q新申論(六)【已改】sflke

/《申論》試卷(六)滿分：１00分時(shí)限：150分鐘題號(hào)123總分累分人復(fù)核人得分一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。２．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘,作答１1０分鐘。３。仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求"依次作答。4。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上,待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定資料【材料1】2008年9月８日7時(shí)50分左右，山西襄汾縣新塔礦業(yè)公司尾礦庫突然潰壩.約２０萬立方米混雜著礦渣的泥水從1０0多米的半山腰狂瀉而下,頃刻間吞沒了1。５公里長、數(shù)百米寬的地帶，其中包括新塔礦業(yè)公司辦公樓、部分民居住所和一個(gè)鄉(xiāng)村集市.發(fā)生事故的新塔礦區(qū)９80平硐尾礦庫建于20世紀(jì)8０年代，1９9２年停止使用。2０05年新塔礦業(yè)公司通過拍賣購買了鐵礦產(chǎn)權(quán)。據(jù)調(diào)查,該公司的安全生產(chǎn)許可證前年被山西省安監(jiān)局吊銷,采礦許可證于去年８月到期，但直到9月8日早上發(fā)生事故，公司都沒有停止生產(chǎn)。礦方本應(yīng)修建新尾礦庫，卻擅自在舊庫上挖庫排尾，選礦掏出來的泥沙和礦洞里的水都匯集于此,終至潰壩。山西省安監(jiān)局局長張根虎說，山西省至今仍有5５０多座尾礦庫。今后的工作重點(diǎn)將是嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，避免重復(fù)建設(shè)。通過兼并重組,徹底淘汰和關(guān)閉一批安全基礎(chǔ)條件差的尾礦庫,從根本上改變目前尾礦庫數(shù)量多、規(guī)模小、安全保障能力低的狀況.【材料2】2０0８年9月21日1時(shí)10分，河南鄭州登封市鄭州廣賢工貿(mào)有限公司新豐二礦掘進(jìn)工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故.事故當(dāng)班入井108人。事故發(fā)生后，6４人安全升井。經(jīng)搶救，7人脫險(xiǎn)，共造成37人死亡。事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。初步分析,造成這起事故的主要原因是：該礦在技改期間違法違規(guī)組織生產(chǎn)；設(shè)計(jì)方案明確該礦為煤與瓦斯突出礦井,但沒有采取“四位一體”的防突措施,在掘進(jìn)巷道揭露煤體后導(dǎo)致煤與瓦斯突出;通風(fēng)系統(tǒng)不健全,嚴(yán)重違反高突礦井嚴(yán)禁串聯(lián)通風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，將掘進(jìn)工作面與采煤工作面串聯(lián)通風(fēng)，導(dǎo)致突出后事故擴(kuò)大；地方政府和有關(guān)部門對該礦違法違規(guī)生產(chǎn)、未按設(shè)計(jì)方案組織施工等行為監(jiān)管不力。【材料３】中國是一個(gè)產(chǎn)煤大國，是一個(gè)嚴(yán)重依賴煤炭能源的國家，同時(shí)也是礦難大國。中國煤炭產(chǎn)量占世界35％，但中國的礦難死亡人數(shù)卻占世界的８0％。最讓人心痛的乃是中國煤礦百萬噸死亡率是美國的10０倍，南非的3０倍.【材料4】據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前全國有大小煤礦約1．9萬處（其中在建煤礦3９0０余處）。目前，全國有金屬和非金屬礦山約9。4７萬處，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)約２。1萬戶，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)5800多戶，建筑施工企業(yè)約7．17萬戶。道路和水上交通、鐵路、民航等快速發(fā)展,交通運(yùn)輸單位、車輛等交通工具、運(yùn)輸及營業(yè)里程急劇增長，全國公路通車?yán)锍?48萬公里（包括鄉(xiāng)村道路155萬公里)，機(jī)動(dòng)車保有量1.48億輛。當(dāng)前,一方面,經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，能源原材料和交通運(yùn)輸市場需求旺盛，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增加生產(chǎn)的沖動(dòng)強(qiáng)烈，一些地方和行業(yè)“三非"(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營)、“三違"(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）和“三超"（工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn))現(xiàn)象屢禁不止,安全生產(chǎn)壓力很大；另一方面，生產(chǎn)力總體發(fā)展水平較低,一些企業(yè)安全保障能力相對低下,特別是一些小煤礦、小礦山、小化工、小冶煉、小作坊等，技術(shù)和裝備落后，現(xiàn)場作業(yè)人員多,管理混亂,隱患嚴(yán)重，事故風(fēng)險(xiǎn)很大.