人民防空信息化系統(tǒng)建設(shè)方案6.9

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁人民防空信息化系統(tǒng)建立方案6.9一、方案概述

信息化和全球化正以迅猛的態(tài)勢席卷全球，世界城市化進(jìn)程正在促使全球的城市和區(qū)域構(gòu)造發(fā)生深刻的變化。自1995年美國副總統(tǒng)戈?duì)柦ㄗh建立數(shù)字地球以來，許多國家相繼實(shí)施有關(guān)的數(shù)字戰(zhàn)略，中國也不例外，制定一系列的信息化建立工程。在年5月北京舉行的“21世紀(jì)數(shù)字城市論壇”上，當(dāng)時(shí)的建立部長俞正聲指出“數(shù)字城市”將是世紀(jì)之交最重要的技術(shù)革命。目前借鑒國外先進(jìn)的城市管理經(jīng)歷和立足我國城市現(xiàn)狀，依托當(dāng)前的信息高技術(shù)使建立“城市信息系統(tǒng)”或“數(shù)字城市”成為一股熱潮，人防信息系統(tǒng)是城市系統(tǒng)的有機(jī)局部和重要組成局部，因此人防信息化建立勢在必行。

（一）建立背景

人民防空工程是戰(zhàn)時(shí)掩蔽人員、物資、保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)平安的重要場所，是實(shí)施人民防空最重要的物質(zhì)根底。

人防是我國國防工程體系的重要組成局部、是現(xiàn)代化城市建立的重要內(nèi)容。隨著信息技術(shù)的迅速開展和廣泛應(yīng)用，采用先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)人防工程的智能化控制和管理，從而提高人防工程的保障能力和保障水平、節(jié)約能源、降低工程運(yùn)行管理費(fèi)用，是非常有意義的。

（二）需求分析

人民防空信息化系統(tǒng)是人民防空指揮體系建立的根底，它是以人民防空各類傳輸、交換、終端等通信設(shè)備和設(shè)施為主構(gòu)建而成的。是以人民防空專用通信網(wǎng)絡(luò)和軍隊(duì)、公眾電信通信網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的人民防空指揮通信系統(tǒng)。它戰(zhàn)時(shí)需要擔(dān)負(fù)著指揮城市人民群眾進(jìn)展防空襲斗爭的通信保障任務(wù)；平時(shí)肩負(fù)著各級黨政機(jī)關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)付突發(fā)事件的通信保障任務(wù)。

（三）建立原那么

因地制宜，整合資源。充分依托政府電子政務(wù)系統(tǒng)和部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，合理有效整合資源，防止重復(fù)建立。

注重內(nèi)容，講究實(shí)效。防止重建立、輕應(yīng)用，既要重視硬件建立，又要重視應(yīng)用開發(fā)和信息資源建立，使信息化平臺體系高效適用;要在立足應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)滿足日常工作需要，充分發(fā)揮人民防空信息化體系在戰(zhàn)時(shí)和災(zāi)時(shí)的作用。技術(shù)先進(jìn)，平安可靠。充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)歷開展建立工作，并注重系統(tǒng)設(shè)備的可靠性、實(shí)用性和先進(jìn)性，加強(qiáng)核心技術(shù)的自主研發(fā)和成果應(yīng)用;遵守國家保密規(guī)定、信息平安有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)管理制度，保障信息體系平穩(wěn)運(yùn)行。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。信息化體系建立要以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促開展，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合起來，既要滿足當(dāng)前工作的需要，又要適應(yīng)未來技術(shù)和應(yīng)用的開展，不斷提升應(yīng)用水平。

二、系統(tǒng)構(gòu)造

三、信息化系統(tǒng)建立方案

（一）人防指揮信息化輔助決策系統(tǒng)

1、方案概述

現(xiàn)代化人防部門除了擔(dān)負(fù)戰(zhàn)時(shí)城市防空襲任務(wù)，平時(shí)更應(yīng)該充分利用和發(fā)揮其指揮體系、指揮平臺、通信警報(bào)、各類搶險(xiǎn)救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍在城市平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)中的優(yōu)勢。特別是近年來隨著城市開展速度越來越快、規(guī)模越來越大，自然災(zāi)害和災(zāi)害性事故給現(xiàn)代化建立造成的損失也越來越嚴(yán)重，給城市居民帶來了重大財(cái)產(chǎn)損失和生命威脅，各級人防部門急需建立一個(gè)集指揮、災(zāi)情預(yù)警和救援處置為一體的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

