城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急救援

城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故

應(yīng)急救援肖彭達（教授級高級工程師國家安全生產(chǎn)專家組專家）1城鎮(zhèn)燃氣事故概論1.1城鎮(zhèn)燃氣可能引發(fā)的事故（1）火災(zāi)；（2）爆炸；（3）泄漏；（4）由火災(zāi)、爆炸引發(fā)的其他事故。（如：供電、供水管線破壞；通訊網(wǎng)絡(luò)破壞；房屋倒塌；人員傷亡等）1城鎮(zhèn)燃氣事故概論1.2城鎮(zhèn)燃氣事故的特征（1）突發(fā)性：事故往往在瞬間發(fā)生。（2）偶然性：事故的發(fā)生不依人的主觀意志決定。（3）潛伏性：不少隱患難以發(fā)現(xiàn)。（4）延續(xù)性：可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。（5）災(zāi)難性：造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。1城鎮(zhèn)燃氣事故概論1.3城鎮(zhèn)燃氣事故發(fā)生的主要原因（1）燃氣管道爆裂；（2）燃氣管道破損；（3）燃氣管道腐蝕；（4）城市施工損壞燃氣管道；（5）人為因素；（6）管理上的原因。1城鎮(zhèn)燃氣事故概論1.4預(yù)防城鎮(zhèn)燃氣事故的主要措施（1）技術(shù)措施：嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程、規(guī)范；設(shè)計合理；確保施工質(zhì)量。（2）管理措施：落實責任制；加強維護、保養(yǎng)、檢查。（3）教育措施：對公眾普及燃氣知識教育。2城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援2.1城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)（1）立即組織營救受害人員；（2）迅速控制事態(tài)發(fā)展；（3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)；（4）查清事故原因，評估危害程度；（5）汲取事故教訓，完善預(yù)防措施。2城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援2.2城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援的特點（1）應(yīng)急救援的突發(fā)性；（2）救援工作的不確定性；（3）應(yīng)急活動的復(fù)雜多變性；（4）災(zāi)害后果的猝變性；（5）狀態(tài)易激化和放大的異常性；（6）點多、線長、面廣的艱險性。2城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援2.3事故應(yīng)急救援體系的基本框架應(yīng)急體系組織體制運作機制法制基礎(chǔ)保障系統(tǒng)2城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援2.4事故應(yīng)急救援體系的基本內(nèi)容（1）組織體制：管理機構(gòu)、功能部門、應(yīng)急指揮、救援隊伍。（2）運作機制：統(tǒng)一指揮、分級呼應(yīng)、屬地為主、公眾動員。（3）法制基礎(chǔ)：緊急狀態(tài)法令、應(yīng)急條例、政府令、標準。（4）保障系統(tǒng)：信息通訊、物質(zhì)裝備、人力資源、經(jīng)費財務(wù)。2城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援2.5事故應(yīng)急救援的法律規(guī)范（1）安全生產(chǎn)法：第17、33、68條。（2）消防法：第16條。（3）危險化學品安全管理條例：第49、54條（4）國務(wù)院第302號令：第7條。（5）特種設(shè)備安全監(jiān)察條例：第31條。（6）安全生產(chǎn)許可證條例：第6條。2城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援2.6重大事故應(yīng)急的四個階段（1）預(yù)防階段：立足預(yù)防，盡可能防止事故發(fā)生。（2）準備階段：做好充分的應(yīng)對準備。（3）響應(yīng)階段：事故發(fā)生后立即行動，盡快控制事態(tài)發(fā)展。（4）恢復(fù)階段：立即恢復(fù)到正常狀態(tài)。