電子政務(wù)第三章

電子政務(wù)文法學(xué)院劉晶E-mail:Chapter第一頁(yè)，共五十六頁(yè)。電子政務(wù)的體系結(jié)構(gòu)第三章Chapter第二頁(yè)，共五十六頁(yè)。本章目標(biāo)了解電子政務(wù)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)對(duì)政府內(nèi)部電子化公務(wù)處理系統(tǒng)形成一個(gè)清晰的整體認(rèn)識(shí)，掌握政府內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)的主要類(lèi)型及功能了解公文處理及其自動(dòng)化掌握機(jī)構(gòu)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)自動(dòng)化的基本功能3/46第三頁(yè)，共五十六頁(yè)。電子政務(wù)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)第一節(jié)Chapter第四頁(yè)，共五十六頁(yè)。一、電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)“三網(wǎng)一庫(kù)”國(guó)辦發(fā)【2000】36號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)和應(yīng)用的通知》中提出的設(shè)想?！叭W(wǎng)一庫(kù)”就是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）、中央和地方政府及部門(mén)的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（專(zhuān)網(wǎng)）、以因特網(wǎng)為依托的政府公眾信息網(wǎng)（外網(wǎng)）和政府系統(tǒng)共建共享的電子信息資料庫(kù)。5/46第五頁(yè)，共五十六頁(yè)。三網(wǎng)一庫(kù)的相互關(guān)系行業(yè)信息化大工程，如金卡、金關(guān)、金稅等各地方各部門(mén)辦公自動(dòng)化局域網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）承建共建共享的政務(wù)資源信息、提供業(yè)務(wù)協(xié)同支撐環(huán)境（專(zhuān)網(wǎng)）面向企業(yè)和社會(huì)公眾服務(wù)的公共管理與服務(wù)網(wǎng)（外網(wǎng)）公共互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離邏輯隔離物理隔離電子政務(wù)信息資源庫(kù)基于廣域網(wǎng)的辦公自動(dòng)化政府上網(wǎng)政府上網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站6/46第六頁(yè)，共五十六頁(yè)。一、電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用體系第一層（外網(wǎng)）與互聯(lián)網(wǎng)連通，面向社會(huì)提供一般的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布，包括各類(lèi)公開(kāi)信息和一般的、非敏感的社會(huì)服務(wù)。第二層（專(zhuān)網(wǎng)）政府部門(mén)內(nèi)部以及部門(mén)之間的各類(lèi)非公開(kāi)應(yīng)用系統(tǒng)，其中所涉及的信息應(yīng)在政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)上傳輸。主要包括各類(lèi)公文、一般涉密數(shù)據(jù)以及政府部門(mén)之間的各類(lèi)交換信息，這些信息必須依據(jù)政府內(nèi)部的各類(lèi)管理權(quán)限傳輸，防止來(lái)自?xún)?nèi)部或外部的非法入侵。第三層（內(nèi)網(wǎng)）政府部門(mén)內(nèi)部的各類(lèi)關(guān)鍵業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及核心數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。7/46第七頁(yè)，共五十六頁(yè)。一、電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)電子政務(wù)系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)一個(gè)比較完整的電子政務(wù)系統(tǒng)框架包括了8個(gè)主要的組成部分1）電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)2）電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源平臺(tái)3）電子政務(wù)支撐平臺(tái)4）電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)5）電子政務(wù)門(mén)戶(hù)6）系統(tǒng)維護(hù)管理體系7）電子政務(wù)安全體系8）電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系8/46第八頁(yè)，共五十六頁(yè)。二、“三網(wǎng)一庫(kù)”到“兩網(wǎng)四庫(kù)”兩網(wǎng)：政府內(nèi)外網(wǎng)四庫(kù)：建設(shè)“人口基礎(chǔ)信息庫(kù)”、“法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)”、“自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫(kù)”、“宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)”四大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性信息庫(kù)。9/46第九頁(yè)，共五十六頁(yè)。三、十二金工程1993年，時(shí)任中共中央總書(shū)記的江澤民親自提出了全民使用信用卡的倡議，同年6月國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了以發(fā)展中國(guó)電子貨幣為目的、以電子貨幣應(yīng)用為重點(diǎn)的各類(lèi)卡應(yīng)用系統(tǒng)工程——金卡工程。此工程拉開(kāi)了“三金工程”的序幕，同時(shí)發(fā)展成為中國(guó)電子政務(wù)“十二金”工程。

