jì)，使黃金周在科學(xué)規(guī)劃和理性實(shí)踐中經(jīng)歷了認(rèn)識(shí)、興起、蓬勃、成熟至理性的成長(zhǎng)發(fā)展階段。黃金周假日旅游在發(fā)展中尋求變革。我國(guó)首個(gè)真正意義的黃金周是2000年的勞動(dòng)節(jié)，這是國(guó)家出臺(tái)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，決定增加公眾法定休假日后的第一個(gè)黃金周長(zhǎng)假。當(dāng)時(shí)由于個(gè)方面的促計(jì)不足還讓缺乏預(yù)案，出現(xiàn)了處處游客爆滿和景點(diǎn)供不應(yīng)求，造成了管理和服務(wù)、安全和質(zhì)量的高度緊張和不相匹配的嚴(yán)峻局面，第二年開始，為了迎接黃金周假日旅游高潮的到來，各省市和各景點(diǎn)都提前在各方面做足了充分的準(zhǔn)備，使黃金周時(shí)迎來的洶涌人潮得以相對(duì)有序疏導(dǎo)和管理。盡管如此，但仍暴露出諸多旅游產(chǎn)業(yè)和設(shè)施供不應(yīng)求，服務(wù)不到位等問題。二.黃金周假日旅游存在的主要問題環(huán)境資源破壞黃金周期間環(huán)境資源破壞嚴(yán)重。黃金周假日期間，各旅游景區(qū)和景點(diǎn)的游客猛增，對(duì)旅游資源本身與環(huán)境施加的壓力是可想而知的。作為旅游資源來說，游客數(shù)量的劇增使得空氣中的二氧化碳成分增多，而二氧化碳對(duì)于風(fēng)景名勝古跡的化學(xué)成分具有腐蝕作用，這就會(huì)因?yàn)槁糜握弑┰龆铀倭谁h(huán)境資源的破壞。與此同時(shí)，作為旅游風(fēng)景名勝古跡的環(huán)境而言，游人的素質(zhì)高低可謂直接關(guān)系到其環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染方面。例如各地游客隨地亂扔有機(jī)、無機(jī)的雜物和廢棄物，個(gè)別不文明游客在參觀完一處文物或景點(diǎn)時(shí)，往往不聽勸阻，在文物旁或景點(diǎn)上隨意刻上或?qū)懮稀暗酱艘挥巍钡阮}詞。對(duì)于景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)文明規(guī)定的“禁止攀爬”“禁止觸碰”“禁止拍照”的文物古跡和名人字畫的攀爬、磕碰和拍照等，都會(huì)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的環(huán)境資源的保護(hù)和安全帶來負(fù)面作用。與此同時(shí)，旅游資源的可承載力都是有限的，任何一個(gè)旅游景區(qū)都有一定的游客承載量，當(dāng)游客承載量超過其承載力時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致旅游環(huán)境的惡化。例如廣東肇慶的鼎湖山風(fēng)景區(qū)，由于山清水秀并且富含對(duì)人體有益的負(fù)離子，被世人稱為“天然氧吧”，但是節(jié)假日期間，那里卻充斥著汽車的喇叭聲，到處彌漫著令人窒息的汽油味。毫無節(jié)制的客流涌入，不但讓游客無法領(lǐng)略到旅游的樂趣，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。這種竭澤而漁焚林而獵的做法是無法實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展的。服務(wù)質(zhì)量下降旅游服務(wù)質(zhì)量難以保證。服務(wù)質(zhì)量是旅游企業(yè)賴以生存和發(fā)展的生命線，是旅游企業(yè)的中心工作，有質(zhì)量才能有發(fā)展。離開質(zhì)量談效益，無異于空中樓閣、水上浮萍。我國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)之所以能取得今天舉世公認(rèn)的巨大成就，一個(gè)重要的因素就是旅游企業(yè)始終把服務(wù)質(zhì)量放在第一位，常抓不懈，形成以質(zhì)量意識(shí)為核心的行業(yè)意識(shí)。從某種意義上說，中國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的歷程就是旅游服務(wù)質(zhì)量不斷提高、不斷完善的過程。這些年來，在不斷追求高質(zhì)量的過程中，旅游企業(yè)付出了艱辛的努力，一批以高質(zhì)量的服務(wù)贏得市場(chǎng)、征服客人的名牌企業(yè)脫穎而出。以質(zhì)量求發(fā)展、以質(zhì)量求效益，成為全行業(yè)的共識(shí)。然而，旅游“黃金周”巨大的客流使不少旅游企業(yè)無暇顧及服務(wù)質(zhì)量，一定程度上放松了質(zhì)量管理。極大地影響了旅游和相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聲譽(yù)以及旅游所在地的社會(huì)形象。例如酒店服務(wù)不能維持星級(jí)檔次和基本規(guī)格要求，為降低成本，隨意減少服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)環(huán)節(jié)。餐飲質(zhì)量之低劣，更是黃金周期間最讓人頭疼的問題。例如在一些旅行社的旅游合同中雖明文規(guī)定正餐標(biāo)準(zhǔn)為“十菜一湯”但每當(dāng)用餐時(shí)，不僅菜肴難以下咽，而且分量極少，常常造成游客爭(zhēng)搶食物的不雅觀場(chǎng)面。從而使旅游者得合法權(quán)益無法得到保障。景區(qū)景點(diǎn)的游人成倍增加，也會(huì)導(dǎo)致原本服務(wù)于該崗位的工作人員承受幾倍乃至幾十倍的工作強(qiáng)度。供不應(yīng)求的狀況使其忙得暈頭轉(zhuǎn)向，必然使其服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量大打折扣。臨時(shí)招聘和匆匆上崗的地陪導(dǎo)游敷衍了事的不負(fù)責(zé)任使游客怨聲載道。統(tǒng)計(jì)顯示：黃金周假日旅游者得服務(wù)質(zhì)量滿意率普遍下降，對(duì)旅游景區(qū)和景點(diǎn)的投訴成倍增加。（三）出現(xiàn)了短期內(nèi)的供求失衡從假日旅游的特征來看，假日旅游消費(fèi)活動(dòng)高度集中在有限的區(qū)域中。對(duì)于一個(gè)具體區(qū)域來說，隨著假日旅游產(chǎn)生條件的成熟，人們對(duì)旅游這種產(chǎn)品的需求程度急劇增長(zhǎng)。而與此同時(shí)，供給卻因?yàn)榭臻g等多方面條件的制約，不可能在特定的區(qū)域中隨需求的提高而迅速提高。