針對各級人防業(yè)務(wù)部門的職能特點(diǎn)，在系統(tǒng)的建立上從以下幾點(diǎn)開展工作：人防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在多級別比例尺的電子地圖中展現(xiàn)、管理以及統(tǒng)計(jì)分析，為視頻會議、移動(dòng)指揮等業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供了應(yīng)用接口，在此根底上，實(shí)現(xiàn)態(tài)勢推演、重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)、人口疏散、指揮調(diào)度等智能分析組件。最終滿足各級人防指揮部門，在日常業(yè)務(wù)管理、防空、防災(zāi)綜合指揮中提供輔助決策信息。

2、系統(tǒng)特色

（1）開放式的系統(tǒng)構(gòu)架，可跨平臺運(yùn)行，系統(tǒng)基于組件式產(chǎn)品進(jìn)展開發(fā)，具有很強(qiáng)的可擴(kuò)展性，可以根據(jù)業(yè)務(wù)靈活定制。

（2）優(yōu)秀的數(shù)據(jù)支持，支持多種gis格式數(shù)據(jù)的接入，多格式數(shù)據(jù)的無縫集成顯示與分析，海量影像數(shù)據(jù)快速瀏覽，系統(tǒng)直觀，可視化效果好，便于為人防提供輔助決策。

（3）全面的輔助分析功能，包括最正確路徑分析、可視域分析、距離量算、方位量算、面積量算、人員疏散分析、周邊環(huán)境分析、人防資源指揮調(diào)度等多種智能分析組件。

（4）豐富的專題表達(dá)，以范圍分段專題圖、單值專題圖、餅圖、柱狀圖等專題圖表現(xiàn)方式表現(xiàn)各種地理和人防專題數(shù)據(jù)。

（5）強(qiáng)大的查詢統(tǒng)計(jì)功能，系統(tǒng)支持sql構(gòu)造化查詢、空間幾何查詢、可對查詢結(jié)果進(jìn)展符合人防工程標(biāo)準(zhǔn)的各類統(tǒng)計(jì)分析，對查詢結(jié)果實(shí)現(xiàn)地圖定位。（6）專業(yè)的態(tài)勢推演工具，在軍事標(biāo)圖符號系統(tǒng)的根底上，擴(kuò)展人防特有的圖形符號，以所見即所得的交互方式進(jìn)展圖形符號標(biāo)繪和編輯。

（7）人性化的預(yù)案管理工具，對常規(guī)文檔型的預(yù)案實(shí)現(xiàn)表格化、地圖化和數(shù)字化管理與展現(xiàn)，面對突發(fā)情況，能快速調(diào)閱預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案的流程實(shí)現(xiàn)對處理突發(fā)情況的實(shí)時(shí)跟蹤。

（8）和多個(gè)人防業(yè)務(wù)系統(tǒng)有良好的接口設(shè)計(jì)，表達(dá)了平臺的特點(diǎn)。

3、系統(tǒng)架構(gòu)

系統(tǒng)利用soa技術(shù)架構(gòu)、j2ee技術(shù)體系、模板定義技術(shù)、工作流技術(shù)和基于gis的空間展示和分析等思想和技術(shù)進(jìn)展架構(gòu)設(shè)計(jì)。

如上圖所示。系統(tǒng)物理層之上為數(shù)據(jù)層，主要是對整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的存儲和管理，分為根底地理數(shù)據(jù)、人防業(yè)務(wù)空間信息庫、人防業(yè)務(wù)屬性信息庫、軍標(biāo)符號庫以及多媒體信息庫，為我們的查詢提供了保障。在數(shù)據(jù)層之上為業(yè)務(wù)支撐層，分別是j2ee架構(gòu)、人防gis平臺和外接系統(tǒng)，所有的應(yīng)用系統(tǒng)都是在支撐層之上建立。支撐層上面是三大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，分別是日常業(yè)務(wù)、組織指揮和系統(tǒng)管理，所有的業(yè)務(wù)模塊都包含在這三大子系統(tǒng)中。三大子系統(tǒng)之上就是應(yīng)用層，每個(gè)子系統(tǒng)都擁有獨(dú)立的業(yè)務(wù)功能模塊，不同的業(yè)務(wù)模塊提供給擁有該模塊使用權(quán)限的用戶使用。最上層是客戶層，客戶層又分為（瀏覽器/效勞器）和（客戶端/效勞器）兩種表現(xiàn)形式，滿足各種網(wǎng)絡(luò)條件下，省市兩級人防部門以及其他外部用戶協(xié)同輔助決策的需要。