10/46第十頁(yè)，共五十六頁(yè)。三、十二金工程

三金工程：所謂“三金”工程，即“金橋”工程、“金卡”工程和“金關(guān)”工程。它們?yōu)榧铀僦袊?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程，提高宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和決策水平，推進(jìn)金融體制改革和信息資源共享，由原電子部協(xié)同銀行、原郵電等有關(guān)部委推出的建設(shè)工程。

11/46第十一頁(yè)，共五十六頁(yè)。三、十二金工程

十二金：

2002年國(guó)務(wù)院17號(hào)文件明確提出“十二金”的概念。17號(hào)文件指出，要加快十二個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)：繼續(xù)完善已取得初步成效的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、金關(guān)、金稅和金融監(jiān)督(含金卡)四個(gè)工程，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合；啟動(dòng)和加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金財(cái)、金盾、金審、社會(huì)保障、金農(nóng)、金質(zhì)和金水等八個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，分工負(fù)責(zé)，分階段推進(jìn)。業(yè)界把這十二個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)稱(chēng)為“十二金”工程。

12/46第十二頁(yè)，共五十六頁(yè)。三、十二金工程

十二金：

“十二金”工程又可以分為三類(lèi)：一類(lèi)是對(duì)加強(qiáng)監(jiān)管、提高效率和推進(jìn)公共服務(wù)起到核心作用的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)建設(shè)；第二類(lèi)是增強(qiáng)政府收入能力，保證公共支出合理性的金稅、金關(guān)、金財(cái)、金融監(jiān)管(含金卡)、金審等5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；第三類(lèi)是保障社會(huì)秩序、為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的金盾、社會(huì)保障、金農(nóng)、金水、金質(zhì)等5個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