正是基于這種情況，住宿、購(gòu)物及旅游景點(diǎn)異常緊張和擁擠。游客在一些旅游熱點(diǎn)城市和景區(qū)票難買、車難坐、飯難吃、身心疲憊不堪。在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)黃金周假日旅游的消費(fèi)急劇增長(zhǎng)與供給速度相對(duì)緩慢的矛盾將長(zhǎng)期存在。還呈現(xiàn)出個(gè)別地方旅游市場(chǎng)秩序差等現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在“黑車”“黑導(dǎo)”“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”“欺客宰客”等損害旅游者利益的現(xiàn)象猖獗。這是對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的嚴(yán)重破壞。影響惡劣，極大地?cái)牧寺糜问袌?chǎng)形象。交通和安全問題突出黃金周假日旅游交通運(yùn)力相對(duì)不足。我國(guó)的運(yùn)力平時(shí)就感不足。每逢黃金周，運(yùn)輸部都要在平時(shí)運(yùn)輸任務(wù)的基礎(chǔ)上另加一億多人次游客的往返接送。這不能不說是超負(fù)荷之舉。鑒于旅游黃金周期間游客高度集中，數(shù)量龐大，于是，陸、水、空三方，長(zhǎng)短途兩線甚至采用大幅漲價(jià)的辦法進(jìn)行限員，卻始終未能達(dá)到多數(shù)游客滿意的效果。提前訂票，不一定能訂得到票；黑市倒票隨處可見；票價(jià)飛漲，難以承受；超員超載，擁擠不堪；安全隱患，危機(jī)重重。目前，健康和安全，自然是游客安排出游首要考慮的因素。在我國(guó)，旅游相關(guān)行業(yè)正處于全面興起的態(tài)勢(shì)中，但不乏大量投機(jī)行為，不少旅游相關(guān)企業(yè)偏重追求短期效益，以致旅游安全事故頻頻發(fā)生，比如游樂設(shè)施安全事故，景區(qū)道橋安全事故，淹溺事故等等。旅游項(xiàng)目非理性開發(fā)我國(guó)黃金周假日旅游的興起，在一定程度上鼓勵(lì)和刺激了各級(jí)地方政府發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)和大打“旅游牌”的信心和決心，各省市自治區(qū)的旅游規(guī)劃作為旅游開發(fā)的前期基礎(chǔ)工作，得到了加強(qiáng)和高度重視。但是在這些旅游規(guī)劃中，各地方政府對(duì)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過度熱情，往往干擾了旅游規(guī)劃的科學(xué)性和導(dǎo)向性。因?yàn)閺?qiáng)調(diào)了旅游經(jīng)濟(jì)一元化的發(fā)展傾向，忽視旅游地的資源評(píng)價(jià)，致使旅游景區(qū)和景點(diǎn)缺乏正確定位和鮮明形象以及地方文化內(nèi)涵和民族特色。忽視旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析和缺乏經(jīng)濟(jì)可行性論證，致使旅游項(xiàng)目規(guī)劃大都貪多、貪大、貪高、貪全，旅游項(xiàng)目雷同，重復(fù)建設(shè)同類旅游景點(diǎn)的情況頻頻出現(xiàn)，到處都是缺少特色和內(nèi)容相似：“民俗文化新村”“影視基地”“國(guó)家森林公園”，造成旅游景區(qū)景點(diǎn)接待設(shè)施的結(jié)構(gòu)性失衡和巨額投資的浪費(fèi)。這樣做，不僅浪費(fèi)了原有的土地資源、人力資源和財(cái)力資源，也對(duì)這些區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極大的破壞作用。三.解決對(duì)策及建議在提倡綠色旅游的同時(shí)強(qiáng)化對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)以構(gòu)建和諧社會(huì)為導(dǎo)向的綠色旅游是以認(rèn)識(shí)自然、保護(hù)自然、不破壞自然生態(tài)平衡為前提的，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化進(jìn)步、環(huán)境價(jià)值的綜合體現(xiàn)。它是為社會(huì)提供舒適、安全、有利于人體健康的產(chǎn)品的同時(shí)，以一種對(duì)社會(huì)和對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度，合理利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。綠色旅游中融入了可持續(xù)發(fā)展的理念，貫穿了人地和諧相處的思想。因此，所謂的綠色旅游子旅游者、餐飲場(chǎng)所、景區(qū)管理者、景點(diǎn)服務(wù)者、旅行社和導(dǎo)游在內(nèi)的旅游參與者在整個(gè)旅游過程中各種場(chǎng)合和各個(gè)環(huán)節(jié)都必須尊重自然和保護(hù)環(huán)境。我們?cè)诳吹铰糜伍_發(fā)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用的同時(shí)，也要看到開發(fā)中對(duì)資源造成破壞、對(duì)環(huán)境構(gòu)成威脅等負(fù)面影響，積極尋求保護(hù)性開發(fā)措施，堅(jiān)持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方針，促進(jìn)旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。只有走有效保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的發(fā)展道路，旅游業(yè)才有生命力。豐富多彩的自然、文化景觀和良好的生態(tài)環(huán)境，是旅游業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有這一切，旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展將無從談起。同樣，旅游業(yè)的合理發(fā)展也有助于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變開發(fā)和利用生態(tài)環(huán)境的方式，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境和資源的壓力，增強(qiáng)人民珍惜和保護(hù)旅游資源和環(huán)境的自覺性和積極性。

