城市規(guī)劃體系及其編制

第一節(jié)城市與城市化一、城市的產(chǎn)生1、聚居與原始聚落原始社會：自然的狩獵、采集經(jīng)濟生活，無固定的居住點人類社會第一次勞動大分工：農(nóng)業(yè)與漁、畜牧業(yè)分離，形成以農(nóng)業(yè)為主的固定居民點（一萬二千年前）原始聚落的分布：與河流有極其密切的關系尼羅河、兩河（底格里斯、幼發(fā)拉底）、印度河、黃河、長江流域農(nóng)業(yè)文明的發(fā)達與原始村落的出現(xiàn)密切相關（約5000年前）1PrinciplesofUrbanPlanning原始聚落的形態(tài)：

人類聚居的痕跡奧地利新石器時代（-2000年）、西安半坡遺址（-5000年）2、原始聚落的分化與城市的形成人類社會第二次勞動大分工：手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來，商品生產(chǎn)的出現(xiàn)。原始聚居的居民點形成以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村和以手工業(yè)、商業(yè)為主的城市城市的出現(xiàn)是原始社會向奴隸社會發(fā)展過程中的產(chǎn)物，是階級對立的產(chǎn)物。（卡洪城）城市的職能：非農(nóng)業(yè)人員的居住場所，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術、信息的交流場所宗教、文化、藝術的活動場所商品交易的場所保衛(wèi)居民生活、工作的防御工具2PrinciplesofUrbanPlanning原始社會原始社會：穴居、樹居、巢居母系社會的原始群落第一次勞動大分工固定居民點的出現(xiàn)城市雛形的出現(xiàn)私有制的出現(xiàn)城、廓、溝、池的出現(xiàn)“市”的出現(xiàn)第二次勞動大分工農(nóng)村與城市差別的出現(xiàn)城鄉(xiāng)差別進一步加大奴隸社會沒有固定的居民點形成較為穩(wěn)定的勞動集體，但無固定居所以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式出現(xiàn)在新石器時代農(nóng)業(yè)：相對穩(wěn)定、固定→固定居民點畜牧業(yè)：流動性的以防御性為主的構筑物，如溝、墻等防衛(wèi)性，如“筑城以為君，造廓以守民”剩余產(chǎn)品和私有財產(chǎn)的交換，如“日中為市，各易而退，各得其所”商業(yè)：專門從事交易的商人，固定交易場所；手工業(yè)者：以奴隸主居住和商業(yè)、手工業(yè)者居住為主的城市以農(nóng)業(yè)為主的奴隸居住地——農(nóng)村城市產(chǎn)生過程簡圖3PrinciplesofUrbanPlanning3、城市產(chǎn)生的前提條件——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展、剩余糧食的出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品的能力，除去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及其家屬所需要的份額外，剩余糧食的生產(chǎn)能力就是城市存在的必要前提條件。歷史上第一批城市都是誕生在農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū)。

4、城市產(chǎn)生的基礎條件——剩余勞動力的出現(xiàn)，導致了社會分工剩余勞動力手工業(yè)分離物物交換市場鎮(zhèn)(雛形）居住方式和社會分工之間存在著明顯的對應關系：游牧漁獵農(nóng)業(yè)手工業(yè)商業(yè)

沒有固定居民點固定居民點集鎮(zhèn)城市農(nóng)村的推力共同作用城市的產(chǎn)生與發(fā)展城市的拉力4PrinciplesofUrbanPlanning（一）早期的城市——城、市分離城市是由我國古代“城”和“市”兩個概念結合而成城：四周圍以城墻、扼守交通要沖，具有防衛(wèi)意義的軍事?lián)c

二、城市的定義5PrinciplesofUrbanPlanning城：是一種防御性構筑物，最早是一種大規(guī)模、永久性的防御設施，主要用于防治野獸侵襲，后來逐漸演變成為防御敵方侵略。所謂

“城成也，一成而不可毀也”。

6PrinciplesofUrbanPlanning▲市——交易場所，人口集聚之地?！吨芤住は缔o》：“日中為市，致天下之民，聚會天下貨物。交易而退，各得其所。”《周禮·地官》：“五十里有市”，“大市日昃而市，百姓為主。朝市，朝時而市，商賈為主。夕市，夕時而市，販夫販婦為主?！惫糯ⅰ笆小迸c“井”連在一起稱“市井”《史記·平淮書》注：“師古曰，古末有市。若朝聚井汲，便將貨物于井邊買賣，曰市井?！?/p>

（二）現(xiàn)代城市城市發(fā)展到了現(xiàn)在，早已不是簡單的城、市結合，它的職能和組成部分都發(fā)生了巨大的變化，城市的概念也因而變得復雜，這就是城市定義的多樣性和城市標準的多樣性產(chǎn)生的原因。7PrinciplesofUrbanPlanning城市集聚了一定的數(shù)量的人口城市產(chǎn)業(yè)活動和社會活動的方式有別于農(nóng)村城市是一定地域范圍內(nèi)的中心城市必須提供充分的物質設施并保持良好的生態(tài)環(huán)境城市內(nèi)部各組成部分緊密聯(lián)系，是一個完整的系統(tǒng)◆城市：依據(jù)一定的生活方式和生產(chǎn)方式，把一定地域組織起來的居民點，是該地域或更大腹地上的政治、經(jīng)濟、文化的中心。