13/46第十三頁(yè)，共五十六頁(yè)。三、十二金工程

“兩網(wǎng)一站四庫(kù)十二金”覆蓋了中國(guó)電子政務(wù)急需建設(shè)的各個(gè)方面，涉及信息資源開(kāi)發(fā)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與整合、信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域。特點(diǎn)各異，又相互滲透和交融，初步構(gòu)成中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的基本框架。14/46第十四頁(yè)，共五十六頁(yè)。地區(qū)政府服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站辦公廳政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)中心節(jié)點(diǎn)GXCGDCCGCACCGNICCGNOCC地區(qū)政府服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站地區(qū)政府服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站地區(qū)政府服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站國(guó)家電子政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站物理隔離邏輯隔離金關(guān)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)金卡業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)金關(guān)稅務(wù)專(zhuān)網(wǎng)金審業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)三級(jí)行政區(qū)劃節(jié)點(diǎn)三級(jí)行政區(qū)劃節(jié)點(diǎn)三級(jí)行政區(qū)劃節(jié)點(diǎn)政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)15/46第十五頁(yè)，共五十六頁(yè)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)之間的關(guān)系政務(wù)信息交換中心（GXC）：主要負(fù)責(zé)連接各個(gè)相關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)跨部門(mén)、跨區(qū)域信息上傳下達(dá)和交換樞紐。政務(wù)數(shù)據(jù)中心（GDC）:主要負(fù)責(zé)保存、更新、分發(fā)、備份等全局性政務(wù)信息服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)境。政務(wù)認(rèn)證授權(quán)中心（GCAC）：主要是保障電子政務(wù)安全的網(wǎng)絡(luò)地址分配服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)和解析服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)目錄服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息資源導(dǎo)航服務(wù)的全局性基本設(shè)施。16/46第十六頁(yè)，共五十六頁(yè)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)之間的關(guān)系政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心（GNIC）：負(fù)責(zé)保障試點(diǎn)示范工程各個(gè)應(yīng)用成為一個(gè)有機(jī)的整體，支持試點(diǎn)示范工程的運(yùn)行。核心包括：用戶(hù)管理（含用戶(hù)信息管理、用戶(hù)認(rèn)證、用戶(hù)授權(quán)）、信息資源管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)、系統(tǒng)測(cè)試、性能管理、路由管理、配置管理和系統(tǒng)安全管理。政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理中心（GNOC）:負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)、日常維護(hù)、運(yùn)行。17/46第十七頁(yè)，共五十六頁(yè)。電子政務(wù)系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)18/46第十八頁(yè)，共五十六頁(yè)。電子政務(wù)系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)19/46第十九頁(yè)，共五十六頁(yè)。政府內(nèi)部電子化公務(wù)處理系統(tǒng)第二節(jié)Chapter第二十頁(yè)，共五十六頁(yè)。政府內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)的主要類(lèi)型事務(wù)型辦公系統(tǒng)主要幫助辦公人員完成日常管理型的業(yè)務(wù)舉動(dòng)的組織和管理，比如文書(shū)的流轉(zhuǎn)、檔案的收集和管理、會(huì)議的安排、資源的管理等等。管理型公務(wù)處理系統(tǒng)應(yīng)能集中處理并反映機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)所需要的數(shù)據(jù)，能對(duì)大量的各類(lèi)信息進(jìn)行綜合管理，產(chǎn)生各種標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)表。輔助決策型公務(wù)處理系統(tǒng)具有方案比較和輔助決策功能，利用預(yù)先設(shè)計(jì)的決策模型輔助人們做出判斷和決策。21/46第二十一頁(yè)，共五十六頁(yè)。政府內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)的主要類(lèi)型22/46第二十二頁(yè)，共五十六頁(yè)。23/46第二十三頁(yè)，共五十六頁(yè)。內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)的主要功能24/46第二十四頁(yè)，共五十六頁(yè)。內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)的主要功能一、公文處理功能公文處理功能包括收文管理（收文管理包括，對(duì)所有來(lái)文進(jìn)行統(tǒng)一的分類(lèi)登記，對(duì)已登記收文進(jìn)行組合條件的檢索，并可打印輸出報(bào)表。）、發(fā)文管理（其中發(fā)文管理負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)文的草擬、審核、簽發(fā)、登記等工作。）以及公文流轉(zhuǎn)控制及管理（公文流轉(zhuǎn)則具有流程定義、維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和監(jiān)控等功能。）等模塊。25/46第二十五頁(yè)，共五十六頁(yè)。內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)的主要功能二、視頻會(huì)議功能目前視頻會(huì)議已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，除了傳統(tǒng)的基于硬件的視頻會(huì)議解決方案之外，現(xiàn)在還出現(xiàn)了純軟件的解決方案，這樣政府機(jī)構(gòu)無(wú)需投入高昂的成本，就能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量、高可靠性的音視頻通訊、協(xié)同工作、多人發(fā)言、文檔共享、遠(yuǎn)程會(huì)議管理等多種功能，能夠滿(mǎn)足機(jī)構(gòu)日常會(huì)議的各種需要。26/46第二十六頁(yè)，共五十六頁(yè)。內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)的主要功能三、事務(wù)處理功能大多數(shù)情況下會(huì)涉及會(huì)議安排（會(huì)議安排主要包括，與會(huì)議相關(guān)的流程管理，比如，會(huì)議的計(jì)劃起草，會(huì)議計(jì)劃的修改，會(huì)議計(jì)劃的審批，會(huì)議的通知，會(huì)議答復(fù)，會(huì)務(wù)安排，會(huì)議信息查詢(xún)，會(huì)議紀(jì)要的編輯、修改、查閱等。）、信訪管理（信訪管理就是完成上訪、信訪的信息錄入、審批、辦理和信訪答復(fù)等工作。）、資源管理（資源管理具有對(duì)內(nèi)部各種資源(如辦公設(shè)備、辦公用品、器材、車(chē)輛等)進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)度的功能。），以及其他由機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)性質(zhì)決定的一些特定的事務(wù)處理功能。27/46第二十七頁(yè)，共五十六頁(yè)。內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)的主要功能四、日程管理日程管理（日程管理是對(duì)辦公人員、辦公活動(dòng)及辦公設(shè)備等的時(shí)間進(jìn)行管理的工具。就是利用計(jì)算機(jī)完成約會(huì)時(shí)間、人員、地點(diǎn)、程序的安排和管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃、工作業(yè)務(wù)的自動(dòng)編排。）可以幫助辦公人員對(duì)事件進(jìn)行宏觀控制和協(xié)調(diào)，優(yōu)化時(shí)間管理。具體內(nèi)容一般包括，團(tuán)隊(duì)日程的登記、修改、提醒設(shè)置；個(gè)人日程的登記、修改、提醒，以及日程安排記錄和查詢(xún)等。28/46第二十八頁(yè)，共五十六頁(yè)。內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)的主要功能五、信息服務(wù)電子公告相當(dāng)于日常辦公中的公告板，是發(fā)布各種信息電子討論就是在線論壇(BBS)大事記完成大事記信息的錄入、整理、匯總和查詢(xún)功能，是機(jī)構(gòu)重大事件匯總、整理、發(fā)布和查詢(xún)的重要場(chǎng)所信息查詢(xún)提供針對(duì)機(jī)構(gòu)各類(lèi)信息的檢索服務(wù)29/46第二十九頁(yè)，共五十六頁(yè)。內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)的主要功能六、檔案管理檔案管理（檔案管理完成歸檔文件的立卷、組卷、移卷、拆卷、編輯案卷、封卷、借閱和歸還管理。）一般分為“案卷管理”、“文件管理”、“案卷查詢(xún)”和“檔案借閱歸還”四個(gè)部分。30/46第三十頁(yè)，共五十六頁(yè)。內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)的主要功能七、個(gè)人工作個(gè)人工作一般包括待辦工作（待辦工作完成集中處理所有待辦的工作，并自動(dòng)與各模塊建立鏈接的工作。）、文檔管理、名片夾（名片夾主要保存?zhèn)€人或小組所有聯(lián)絡(luò)人的詳細(xì)資料。）、日程安排（日程安排用于安排個(gè)人的工作、活動(dòng)、汁劃等事項(xiàng)，并保存日常筆記、重要事情記錄等。）、電子郵件（電子郵件負(fù)責(zé)內(nèi)外部電子郵件的起草、發(fā)送、回信、轉(zhuǎn)發(fā)、回執(zhí)和跟蹤。）等模塊。31/46第三十一頁(yè)，共五十六頁(yè)。七、個(gè)人工作32/46第三十二頁(yè)，共五十六頁(yè)。內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)的主要功能八、系統(tǒng)管理由系統(tǒng)管理員來(lái)管理和維護(hù)該項(xiàng)功能。主要功能包括，用戶(hù)管理（用戶(hù)管理包括對(duì)系統(tǒng)的操作員(用戶(hù))進(jìn)行身份與口令驗(yàn)證，并可對(duì)用戶(hù)進(jìn)行增加、刪除等管理操作。）、權(quán)限管理（權(quán)限管理是針對(duì)用戶(hù)進(jìn)行功能授權(quán)，確定和修改用戶(hù)的系統(tǒng)使用權(quán)限等操作。）、角色定義（角色定義是針對(duì)角色進(jìn)行功能授權(quán)，確定和修改角色的系統(tǒng)使用權(quán)限等操作。）、組織機(jī)構(gòu)配置、模塊管理等功能。33/46第三十三頁(yè)，共五十六頁(yè)。內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要求一、提供電子郵件功能二、支持大量工作流的實(shí)現(xiàn)三、具有強(qiáng)大的文檔處理功能四、支持協(xié)同工作和移動(dòng)辦公五、應(yīng)有完整的安全解決方案六、集成其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和Internet