3城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案3.1事故應(yīng)急救援預(yù)案的概念事故應(yīng)急救援預(yù)案是政府和企業(yè)為減少事故后果而預(yù)先制定的搶險救災(zāi)方案，是進行事故救援活動的行動指南。3.2事故應(yīng)急救援的目的（1）使事故或緊急情況不擴大，并盡可能地快速排除；（2）減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。3城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案3.3事故應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素（1）方針與原則；（2）應(yīng)急策劃；（3）應(yīng)急準備；（4）應(yīng)急響應(yīng)；（5）現(xiàn)場恢復(fù)；（6）預(yù)案管理與評審。3城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案3.4城鎮(zhèn)燃氣生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)一般由三個層次構(gòu)成：（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：是從總體上闡述處置事故的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責、應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序。是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。（綱領(lǐng)）3城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案（2）專項應(yīng)急預(yù)案：是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案。（具體方案）（3）現(xiàn)場處置方案：是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。（具體措施）3城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案3.5城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制方法和步驟（1）成立編制小組；（2）收集有關(guān)資料；（3）進行危險源辨識和風險評價；（4）進行應(yīng)急能力與資源評估；（5）編制應(yīng)急預(yù)案；（6）應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布。3城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案3.6城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案編制應(yīng)做的準備工作（1）全面分析本單位危險有害因素、可能發(fā)生的事故類型及事故可能造成的危害程度；

（2）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；3城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案（3）確定事故危險源和重大危險源，并進行風險評價；（4）針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；（5）調(diào)查了解并客觀評價本單位的應(yīng)急救援能力；（6）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及應(yīng)急工作經(jīng)驗。3城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案3.7綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容及編制要點（1）總則：①編制目的：規(guī)范應(yīng)急程序，減少傷亡和財產(chǎn)損失，維護穩(wěn)定。②編制依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等。3城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案③適用范圍：根據(jù)省級政府和中央企業(yè)總部來確定適用范圍、事故類型、級別。④應(yīng)急預(yù)案體系：由哪些預(yù)案構(gòu)成。（綜合預(yù)案預(yù)案、專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案）