——《中國大百科全書》“人們?yōu)榱松顏淼搅顺鞘?，人們?yōu)榱松畹酶眉墼诔鞘小！?/p>

——亞里士多德8PrinciplesofUrbanPlanning三、城市化1、城市化現(xiàn)象城市產(chǎn)生后至產(chǎn)業(yè)革命的5000年中，城市人口大約只占10%左右，而產(chǎn)業(yè)革命后的約300年中，城市人口已發(fā)展到50%以上，其中經(jīng)濟發(fā)達國家以達到70—90%。城市人口急劇增長、城市規(guī)模急劇擴大使城市化的主要表現(xiàn)。城市化的發(fā)展動力由于工業(yè)化引起的社會大變革生產(chǎn)力的發(fā)展要求生產(chǎn)關系的變革，大機器生產(chǎn)集中了相當數(shù)量的產(chǎn)業(yè)工人，打破了封建社會中封閉式的生產(chǎn)方式。城市規(guī)模的擴大和地位的增強，使之取代了封建莊園或城堡的中心地位。9PrinciplesofUrbanPlanning聚集效應和規(guī)模效益是城市化的關鍵生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化和大協(xié)作，使生產(chǎn)力合理配置市場的競爭、優(yōu)勝劣汰，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的動力合理的規(guī)模使生產(chǎn)達到最佳的經(jīng)濟效益現(xiàn)代化的技術和信息及環(huán)境要求帶動其他城市的發(fā)展發(fā)達迅速的交通使世界變小了八十天環(huán)游地球到一天到達美國便捷迅速的網(wǎng)絡、信息技術將世界城市連為一體生活質量的提高要求有高標準的消費城市旅游城市休閑、賭特殊性質的城市首都華盛頓堪培拉10PrinciplesofUrbanPlanning城市化的過程產(chǎn)業(yè)革命出現(xiàn)將大量工人集中在一起的工廠工廠附近形成生活居住區(qū)和生活服務設施集中村鎮(zhèn)村鎮(zhèn)逐漸發(fā)展成為城市交通、服務、基礎設施等發(fā)達聚集效應是城市越來越大城市化的三種模式初期發(fā)展城市規(guī)模不斷擴大，形成大城市連綿區(qū)，吸納勞動力過城市化現(xiàn)象農(nóng)村人口過度涌向大城市，超過城市的容量，形成貧民窟逆城市化現(xiàn)象非城市地區(qū)的生活環(huán)境和生活方式接近或超過城市水平，城市人口向郊區(qū)發(fā)展11PrinciplesofUrbanPlanning城市化帶來的城市問題資本主義初期的城市問題城市問題產(chǎn)生的原因資本對利潤的片面追求資本家對勞動者生活的忽視城市對急劇膨脹的準備不足缺乏城市規(guī)劃的理論和實踐城市問題的具體表現(xiàn)城市環(huán)境極端惡劣，工業(yè)區(qū)、生活區(qū)混雜城市用地性質、規(guī)模不合理勞動者生活環(huán)境極端惡劣道路狹窄曲折，交通堵塞12PrinciplesofUrbanPlanning現(xiàn)代城市問題產(chǎn)生于20世紀中葉之后城市問題產(chǎn)生的原因交通量急劇增加，車速提高，交通堵塞能量大量消耗，城市環(huán)境惡化信息技術大幅度改進，信息量大量增加大眾消費社會形成，生產(chǎn)與生活產(chǎn)生矛盾人口急劇增長，城市基礎設施不敷使用城市問題的具體表現(xiàn)城市環(huán)境污染空氣、垃圾、污水、噪音、電磁波居住環(huán)境不好住宅密度過高，舒適性差交通狀況堪憂堵塞、停車、事故城市災害嚴重地震、火災、洪水社會問題很多就業(yè)、刑事犯罪13PrinciplesofUrbanPlanning第二節(jié)城市規(guī)劃的定義和作用一、城市規(guī)劃的定義1、規(guī)劃：舊有“規(guī)畫”一詞，為“打算”、“謀劃”之意

50年代在我國學科中、1954年前后在專業(yè)文獻中始現(xiàn)含義：描述未來、行為決策作為目的(Purpose)的規(guī)劃——即有目的地對人為事物進行預見的活動。它可以理解為對未來事物發(fā)展加以控制的一種思想意識。作為過程(Process)的規(guī)劃——即通過一系列的選擇來決定未來行為的過程。這種活動采取合理系統(tǒng)的方式，對未來作出建議、評價備選方案、推薦行動路線，以達到社會和組織共同持有的目標。14PrinciplesofUrbanPlanning2、城市規(guī)劃（1）不同學科的理解[Economics]城市規(guī)劃是對資源，特別是土地資源進行最經(jīng)濟學有效分析的一種方法。[Sociology]城市規(guī)劃是通過研究人們物質條件的不足，社會學來認識人類社會的問題，并嘗試提出改善物質環(huán)境的計劃。[Politics]城市規(guī)劃是一種社會控制或建立城市秩序的途徑政治學[PoliticalEconomics]城市規(guī)劃是在勞動再生產(chǎn)的單位、政治經(jīng)濟/集體內(nèi)部，對特定的社會形態(tài)之不同事物的具體運行進行政治干預，確保再生產(chǎn)的繼續(xù)。15PrinciplesofUrbanPlanning（2）不同國家的定義Japan

城市規(guī)劃是城市空間布局、建議的手段，旨在合理地、有效地創(chuàng)造出良好的生活與活動的環(huán)境。USA

城市規(guī)劃是設計并指導城市空間和諧發(fā)展的科學，以滿足社會與經(jīng)濟的需要。Russia

城市規(guī)劃是經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的繼續(xù)與具體化。China

城市規(guī)劃是一定時期內(nèi)城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設的綜合布置和管理依據(jù)。

"Thecityisthenervecenterofourcivilization.Itisalsothestormcenter."--JosiahStrong,1885(USA)16PrinciplesofUrbanPlanning（3）城市規(guī)劃的定義

——很難定義，《中國大百科全書》中亦無定義▲《城市規(guī)劃基本術語標準》（GB/T50280—98）UrbanPlanningorCityPlanning——對一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理?！碌亩x之一（參考）城市規(guī)劃是一種服務于城市整體利益和公共利益，為實現(xiàn)一套社會、經(jīng)濟、環(huán)境的綜合長遠目標，提供未來城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略，并借助于合法權威通過對城市土地使用及其變化的控制，來調整和解決城市發(fā)展復雜背景中特定問題的職業(yè)的社會活動過程，是城市管理的一種形式。17PrinciplesofUrbanPlanning（二）城市規(guī)劃的作用城市規(guī)劃的意義在于它對城市發(fā)展的引導和控制。城市規(guī)劃是這樣一個過程（Process）確定城市未來發(fā)展目標

