廢舊物資和應(yīng)急管理

廢舊物資和應(yīng)急管理第1頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一主要內(nèi)容2第一部分廢舊物資管理第二部分應(yīng)急物資管理第2頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一廢舊物資處置和應(yīng)急管理是物資“九大關(guān)鍵業(yè)務(wù)”管理中兩項重要內(nèi)容。第3頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一廢舊物資處置管理范圍1各部門主要職責2廢舊物資變賣處置原則4廢舊物資處置流程5回收商管理6取得成效7廢舊物資處置批次計劃安排3第一部分廢舊物資管理一第4頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一

第一部分廢舊物資管理廢舊物資處置是資產(chǎn)全壽命管理的一個重要環(huán)節(jié)，做好廢舊物資的回收、利用和處置，是電力企業(yè)實行開源節(jié)流、增收節(jié)支、防止國有資產(chǎn)流失和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的有效途徑。福建公司建立了ERP系統(tǒng)完成報廢資產(chǎn)報廢審批和處置工作流程，實行統(tǒng)一管理、集中處置，為規(guī)范和有序開展廢舊物資集中處置奠定基礎(chǔ)。第5頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一1、已辦理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)的物資；2、已辦理流動資產(chǎn)報廢手續(xù)的庫存物資；3、已辦理非固定資產(chǎn)報廢手續(xù)屬于列卡登記的低值易耗品；廢棄材料和零配件等。一、廢舊物資處置管理范圍第6頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一1、物資部是廢舊物資處置工作的歸口管理部門；2、物流服務(wù)中心負責具體實施廢舊物資處置；3、財務(wù)部門負責廢舊資產(chǎn)殘值回收和賬務(wù)處理；4、審計部門負責對廢舊物資處置工作進行審計監(jiān)督；5、監(jiān)察部門負責對廢舊物資處置工作實施過程進行監(jiān)督；6、基層生產(chǎn)管理部門負責辦理報廢審批手續(xù)；7、物流服務(wù)分中心負責接收退庫廢舊物資、申報處置申請和處置后與回收商辦理移交實物。二、各部門主要職責第7頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一

為加快廢舊物資集中處置速度，合理安排年度處置批次，提高ERP系統(tǒng)申報處置申請的實效性，每年11月份下達第二年處置批次計劃，一般每年安排6個批次，對申報時間和處置時間做具體要求。對大型技改、基建等工程，需臨時緊急處置廢舊物資時，經(jīng)物資部批準后，單獨組織處置。三、廢舊物資處置批次計劃安排第8頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一

廢舊物資處置以統(tǒng)一管理、集中處置，按照“公開、公平、公正”的原則，可采用招標、公開競價、拍賣等方式處置。福建公司目前全部采用公開拍賣方式處置。四、廢舊物資處置原則第9頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一辦理報廢審批回收入庫上報處置申請報廢手續(xù)審核委托資產(chǎn)評估處置方案報批組織公開拍賣資金回收和實物移交拍賣結(jié)果數(shù)據(jù)維護廢舊物資處置總流程第10頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一第11頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一

1、廢舊物資報廢審批技改或大修拆舊報廢物資，由生產(chǎn)管理部門在ERP系統(tǒng)填報報廢申請單，經(jīng)本單位生產(chǎn)技術(shù)、財務(wù)、物資等部門審核，由本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按固定資產(chǎn)管理規(guī)定的審批權(quán)限履行報廢審批手續(xù)。經(jīng)技術(shù)鑒定后可再利用的物資，轉(zhuǎn)入再利用工作流程；經(jīng)技術(shù)鑒定后不可再利用的物資進入廢舊物資處置工作流程。第12頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一第13頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一第14頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一2、廢舊物資回收入庫（1）已辦理報廢審批且不可再利用拆物資，由項目單位或施工單位負責廢舊物資回收，并編制廢舊料退庫清單，經(jīng)生產(chǎn)管理部門審核后，在工程竣工后一周內(nèi)，集中到移交地點，與物流服務(wù)分中心按清單核對數(shù)量并辦理移交手續(xù)，并在ERP系統(tǒng)入庫。第15頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一第16頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一