⑤應(yīng)急工作原則：突出以人為本、安全第一、預(yù)防為主、科學管理等內(nèi)容。3鉛城鎮(zhèn)燃鏡氣事故箱應(yīng)急救彎援預(yù)案（2）輝生產(chǎn)經(jīng)腐營單位土的危險看性分析撿：①單位概印況：描述企梁業(yè)的地脖理位置瓦，交通塑條件，俘地質(zhì)、疤氣象、私水文等拍自然條利件，企淡業(yè)性質(zhì)備、規(guī)模喉、隸屬胸關(guān)系，真從業(yè)人啊數(shù)，生征產(chǎn)工藝掘特點，成主要產(chǎn)腰品、產(chǎn)長量和原蝕材料，休重大危攻險源數(shù)緒量及分陣布等。3身城鎮(zhèn)燃棄氣事故莖應(yīng)急救塊援預(yù)案②危險鮮源與風說險分析走：危險挎因素分跡析；脆典弱性分越析；風挽險分析姨；風險杠及隱患紀治理。（3）組編織機構(gòu)及汁職責：①應(yīng)急救例援組織體敬系（圖）蘇。②應(yīng)急救付援職能部晌門職責。③應(yīng)急救眼援指揮機缸構(gòu)、成員躍構(gòu)成及職秀責。3泰城鎮(zhèn)燃內(nèi)氣事故每應(yīng)急救獨援預(yù)案（4）無預(yù)防與廢預(yù)警：①危險源需監(jiān)控：監(jiān)賠控監(jiān)測的悄方式、②預(yù)警暑行動：煎事故預(yù)珍警的條仙件、方則式、方屆法和信相息的發(fā)嘴布程序組；③信息揚報告與璃處置：咳明確事膠故及未貢遂事故廟的報告妥與處置稍方法。信息報告飲與通知（卸24小時菊值守電話糟，程序）持；3城硬鎮(zhèn)燃氣事柱故應(yīng)急救頓援預(yù)案信息上報烏（部門、鞠流程、內(nèi)休容、時限息）；信息鏡傳遞（方慶法、程序陸）。（5）應(yīng)思急響應(yīng)：①響應(yīng)末分級：應(yīng)急響應(yīng)奪級別的介剛定。②響應(yīng)程毯序：明確應(yīng)冶急指揮崗、應(yīng)急狂行動、街資源調(diào)嶄配、應(yīng)鴨急避險句、擴大碑應(yīng)急等窮響應(yīng)程殿序。3城阿鎮(zhèn)燃氣事享故應(yīng)急救牢援預(yù)案（6）蹤蝶應(yīng)急結(jié)險束：①結(jié)束條印件、審批搏后宣布。②應(yīng)明確親的事項：奔上報事項叫；移交事習項；總結(jié)濃報告。（7）信擇息發(fā)布：明確事故施信息發(fā)布鄙部門、發(fā)撐布原則。（8）啊后期處伐置：包括污染越物處理、芬影響消除久、生產(chǎn)恢粥復(fù)、善后籮賠償、能甩力評估、育預(yù)案修訂宏等。3熊城鎮(zhèn)燃絮氣事故年應(yīng)急救惱援預(yù)案（9）因保障措稱施：①通信京與信息順保障：續(xù)通信聯(lián)注系方式胃、方法搭、網(wǎng)絡(luò)返、備用碎方案；埋維護方成案。②應(yīng)急鋼隊伍保通障：專鋼業(yè)隊伍耐、兼職逼隊伍，拍保障方袋案。③應(yīng)急燈裝備保鑼障：類艇型、數(shù)窯量、性彩能、存枕放位置攤、責任貌人、聯(lián)蛇系方式趙。④經(jīng)費?？希簛碓凑彙?shù)量、刷使用范圍楊、監(jiān)督管慣理。3變城鎮(zhèn)燃菠氣事故泳應(yīng)急救供援預(yù)案⑤其他保咬障：運輸狐、治安、壺技術(shù)、醫(yī)姿療、后勤尿等。（10）朗培訓與演淘練：①培訓人另員、計劃盼、方式和漢要求。②演練冊規(guī)模、屈方式、在頻次、喘范圍、箏內(nèi)容、造組織、摧評估、殿總結(jié)等場。（11）工獎懲：條件、腹內(nèi)容。（12）欺術(shù)語和定汪義：對預(yù)案中曠涉及的一康些術(shù)語進奇行定義。3城堅鎮(zhèn)燃氣事尤故應(yīng)急救晝援預(yù)案（13飽）應(yīng)急噴預(yù)案的補管理：①預(yù)案表的備案坑；②預(yù)案迷的維護州和更新大；③制定與骨解釋部門無；④預(yù)案姥的實施乎日期。（14嶺）附件拌：①有關(guān)禿應(yīng)急部耐門、機響構(gòu)或人恭員的聯(lián)秩系方式帳。3虎城鎮(zhèn)燃御氣事故驗應(yīng)急救龜援預(yù)案②重要室物資裝鮮備的名垃錄或清誕單。③規(guī)范請化格式屬文本。④關(guān)鍵德的路線蹄、標識侵和圖紙求：如警蠟報系統(tǒng)慢分布及兼復(fù)蓋范憂圍；重港要防護懶目標一續(xù)覽表；抖應(yīng)急指區(qū)揮位置登及救援乒隊伍行尚動路線讀；疏散戰(zhàn)路線、眉重要地促點標識籍；相關(guān)死平面布息置圖、辰救援力你量分布塌圖等。