【材料5】2008年10月7日，國家安全監(jiān)管總局召開新聞發(fā)布會(huì)，國家安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、國家煤礦安監(jiān)局副局長黃毅通報(bào)了今年以來發(fā)生的9起特別重大事故初步調(diào)查情況。這９起特大事故分別是：河南省登封市新豐二礦“9·２1”特別重大煤與瓦斯突出事故，37人遇難.廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部“9·21”特別重大火災(zāi)事故,44人遇難。黑龍江省鶴崗市興山區(qū)富華煤礦“9·20”特別重大火災(zāi)事故，3１人遇難。四川省巴中市“９·13”特別重大交通事故，51人遇難。山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司“9·8”特別重大潰壩事故，２71人遇難。山西省婁煩尖山鐵礦“８·1”特別重大排土場垮塌事故,遇難和失蹤４5人.廣西壯族自治區(qū)百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦“7·21”特別重大透水事故,36人遇難。山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司“6·1３”特別重大炸藥爆炸事故,遇難和失蹤36人。山東膠濟(jì)鐵路“４·【材料6】2007年4月國務(wù)院頒布了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，條例于２007年６月1日起實(shí)施。這一條例將事故原因未查明不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的原則貫穿始終,為事故報(bào)告和調(diào)查處理工作提供了明確的操作規(guī)程。規(guī)定對事故發(fā)生單位最高可處200萬元以上５00萬元以下的罰款。根據(jù)條例，事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個(gè)等級(jí)。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告,單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。隨后，安監(jiān)部門和負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照事故的級(jí)別逐級(jí)上報(bào)事故情況，并且每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過２小時(shí)。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,條例對不同等級(jí)事故組織事故調(diào)查的責(zé)任分別作了規(guī)定。特別重大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;重大事故、較大事故和一般事故,分別由事故發(fā)生地省級(jí)政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)政府、縣級(jí)政府負(fù)責(zé)調(diào)查；有關(guān)政府可以直接組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。對于沒有造成人員傷亡的一般事故，也可以由縣級(jí)人民政府委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。條例要求事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由有關(guān)政府、安監(jiān)部門、負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組成員應(yīng)與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。提交事故調(diào)查報(bào)告最長不得超過1２０天。《條例》明顯加大了處罰力度。例如,對事故發(fā)生單位最高可處200萬元以上５00萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，最高可處上一年年收入的60%至100%的罰款；對負(fù)有責(zé)任的事故發(fā)生單位依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照,對負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員,依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書.【材料7】英國國家煤炭博物館資料室給出了這樣一組數(shù)字：19世紀(jì)6０年代,英國每年每200名煤礦礦工中就有1人死亡；２０世紀(jì)初,每6０0人中有1人死亡;20世紀(jì)5０年代,每1000人中有1人死亡。問及英國煤礦現(xiàn)在的安全情況,恰好前來博物館參觀的一位老礦工說:“現(xiàn)在,英國煤礦每年死亡的礦工人數(shù)為零?！?0０5年為零，2004年為零，２0０3年為零，2０02年為零……英國煤礦為何多年“零死亡”,絕不是偶然現(xiàn)象,因?yàn)樗幸徽讎?yán)密的管理機(jī)制。