1、增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立正確的旅游環(huán)境觀

胡錦濤在《樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》一文中指出：“要徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能以眼前發(fā)展損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能用局部發(fā)展損害全面利益，要在全社會(huì)營(yíng)造愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)?！杯h(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的自然資源，旅游業(yè)離開了優(yōu)美的環(huán)境便無法發(fā)展，旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)利用應(yīng)該相輔相成。所以，我們?cè)诎l(fā)展旅游業(yè)時(shí)，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服短期行為，在環(huán)境承載力的范圍內(nèi)健康發(fā)展。要樹立對(duì)旅游資源的憂患意識(shí)，要清醒地看到人類目前面臨的環(huán)境問題已十分嚴(yán)重，大氣污染，森林植被面積減少，水土流失、荒漠化日趨擴(kuò)大；淡水資源危機(jī)，江河湖海污染日趨嚴(yán)重；有毒化學(xué)品污染有增無減；生物多樣化日益減少等等。大自然允許我們失誤的區(qū)間已所剩無幾，回旋余地已十分有限，要以如履薄冰的心態(tài)，積極、謹(jǐn)慎地做好旅游環(huán)境資源的保護(hù)工作，堅(jiān)持在保護(hù)的前提下開發(fā)利用的方針。

2、加強(qiáng)法制、法規(guī)和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，保護(hù)人文和風(fēng)景旅游資源