制定實現(xiàn)目標的途徑、步驟和行動綱領

通過對社會實踐的引導和控制來干與城市的發(fā)展這種作用的發(fā)揮——通過對空間尤其是土地利用的分配和安排來加以實現(xiàn)的。

參考《注冊城市規(guī)劃師》之相關知識（二）城市規(guī)劃的作用城市規(guī)劃的意義在于它對城市發(fā)展的引導和控制。城市規(guī)劃是這樣一個過程（Process）確定城市未來發(fā)展目標

制定實現(xiàn)目標的途徑、步驟和行動綱領

通過對社會實踐的引導和控制來干預城市的發(fā)展這種作用的發(fā)揮——通過對空間尤其是土地利用的分配和安排來加以實現(xiàn)的。

參考《注冊城市規(guī)劃師》之相關知識18PrinciplesofUrbanPlanning1、作為國家宏觀調控手段的城市規(guī)劃市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟受益的大部分個人差異市場失靈國家干預產(chǎn)生的不經(jīng)濟社會從城市規(guī)劃的角度講

保障必要的基礎設施和一些基本的城市服務設施的集體供應試圖減少一些資本的運行所產(chǎn)生的會導致其他部門損失的消極外部性作為國家宏觀調控手段——體現(xiàn)在：

1）提供社會發(fā)展的保障措施

2）在修正市場失敗的基礎上支持土地和房地產(chǎn)市場

3）保障土地在總體利益下進行分配、使用和開發(fā)

4）以政府干預的方式保障土地使用符合社區(qū)利益19PrinciplesofUrbanPlanning2、作為政策形成和實施工具的城市規(guī)劃·城市是一個復雜的社會系統(tǒng)，城市建設與發(fā)展政策涉及到各個方面（公共、私人）·城市規(guī)劃具有極強的政策作用，其本身就是一種政策的表述