歸納起來主要有三點(diǎn)：其一，實(shí)行嚴(yán)格的煤礦經(jīng)理管理責(zé)任制。根據(jù)英國的煤礦安全規(guī)定，煤礦經(jīng)理必須有煤礦井下工作經(jīng)歷，必須通過安全和相關(guān)知識(shí)考試。如果因忽略安全法規(guī)而造成人員傷亡，礦長可能被逮捕入獄。曾經(jīng)有一位煤礦經(jīng)理就因?yàn)橹蛋嗥陂g在家中聚會(huì)醉酒被告上法庭,最后入獄服刑。其二，嚴(yán)密的監(jiān)管制度。英國的全國煤礦委員會(huì)還制定了完整的“巡視員"制度。每個(gè)煤礦都有一名政府安全巡視員對安全法規(guī)的落實(shí)等進(jìn)行監(jiān)管。政府還向礦區(qū)派遣環(huán)境巡視員,后者對所在礦區(qū)煤礦的粉塵、排水、噪音、矸石以及交通進(jìn)行管理。一旦巡視員認(rèn)為某一煤礦有潛在的安全問題，或?qū)ΦV區(qū)的環(huán)境造成危害，他們有權(quán)勒令煤礦停業(yè)整頓.其三，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。一些民間機(jī)構(gòu)對煤礦的監(jiān)督也起到了積極的作用。有一個(gè)公司每年出版一本《英國煤礦指南》，詳細(xì)描述英國煤礦的現(xiàn)狀，還專門把政府負(fù)責(zé)安全和環(huán)境的部門及官員的名字、電話等一一列出，以便公眾有效“監(jiān)管”.【材料8】安徽省蕪湖市繁昌縣政府于２008年中旬對荻港鎮(zhèn)內(nèi)8條產(chǎn)能和工藝落后的立窯水泥生產(chǎn)線實(shí)施關(guān)閉，并將在2010年前分批關(guān)閉該鎮(zhèn)剩余的14條生產(chǎn)線。近年來，以水泥企業(yè)為主導(dǎo)的建材工業(yè)在繁昌縣快速發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn),但同時(shí)也帶來了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染，落后的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)條件也為生產(chǎn)安全帶來較大的安全隱患。為此,繁昌縣政府根據(jù)國家水泥行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和市委、市政府統(tǒng)＿部署，近期先后對龍?jiān)?、三泰、長河、板子磯、南征、江南熟料廠等企業(yè)的8條立窯水泥生產(chǎn)線予以關(guān)閉，并對所關(guān)閉的生產(chǎn)線堅(jiān)決予以拆除?！静牧希埂?008年6月河南省信陽市開展“千場安全講座送基層”服務(wù)活動(dòng)?；顒?dòng)主題是“保障生命安全、推動(dòng)安全發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧"。師河區(qū)組織區(qū)安監(jiān)、公安、消防、交通、農(nóng)機(jī)等多個(gè)部門結(jié)合實(shí)際,在礦山、校園、社區(qū)一線,舉辦各類安全講座５９場，受教育人員達(dá)1萬余人。平橋區(qū)先后組織區(qū)安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、旅游等部門開展了安全法律、法規(guī)知識(shí)講座6場，受教育人員達(dá)1０00余人。羅山縣上下聯(lián)動(dòng),部門配合,結(jié)合全縣安全生產(chǎn)實(shí)際情況,舉辦講座1７場，受教育人員達(dá)１８49人。潢川縣以宣講安全生產(chǎn)政策、法規(guī)，安全生產(chǎn)常識(shí)為重點(diǎn)，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員開展安全生產(chǎn)知識(shí)講座，舉辦講座4場，受教育人員達(dá)700余人。固始縣組織了１1個(gè)小組分層次、分重點(diǎn)、分類別的對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全方針政策、安全生產(chǎn)技術(shù)和安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)行集中宣講，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位“千場安全講座送基層”服務(wù)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。息縣針對不同的行業(yè)、不同的對象，舉辦不同形式、不同內(nèi)容安全講座.截至目前，舉辦講座9場，受教育人員達(dá)１080人?；礊I縣組織專家對8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65家企業(yè)的１000余名安全管理人員，舉辦１2場安全法律、法規(guī)知識(shí)講座。光山縣針對不同的受教人群,分階段地在校園、廠房、村所、礦山、社區(qū)開展安全講座.截至目前，已舉辦講座6場，受教育人員達(dá)３2０0人。商城縣組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、各部門、各行業(yè)開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，舉辦各類專業(yè)講座8場，受教育人員達(dá)13０0人次.