4、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)構(gòu)造

所有人防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)都集中存儲在人防中心數(shù)據(jù)庫中，各地市人防辦通過業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)維護(hù)本地市在人防中心數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)，人防中心數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)管理員審核各地市維護(hù)的數(shù)據(jù)正確無誤前方能成為輔助決策系統(tǒng)使用和發(fā)布的正式數(shù)據(jù)。這樣無論是全省人防內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門在指揮調(diào)度中使用，還是給外部單位提供數(shù)據(jù)交換效勞，都能確保所有人防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的正確性、唯一性、平安性和權(quán)威性。

各地市所存儲的本地市人防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，是通過數(shù)據(jù)交換平臺從省辦人防中心數(shù)據(jù)庫中下載更新得到，能夠下載的數(shù)據(jù)都是通過人防中心數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)管理員審核后的數(shù)據(jù)。

省辦存儲全省根底地理信息數(shù)據(jù)，市辦存儲本市根底地理信息數(shù)據(jù)，根底地理信息數(shù)據(jù)不通過數(shù)據(jù)交換平臺更新。

5、根本功能

地圖根本操作地圖顏色配置圖層控制遙感影像疊加顯示鷹眼功能地圖縮放地圖平移全圖顯示地圖量測排版打印

6、各模塊介紹（1）人防綜合數(shù)據(jù)庫

人防指揮信息化輔助決策系統(tǒng)是以電子地圖作為支撐，既要展現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)，又要在其之上管理各類業(yè)務(wù)屬性信息，其信息量非常大，為了讓其高效的顯示，系統(tǒng)采用多比例尺地理數(shù)據(jù)顯示方式，在省本部與各地市、縣及城區(qū)分別以不同的比例尺來顯示數(shù)據(jù)和管理1.1數(shù)據(jù)庫內(nèi)容

人防指揮自動(dòng)化輔助決策系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫按內(nèi)容可分為。根底地理數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫、三維模型數(shù)據(jù)庫和軍事標(biāo)繪符號庫。根底地理數(shù)據(jù)庫

根底地理數(shù)據(jù)是一些根底的、為社會各行業(yè)所共用的常規(guī)的公共地理信息（包含建筑物、道路、水系、植被等）。這些信息在應(yīng)用系統(tǒng)中，主要發(fā)揮著背景地圖的作用和定位參考的作用，是地理信息應(yīng)用的根底，為全局各業(yè)務(wù)科室所共用。

遙感影像數(shù)據(jù)是指從衛(wèi)星或飛機(jī)上拍攝的地面相片，可分為衛(wèi)片和航片兩種。通過這些影像數(shù)據(jù)，可以快速獲取分辨率高、可視化效果好、能夠反映最新變化的地形圖片。相對來說，地形圖的更新較慢，對處于快速建立中的城市，遙感影像數(shù)據(jù)在獲取最新地圖數(shù)據(jù)方面有很大優(yōu)勢，可以作為電子地圖很好的補(bǔ)充。二者通過疊加顯示，能夠更好地起到背景地圖的作用。業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫

業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫由人防業(yè)務(wù)可知，其包括重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)信息數(shù)據(jù)庫、重大災(zāi)害和突發(fā)事件歷史信息數(shù)據(jù)庫、人防工程數(shù)據(jù)庫、人防專業(yè)隊(duì)數(shù)據(jù)庫、警報(bào)器數(shù)據(jù)庫、人口疏散區(qū)域數(shù)據(jù)庫、人員隱蔽地域數(shù)據(jù)庫、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫等。在各業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫中，根據(jù)不同類別目標(biāo)具有不同的屬性信息數(shù)據(jù)，對不同類別的要害目標(biāo)存入不同的數(shù)據(jù)表中，通過數(shù)據(jù)表的關(guān)聯(lián)字段與地圖數(shù)據(jù)中的幾何對象進(jìn)展關(guān)聯(lián)，為圖查屬性和屬性查圖功能的實(shí)現(xiàn)提供數(shù)據(jù)層面的支持。對屬性信息類別相對較少且與圖上幾何對象有一對一關(guān)聯(lián)關(guān)系的專題數(shù)據(jù)，也可以把此類專題數(shù)據(jù)作為圖上相應(yīng)幾何要素的擴(kuò)展屬性，把幾何要素圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)進(jìn)展一體化存儲，簡化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲構(gòu)造，提高查詢效率。三維模型數(shù)據(jù)庫