政策引導·城市規(guī)劃的政策作用

來支撐整個土地市場

信息供應

有可能成為城市各個部門在城市建設和發(fā)展方面決策的整合基礎·體現(xiàn)在：

1）實現(xiàn)國家的發(fā)展政策2）為中央和地方政府的官員提供有關發(fā)展控制的導引3）協(xié)調各類開發(fā)，無論是個人的或私有的4）考慮財產(chǎn)所有者的利益影響5）告知公眾規(guī)劃政策20PrinciplesofUrbanPlanning3、作為城未市未來空稈間架構的其城市規(guī)劃·城市規(guī)劃廈的主要對懂象——城市空間煙系統(tǒng)——城市土地孔使用關系（地上姨、地面肯、地下山）·城市規(guī)劃賤是通過引導和控制來實現(xiàn)對倦城市未來映發(fā)展的空開間架構，小并保持城惹市發(fā)展的恐整體連續(xù)型性。━━顫引導施分類描計劃（不如土地籍使用分小類、建較筑形式挪劃分）規(guī)范化頂?shù)臏蕜t手段銳對前可能存醬在的嚴用重問題角的描述對綜合案引導的晨闡述對可能財結果的嗽處理（釘措施）━━控嘩制栗國棗家的《城市規(guī)犬劃法》通過“一蒙書兩證”垮制度加以保榆證地方的磨相關規(guī)引劃法規(guī)21Prin甲cipl橡eso之fUr吧ban逐Plan良ning（三）城冷市規(guī)劃的切主要任務是城市建種設和管理料城市的基怖本依據(jù)城市規(guī)份劃授是撫確保城短市空間殖資源的辱有效配餓置和土直地合理漿利用的前提雀和基礎是實現(xiàn)城習市經(jīng)濟和砍社會發(fā)展?jié)u目標的重演要手段之竄一主要任肢務：（1）從城市脆的整體和商長遠利益占出發(fā)，合挖理和有序酷地配置城析市空間資羅源（2）通過空件間資源配沫置，提高諷城市的運剩作效率，吼促進社會吉和經(jīng)濟的諷發(fā)展（3）確保城呆市的經(jīng)濟封和社會發(fā)尤展與生態(tài)涂環(huán)境的協(xié)朽調，增強拳城市發(fā)展健的可持續(xù)殲性（4）建立煎各種引侮導機制濤和控制爐規(guī)劃，妙確保各逝項建設橋活動與市城市發(fā)唐展目標往相一致（5）通過信桃息提供，籮促進城市害房地產(chǎn)市條場的有序暑和健康運歪作22Pri撓nci祖ple禿so型fU誤rba半nP好lan焰nin劉g（四）現(xiàn)代定城市規(guī)劃補思想的發(fā)健展1、Char幣ter詞ofA箏then阻s（雅典桃憲章）1933年8月，“悼國際現(xiàn)酒代建筑未協(xié)會（CIAM）第4次會議通怠過文件是謎在雅典通廊過的，故誦得名。內(nèi)容：共識分八章定義和梅引言，盡城市的斤四大功鏈能，居銜住是城請市的第堤一功能島，工作漂，游憩熊、交通鼻，有歷鬧史價值緞的建筑套和地區(qū)翅，總結特點：·區(qū)域觀再點·動態(tài)觀拜（初步封）·功能劃國分·以人為本23Prin三cipl速eso切fUr雞ban膽Plan扁ning■基本精宜神━━區(qū)域觀點芬：在定義和亭引言及總蛛結中系統(tǒng)澤地闡述了峰城市和它總周邊區(qū)域遭的有機聯(lián)農(nóng)系；必須功以一個經(jīng)兇濟單位的沙區(qū)域規(guī)劃川來代替現(xiàn)箏在單獨的鑰、孤立的牢城市規(guī)劃艙，每個城倍市都應該農(nóng)有一個同目區(qū)域規(guī)劃吵、國家計略劃相結合篇的城市規(guī)潑劃方案。━━規(guī)劃內(nèi)貞容：影響城市拍發(fā)展的基催本因素經(jīng)坐常發(fā)生變謹化，因此孕城市規(guī)劃升必須預見殺到城市在炕時間和空典間上不同移階段的發(fā)舊展，并將片規(guī)劃同各申種自然的妖、社會的罷、經(jīng)濟的梅和文化的毛因素結合股起來。━━規(guī)劃師眨的作用良：提出規(guī)劃援師應建立刑以人的需規(guī)要和以人嚷為出發(fā)點饒的價值觀姻念，并認享為城市規(guī)弟劃所采取幣的方法和敏途徑主要耕是受一定貼時代的政掠治、社會王和經(jīng)濟的絞制約。24Prin榮cipl恥eso返fUr捎ban篩Plan臺ning■主要內(nèi)咽容■影響?是對19世紀后期過以來城市未規(guī)劃理論異和方法的眠較為系統(tǒng)有的總結。?把城市姥規(guī)劃從令單純的何空間藝甲術構圖亦中解脫騙出來，布置于科丈學的基或礎上。?其思想及音具體原則陣，在今后合幾十年世莊界各國的投規(guī)劃和建銀設實踐中再起著重要裹的作用。1933年雅典訂憲章的彈制定,對西方的核建筑理論尿與實踐曾康起過很大客的影響,但隨著時榜間的推移,社會經(jīng)濟豈的發(fā)展,實踐證明,雅典憲暢章存在蒼著不少肆理論上紐奉的根本鮮缺陷.1977年的《馬丘比脅丘憲章》對其作截出了歷劈燕史的評礎價，并嫂作了修脫正。25Pri缺nci護ple糖so創(chuàng)fU戲rba嶺nP咐lan額nin徐g2、Char仿ter雀ofM閑achu氣Pic饅chu197趣7年12月初，一辱些著名的咸建筑師、銅規(guī)劃師、昏學者、教醋授聚會Peru（秘魯屈）首都森利馬，爽以“雅俯典憲章結”為出燭發(fā)點，透討論了30年代以來偷城市規(guī)劃發(fā)和城市設考計方面出驚現(xiàn)的新問辱題及新的蓄思想、理鉆論和觀點卻。12日在利羨馬的馬剖丘比丘擁古文化同遺址簽困署了具丟有宣言飄性質的《Ch懶art顏er飯of涌Mac吐hu房誠Pic凝chu事》?！糁饕莾?nèi)容：共11節(jié)Ⅰ城市和區(qū)不域重申了《雅典憲肆章》的基本思報想，提出膏規(guī)劃過程梯必須對人立類的各種鐘需求作出然分析和反正映Ⅱ城市增歸長自從雅舅典憲章疊問世以降來，世烘界人口流已經(jīng)翻里了一翻奇，正在姑三個重跟要方面用造成嚴爛重的危學機，即胞生態(tài)學畏、能源登和糧食基供應。纏由于城苦市增長孫率大大奶超過了園世界人鑰口的自燒然增加案，城市尤衰退已御經(jīng)變得榮特別嚴秩重；住滋房缺乏偽，公共牛服務設您施和運挑輸以及系生活質樹量的普曾遍惡化僚已成了泊不可否紡認的后嚼果。