新縣安監(jiān)局對兩家煙花爆竹生產(chǎn)單位的120余名從業(yè)人員,進(jìn)行法律、法規(guī)及特種作業(yè)安全培訓(xùn)；建設(shè)局深入建筑施工一線生動(dòng)細(xì)致地為建筑工人講解安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)；縣消防隊(duì)面向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村各級(jí)單位舉辦多場消防演練，同時(shí)加強(qiáng)對從業(yè)人員培訓(xùn)。【材料10】前國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中在200７年第２4期《求是》雜志發(fā)表了題為《安全發(fā)展任重而道遠(yuǎn)》的文章。文章指出黨的十六屆五中全會(huì)提出了“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，完善了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針；六中全會(huì)把安全生產(chǎn)納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體布局。胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的重要講話、溫家寶總理在2006年全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話以及歷次《政府工作報(bào)告》中的相關(guān)論述，都指明了安全生產(chǎn)的重要意義、方針原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。在中央精神的指導(dǎo)下,我們認(rèn)真總結(jié)國內(nèi)外實(shí)踐,初步探索形成了以“安全發(fā)展"為核心的安全生產(chǎn)理論體系;貫徹依法治國方略，形成了由法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度所組成的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，形成了以1２項(xiàng)治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策措施體系;明確各方職責(zé)，形成了中央與地方相結(jié)合、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管互動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系；著眼長遠(yuǎn)立足當(dāng)前，形成了中長期奮斗目標(biāo)和年度控制考核指標(biāo)相銜接的安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系.針對煤礦瓦斯事故多發(fā)和小煤礦過多過濫、非法違法嚴(yán)重問題，集中力量組織開展了瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)；針對工業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患較多問題,持續(xù)深入地開展了安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各地黨委政府、各部門、各單位共同努力下，事故開始逐年下降。20０3～200６年全國事故死亡人數(shù)分別比上年下降約1.7%、0。2％、７。1％和11。２％，2０07年1～９月全國事故死亡人數(shù)同比下降13。６％,２0０6年以來重特大事故明顯減少。與2OO2年相比,2006年億元GＤP事故死亡率由1．3３降到0。56，1０萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率由４。05降到3。３３,道路交通萬車死亡率由1３。7降到6.2,煤礦百萬噸死亡率由4。94降到2．０4.各省(區(qū)、市）和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全狀況普遍有所改善。全國安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但形勢依然嚴(yán)峻，事故總量仍然較大,反映我國安全生產(chǎn)水平的一些重要指標(biāo)與先進(jìn)國家相比差距較大；一些地方和單位整頓關(guān)閉、安全專項(xiàng)整治、隱患排查治理和打擊非法違法等工作措施不落實(shí)，成果不鞏固，重特大事故時(shí)有發(fā)生；影響制約安全生產(chǎn)的諸多深層次、歷史性問題尚未全部解決;安全生產(chǎn)工作還存在著一些明顯的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，任務(wù)艱巨而繁重。安全生產(chǎn)工作必須立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際，認(rèn)清安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,強(qiáng)化憂患意識(shí).