主要存儲重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)、危險(xiǎn)源和重要人防工程的三維模型文件、紋理貼面數(shù)據(jù)等。

軍事標(biāo)繪符號庫

主要存儲用于防空態(tài)勢推演中的各類軍事態(tài)勢和人防地標(biāo)繪符號，用于在電子地圖中實(shí)時(shí)標(biāo)繪和推演。

1.2數(shù)據(jù)采集更新機(jī)制

此模塊主要是為系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集和更新提供一個(gè)機(jī)制。數(shù)據(jù)主要為：根底地理數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)和軍事標(biāo)繪符號庫。（2）人防地理信息平臺功能

人防地理信息平臺設(shè)計(jì)是從用戶的根本需求出發(fā)，結(jié)合gis系統(tǒng)的特點(diǎn)而設(shè)計(jì)。主要分為空間數(shù)據(jù)管理、根本功能、空間數(shù)據(jù)采集、空間數(shù)據(jù)交換、屬性數(shù)據(jù)導(dǎo)入等五個(gè)模塊。具體如下：

2.1空間數(shù)據(jù)管理

為管理員提供維護(hù)整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的管理工具，具有以下功能：空間數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出、數(shù)據(jù)瀏覽等。

2.2根本功能地圖根本操作地圖綜合查詢模糊條件查詢區(qū)域范圍查詢周邊查詢2.3空間數(shù)據(jù)采集前端數(shù)據(jù)采集工具后臺數(shù)據(jù)采集管理（3）人防業(yè)務(wù)應(yīng)用功能

人防指揮信息化輔助決策系統(tǒng)的分為三大子系統(tǒng)，分別是日常業(yè)務(wù)、組織指揮和系統(tǒng)管理。日常業(yè)務(wù)子系統(tǒng)是對人防常規(guī)業(yè)務(wù)信息進(jìn)展管理、展現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)和分析的功能集合，是本系統(tǒng)一切輔助決策功能的根底，信息的準(zhǔn)確程度直接影響到組織指揮、調(diào)度分析的準(zhǔn)確性。組織指揮子系統(tǒng)是人防指揮自動(dòng)化輔助決策系統(tǒng)的核心局部。以日常業(yè)務(wù)中管理的各類人防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為根底，實(shí)現(xiàn)了人防組織機(jī)構(gòu)管理、文電傳輸、預(yù)案管理和輔助指揮四大功能子模塊。系統(tǒng)管理子系統(tǒng)是對用戶、日志和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺進(jìn)展管理的功能模塊。系統(tǒng)管理員通過系統(tǒng)管理功能模塊，實(shí)現(xiàn)對整套系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控和管理，確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.1日常業(yè)務(wù)子系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)子系統(tǒng)是對人防常規(guī)業(yè)務(wù)信息進(jìn)展管理、展現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)和分析的功能集合，是本系統(tǒng)一切輔助決策功能的根底，信息的準(zhǔn)確程度直接影響到組織指揮、調(diào)度分析的準(zhǔn)確性。其子模塊有：人防根本情況、綜合檢索、統(tǒng)計(jì)分析、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)維護(hù)、戰(zhàn)備值班、訓(xùn)練考核、業(yè)務(wù)資料管理和固定資產(chǎn)管理八個(gè)子模塊。人防根本情況

人防根本情況是對全省各級人防單位根本情況信息的展示，是用戶了解人防的窗口。界面左側(cè)逐一列出全省市級以上的人防部門及其根本指揮所、預(yù)備指揮所、地面指揮中心和沖動(dòng)指揮所，用戶點(diǎn)擊各類節(jié)點(diǎn)即可在地圖中進(jìn)展空間定位，并能查看該節(jié)點(diǎn)所包括的根本情況。主要功能包括：指揮所空間位置展現(xiàn)、人防單位根本情況瀏覽、人防根本情況多媒體信息展現(xiàn)人防業(yè)務(wù)信息綜合檢索