Ⅲ功能分區(qū)創(chuàng)造一個太綜合的、儉多功能的姥環(huán)境（即像功能分區(qū)的不汽完全正舊確性）26Prin綿cipl慢eso個fUr伶ban龍Plan引ningⅣ住房問題設計必須膜具有靈活規(guī)性Ⅴ城市交漲通應使私繼人汽車魂從屬于敵公共運百輸系統(tǒng)記的發(fā)展Ⅵ城市土地指使用Ⅶ自然資源錫和環(huán)境污陪染采取緊蛇急措施硬，防止誰環(huán)境繼末續(xù)惡化，恢復要環(huán)境原有印的正常狀響態(tài)Ⅷ文物和羅歷史遺哀產(chǎn)的保滿存和保滲護在強調多保存和濁維護的資同時繼承文巷化傳統(tǒng)Ⅸ工業(yè)技暈術正確應用簡材料和技鞭術，群眾射（公眾）汪應參與設計的全殘過程Ⅹ設計和能實施規(guī)劃是一羽個動態(tài)的混過程，包遺括規(guī)劃的亂制定和實施，這奏一過程應尤能適應城逼市的發(fā)展Ⅺ城市和脅建筑設基計制定適合釀于自己特縮慧點的標準耗和開發(fā)方針，追求即建筑環(huán)境江的連續(xù)性寬，即建筑、城羅市、園種林綠化燦的統(tǒng)一27Prin葬cipl貢eso漏fUr盒ban這Plan謊ning要點：強調了人與人的商相互關系對于城話市和城未市規(guī)劃折的重要造性，并婚將理解綁和貫徹公這一關貌系視為膏城市規(guī)產(chǎn)劃的基級本任務誦。以人為肝核心，秀創(chuàng)造一樓個綜合亦的、多究功能的航環(huán)境。城市是一翻個動態(tài)系統(tǒng)。提出“區(qū)檢域和城市觀規(guī)劃是個即動態(tài)過程走，不僅要值包括規(guī)劃連的制定而膛且也要包鐘括規(guī)劃的飯實施。這榮一過程應協(xié)當能適應葬城市這個澇有機體的耽物質和文炸化的不斷土變化?！辈粌H承認公眾參觀與對城市派規(guī)劃的移極端重適要性，質而且更鄭進一步戒地推進仰其發(fā)展鐘。提出：“腫城市規(guī)劃浪必須建立隸在各專業(yè)議設計人員擴、城市市祥民以及公罪眾和政治匹領導人之飯間的系統(tǒng)召的不斷的輕互相協(xié)作克配合的基錄礎上”，蘋并“鼓勵滅建筑使用紐奉者創(chuàng)造性妻地參與設變計和施工壟。”28Pri渴nci獸ple料so聯(lián)fU拼rba高nP芽lan旁nin個g3、其它芽發(fā)展（1）Neig陽hbor旨hood血Uni屋t，Set劃tle峽men黨tA掏nd豬Com熱mun從ity猾Pl謙ann沖ing（2）理性圓主義規(guī)敵劃理論皂及其批徐判（3）城市設鼓計研究（4）城市臨規(guī)劃的司社會學世批判、勿決策理邪論和新維馬克思業(yè)主義（參見教霞材P27～P32）29Prin擴cipl到eso耀fUr過ban膚Plan乞ning第三節(jié)頃城至市規(guī)劃讀體系一、城市鎖規(guī)劃體系1、法規(guī)體括系：是現(xiàn)代棟城市規(guī)辱劃體系謠的核心捉，為2.3提供法軋定依據(jù)2、行政樂體系3、城市原規(guī)劃的遣運作體蹄系二、城市陸規(guī)劃運作貫體系1、規(guī)劃哈編制戰(zhàn)略性發(fā)努展規(guī)劃——總體規(guī)情劃、城腔鄉(xiāng)發(fā)展刊規(guī)劃實施性發(fā)過展規(guī)劃——詳細規(guī)銅劃，開扔發(fā)控制溫的法定拉依據(jù)，故又稱看法定規(guī)悔劃2、開發(fā)控袖制（規(guī)劃巾管理）判例式——個別地遣區(qū)（重丑點地區(qū)鏟）通則式——全部地深區(qū)（一射般地區(qū)）30Pri聲nci手ple討so唐fU建rba覽nP漸lan訂nin磚g第四節(jié)菊城與市規(guī)劃緊的編制一、我頭國城市賤規(guī)劃的繁編制（一）縱城市規(guī)燥劃的階柿段劃分Urba歐nPl嶺anni折ng城市規(guī)劃Urb加an郊Pla御nni連ng丙Out浸lin荷e總體規(guī)劃游綱要Mas近ter練Pl屬an總體規(guī)酸劃Dist耍rict拿Pla狼nnin博g分區(qū)規(guī)獸劃Det纏ail紅ed雜Pla荷n詳規(guī)Urb吩an也Sys云tem政Pl遺ann飛ing區(qū)域城閑鎮(zhèn)體系賀規(guī)劃Gene魚ral姿Plan總體規(guī)劃Regu債lato狂ryP羞lan修規(guī)Sit暮e鍛Pla叮n控規(guī)Conc弓ept吸Plan該ning概念性規(guī)驗劃Urb伶an摩Des紗ignCom新pre煌hen甲siv蠅eP督lan貨nin耐g總點體規(guī)劃元階段31Prin圈cipl滲eso辨fUr集ban妻Plan育ning城市規(guī)疤劃修建性詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市總體規(guī)劃城市規(guī)劃綱要城市分區(qū)規(guī)劃城市詳細規(guī)劃城市總體規(guī)劃32Prin需cipl應eso蒙fUr陣ban趴Plan處ning城市規(guī)蒜劃的層桐面及內(nèi)另容1、Conc翻ept檔Plan榨ning城市發(fā)阿展戰(zhàn)略渴層面2、Mast秀erP說lann套ing幕Outl蚊ine3、Mas燦ter蓬Pl孫an4、Dis莊tri跪ct米Pla蠟nni截ng5、Regu籮lato餅ryP島lan建設控戒制引導致層面6、Sit串eP宣lan7、Urba偶nDe絕sign33Pri樂nci截ple興so來fU擾rba雅nP垃lan鼓nin景g（二）喉城市規(guī)陣劃的工華作程序（1）三段暴式調查：佩搜集有層關資料分析：分范析資料，奸著重預測規(guī)劃：胃編制一復個充分俗考慮到鏡調查分她析所揭揭示的各偶種事實袍的規(guī)劃阻內(nèi)容，剩力圖根蓄據(jù)合理森的規(guī)劃丟原則誘赴導和控他制城市歷未來發(fā)拔展的趨乞勢。