一個(gè)時(shí)期以來安全生產(chǎn)雖然取得了階段性進(jìn)展，但我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變,人民群眾日益強(qiáng)烈的安全愿望與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間,持續(xù)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與相對薄弱的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件之間,安全生產(chǎn)科學(xué)管理的內(nèi)在要求與社會(huì)管理、企業(yè)管理水平仍然較低的現(xiàn)實(shí)狀況之間，以及在安全科技、安全文化、勞動(dòng)者素質(zhì)等方面，矛盾突出而且相互交織，困難和問題很多.研究表明,工業(yè)化進(jìn)程中客觀存在著生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)”期，發(fā)達(dá)國家普遍經(jīng)歷了從事故多發(fā)到漸趨穩(wěn)定、逐步下降、最終實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)周期。“安全發(fā)展”既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求,同時(shí)也是一個(gè)循序漸進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)的歷史過程,需要付出長期艱苦的努力。當(dāng)前以及今后一個(gè)較長時(shí)期里，我國安全生產(chǎn)都將表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。我們必須意志堅(jiān)定、作風(fēng)頑強(qiáng)，堅(jiān)韌不拔、持續(xù)不懈地抓下去,要慎言成績，不輕言好轉(zhuǎn)。在困難較多的時(shí)候，要注意防止和糾正悲觀失望、畏難泄氣情緒,始終保持積極向上、開拓進(jìn)取的銳氣;在工作進(jìn)展比較順利、安全形勢趨穩(wěn)趨好的時(shí)候，尤其要保持頭腦清醒，認(rèn)清存在的差距和潛伏的危機(jī),警鐘長鳴、警示高懸,居安思危、任勞任怨、埋頭苦干，切實(shí)有效地把安全生產(chǎn)事業(yè)向前推進(jìn)。三、申論要求1。概括給定資料所反映的主要內(nèi)容。（2０分)要求：全面、準(zhǔn)確，不超過１5０字.2.結(jié)合給定資料，概括我國目前安全生產(chǎn)問題出現(xiàn)的原因。（30分）要求：概括全面，條理清晰,語言流暢,不超過３００字。３。假定你是政府工作人員,寫一份關(guān)于我國目前安全生產(chǎn)存在問題解決方案的報(bào)告.（50分）要求：條理清晰,有針對性，語言流暢字?jǐn)?shù)在8０0字左右.參考答案及詳細(xì)解析1．參考答案資料主要反映了我國安全事故頻發(fā)的現(xiàn)狀和原因,介紹了國內(nèi)外一些地方安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，為了促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),我國在安全生產(chǎn)方面也做出了很大的努力，而且頒布了專門的法律法規(guī)和相關(guān)政策，但是各類安全事故仍然頻發(fā)，安全生產(chǎn)總形勢依然不容樂觀,即“安全發(fā)展,任重而道遠(yuǎn)”。2。參考答案通過給定資料我們可以看出目前我國安全生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻,主要原因是：第一，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱.傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變.企業(yè)在安全方面投入不足，企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，尤其是一些老工業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)，生產(chǎn)工藝技術(shù)落后,設(shè)備老化陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。第二，地方政府一味追求經(jīng)濟(jì)效益,對安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足。對安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，重經(jīng)濟(jì)、輕安全，忽視安全發(fā)展，未建立和完善一個(gè)安全發(fā)展的生產(chǎn)和管理機(jī)制來約束企業(yè)行為。第三，安全生產(chǎn)監(jiān)管不力。一些違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)未按設(shè)計(jì)方案組織施工，地方政府和有關(guān)部門安全監(jiān)管監(jiān)察措施不到位,執(zhí)法不嚴(yán)格，對其違法行為監(jiān)管不力。3．參考文章關(guān)于目前我國安全生產(chǎn)問題解決方案的報(bào)告安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求.黨中央、國務(wù)院始終高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十六屆五中全會(huì)明確提出要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)