旅游資源的開發(fā)，必須增強(qiáng)法制意識(shí)。雖然我國(guó)《旅游法》尚未出臺(tái)，但《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《公路法》《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)對(duì)旅游開發(fā)起到一定的約束作用，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。比如，任何旅游景點(diǎn)的開發(fā)，必須要先修路，路的設(shè)計(jì)應(yīng)考慮旅游資源的保護(hù)；路渣極其他建設(shè)垃圾的處理，必須按《公路法》的要求，符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)旅游資源的保護(hù)工作，在空氣、水源、噪聲等多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)提出了明確要求。要按照國(guó)家的法律、法規(guī)規(guī)定制定旅游法規(guī)和規(guī)劃，科學(xué)開發(fā)，依法管理，嚴(yán)禁“三無”(即無規(guī)劃、無計(jì)劃、無設(shè)計(jì))，“三亂”(指亂分地、亂尋址、亂建造)建設(shè)。另外，各地要根據(jù)實(shí)際需要，出臺(tái)旅游資源和環(huán)境保護(hù)方面的地方法規(guī)。完善保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策、法規(guī)體系，建立高效運(yùn)作的綜合決策和協(xié)調(diào)管理機(jī)制，建立支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的組織保證體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各個(gè)方面的利益，形成共同參與，相互合作的組織保障體系和良好伙伴關(guān)系。

3、做好科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行合理有序開發(fā)

旅游開發(fā)必須與環(huán)境保護(hù)相一致。盡管很多旅游地的開發(fā)是打著保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的旗號(hào)，但在運(yùn)營(yíng)中實(shí)際上都對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破環(huán)。所以，開發(fā)時(shí)必須進(jìn)行詳細(xì)的環(huán)境評(píng)價(jià)，在環(huán)境評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想上，一定要堅(jiān)持以人為本，立足于人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，切切實(shí)實(shí)搞好環(huán)評(píng)。不能為了上項(xiàng)目，把環(huán)境評(píng)價(jià)作為幌子、走過場(chǎng)，要制定科學(xué)的規(guī)劃。規(guī)劃要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)環(huán)保與開發(fā)相互促進(jìn)、人與自然和諧發(fā)展。現(xiàn)在，有的景點(diǎn)，砍掉大樹種草坪、炸毀山景蓋賓館，不僅嚴(yán)重破壞了旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)資源，而且從現(xiàn)實(shí)角度看，也影響了景觀的和諧，搞成了不倫不類的東西，降低了景點(diǎn)的品位。同時(shí)，在景點(diǎn)開發(fā)中，一定要堅(jiān)持整體規(guī)劃在先，開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，可以分階段開發(fā)。切忌胸中無全局，開發(fā)無布局，從孤立的小景點(diǎn)看，還有點(diǎn)味道，但從整體布局看，可能是一個(gè)敗筆。不但花了冤枉錢，而且會(huì)形成整個(gè)開發(fā)規(guī)劃的雞肋，食之無味棄之可惜。另外，在自然景觀為主的地方，要盡可能地少建人文景觀。自然資源大多是不可再生的，我們切不可為后輩留下太多的遺憾。還有，景點(diǎn)開發(fā)的建筑材料也要盡可能使用環(huán)保產(chǎn)品，注意各種資源的節(jié)約。依靠科技進(jìn)步推進(jìn)資源利用方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高資源利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。各級(jí)政府在大力發(fā)展作為支柱產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)時(shí)，對(duì)旅游資源的保護(hù)負(fù)有主要責(zé)任，因此要把旅游資源的有序開發(fā)、合理利用、有效保護(hù)落實(shí)在當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃和實(shí)踐中，成為檢驗(yàn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)成績(jī)得失的主要指標(biāo)。4、加強(qiáng)管理和監(jiān)督，積極推進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施

一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)處在自然狀態(tài)下，有較強(qiáng)的自我恢復(fù)能力，一旦作為旅游資源來開發(fā)，人的影響便削弱了這種能力，所以要進(jìn)行環(huán)境與資源保護(hù)。旅游開發(fā)與保護(hù)離不開政府主導(dǎo)，所以主管部門要加強(qiáng)對(duì)旅游開發(fā)的管理，特別是那些所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的景區(qū)，更要加強(qiáng)監(jiān)督。要建立與之相適應(yīng)的制度和措施，并要付諸實(shí)際行動(dòng)中，體現(xiàn)在每個(gè)具體項(xiàng)目和運(yùn)行環(huán)節(jié)上。管理者自身要堅(jiān)持帶頭遵守，同時(shí)，要不斷建立健全游客在旅游中應(yīng)遵守的規(guī)范，使其有章可循。促其旅游行為與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，以有利于環(huán)境優(yōu)化和生物多樣性的發(fā)展和文化保護(hù)。