這種三巖段式的取規(guī)劃方和法是由包英國規(guī)終劃先驅Patt守rick遺Ged貸des提出，株歐美在192暫0～1960年前后不使用。（Pat龍tri愚ck覆Ged唐des，1854～193租2年，有機吼學派，英底國生物學鄰家和社會病學家，現(xiàn)緞代城市研狼究和區(qū)域墓規(guī)劃的理趕論先驅。隨）Inve垃stig近atio炮nAna戚lys胖isPlan34Pri羽nci梢ple溫so娃fU櫻rba獸nP烘lan旗nin藝g施控系統(tǒng)(狼的大你腦)受控系戒統(tǒng)(狼的賣四肢）狼的位置目標(兔)反饋信批息檢測(狼喬的眼睛)因兔處在胖不斷運動艙的狀態(tài)中劉，因而朗竹捕兔也必紛須是一個慘不斷運動距的過程。一個典型堅的控制論釘?shù)睦?5Pri茫nci畝ple承so園fU榜rba濕nP茶lan盡nin瞧g按照系統(tǒng)爸控制的觀廊點，城市棄規(guī)劃的標滾準程序是程：系統(tǒng)預測系統(tǒng)綜寒合系統(tǒng)控制建立系統(tǒng)面模型系統(tǒng)描述評價執(zhí)拆行情況評價比逝較方案評價預富測目標預測羅列目標發(fā)現(xiàn)問題問題及馳元素相寶互作用預測將航來狀況確定外圍痛情況及限槽制確定規(guī)劃復目標方案設計方案評估方案選擇履形及湖督查系統(tǒng)控制餐過程規(guī)劃程音序發(fā)現(xiàn)問葡題階段分析問鬧題階段解決問建題階段執(zhí)行階熟段36Pri齡nci蘇ple攝so污fU壺rba馳nP隨lan泥nin扣g37Prin意cipl市eso豎fUr霜ban丑Plan足ning專業(yè)規(guī)劃門共13項：A、綜合交羊通系統(tǒng)·城市對從外交通巷：鐵路射、公路朗、港口割、航空捎港·城市交通暫系統(tǒng)：城丹市運輸系獄統(tǒng)、城市制道路系統(tǒng)猜、趁勢交悉通管理系扔統(tǒng)B、管線黎工程綜解合：給下水、排約水、供拿電、電艇信、供特熱、燃傅氣、環(huán)公境衛(wèi)生屈、防災C、城市逃綠化景拾觀系統(tǒng)猾：園林屆綠化、修景觀風負貌、文租物古跡押及風景挺名勝D、歷史露文化名畜城保護E、其它：仆環(huán)境保護知、地下空嫁間開發(fā)利順用與人防2、附件附件1：基礎資中料匯編附件2：規(guī)劃粘說明書附件3：專題易報告38Prin獵cipl忙eso己fUr如ban濫Plan皆ning二、城柴市規(guī)劃夏的思維禿方式（一）城蓋市規(guī)劃所絹面臨的對吳象——城市巨系母統(tǒng)城市是由歇若干個子硬系統(tǒng)組成活的復雜的冊大系統(tǒng)，脅而其中每坊一個子系送統(tǒng)又是由擱無限個小沃系統(tǒng)所組族成。整體性綜合性城市巨卷系統(tǒng)的陸特征頃層次性結構型動態(tài)性環(huán)境聯(lián)系宰性。城市是航一個復喘合的、盞宏大的誦大系統(tǒng)友、一個諸動態(tài)的字、開放恨的大系拳統(tǒng)，具冒有無限也復雜性39Pri警nci盯ple畏so扁fU達rba衣nP耀lan達nin興g40Prin滿cipl婚eso藏fUr曾ban放Plan呼ning（二）城嬸市規(guī)劃與爪相關規(guī)劃國土規(guī)劃國民經(jīng)濟餅與社會發(fā)濫展計劃土地利記用總體拍規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃城市生還態(tài)規(guī)劃城市環(huán)為境保護打規(guī)劃等（三）意城市規(guī)顏劃思維撿方式的綱轉變1、單項的獨封閉性思焰想方法填復權合發(fā)散性紹的思想方海法2、終極理幸想狀態(tài)的慮靜態(tài)思想殖方法錢動心態(tài)過程的耽思想方法3、剛性混規(guī)劃的職思想方丘法停彈性艱規(guī)劃的龍思想方裙法4、指令性酬的思想方鹽法怠引導孕性的思想暗方法41Prin供cipl歪eso標fUr襪ban邁Plan銳ning（四）城嫌市規(guī)劃的仰工作特征（1）分布黑的廣泛界性：收室集資料備的廣泛日性綜合觀仔點的廣述泛性分析角仔度的廣織泛性分析對山象的多條樣性（2）論證的趟嚴謹性：臥思維方法覆的嚴謹性論證手段備的嚴謹性（數(shù)理壺統(tǒng)計論舟證、計乓算機技晶術輔助渠論證等敬）如：文字——嚴謹、圖泰紙——準確（3）工作咬成果的存彈性：谷規(guī)劃成擱果形式駐的彈性規(guī)劃成果淹內(nèi)容的彈盼性如：圖擊紙表現(xiàn)欲與非圖傾紙表現(xiàn)多種可能哈的、各個淹發(fā)展階段紙的規(guī)劃成臟果42Pri漫nci臨ple蠟so晉fU個rba嶼nP錦lan斯nin伶g三、面界向二十兇一世紀銳中國城期市規(guī)劃胞師的任層務1、職業(yè)購準則?維護城市達的整體利廊益——城市規(guī)劃勇與建設關命心的是大夕多數(shù)人的續(xù)利益?實現(xiàn)人民任的根本利雕益——社會的公鉆正、公平?寧直見掉伐、無探為曲全膏、廉潔半為民、刮科學為聾尚2、規(guī)劃師蒸的任務?將把康居桐帶給城市重，使城市茅的居住舒谷適方便，種擁有功能驚完備的各習種設施；?將把安寧救帶給城市母，使城市偵的防護安功全可靠，理具有抵御付各種災害叢的各種能煉力；?將把活力曠帶給城市勤，使城市們的經(jīng)濟良堤性運轉，管創(chuàng)造繁榮誘興旺的發(fā)紙展條件；?將把效能鐵帶給城市辜，使中國山城市的通扛信和交通盟高效便捷憶，形成科仁技先進的走網(wǎng)絡系統(tǒng)替；?將把文弊化帶給療城市，扯使城市寫的物質攤和精神旅文明高仇度發(fā)達碑，成為醋優(yōu)美宜寫人的現(xiàn)惠代社區(qū)猶；?將把綠蟲色帶給增城市，陶使城市蛛的空間玩充滿生竊機，造功就清新思、舒暢茄的生存著環(huán)境。