（2）對35kV及以上電壓等級線路拆舊工程，鐵塔、鐵件和金具等物資回收率應(yīng)達到70%以上，導(dǎo)地線回收率應(yīng)達到75%以上；配網(wǎng)拆舊工程，配變回收率應(yīng)達到100%，電度表、各種開關(guān)、表箱、避雷器等其它物資回收率應(yīng)達到85%以上；對變電站站內(nèi)拆舊設(shè)備，回收率要求達到100%。（3）回收率不足，由項目單位責成施工單位賠償損失，按照同期同類廢舊物資處置單價計算賠償金額，并在工程結(jié)算款中扣除。第17頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一3、廢舊物資上報處置申請經(jīng)報廢審批后不可再利用的廢舊物資，各單位物流服務(wù)分中心通過ERP系統(tǒng)向省物流服務(wù)中心申報，并提供技術(shù)鑒定和報廢審批文件，要求申報處置的廢舊物資與倉庫實物相一致。第18頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一第19頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一物流服務(wù)中心和財務(wù)部根據(jù)各單位上報廢舊物資申請，審核技術(shù)鑒定和報廢審批手續(xù)，杜絕報廢物資未經(jīng)鑒定和報廢審批，就轉(zhuǎn)入廢舊物資集中處置。4、廢舊物資處置申請的審核第20頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一5、廢舊物資資產(chǎn)評估物流服務(wù)中心在ERP系統(tǒng)導(dǎo)出處置清單，委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行廢舊物資資產(chǎn)評估，組織評估機構(gòu)人員到現(xiàn)場實地勘查，詳細介紹該廢舊物資情況，根據(jù)廢舊物資新、舊等實際情況，結(jié)合市場原材料行情變化，出具評估報告，評估價格作為設(shè)定處置保留價的依據(jù)。第21頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一6、廢舊物資處置方案審批物流服務(wù)中心根據(jù)廢舊物資資產(chǎn)評估價格，設(shè)定保留價，編制處置方案編制，處置方案包括處置方式、保留價、處置時間安排等，通過ERP系統(tǒng)由省公司物資部、財務(wù)部、監(jiān)察部審核并經(jīng)省公司廢舊物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準后組織實施。第22頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一7、廢舊物資公開拍賣（1）處置方案批準后，在《福建日報》刊登拍賣公告，委托有資質(zhì)的拍賣公司組織拍賣會。組織有資質(zhì)的回收商報名，繳納拍賣保證金50萬元（未中標回收商的保證金第二天退還，中標回收商的保證金待拍賣標的物移交完成后退還），并簽訂拍賣會規(guī)則及注意事項協(xié)議。（2）組織回收商現(xiàn)場查看實物。（3）實行“整體打包拍賣、按清單移交”的方式進行拍賣。拍賣價格采取“有底價增價拍賣”方式，最高報價者成交，但回收商的最高應(yīng)價未達到保留價時，該應(yīng)價不發(fā)生效力，作流拍處理，需重新評估后再處置。（4）為保持拍賣會現(xiàn)場秩序穩(wěn)定，每場拍賣均邀請公安干警維持拍賣會現(xiàn)場秩序。（5）拍賣過程由專人負責錄像并邀請省公司監(jiān)察部派人對拍賣全過程進行監(jiān)督。第23頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一附：拍賣現(xiàn)場圖第24頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一8、處置標的物的移交（1）拍賣結(jié)束后，省物流服務(wù)中心督促中標回收商在拍賣結(jié)束后3天內(nèi)將拍賣成交價款全部匯入資產(chǎn)所屬單位，組織物流分中心與回收商簽訂廢舊物資銷售合同和安全承諾函，按處置清單進行實物移交。（2）為防止廢舊物資回流進入電網(wǎng)，處置的主要設(shè)備在移交前已全部拆解或破壞電氣性能。第25頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一9、拍賣結(jié)果數(shù)據(jù)維護（1）評估價格導(dǎo)入：拍賣結(jié)束后，省物流服務(wù)中心將評估價格導(dǎo)入ERP系統(tǒng)，系統(tǒng)自動算出每項廢舊物資變賣價格。第26頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一第27頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一（2）處置費用分攤：物流服務(wù)分中心負責將處置過程中產(chǎn)生的評估、拍賣、搬運、保管、勞務(wù)等相關(guān)費用輸入ERP系統(tǒng)，系統(tǒng)自動匯總處置費用，便于財務(wù)部門費用歸集和賬務(wù)處理。第28頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一第29頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一（3）拍賣情況查詢和統(tǒng)計：拍賣結(jié)果數(shù)據(jù)維護后，通過ERP系統(tǒng)便于拍賣情況查詢和統(tǒng)計。第30頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一六、回收商管理1、回收商資質(zhì)要求2、回收商履約評價每批次拍賣標的物完成后，物流分中心對回收商的履約情況進行評價，評價內(nèi)容包括：廢舊物資變賣款到賬及時性、是否按物資銷售合同規(guī)定時間完成實物移交、服務(wù)質(zhì)量、是否遵守安全規(guī)則和做好安全措施等。一年內(nèi)有兩個單位評價不合格的回收商，暫停該回收商一年參加廢舊物資竟拍資格。（1）國內(nèi)注冊企業(yè)法人資格及工商部門核定的廢舊物資回收資質(zhì)，注冊資金100萬元及以上；（2）具有地（市）級及以上相關(guān)部門核準的廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)認定證書；（3）能提供稅務(wù)登記證、中華人民共和國機構(gòu)代碼證、法定代表人授權(quán)委托書、被授權(quán)人身份證；（4）在電力系統(tǒng)從事廢舊物資回收三年以上，能嚴履行合同義務(wù)，具有良好的商業(yè)信譽。第31頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一七、取得成效福建公司2006年11月實施廢舊物資集中處置以來，規(guī)范有序、集約高效、增收顯著，做到無舉報、零投訴，2008年獲得國家電網(wǎng)公司廢舊物資處置效能監(jiān)察二等獎，處置具體成果如下：1、從2006年11月至2008年底，共組織13個批次集中拍賣，拍賣成交總金額12428.6萬元，高出評估價2006.39萬元，增收19.25%。2、2009年共組織6批次集中拍賣，拍賣成交總金額7248.9萬元，高出評估價1580.8萬元，增收27.89%。3、2010年共組織4批次集中拍賣，拍賣成交總價為7808.8萬元，高出評估價902.02萬元，增收13.06%。4、2011年1月至5月底，共組織4批次集中拍賣，拍賣成交總價為4118萬元，高出評估價760.7萬元，增收22.66%。第32頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一應(yīng)急物資保障工作原則1應(yīng)急物資儲備2應(yīng)急工作啟動4應(yīng)急物資保障供應(yīng)5建立應(yīng)急物資長效機制管理6應(yīng)急物資保障典型案例7應(yīng)急演練3第二部分應(yīng)急物資管理二第33頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一第二部分應(yīng)急物資管理應(yīng)急物資管理工作是檢驗物資管理整體工作水平的試金石，建立應(yīng)急物資實物儲備、協(xié)議儲備和動態(tài)周轉(zhuǎn)儲備相結(jié)合的物資儲備體系，實現(xiàn)以國家電網(wǎng)物資部為主導(dǎo)，省公司、地市公司和縣公司三級聯(lián)動的應(yīng)急物資保障機制，提高應(yīng)急物資保障水平，為搶險救災(zāi)提供堅強有力的物資保障。第34頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一一、應(yīng)急物資保障工作原則