5、加強(qiáng)宣傳與教育，提高公眾保護(hù)意識(shí)

聯(lián)合國(guó)教科文組織在對(duì)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的景點(diǎn)進(jìn)行考察時(shí)，都是把有沒有保護(hù)措施，有沒有公眾參與保護(hù)的意識(shí)放在首位。應(yīng)加強(qiáng)開展全社會(huì)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宣傳與教育，加強(qiáng)科普工作，加強(qiáng)對(duì)游客在自然資源和環(huán)境保護(hù)方面的宣傳教育。旅游，其內(nèi)涵博大精深，上包括天文，下包括地理；前濃縮歷史，后展現(xiàn)未來。既是我們豐富的教科書，又是培養(yǎng)我們情操和體魄的廣闊天地。由于旅游者文化層次不同，欣賞品位各異。要使每一旅游者，在每一次旅游中都有健康的收獲，當(dāng)然包括身心兩個(gè)方面，作為旅游的管理者必須先提高自身素質(zhì)。要站在對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)未來負(fù)責(zé)的高度，用科學(xué)發(fā)展觀去引領(lǐng)各界人士認(rèn)識(shí)旅游的內(nèi)涵，用群眾喜聞樂見的形式去啟發(fā)大家，自覺地把旅游和保護(hù)密切相連，提高旅游者、旅游管理者的可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，逐步形成文明旅游、科學(xué)旅游、健康旅游的社會(huì)氛圍。

6、推出生態(tài)旅游產(chǎn)品，提倡綠色環(huán)保游

在旅游開發(fā)中，要貫徹生態(tài)意識(shí)，積極開發(fā)符合可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游、綠色旅游、環(huán)保旅游和各種新型旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展生態(tài)旅游。如餐飲結(jié)合本地特產(chǎn)，以地域產(chǎn)品特別是當(dāng)?shù)氐木G色食品為主。住宿設(shè)施與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有地方特色。景區(qū)內(nèi)盡可能限制現(xiàn)代化的交通工具，而以較原始的交通工具為主，如步行、馬車、自行車及利用自然能(風(fēng)力、水力等)交通工具，既體現(xiàn)生態(tài)旅游活動(dòng)的自然特色，又可以避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。購(gòu)物方面提倡購(gòu)買不影響當(dāng)?shù)刈匀坏耐撂禺a(chǎn)品。在對(duì)土特產(chǎn)品的開發(fā)上，首先也要樹立環(huán)境保護(hù)觀念，不能把應(yīng)保護(hù)的資源作為特產(chǎn)而出售。對(duì)違反者，要堅(jiān)決打擊和取締，更不能搞地方保護(hù)主義。同時(shí)，對(duì)旅游產(chǎn)品的開發(fā)也要有計(jì)劃性，不能竭澤而漁?？傊?，旅游資源的開發(fā)與保護(hù)是一項(xiàng)關(guān)系子孫萬代的系統(tǒng)工程，我們一定要堅(jiān)持以人為本，從建立和諧社會(huì)的高度出發(fā)，促進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。修正服務(wù)缺陷，提高服務(wù)質(zhì)量旅游服務(wù)質(zhì)量是一個(gè)地方旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，是展現(xiàn)地方歷史文化內(nèi)涵、宣傳地方文化、增強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)吸引力的最有效的方式。景區(qū)景點(diǎn)的標(biāo)識(shí)、停車、休息、衛(wèi)生等設(shè)施以及旅游服務(wù)人員的用語(yǔ)及表情等，都是營(yíng)造舒適旅游氛圍、打造精品旅游的重要環(huán)節(jié)。

1、健全管理制度建立考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過嚴(yán)格考試，選拔合格的導(dǎo)游、講解員；建立資格證書吊銷制度，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)進(jìn)出制度；實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，不得推諉扯皮，旅游從業(yè)人員要努力做到微笑服務(wù)；制定有效的獎(jiǎng)懲措施，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)水平，適應(yīng)旅游服務(wù)的需要。