34/46第三十四頁(yè)，共五十六頁(yè)。內(nèi)部公務(wù)處理系統(tǒng)安全體系模型35/46第三十五頁(yè)，共五十六頁(yè)。公文處理自動(dòng)化第三節(jié)Chapter第三十六頁(yè)，共五十六頁(yè)。公文及其種類(lèi)《根據(jù)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的公文，是行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，施行行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況、交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。37/46第三十七頁(yè)，共五十六頁(yè)。公文及其種類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)的公文種類(lèi)包括：命令、議案、決定、決議、指示、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要等。38/46第三十八頁(yè)，共五十六頁(yè)。公文處理及其自動(dòng)化對(duì)于傳統(tǒng)的紙制公文來(lái)講，公文處理一般包括收文（收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序；）和發(fā)文（發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序。）兩個(gè)處理流程。39/46第三十九頁(yè)，共五十六頁(yè)。公文處理及其自動(dòng)化從目前來(lái)看，公文處理系統(tǒng)大致有三種類(lèi)型，這三種類(lèi)型的側(cè)重點(diǎn)各有不同分別是：以公文擬制為核心、以機(jī)構(gòu)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)自動(dòng)化為核心、以機(jī)構(gòu)之間公文傳輸自動(dòng)化為核心的系統(tǒng)。40/46第四十頁(yè)，共五十六頁(yè)。公文處理及其自動(dòng)化公文擬制自動(dòng)化以公文擬制自動(dòng)化為核心的公文處理系統(tǒng)又稱(chēng)為單機(jī)方式的。在該方式中，公文的傳遞、辦理、直至歸檔仍采用傳統(tǒng)人工方式，只是對(duì)公文的形成特征和內(nèi)容特征采用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，這些特征項(xiàng)目包括：文件號(hào)、題名、發(fā)文單位、承辦單位、密級(jí)等。系統(tǒng)將這些信息存入計(jì)算機(jī)，并以此為依據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)、借閱、催辦、打印各種處理單和報(bào)表的管理。41/46第四十一頁(yè)，共五十六頁(yè)。公文處理及其自動(dòng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)自動(dòng)化