1、統(tǒng)一管理、分工協(xié)作；2、上下貫通、信息共享；3、科學分布、綜合儲備；4、責任到人、快速反應(yīng)。第35頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一二、應(yīng)急物資儲備應(yīng)急物資、裝備物資儲備資金匯總表，見word文檔1、應(yīng)急物資儲備包括：實物儲備、協(xié)議儲備和動態(tài)周期儲備(在建工程可用物資)。2、福建公司根據(jù)國家電網(wǎng)公司應(yīng)急物資保障工作方案，結(jié)合多年來臺風、水災(zāi)和冰災(zāi)等不同自然災(zāi)害搶險物資需求特點，合理制定物資儲備品種和數(shù)量。按應(yīng)急裝備、輸電應(yīng)急物資、配電應(yīng)急物資、通信應(yīng)急物資四個部分儲備，儲備標準以400人7天的搶修工作量來考慮。3、建立應(yīng)急實物儲備周轉(zhuǎn)輪換制度，保證儲備物資性能可靠，避免老化、失效或淘汰。物流服務(wù)中心通過ERP系統(tǒng)對應(yīng)急儲備物資的儲備周期進行系統(tǒng)管理，通過工程項目進行輪換更新。第36頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一三、應(yīng)急演練福建公司2010年10月開展應(yīng)急演練工作，模擬2008年福建三明、南平地區(qū)遭遇嚴重冰凍雨雪災(zāi)害，電網(wǎng)設(shè)備大面積受損，省公司系統(tǒng)啟動應(yīng)急機制，集結(jié)應(yīng)急隊伍，調(diào)撥應(yīng)急物資支援災(zāi)區(qū)搶修的演練。演練的主要目的是檢驗省公司系統(tǒng)應(yīng)急流程，各相關(guān)單位應(yīng)急信息報送及時性和準確性，通過桌面推演和實戰(zhàn)拉動相結(jié)合的模式，檢驗應(yīng)急隊伍反應(yīng)能力，應(yīng)急物資調(diào)撥能力。第37頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一四、應(yīng)急工作啟動省公司宣布進入電網(wǎng)搶險應(yīng)急狀態(tài)，物資保障工作立即進入應(yīng)急狀態(tài)，及時響應(yīng)省公司應(yīng)急指揮中心物資保障指令，應(yīng)急物資保障指揮部全面負責組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資保障工作。下設(shè)的需求計劃組、采購組和配送組，按照各自的職責開展搶險物資保障工作。第38頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一五、應(yīng)急物資保障供應(yīng)災(zāi)情發(fā)生后，要充分認識到物資保障供應(yīng)在搶險救災(zāi)中的重要性，物資保障指揮部領(lǐng)導(dǎo)在第一時間帶隊前往受災(zāi)地區(qū)急指揮中心，靠前指揮，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，調(diào)動未受災(zāi)單位物資人員跟隨搶修隊伍，負責搶險物資需求匯總和到貨物資的接受，調(diào)動物資系統(tǒng)一切資源，做好“兵馬未動，糧草先行”的準備。應(yīng)急保障供應(yīng)流程如下：第39頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一第40頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一1、計劃管理：根據(jù)受災(zāi)單位提供的搶險物資需求，按照“先近后遠、先利庫后采購”的原則，以及“先實物、再協(xié)議、后動態(tài)”的儲備物資調(diào)用順序，作出調(diào)撥及采購決定，同時將急需短缺物資清單報國家電網(wǎng)物資部，請求總部協(xié)調(diào)調(diào)撥。2、采購管理：當各種儲備物資無法滿足應(yīng)急需求時，需緊急采購搶險物資，物資部組織相關(guān)人員組成非招標采購小組，與供應(yīng)商談判供貨價格，確定交貨時間和地點，并邀請監(jiān)察人員對談判進行監(jiān)督。搶險結(jié)束后1個月內(nèi)，補齊相關(guān)審批手續(xù)和供貨合同的簽訂。3、配送管理：根據(jù)搶險救災(zāi)現(xiàn)場需求，迅速落實運輸方案，確保物流配送網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)高效。組織運輸隊伍從應(yīng)急物資中心庫、地市局和供應(yīng)商調(diào)運并配送到現(xiàn)場，并對運輸情況進行實時跟蹤和信息反饋，保證應(yīng)急物資及時供應(yīng)。應(yīng)急物資配送到現(xiàn)場后，及時與搶修單位辦理交接領(lǐng)用手續(xù)，領(lǐng)用憑證作為搶險結(jié)束后的結(jié)算依據(jù)。第41頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一