2、加大培訓(xùn)力度，建立培訓(xùn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。只有旅游人才隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高，以及旅游相關(guān)工作人員的充足及完善和旅游崗位的不空缺，才能確保服務(wù)質(zhì)量有所提高，使得旅游從業(yè)人員能盡可能地發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)及服務(wù)技能，從而起到對(duì)旅游行業(yè)錦上添花的作用。因此，我們要加大力度傾力培養(yǎng)一批符合現(xiàn)代市場(chǎng)需要的具有專業(yè)旅游知識(shí)和技能的專業(yè)型或復(fù)合型人才，組織起一支具備高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊(duì)伍，為逐漸在假日旅游市場(chǎng)取得領(lǐng)頭羊地位的旅游行業(yè)和品牌企業(yè)注入更為新鮮的血液和動(dòng)力。定期對(duì)旅游服務(wù)人員進(jìn)行輪流培訓(xùn)，提高講解水平和服務(wù)質(zhì)量；發(fā)揮旅游主管部門的作用，切實(shí)把培訓(xùn)工作擺到重要位置，做到長(zhǎng)年有計(jì)劃，短期有安排，使旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?；樹立模范和榜樣，發(fā)揮典型示范的作用，加大對(duì)優(yōu)秀導(dǎo)游、講解員、服務(wù)員的重點(diǎn)培養(yǎng)，帶動(dòng)我市旅游服務(wù)人員隊(duì)伍整體水平的提高。

3、建立旅游服務(wù)質(zhì)量督察制度發(fā)揮社會(huì)力量和新聞媒體的監(jiān)督作用，對(duì)賓館、酒店、旅行社和旅游服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行經(jīng)常性的跟蹤監(jiān)督，并將他們的評(píng)價(jià)作為賓館、酒店、旅行社和旅游服務(wù)人員評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)；將新聞媒體曝光與強(qiáng)化旅游主管部門的行業(yè)管理結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