公文直接在計(jì)算機(jī)上生成，收、發(fā)文通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞，在計(jì)算機(jī)服務(wù)器與各種計(jì)算機(jī)終端上對(duì)文件的整個(gè)辦理過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的管理。這時(shí)的公文不再是—般意義的紙質(zhì)公文，而是電子公文。從其生成到歸檔或銷(xiāo)毀，都是在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行的，依靠工作流技術(shù)驅(qū)動(dòng)和監(jiān)督文件的流轉(zhuǎn)。

42/46第四十二頁(yè)，共五十六頁(yè)。機(jī)構(gòu)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)自動(dòng)化一、維護(hù)公文處理流程一般公文的流轉(zhuǎn)完全不需要人的干預(yù)，按照預(yù)先制訂的工作流程，自動(dòng)向各職能部門(mén)傳遞。由于各單位、部門(mén)的辦公條件、人員數(shù)量、辦文習(xí)慣等的區(qū)別，公文流程都不太一樣，因此，系統(tǒng)應(yīng)該提供自定義公文流程的功能。具體包括：流程定義、流程增加、流程修改、流程刪除和流程顯示，其具體功能如表所示。43/46第四十三頁(yè)，共五十六頁(yè)。機(jī)構(gòu)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)自動(dòng)化流程定義定義流程是對(duì)辦文過(guò)程中的一些環(huán)節(jié)進(jìn)行初始化處理，確定文件的流轉(zhuǎn)過(guò)程的工作。流程一旦定義完成，文件自行流轉(zhuǎn)，無(wú)需人的干預(yù)。流程增加流程增加包括兩種含義，其一是增加新的公文處理環(huán)節(jié)到現(xiàn)行的工作流程中，其二是定義新的文件流程。流程修改流程修改是對(duì)現(xiàn)行的公文處理流程進(jìn)行修改。流程刪除流程刪除包括兩種含義，其一是刪除現(xiàn)行流程中的一些冗余的環(huán)節(jié)，以加快公文辦理速度，其二是刪除一些不太適用的流程定義。流程顯示流程顯示是指具有相當(dāng)權(quán)限的工作人員，可以顯示瀏覽當(dāng)前公文處理流程。對(duì)于機(jī)構(gòu)的某些領(lǐng)導(dǎo)或管理員，有權(quán)查看更多，甚至機(jī)構(gòu)所有的公文處理流程。表維護(hù)公文處理流程的功能44/46第四十四頁(yè)，共五十六頁(yè)。機(jī)構(gòu)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)自動(dòng)化公文流轉(zhuǎn)過(guò)程45/46第四十五頁(yè)，共五十六頁(yè)。機(jī)構(gòu)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)自動(dòng)化二、收文處理收文處理的主要功能包括：收文登記、擬辦、批辦、承辦和跟蹤，其具體功能如表所示。

46/46第四十六頁(yè)，共五十六頁(yè)。機(jī)構(gòu)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)自動(dòng)化收文登記對(duì)收文的各類(lèi)基本信息(如：文件序號(hào)、文件類(lèi)型等)進(jìn)行逐項(xiàng)登記的工作。另外如果需要還可以通過(guò)掃描儀或鍵盤(pán)將公文原文輸入系統(tǒng)。擬辦將待擬辦的公文通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給擬辦負(fù)責(zé)人，由擬辦負(fù)責(zé)人直接在計(jì)算機(jī)上簽署處置意見(jiàn)或選擇擬辦模板，擬辦完成后，公文自動(dòng)轉(zhuǎn)去批辦或返回公文管理部門(mén)。批辦將待批辦的公文通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給有關(guān)批辦負(fù)責(zé)人。由批辦負(fù)責(zé)人直接在計(jì)算機(jī)上簽署意見(jiàn)，批辦完成，文件自動(dòng)發(fā)送到承辦部門(mén)或返回公文管理部門(mén)。承辦將待辦理的公文發(fā)送給承辦部門(mén)，如果不止一個(gè)部門(mén)，可以成批發(fā)送，并附上公文承辦單和公文辦理期限的說(shuō)明。跟蹤對(duì)于發(fā)出的公文現(xiàn)在何處，辦理的速度以及文件的利用情況等，可由系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行跟蹤，以便公文管理部門(mén)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解當(dāng)前公文辦理的情況。47/46第四十七頁(yè)，共五十六頁(yè)。機(jī)構(gòu)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)自動(dòng)化