綜合檢索是為用戶提供對系統(tǒng)內(nèi)包含的人防業(yè)務(wù)信息（包括重點(diǎn)目標(biāo)、人防工程、地道工程口部信息、警報(bào)器、疏散場所等）進(jìn)展檢索查詢的功能模塊。針對人防業(yè)務(wù)中不同類型的業(yè)務(wù)信息，模塊提供了豐富的檢索條件。檢索得到的結(jié)果，不僅能以列表的形式展現(xiàn)，還能在地圖中實(shí)現(xiàn)高亮定位，操作電子地圖上的相關(guān)圖元還能獲取該業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的詳細(xì)內(nèi)容。還能對重點(diǎn)目標(biāo)、人防工程、警報(bào)器、疏散地域、疏散場所等業(yè)務(wù)點(diǎn)進(jìn)展周邊查詢，了解其周邊的詳細(xì)地物情況。針對警報(bào)器，還能顯示其音響覆蓋范圍。主要功能包括：人防業(yè)務(wù)信息查找、人防業(yè)務(wù)信息空間定位、人防業(yè)務(wù)屬性信息瀏覽、警報(bào)器音響覆蓋范圍檢索、針對檢索結(jié)果進(jìn)展周邊分析人防業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析

業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)是對系統(tǒng)內(nèi)所有的人防業(yè)務(wù)信息按地區(qū)、類別和屬性特征進(jìn)展統(tǒng)計(jì)的功能模塊，統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以列表、柱狀圖、餅狀圖等多種形式展現(xiàn)。用戶通過該功能模塊提供的統(tǒng)計(jì)手段，能直觀的了解全省各級人防部門的業(yè)務(wù)信息匯總。主要功能如下：

a、對全省各地市的人防工程按數(shù)據(jù)采集時(shí)間段及工程類別統(tǒng)計(jì)各地市的匯總信息（人防工程數(shù)量與實(shí)用面積），如果針對某一類人防工程，還能進(jìn)展柱狀圖與折線圖的統(tǒng)計(jì)，描述各地市該類人防工程面積的年變化率。

b、按重點(diǎn)目標(biāo)的防護(hù)等級統(tǒng)計(jì)各地市的匯總信息（重點(diǎn)目標(biāo)的數(shù)量）c、按警報(bào)器的種類與裝機(jī)時(shí)間統(tǒng)計(jì)各地市警報(bào)器的匯總信息（警報(bào)器數(shù)量與覆蓋面積），并將警報(bào)車的相關(guān)信息納入到警報(bào)器中統(tǒng)計(jì)。

d、匯總統(tǒng)計(jì)各地市疏散地域的個(gè)數(shù)、總面積、村莊數(shù)量、接收人口數(shù)等信息。e、匯總統(tǒng)計(jì)各地市疏散場所的個(gè)數(shù)、實(shí)用面積、接收人口數(shù)等信息。f、以表格、柱狀圖、折線圖三種形式統(tǒng)計(jì)各地市各類人防專業(yè)隊(duì)的個(gè)數(shù)及每類專業(yè)隊(duì)的人數(shù)。人防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)維護(hù)

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)維護(hù)是對人防業(yè)務(wù)信息進(jìn)展管理的功能模塊，該模塊只有角色為數(shù)據(jù)管理員的用戶才能使用。模塊還集成了綜合檢索中的局部功能，用戶可以通過豐富的檢索功能，將關(guān)心的信息查詢出來后集中修改。業(yè)務(wù)信息的管理包括新增、修改、刪除、審批、上傳和下載等。戰(zhàn)備值班管理

為各級人防部門戰(zhàn)備值班管理提供排班、值班登記、登記值班情況、登記處置情況、值班信息統(tǒng)計(jì)的功能模塊。值班信息為公開信息，用戶登錄到系統(tǒng)后都能查詢到全省各級人防辦當(dāng)天或未來幾天的值班信息。主要功能包括：a、戰(zhàn)備值班排班b、戰(zhàn)備值班登記c、值班情況瀏覽d、值班情況統(tǒng)計(jì)人防業(yè)務(wù)知識管理

將各類人防業(yè)務(wù)知識集中分類管理，方便各級人防業(yè)務(wù)部門查閱。主要功能有業(yè)務(wù)知識類別管理和資料檢索，包括視頻、圖片和文檔。各級人防部門可以自行增減本市辦用戶能管理的業(yè)務(wù)知識的權(quán)限，在一定程度上起到相對保密的作用。人防專業(yè)隊(duì)訓(xùn)練考核