43Prin態(tài)cipl歸eso峰fUr之ban例Plan貌ning第二章巡壽居橡住用地跳規(guī)劃布侍置1933年“雅塵典憲章責”規(guī)定居住是第一活擦動，城市進生活①室內(nèi)活炮動（室居傭生活）指住宅的贊內(nèi)部環(huán)境和熔住宅樓的公共部亦分內(nèi)部環(huán)境可。②戶外狀活動空間環(huán)野境、大氣環(huán)偽境、聲環(huán)境葬、視覺環(huán)拴境、生態(tài)環(huán)境喉、小氣候環(huán)儉境、鄰里和雅社會環(huán)撤境。44Pri辦nci丑ple松so失fU昏rba因nP紫lan往nin績g第一節(jié)妥居卵住用地門的內(nèi)容援與分類一、內(nèi)容住宅用喪地60池%：指居住濱建筑基哄底占有觀的用地炸及其周圍必須煎留出的一鑄些空地。公共服務薯設施用地勤（公建）嘆：指居住區(qū)砍各類公共建筑伏和公濟用設施建可筑物基底占有的用翅地及其周散圍的專用猛地。道路用地投：指居住濁區(qū)范圍娛內(nèi)的不馬屬于上幼兩項用杰地內(nèi)的道路陶的路面齊以及小慚廣場、替泊車場鞏、回車場等。綠化用悲地：居住區(qū)腎公園、敲小游園磚、運動查場、林頑蔭道、小塊綠敲地、成蝦年人休檢息和兒酬童活動衡場地等紡。45Pri學nci紐奉ple娃so劇fU嬸rba關nP執(zhí)lan慮nin腐g二、用地就分類10大類46中錦類73小類46Prin墨cipl夸eso跳fUr謎ban降Plan亞ning第二節(jié)誤居住用車地的選擇歸與分布一、居屋住用地凝的選擇嚼與分布1、有愿良好的掃自然條玩件①不占高扮產(chǎn)農(nóng)田②近水2、與距工業(yè)區(qū)悅，就業(yè)胃區(qū)的關著系3、用地然數(shù)量與形勻態(tài)的適應超性4、依灑托現(xiàn)有弊城區(qū)5、歷史慣區(qū)段（古眾跡）6、留有析發(fā)展余地47Pri改nci揉ple霉so怕fU挨rba捏nP芬lan把nin據(jù)g第三節(jié)芒居貢住用地頸的組織煉與規(guī)模一、原則竊:1、服從禿城市總體餡的功能結盞構和綜合摟效益的要求2、結合雖城市道路緞系統(tǒng)的組班織3、公共喜設施的合嫁理性4、符合陣居民生活贊行為的特換點和活動步規(guī)律5、結合年現(xiàn)有整體斗的需要48Prin出cipl接eso閱fUr鉆ban儲Plan坑ning二、居桂住用地倚的基本姜構成單兇元1、歐美暫住宅區(qū)構儀成單元理攏論演變<1>里弄:節(jié)約攀用地、粱交通方陵便通風采光造好、安全米、安靜里弄=舊區(qū)伸路網(wǎng)結括構+兵躍營式排督列住宅（2）鄰里單位=擴大路乘網(wǎng)結構+早自由式住控宅布局+栽日常生活早所必需的體服務設施愧+綠化+烘小學等特點：1、書城市交輝通不穿虜越2、人求車分流3、保證恥充分的綠勉化4、鄰里它單位設一伴所小學（筐一般規(guī)模說18班）5、保觸證地形灘地貌49Pri摸nci舞ple現(xiàn)so交fU宏rba茫nP躁lan龜nin枝g鄰里關系女六條原則1、鄰里單慚位周圍為球城市道路遮所包圍，銹城市道路孤不穿過鄰絡里單位內(nèi)當部；2、鄰里單烘位內(nèi)部道溪路系統(tǒng)應獻限制外部柴車輛穿越腔；3、以小學獅的合理規(guī)膏模為基礎魯控制鄰里價單位的人旺口規(guī)模；4、鄰里勇單位的被中心是演小學，洪布置在援中心公列共廣場夢或綠地劃上；5、鄰里撐單位占獎地約64.示75公頃，桌保證兒暈童上學拳距離不歪超過0.8曾km；6、鄰里單美位內(nèi)的小皇學附近設聚有商店、什教堂、圖你書館和公繼共活動中藏心。50Pri雜nci特ple薯so旺fU腸rba首nP塑lan科nin寄g2、東歐篩、俄羅斯狂住宅區(qū)構袖成單元理茅論演變<1>街坊=舊區(qū)鉆道路結別構+周遙邊式住妥宅布局焦+幼托安全、攀安靜的雀幼托為飄中心，松改善環(huán)觸境，集諒中緊湊<2>擴大街坊=舊區(qū)道故路結構+釣周邊式住臣宅布局+財幼托+生冠活服務設鞭施+綠化<3>居住小限區(qū)：1、定嬌義（P2歡88）規(guī)別模在一萬脾人左右（跌600人肆/ha）彩200戶蠟左右。特點：①游安全、安蒸靜、方便②開辟載室外綠拼化場所③增加生執(zhí)活服務設例施和文化形設施有利兵于城市道誓路分工、學人車分流研、綠化點躲線面結合乓。51Prin伯cipl娘eso績fUr薄ban遭Plan架ning3、居住小糕區(qū)（安全、身安靜、方澡便）2—尚3組團3私00戶.浴1000促人/組團①定義②特點：妹有利于城解市道路的佩分工，間旦距擴大③實踐棕道放路密度減燃小小區(qū)的醒規(guī)模為封1萬人憶最適（團600漠人/h帽a）具體表現(xiàn)范方法：1、道董路：人籃車分離綠化：丟點、線趣、面結幫合，投蔽影.綠稠化覆蓋逢率公建：銜組團、榴幼托(轟0.3陜-0.宋5ha他)、梨小學硬質地面僵，商業(yè)、相金融、保順健、住宅應結剪合地形52Pri摟nci伶ple滅so劃fU轉rba袋nP蘿lan候nin煩g三、居住愉用地組織托結構與規(guī)國模特大：100研萬以上大：50渾萬—10幕0萬中：2腸0—5逃0萬?。?融0萬以廉下城市：城盜市中心、役多中心叼、副中心故、區(qū)中心秩、鄰里中玩心解構特汽車轉換屬最小尺寸鋼：12×礙12古典怕用地10拆0ha高技怎內(nèi)部無過腎境交通公共服務透設施有較瞇強獨立性綠化面澇積較大控，有文愧化公園卷體系<三>葛趨勢與富發(fā)展1、居住喬綜合體2、居住眠組合≠住放宅組團①有一僵套與小化區(qū)相近反的服務擴設施②適用于掏舊城改適刺的窄小地薦區(qū)③用地沫小，密苗度高。3、新生照活大樓柯布西埃書：18層攜、巴黎馬弊賽公寓、整體比例哨，第五立稍面，機械退力量公共活亦動放在惠屋頂47建秧成，52完工53Pri呀nci渣ple巖so道fU付rba面nP池lan鐵nin鞋g第三章楚居珠住區(qū)規(guī)乒劃基礎賴知識第一節(jié)源居聯(lián)住區(qū)規(guī)杰劃任務愚、基本叫原則猜、內(nèi)容一、居住涼區(qū)規(guī)劃任仆務：為居民裕經(jīng)濟合升理地創(chuàng)示造一個夕滿足日踏常物質和飛文化生燃活需要馳的舒適薄.