三、發(fā)文處理發(fā)文處理的主要功能包括：公文生成、審核、內(nèi)、外會(huì)簽、簽發(fā)、分發(fā)和登記，其具體功能如表所示。此外，在收文或發(fā)文的辦理過(guò)程中，如果出現(xiàn)拖延等情況，可通過(guò)計(jì)算機(jī)發(fā)送催辦單。

48/46第四十八頁(yè)，共五十六頁(yè)。公文生成主要是利用計(jì)算機(jī)文字處理、表處理、圖形處理等軟件進(jìn)行公文撰寫(xiě)，生成電子公文，可以按照公文的類(lèi)型選擇合適的公文模板。審核生成的文稿經(jīng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)送審核負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，審核負(fù)責(zé)人在審核意見(jiàn)欄中簽署審核意見(jiàn)后，初稿傳回撰稿人處修改。內(nèi)、外會(huì)簽對(duì)于需要有關(guān)部門(mén)會(huì)簽的公文，由公文管理人員按會(huì)簽要求，將公文發(fā)往有關(guān)部門(mén)簽署意見(jiàn)。內(nèi)部會(huì)簽在網(wǎng)上進(jìn)行，外部會(huì)簽可選用其他途徑進(jìn)行。簽發(fā)公文發(fā)送到簽發(fā)負(fù)責(zé)人處，由簽發(fā)負(fù)責(zé)人在簽署意見(jiàn)欄中簽署意見(jiàn)，并簽名，同時(shí)確定或修改主送、抄報(bào)、報(bào)送單位，簽發(fā)完成后，返回公文管理部門(mén)。分發(fā)各部門(mén)將待分發(fā)的公文送至公文管理部門(mén)，由公文管理人員選擇待分發(fā)的文件，分別確定主送單位、抄報(bào)、抄送信息后，進(jìn)行發(fā)送。登記發(fā)文處理完成后對(duì)發(fā)文的題錄項(xiàng)(如：文件序號(hào)、文件類(lèi)型等)進(jìn)行登記，在登錄的同時(shí)可以對(duì)文件自動(dòng)進(jìn)行主題標(biāo)引和分類(lèi)標(biāo)引，從而確定主題詞和分類(lèi)號(hào)。公文全文可以直接存人發(fā)文數(shù)據(jù)庫(kù)。49/46第四十九頁(yè)，共五十六頁(yè)。機(jī)構(gòu)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)自動(dòng)化四、公文查詢(xún)公文查詢(xún)就是公文檢索。不論是收文、發(fā)文的目錄或全文信息，都是以某種方式存儲(chǔ)于服務(wù)器中的，查詢(xún)時(shí)可根據(jù)級(jí)別和文件密級(jí)權(quán)限從中檢索出有用的信息進(jìn)行調(diào)閱或打印。除了目錄檢索之外，還應(yīng)該提供全文檢索，以及針對(duì)多媒體信息的檢索。50/46第五十頁(yè)，共五十六頁(yè)。機(jī)構(gòu)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)自動(dòng)化

五、公文統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是掌握公文綜合情況以及公文管理工作情況的第一手資料，用計(jì)算機(jī)來(lái)做這項(xiàng)工作可以快速、準(zhǔn)確地獲得各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?？蓪?duì)各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段、各單位、各部門(mén)的公文狀況和公文利用情況做出統(tǒng)計(jì)。輸出統(tǒng)計(jì)報(bào)表、圖表。

51/46第五十一頁(yè)，共五十六頁(yè)。機(jī)構(gòu)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)自動(dòng)化六、立卷歸檔立卷歸檔是文檔一體化中不可或缺的環(huán)節(jié)。由公文管理部門(mén)對(duì)已辦結(jié)的文件進(jìn)行篩選，決定文件的歸宿。52/46第五十二頁(yè)，共五十六頁(yè)。公文處理及其自動(dòng)化機(jī)構(gòu)之間公文傳輸自動(dòng)化與傳統(tǒng)的郵政方式相比，公文的電子傳輸系統(tǒng)應(yīng)能做到上下左右全方位溝通，相互匹配：對(duì)上，要與中央、國(guó)家機(jī)關(guān)能聯(lián)上；對(duì)下，要與市、縣甚至