在專業(yè)隊(duì)的日常訓(xùn)練中，系統(tǒng)通過本模塊實(shí)現(xiàn)了對訓(xùn)練全過程的跟蹤記錄。從訓(xùn)練立項(xiàng)開場，到訓(xùn)練過程的分類記錄，再到訓(xùn)練質(zhì)量分析，最后對本次訓(xùn)練的考核總結(jié)，本模塊都能提供了對應(yīng)的支持功能。主要功能包括：a、訓(xùn)練大綱管理b、訓(xùn)練科目管理c、訓(xùn)練方案管理固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)管理是為人防內(nèi)部各類資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計(jì)提供支持。主要功能有固定資產(chǎn)登記、報(bào)廢、借用、轉(zhuǎn)移和領(lǐng)用。各級人防部門管理本部門的固定資產(chǎn)，省辦能調(diào)閱全省所有人防部門的固定資產(chǎn)。

3.2組織指揮子系統(tǒng)

組織指揮子系統(tǒng)是人防指揮自動(dòng)化輔助決策系統(tǒng)的核心局部。以日常業(yè)務(wù)中管理的各類人防業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為根底，實(shí)現(xiàn)了人防組織機(jī)構(gòu)管理、文電傳輸、預(yù)案管理和輔助指揮四大功能子模塊。組織機(jī)構(gòu)管理

組織機(jī)構(gòu)管理是描述全省人防系統(tǒng)在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的內(nèi)容組織構(gòu)造拓?fù)鋱D，組織機(jī)構(gòu)由戰(zhàn)時(shí)組織機(jī)構(gòu)和平時(shí)組織機(jī)構(gòu)組成。戰(zhàn)時(shí)組織機(jī)構(gòu)主要由人防指揮部組成，平時(shí)組織機(jī)構(gòu)主要由各級人防辦與軍區(qū)相關(guān)部門組成。主要功能包括：a、機(jī)構(gòu)信息維護(hù)b、人員信息維護(hù)預(yù)案管理

預(yù)案管理為用戶提供防空根本信息的管理效勞。防空根本預(yù)案按敵情判斷、敵情分析、任務(wù)決策、組織指揮、戰(zhàn)時(shí)防空、保障要求、戰(zhàn)時(shí)疏散七大類進(jìn)展管理；防空保障方案按通訊警報(bào)保障方案、人防工程保障方案、物資器材保障方案、交通運(yùn)輸保障方案、政治工作保障方案、醫(yī)療救護(hù)保障方案、消防保障方案、城市管控保障方案、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)方案九大類進(jìn)展管理；預(yù)案附圖按防空襲敵情判斷圖、防空襲兵力部署圖、防空襲工程保障圖、防空襲人口疏散圖、防空襲緊急疏散隱蔽圖、防空襲警報(bào)目標(biāo)分布圖、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)分布圖七大類進(jìn)展管理。輔助指揮

輔助指揮是在防空防災(zāi)指揮過程，指揮員對所轄區(qū)域的機(jī)構(gòu)人員、人防專業(yè)隊(duì)等人防資源調(diào)度部署的操作指令集合。在人防實(shí)戰(zhàn)演習(xí)或應(yīng)急指揮過程中，為領(lǐng)導(dǎo)者提供快捷有效的輔助決策信息至關(guān)重要。系統(tǒng)將人防工程、危險(xiǎn)源重點(diǎn)目標(biāo)、警報(bào)器、疏散地域和疏散場所等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)構(gòu)建到gis環(huán)境中，以此設(shè)計(jì)了人口疏散、危險(xiǎn)源影響范圍兩大智能分析模塊，分別針對防空指揮、應(yīng)急救災(zāi)兩個(gè)方面提供決策支持。主要功能包括：a、危險(xiǎn)源影響范圍分析：

事故影響范圍及嚴(yán)重程度是確定危險(xiǎn)戒備范圍及預(yù)案涉及機(jī)構(gòu)級別的重要依據(jù)，也是預(yù)案中確定搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍規(guī)模和所需搶救設(shè)備、設(shè)施、物資數(shù)量規(guī)格的依據(jù)。通過gis的緩沖區(qū)分析功能，進(jìn)一步查找出該范圍內(nèi)，有什么單位、機(jī)構(gòu)、人員，以確定具體需要撤離的單位人員。對于非擴(kuò)散型危險(xiǎn)源，其事故影響范圍一般可根據(jù)破壞能量的大小、可能遭受傷害的極端人數(shù)多少憑經(jīng)歷確定。對于易燃、易爆、毒物泄漏等擴(kuò)散型危險(xiǎn)源，其事故影響范圍那么必須根據(jù)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法或其它相關(guān)的計(jì)算公式進(jìn)展估算。事故影響范圍確定以后，再根據(jù)該范圍內(nèi)人員、設(shè)備的危險(xiǎn)暴露狀況確定事故嚴(yán)重程度。b、疏散分析：