4、信息報送管理：應(yīng)急物資保障指揮部要及時將物資需求情況以及應(yīng)急物資調(diào)配、采購、運輸，交貨等信息，向省公司應(yīng)急指揮中心和國家電網(wǎng)物資部報告。5、拆舊物資回收管理：應(yīng)急物資保障指揮部要督促受災(zāi)單位和參與搶險救災(zāi)的施工單位派專人負責拆舊物資的管理,及時回收拆舊物資，按項目名稱登記回收廢舊物資名稱、規(guī)格、數(shù)量和存放地點等，及時與受災(zāi)單位物流分中心辦理拆舊物資退庫手續(xù)。6、貨款結(jié)算管理：省物流中心和受災(zāi)單位物流分中心負責統(tǒng)計搶險物資清單，匯總搶險物資金額，上報省公司物資部和財務(wù)部，由財務(wù)負責落實搶險救災(zāi)物資資金，在搶險工作結(jié)束后三個月內(nèi)完成與供應(yīng)商的貨款結(jié)算工作。第42頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一六、建立應(yīng)急物資長效機制管理1、常態(tài)化管理：完善省公司、地市供電公司和縣公司三級聯(lián)動的應(yīng)急物資運作機制建設(shè)，建立日常庫存物資、項目物資及協(xié)議儲備供應(yīng)商聯(lián)動，加強日常儲備資的維護和保養(yǎng)，重視信息資的共享，確保應(yīng)急物資的性能優(yōu)良；動態(tài)跟蹤應(yīng)急物資庫存信息、物資的周轉(zhuǎn)情況及協(xié)議儲備信息，實現(xiàn)應(yīng)急物資常態(tài)化管理。2、標準化管理：加強應(yīng)急物資管理工作標準化建設(shè)，統(tǒng)一工作流程和措施，針對臺風、水災(zāi)和冰災(zāi)等不同自然災(zāi)害搶險物資需求特點，建立標準化、模塊化的應(yīng)急物資儲備，確保搶險救災(zāi)物資和裝備快速籌集和裝運的需要。3、專業(yè)化管理：加強應(yīng)急物資管理專業(yè)化建設(shè)，重視應(yīng)急物資管理人員對應(yīng)急物資操作能力的專業(yè)培訓(xùn)，保證應(yīng)急人員從容、有序、安全、高效地應(yīng)對突發(fā)事件，提高應(yīng)急工作專業(yè)化工作水平和能力。第43頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一七、應(yīng)急物資保障典型案例福建是自然災(zāi)害多發(fā)的省份，先后經(jīng)歷過“桑美”強臺風、閩西北重冰災(zāi)和“6.13”水災(zāi)等多起嚴重的自然災(zāi)害，均給福建電網(wǎng)造成極大破壞。面對災(zāi)害，福建公司舉全省物資系統(tǒng)員工之力，團結(jié)一心，上下協(xié)作，沉著應(yīng)對，做到了“手中有糧，心中不慌”，出色完成搶險救災(zāi)保供電的物資保障任務(wù)，樹立了物資員工敢打硬仗、能打硬戰(zhàn)、善打硬仗的良好形象。第44頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一