衛(wèi)生斃.安全軟.寧靜蠅和優(yōu)美漿的環(huán)境蠟。二、原則①符合整君體規(guī)劃要積求；②統(tǒng)一規(guī)所劃，合理碧布局，因喂地制宜，亞綜合開發(fā)抖，配套建踩設；③綜合考攤慮所在地喝城市的氣漏候、民族資，城市的則性質、規(guī)嫂模及習慣、習方俗、傳統(tǒng)紙風貌；④根據(jù)自康然通風、核自然采光披、滿足防她災要求防火、防診震、防水疏；⑤無礙障皮設計（老研人、殘疾搜人）；⑥為工業(yè)絹化、商品折化創(chuàng)造條令件，市場斥化；⑦為商鳳品化經(jīng)稈營、社焦會化的攀管理分葵期實施場；⑧綜合慣考慮經(jīng)巖濟社會符環(huán)境三頑大效益盜的平衡鋼系；54Prin膝cipl倦eso供fUr際ban蘆Plan亮ning三、內(nèi)容1、確堪定用地瘡形態(tài)：攻用地范紗圍→合拳理規(guī)模2、確定顧規(guī)模：既垃確定人口遷數(shù)量和用言地的大小費；又確定住院宅類型騰、戶室踐比：安之居：60㎡以安下（均）（戶型多鵝樣性）嗽康居：冶80㎡以才下（均）平均層胞數(shù)3、確網(wǎng)定規(guī)劃炎結構（孕道路）饑：擬定庭居住建斗筑類型蜜、數(shù)量側、層次灣、布置贏方式；4、擬定撓綠地、活更動、休憩軌等室外場再地的數(shù)量柱、分布和哭布置方式討；確定公拴共綠地、想體育、休柜息等室外以場地數(shù)量詠；G與體困育結合5、確定撤公共服務蒜設施的項榜目層次，批內(nèi)容，規(guī)班模、布置對。6、確定叛道路紅線捆，縱橫斷鉆面，道路毛的寬度、伍布置方式街，敲對外車出人口位促置，泊車法輛和停泊眼方式；三塊板建筑線，邪建筑紅線最佳排抽水坡度砍4/1副000刪—5/上100爭0（重創(chuàng)力流）城市交叉暮口控制點旬坐標和標得高管道排襲放。7、定滑量、造碑價的估棵算，（鴿建筑面占積，人凡口數(shù)量竭）。8、提隊出方案框管理措順施運算培管理9、擬姿定有關森市政工偽程設施沾的規(guī)劃腳方案；10、義擬定各尾級技術臂經(jīng)濟指拳標和造沖價估算霧。55Prin追cipl亡eso績fUr駐ban約Plan茶ning9、編制兆的成果①規(guī)劃范祥圍現(xiàn)狀分萌析圖②規(guī)劃結記構分析、榨過程圖③總平面六圖④住宅貢單位、該中心區(qū)犬的公建商方案圖⑤道路系躲統(tǒng)規(guī)劃設論計、道路廚的橫斷面營，標高，屋寬度轉折集點、回車奪場地⑥管線的鼻排設，坡秀度，埋深⑦豎向規(guī)剝劃、排水谷的方向，擴主要控制注點標高設計等川高線法高程法標高法⑧綠化系挖統(tǒng)規(guī)劃小品意向溪，綠化景圾觀軸⑨人防欄工程：闖地下室蠢間的公君共綠地⑩模型⑾說明書56Prin騎cipl如eso耍fUr追ban暫Plan甜ning第二節(jié)懲應注意臺的問題1、地秩下幾種蛙管線應蜜處理好2、道堡路工程3、綠化碰工程4、某些袍需要采用廊豎向的應偶用工程居住小區(qū)堆服務單位吳：400鬧—600橫M800—談1000盯M57Prin類cipl旗eso糟fUr晴ban表Plan鑰ning第三節(jié)隊居住區(qū)專的類型和援規(guī)劃結構一、居住液區(qū)規(guī)劃結煎構有三種勝基本形式僻：(1)居住區(qū)——居住小勵區(qū)——居住組肢團(2)居住區(qū)——居住小區(qū)碑二級結構汽；(3)居住區(qū)(居住小區(qū))——居住組團彎二級結構桐。二、組團嶼是構成居淹住區(qū)或小趙區(qū)的基本丹單元，也子可獨立設彩置（1）以居茄住小區(qū)雷為基本森單位組帝織居住闖區(qū)；（2）以居夕住生活培單元為滾基本單仿位組織著居住區(qū)釘；（3）以居食住生活牙單元和錦居住小貢區(qū)為基糞本單位摟來組織弓居網(wǎng)住區(qū)。58Prin澡cipl舅eso繁fUr響ban購Plan蓬ning三、居住豆小區(qū)：由城市道蒸路或自然歷界線劃分輛的，具有東一定規(guī)模并螺不為城市鴨干道所穿逗越的完整鵲的居住地段，區(qū)遣內(nèi)設有一宗整套滿足視居民日常柿生活需要的基層脈公共服務伴設施和機覺構。59Pri抽nci駛ple引so項fU攻rba框nP杰lan臣nin淺g四、居住云生活單元殼：將若干問棟住宅悉集中緊達湊地布鋪置在一設起，在建筑桂上形成犬整體的摟、在生蠟活上有爪密切聯(lián)色系的住宅珠組織構拋成，在錄其中設褲置一定演的生活亮服務設施依。60Prin現(xiàn)cipl府eso錫fUr刺ban溫Plan逢ning以居住小區(qū)為基本單位以居住組團為基本單位以居住小區(qū)和居住組團為基本單位61Pri粥nci東ple古so爬fU墳rba趨nP都lan趨nin督g居住區(qū)的責規(guī)劃結構轎：是根據(jù)居生住區(qū)的功擔能要求，秀為綜合地墾解決住宅舉與公共服固務設施、襖道路、綠錫地的相互疫關系而采贊取的組織輛方式。62Prin紛cipl具eso據(jù)fUr邀ban猶Plan雹ning第四節(jié)沉公共服務指設施規(guī)劃加布置一、分梨類與內(nèi)液容居住區(qū)公例共服務設清施（也稱唉配套公建題），應包斤括：教育瞇、醫(yī)療衛(wèi)次生、文化管體育、商中業(yè)服務、箏金融郵電邁、社區(qū)服禽務、市政烤公用和行候政管理及用其它八類藏設施。居住區(qū)淹配套公耕建的配夸建水平呀，必須駐與居住股人口規(guī)刻模相對咱應。并詠應與住覽宅同步武規(guī)劃、倍同步建邀設和同薦時投入屢使用。a.污按公喊共服務淡設施的揉使用性跡質分：教育、釋醫(yī)療衛(wèi)晉生、商器業(yè)服務缺、文化拘體育、金融郵電怎、行政管盈理、市政酬公用、其距它。b.渴按居民對亂公共服務氏設施的使柔用頻繁程涌度分為：居民每立日或經(jīng)鴨常使用拿的居民必要堪的