是根據(jù)被疏散的單位、區(qū)域和人口數(shù)量，系統(tǒng)自動(dòng)匹配出最近的多個(gè)疏散區(qū)域，并根據(jù)每個(gè)疏散區(qū)域能容納的人口數(shù)量和抵達(dá)該疏散區(qū)域的時(shí)間，通過數(shù)學(xué)模型計(jì)算出疏散最正確方案，以及抵達(dá)每個(gè)疏散區(qū)域的最正確路徑供指揮中心參考。c、指揮調(diào)度：

是針對城市防災(zāi)應(yīng)急指揮事件提供的功能組件，用戶能根據(jù)突發(fā)情況，以城區(qū)電子地圖為藍(lán)本，對當(dāng)?shù)厮犎朔缹I(yè)隊(duì)和組織機(jī)構(gòu)人員進(jìn)展模擬調(diào)遣，并能對調(diào)遣過程實(shí)施全程跟蹤，同時(shí)通過調(diào)用各類預(yù)案和文電傳輸模塊為決策者提供詳盡的輔助分析手段。c、態(tài)勢推演：

是在防空指揮過程中，指揮員根據(jù)戰(zhàn)爭態(tài)勢，在電子地圖上進(jìn)展敵我雙方軍事力量標(biāo)繪。用戶也可以根據(jù)防空預(yù)案、附圖等根底信息，在電子地圖上制作具有動(dòng)態(tài)效果的軍事態(tài)勢推演預(yù)案。三維模擬

三維模擬功能采用三維gis技術(shù)、虛擬顯示技術(shù)，全面地對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、危險(xiǎn)源和重要人防工程所在地理范圍內(nèi)的海量空間數(shù)據(jù)進(jìn)展分析建模與管理，通過借助基于矢量模型的三維場景，直觀而準(zhǔn)確的反映重要防護(hù)目標(biāo)的真實(shí)地理環(huán)境，從而為人防用戶創(chuàng)造身臨其境的感覺。主要功能包括：a、三維場景操作

b、

二、三維聯(lián)動(dòng)的區(qū)域?yàn)g覽c、三維環(huán)境下人防業(yè)務(wù)信息查詢d、三維物體的全景環(huán)視

e、三維模擬動(dòng)畫。根據(jù)預(yù)案要求，在三維環(huán)境中制作動(dòng)畫，實(shí)現(xiàn)人員疏散、指揮調(diào)度的仿真效果。文電傳輸

是各級人防部門之間的信息交換平臺。在指揮調(diào)度的過程中，可以隨時(shí)通過調(diào)用指令模板生成標(biāo)準(zhǔn)格式的命令文件，發(fā)送到指定的人防單位。用戶只需要在輸入框中填寫好文件內(nèi)容后，系統(tǒng)自動(dòng)生成符合各類文件格式的命令文檔，極大的方便了指揮決策者的命令傳送。主要功能包括：文電發(fā)送、用戶收件、用戶廢件、已發(fā)文件、模板維護(hù)。

3.3系統(tǒng)管理子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理子系統(tǒng)是對作戰(zhàn)時(shí)間、天氣情況、用戶、日志和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺進(jìn)展管理的功能模塊。系統(tǒng)管理員通過系統(tǒng)管理功能模塊，實(shí)現(xiàn)對整套系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控和管理，確保系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其子模塊有作戰(zhàn)時(shí)間管理、天氣管理、功能管理、用戶管理和日志管理五局部。

（二）人防指揮自動(dòng)化系統(tǒng)

1、系統(tǒng)概況

人防指揮自動(dòng)化系統(tǒng)建立，是一個(gè)涉及信息管理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)和系統(tǒng)工程學(xué)等多學(xué)科以及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、圖形（圖像）和人工智能等多項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

人防指揮自動(dòng)化系統(tǒng)是一個(gè)由多種設(shè)備組成的復(fù)雜系統(tǒng)，是一個(gè)以通信系統(tǒng)為依托的綜合信息系統(tǒng)。它是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、圖象處理、電視監(jiān)視、情報(bào)信息接收處理、地理信息系統(tǒng)、gps定位、音響、信息顯示、集中控制和計(jì)算機(jī)輔助指揮等功能系統(tǒng)的集成。從系統(tǒng)設(shè)計(jì)上分為三局部：軟件系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及硬件設(shè)備設(shè)計(jì)。