1、臺風災(zāi)害

2006年8月10日，超強臺風“桑美”登陸寧德，最大風力17級，是建國以來登陸大陸的最強臺風。此次臺風重創(chuàng)了寧德電網(wǎng)供電設(shè)施，致使重災(zāi)區(qū)輸變電線路桿塔倒塌、變電站全部停運。在前后16天的時間里，共派出物資人員13次堅持戰(zhàn)斗在搶險救災(zāi)工作現(xiàn)場，供應(yīng)搶險物資總金額約2500萬元，圓滿完成寧德電網(wǎng)搶修物資供應(yīng)任務(wù)，使受損的1條220千伏線路、8座110千伏變電站、10條110千伏線路、29座35千伏變電站、44條35千伏線路以及1301條10千伏線路恢復(fù)供電。第45頁，共48頁，2023年，2月20日，星期一

2、冰雪災(zāi)害2008年1月24日以來，南平、三明、龍巖、寧德地區(qū)遭遇了50年一遇的冰雪災(zāi)害，在這場大范圍、大面積、與時間爭速度的抗災(zāi)搶險保供電的戰(zhàn)斗中，按照省公司電力抗災(zāi)搶險指揮部的工作部署，全省物資系統(tǒng)員工在閩西北災(zāi)區(qū)，為抗冰復(fù)電保供應(yīng)忘我工作。災(zāi)害恰逢春節(jié)臨近，面臨抗災(zāi)物資“井噴”式需求和各供應(yīng)廠商假期“萎縮”性生產(chǎn)，供貨無法接續(xù)的不利局面，除了通過國家電網(wǎng)公司物資部從甘肅、陜西、山西、山東、