4、加大旅游服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)旅游服務(wù)設(shè)施的好壞必然會(huì)影響旅游服務(wù)質(zhì)量。因此，在城市入口、路口、公交站點(diǎn)、各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)設(shè)立醒目的旅游指示牌；優(yōu)化公交線路，在各主要景區(qū)景點(diǎn)之間開通可以直達(dá)的公交車；在景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)外設(shè)立可供游客休息的長(zhǎng)椅等設(shè)施；把旅游和漢文化的宣傳結(jié)合起來，增加文藝表演和民俗體驗(yàn)；加強(qiáng)對(duì)各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)停車場(chǎng)、衛(wèi)生設(shè)施的管理，不斷提高我市旅游服務(wù)的硬件水平。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著旅游業(yè)的發(fā)展，特別是休閑度假旅游的快速升溫和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，游客對(duì)旅游環(huán)境、食宿條件、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等方面提出了更高的要求，而旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、硬件不足、軟件缺乏的問題日益突出，已成為制約我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，各地應(yīng)投入更多資金做足“基礎(chǔ)功課”，建設(shè)游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識(shí)、停車場(chǎng)、步行道、非干線公路和垃圾處理設(shè)施等。1、建立旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制將旅游基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃作為專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃體系。城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和交通、林業(yè)、水利、文化、體育、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等，要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并與旅游基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。各地在編制和修編城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃時(shí)，須充分考慮旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，留足發(fā)展空間。規(guī)劃部門要加強(qiáng)規(guī)劃管理，監(jiān)督管理好旅游資源開發(fā)和旅游項(xiàng)目建設(shè)。旅游規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行。2、加強(qiáng)旅游綜合交通體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)旅游公路建設(shè)。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步改善旅游區(qū)與各縣市之間、旅游區(qū)與旅游區(qū)之間公路的行車條件，提高公路等級(jí)和通行能力。認(rèn)真抓好規(guī)劃方案的實(shí)施，制定分年度實(shí)施計(jì)劃，多渠道籌集公路建設(shè)資金，落實(shí)配套資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省在項(xiàng)目資金、土地政策上的支持，加快旅游公路建設(shè)步伐。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游、民族風(fēng)情游、民族文化游、工業(yè)旅游、手工業(yè)工藝旅游、鄉(xiāng)村旅游、歷史文化旅游七類景區(qū)快線公路通達(dá)比例達(dá)80％以上，全面完成旅游公路規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。加快完善機(jī)場(chǎng)的配套設(shè)施，提高通航能力。拓展航線和增加航班密度,發(fā)展包機(jī)直航旅游。爭(zhēng)取鐵路部門的支持，開通直達(dá)旅游列車。加強(qiáng)內(nèi)河航道建設(shè)，提高航道等級(jí)和運(yùn)輸通行能力，改善和增加水上交通旅游客船設(shè)施。在這方面，武陵山區(qū)就抓住了西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域合作，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其是公路交通設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)武陵山區(qū)旅游資源開發(fā)，加快建設(shè)渝懷鐵路等，著手修建長(zhǎng)渝高速公路，整治烏江、長(zhǎng)江等流域及其境內(nèi)碼頭，實(shí)施旅游暢捷工程。建立四通八達(dá)的旅游立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。把武陵山區(qū)旅游點(diǎn)與海內(nèi)外各地連接起來。3、加強(qiáng)旅游城市接待設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善重點(diǎn)旅游城市的基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)城市供水、供電、通信、道路、公共交通、指路標(biāo)牌、停車場(chǎng)、衛(wèi)生廁所、污水和垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);重點(diǎn)旅游縣市要開通城區(qū)到景區(qū)、景點(diǎn)的定線旅游客運(yùn)班車，提高車輛檔次和服務(wù)水平。加快建設(shè)游客服務(wù)中心，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。各景區(qū)服務(wù)中心要按照能向游客提供旅游宣傳資料、旅游咨詢、旅游活動(dòng)、旅游投訴等服務(wù)的功能要求設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。全面完善重點(diǎn)縣市和重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)的游客服務(wù)中心建設(shè)。加快旅游住宿設(shè)施建設(shè)。以重點(diǎn)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)為依托，加快建設(shè)綠色環(huán)保酒店、中低檔的經(jīng)濟(jì)型酒店、汽車旅館、自駕車野營(yíng)露宿基地、鄉(xiāng)村旅館，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)和景區(qū)居民投資改造住房設(shè)施建設(shè)家庭旅館。建設(shè)旅游休閑設(shè)施。根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和消費(fèi)需求，適時(shí)地將單純的“觀光旅游”轉(zhuǎn)化為“休閑旅游”。加快建設(shè)適應(yīng)游客休閑的餐飲、購(gòu)物、娛樂、健身、欣賞設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)民族文化演出活動(dòng)的固定場(chǎng)所；建設(shè)一批參與性較強(qiáng)的景點(diǎn)。