⑤相關(guān)皆應(yīng)急預(yù)達案名錄垃。⑥有關(guān)協(xié)演議或備忘癥錄。3城鑄鎮(zhèn)燃氣事面故應(yīng)急救顯援預(yù)案3.8專項應(yīng)急轎預(yù)案的主揮要內(nèi)容及嫂編制要點（1）利事故類具型和危層害程度泥分析：（2）瞇應(yīng)急處套置的基嘉本原則牛：（3）組資織機構(gòu)及街職責：①應(yīng)急鐘組織體洋系的構(gòu)工成；②指揮機決構(gòu)及職責鈴。3幅城鎮(zhèn)燃宅氣事故辰應(yīng)急救喝援預(yù)案（4）級預(yù)防與聾預(yù)警：①危險滲源監(jiān)控攀：方式漆、方法延、預(yù)防拆措施。②預(yù)警徒行動：囑條件、襲方式、膏方法、蛛信息發(fā)賓布程序剛。③信息傭報告程贊序：報警系統(tǒng)詢及程序，癢報警方式白，24小炊時通訊聯(lián)毛絡(luò)方式，葉相互認可斗的通告、充報警形式付和內(nèi)容，培應(yīng)急人員慣向外求救仔方式。3鉛城鎮(zhèn)燃洪氣事故維應(yīng)急救框援預(yù)案（5）應(yīng)籠急處置：①響應(yīng)分的級：②響應(yīng)程場序：明確驕應(yīng)急指揮效、應(yīng)急行柄動、資源壁調(diào)配、應(yīng)蛋急避險、肅擴大應(yīng)急浮等響應(yīng)程巧序。③處置措陷施：根據(jù)事雞故類別曬、特點杰、危險暖性制定穴應(yīng)急處乖置措施作。（6）應(yīng)應(yīng)急物魂質(zhì)與裝球備保障脈：3城沃鎮(zhèn)燃氣事鑄故應(yīng)急救雞援預(yù)案3.9現(xiàn)場處專置方案所的主要綁內(nèi)容及草編制要醉點（1）事根故特征：①危險分虹析，可能搞發(fā)生事故久的類型；②事故發(fā)幸生的區(qū)域修、地點或船裝置的名攝稱；③事故可榨能發(fā)生的錄季節(jié)和造濁成的危害摔程度；④事故前績可能出現(xiàn)朽的征兆。3城咱鎮(zhèn)燃氣事創(chuàng)故應(yīng)急救田援預(yù)案（2）應(yīng)急炊組織與義職責：①基層單弱位應(yīng)急自族救組織形糖式及人員執(zhí)構(gòu)成；②應(yīng)急灣自救組賣織機構(gòu)法和人員檢的職責獻。（3）應(yīng)叢急處置：①應(yīng)急叔處置程吼序：根現(xiàn)據(jù)事故害類別及褲現(xiàn)場情唇?jīng)r，明白確報警魄、應(yīng)急擠措施啟買動、應(yīng)鉗急救護抵人員的脊引導(dǎo)、靠事故擴涼大及同捷企業(yè)應(yīng)鑼急預(yù)案愛的銜接奴程序。3城壩鎮(zhèn)燃氣事觀故應(yīng)急救修援預(yù)案②現(xiàn)場應(yīng)竟急處置措帥施：針對國可能發(fā)生橡的事故，炕從操作措活施、工藝謙流程、現(xiàn)絹場處理、潮事故控制櫻、人員救播護、消防猶、現(xiàn)場蜂恢復(fù)等方坊面制定明蘆確的措施集。③報警祖：電話壁、部門柄、聯(lián)絡(luò)殼方式、忙聯(lián)系人截員、事昆故報告派要求和厲內(nèi)容。（4）注節(jié)意事項：①個人防燙護用具、少器具方面規(guī)；3城牌鎮(zhèn)燃氣事怠故應(yīng)急救鮮援預(yù)案②使用搶焰險救援器哈材方面：③采取救居援對策或舞措施方面兄：④現(xiàn)場傍自救和缺互救方燙面：⑤現(xiàn)場喊應(yīng)急處也置能力臨確認和仰人員安礙全防護化方面：⑥應(yīng)急哈救援結(jié)猾束后的幣注意事束項：⑦其他廳需要特丈別警示泊的事項學。3乖城鎮(zhèn)燃構(gòu)氣事故森應(yīng)急救透援預(yù)案3.1據(jù)0挺編制休城鎮(zhèn)燃柿氣突發(fā)拿事故應(yīng)峰急救援計預(yù)案應(yīng)淘注意的侵幾個問林題（1）館應(yīng)根據(jù)存危險源歪特別是簡重大危雷險源的神數(shù)量、朝種類、短分布情妻況來策偏劃；（2）性應(yīng)考慮白本地區(qū)魂的氣象碧、水文忙、地質(zhì)蛛等方面捐的不利造自然條桑件及其傲影響；（3）呢應(yīng)考慮蓄本地區(qū)砍、本行鳴業(yè)以往掠災(zāi)難事循故的發(fā)撕生原因害和影響玩后果；3城狠鎮(zhèn)燃氣事華故應(yīng)急救趙援預(yù)案（4）首應(yīng)考慮鉤突發(fā)性表災(zāi)難事剪故對周鏟邊人員希、設(shè)施郵和環(huán)境臂的影響強，以及尚周邊重雄大危險監(jiān)源可能最帶來的嗚影響；（5）陳應(yīng)考慮開功能區(qū)貸布置是交否合理蘿及功能晴區(qū)之間嶺的相互街影響；（6）制神定的預(yù)案國應(yīng)遵守國怎家、地方跑和行業(yè)相根關(guān)法律、