在保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，適時(shí)開展舉辦特色鮮明、形式多樣的系列展示活動(dòng)。4、加強(qiáng)旅游目的地接待設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)高等級(jí)公路沿線綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)。相關(guān)部門要積極主動(dòng)，相互配合，建設(shè)好封閉式高等級(jí)公路沿線餐飲、購(gòu)物、加油、車輛維護(hù)、小憩、旅游信息指南等為一體的多功能旅游區(qū)。加快景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。基本做到通信、道路、供水、排水、電力、餐飲、公廁、停車場(chǎng)等設(shè)施完備，配套齊全，交通便捷，標(biāo)識(shí)清楚。創(chuàng)造條件爭(zhēng)取安裝旅游信息電子觸摸屏。進(jìn)一步加強(qiáng)人行步道、汽車電瓶車通道及漂流救援點(diǎn)等安全設(shè)施建設(shè)。（四）切實(shí)加強(qiáng)旅游安全工作黃金周假日由于人流比較大，給安全工作帶來了不利影響。各部門要牢固樹立安全第一的思想，按照屬地管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)各種公共突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，在黃金周之前認(rèn)真開展一次安全大檢查，做到不留死角，不留隱患。要認(rèn)真做好旅游交通安全工作。交通局要對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全檢查，確保車況良好，杜絕車輛帶病上路，并加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育，消除駕駛?cè)藛T麻痹思想，監(jiān)督有關(guān)交通安全法律法規(guī)的執(zhí)行。要做好各類大型活動(dòng)的安全工作。黃金周期間，各區(qū)縣、景點(diǎn)都會(huì)舉辦一些旅游節(jié)慶活動(dòng)、旅游宣傳促銷活動(dòng),容易造成人流集中、擁擠的情況，要充分估計(jì)各種大型活動(dòng)可能帶來的安全隱患，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，精心組織實(shí)施，確?；顒?dòng)井然有序。旅游部門要加強(qiáng)對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)安全的管理，督促旅行社組織旅游團(tuán)隊(duì)外出旅游時(shí)，密切關(guān)注和掌握旅游目的地的安全信息，制定避險(xiǎn)防范措施。外地旅游團(tuán)隊(duì)在西安市或西安市旅游團(tuán)隊(duì)在外地遭遇緊急情況時(shí)，旅游部門要及時(shí)準(zhǔn)確掌握情況，妥善處置并迅速上報(bào)。公安局要成立假日旅游治安安全管理機(jī)構(gòu)，制定假日安全保衛(wèi)方案，充分發(fā)揮110在旅游安全中的作用，加大對(duì)擾亂旅游市場(chǎng)秩序行為的打擊力度。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)旅游單位食品衛(wèi)生和食品加工場(chǎng)所的監(jiān)督管理，對(duì)全市旅游單位的衛(wèi)生工作進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，防止食物中毒。要在120急救中心的基礎(chǔ)上，建立和完善假日旅游緊急救援系統(tǒng)，建立健全市級(jí)、區(qū)縣及旅游單位三級(jí)救援網(wǎng)絡(luò)。要制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對(duì)突發(fā)性的安全事故，要按照先收治傷員、后收費(fèi)的原則，保證傷員得到及時(shí)有效的治療。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要對(duì)全市所有游樂設(shè)施及景區(qū)纜車進(jìn)行安全檢查，對(duì)旅游單位及周邊地區(qū)的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，加大監(jiān)管力度。對(duì)有安全隱患的設(shè)施，要堅(jiān)決停止運(yùn)營(yíng)。氣象和防汛部門要做好黃金周期間的天氣預(yù)報(bào)和防汛安全工作，特別要加強(qiáng)對(duì)山岳型景區(qū)的防汛安全管理，遇有可能產(chǎn)生危險(xiǎn)狀況的陰雨天氣，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布信息。黃金周假日期間，要堅(jiān)決執(zhí)行遇到惡劣自然條件時(shí)，關(guān)閉山岳型景區(qū)的規(guī)定，切實(shí)保障廣大游客的安全。各區(qū)、縣政府及市旅游、文物、園林、宗教及綜合執(zhí)法局等部門要積極配合，按照屬地化管理的要求，結(jié)合本部門的管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的管理和指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)各種設(shè)施設(shè)備和山岳型景區(qū)路況的檢查，把安全隱患消除在萌芽階段。要把防止因游客擁擠出現(xiàn)安全事故作為工作重點(diǎn)，制定參觀游覽高峰期分流預(yù)案，拓寬狹窄道路，增加安全設(shè)施。要進(jìn)一步完善指示牌及危險(xiǎn)部位警示設(shè)置，杜絕發(fā)生因危險(xiǎn)警示不到位而引起的安全事故。推行分時(shí)、分地、帶薪休假旅游模式確定推行帶薪休假制度，既是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，也是政府對(duì)國(guó)民關(guān)心的表現(xiàn)。從心理的角度來分析，無休止地工作會(huì)使人感到無比的壓抑，長(zhǎng)此以往，會(huì)使人喪失工作的積極性、降低工作效率，并引發(fā)個(gè)種疾病。因此，有計(jì)劃地安排休假，既是保證人的身心健康的需要，也是保證工作熱情、提高工作效率的需要。與集體休假相比，“帶薪休假”制度有利于滿足日益明顯的個(gè)性化的消費(fèi)需求，有利于充分合理地利用社會(huì)資源，更有利于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。帶薪休假制基本上可以保證個(gè)人自主選擇休假時(shí)間，在很大程度上避免了休假方式的過分雷同。這樣既有利于第三產(chǎn)業(yè)各個(gè)行業(yè)均衡發(fā)展，也有利于企業(yè)以多種形式和多個(gè)檔次，充分滿足日益多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。從而從更深的層次和更高的水平上擴(kuò)大并滿足消費(fèi)需求。帶薪休假旅游一般具有規(guī)模大、消費(fèi)水平較高、停留時(shí)間較長(zhǎng)、附屬活動(dòng)較多等特點(diǎn)，現(xiàn)在成為高檔旅游市場(chǎng)的一部分，其規(guī)模仍在擴(kuò)大，世界各國(guó)都有一批旅游企業(yè)專門經(jīng)營(yíng)這一市場(chǎng)。帶薪假日旅游的分時(shí)、分地性可對(duì)假日旅游熱潮起到分流作用，調(diào)節(jié)旅游目的地的淡旺差別，緩解假日旅游的負(fù)面影響。而我國(guó)實(shí)行“黃金周”旅游需求的集中性、跳躍性之間的矛盾更加突出，長(zhǎng)此下去將會(huì)損傷我國(guó)旅游可持續(xù)發(fā)展的資源、環(huán)境、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)基礎(chǔ)，而分時(shí)、分地帶薪假日旅游模式是解決此問題的有效途徑。在假日來臨之際，企業(yè)可以采取提前或推遲放假，如“五一”節(jié)從5月1日到5月3日為全國(guó)節(jié)假日，企業(yè)可選擇4月28日到4月30日或5月4日到5月6日這些時(shí)段放假。這樣就等于增加了黃金旅游時(shí)