2、軟件功能

經(jīng)過對人防指揮自動(dòng)化系統(tǒng)建立標(biāo)準(zhǔn)的分析，結(jié)合人防的實(shí)際情況，對人防軟件開發(fā)的定位是：選用一個(gè)開放的開發(fā)平臺，建立一個(gè)涵蓋較全面的軟件框架，重點(diǎn)開發(fā)結(jié)合當(dāng)前工作需要的幾個(gè)模塊，便于用戶自己的功能擴(kuò)大。立足于“平戰(zhàn)結(jié)合”的功能開發(fā)方針，我們提出的應(yīng)用解決方案中，除了根本的地理信息系統(tǒng)操作功能外，主要可以分為7個(gè)相對獨(dú)立的模塊：

每個(gè)模塊都有相對獨(dú)立的硬件、軟件、數(shù)據(jù)訪問接口構(gòu)成。即可以獨(dú)立工作，也可以協(xié)同工作。通過底層共用的根底數(shù)據(jù)庫，一個(gè)模塊內(nèi)的操作會引起中央數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的變化，由于中央數(shù)據(jù)庫對于各個(gè)調(diào)用模塊而言都是實(shí)時(shí)共享的，所以這種變化又能夠其他各個(gè)模塊的數(shù)據(jù)訪問接口被及時(shí)反映到其他模塊中。比方說動(dòng)態(tài)監(jiān)測模塊所采集到的最新監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)可以實(shí)時(shí)反映到重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)及輔助指揮模塊中，通過觀察最新的監(jiān)控點(diǎn)連續(xù)圖表、數(shù)據(jù)。輔助指揮長做出實(shí)時(shí)的較為正確的決策。

3、各模塊介紹（1）數(shù)據(jù)資料管理模塊

在解決方案中，數(shù)據(jù)資料管理模塊是解決方案的核心，是管理和存放人防空襲指揮自動(dòng)化和日常辦公業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，為用戶提供數(shù)據(jù)錄入、查詢、維護(hù)手段，并保證數(shù)據(jù)的平安和完整性。主要由效勞器端的數(shù)據(jù)庫管理軟件、工作站端的數(shù)據(jù)庫應(yīng)用軟件和萬維網(wǎng)軟件、海量存儲器、后備系統(tǒng)組成。提供了對所有人防信息瀏覽、查詢、統(tǒng)計(jì)、輸出的功能，也為其他各個(gè)模塊提供了一體化集成用戶界面。（2）動(dòng)態(tài)監(jiān)控模塊

動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)有近端監(jiān)控和遠(yuǎn)端監(jiān)控兩種監(jiān)控點(diǎn)，近端監(jiān)控主要用于監(jiān)視和控制指揮所內(nèi)和指揮所附近的情況，觀察、掌握指揮所的現(xiàn)場情況，保障指揮所的平安；遠(yuǎn)端監(jiān)控主要用于觀察城市中人防重點(diǎn)目標(biāo)、重要建筑、重點(diǎn)場所、主要街道和交通要道，為防空襲斗爭和平時(shí)救災(zāi)時(shí)提供直觀的圖像信息，以便指揮人員實(shí)施有效的指揮。近端監(jiān)控系統(tǒng)由人防自己建立，監(jiān)視系統(tǒng)由控制、攝像、傳輸、顯示與記錄四個(gè)局部組成?？刂浦行氖褂眯盘柨刂朴?jì)算機(jī)或控制臺來進(jìn)展控制。傳輸系統(tǒng)采用同軸電纜作為傳輸介質(zhì)。監(jiān)視點(diǎn)可設(shè)置在指揮所指揮大廳、平安門、主要通道、計(jì)算機(jī)房等關(guān)鍵設(shè)備處所、指揮所出入口等。遠(yuǎn)端監(jiān)視點(diǎn)多，情況復(fù)雜，可利用公安、交通、消防部門的已有監(jiān)視系統(tǒng)，采用分控設(shè)備將視頻信號接入人防指揮所。（3）空情和情報(bào)承受處理模塊

空情信息接收處理系統(tǒng)的主要用途是接收軍隊(duì)指揮自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)、空軍雷達(dá)情報(bào)處理系統(tǒng)、空軍空情臺和省人防及航空軍司令部發(fā)出的空情信號，并加以處理。處理后空情的信息通過軍用圖形態(tài)勢標(biāo)繪系統(tǒng)標(biāo)繪在空情圖上，通過監(jiān)視器、大屏幕投影機(jī)直觀地將空情情況介紹給有關(guān)人員，并綜合上級警報(bào)臺的指示，向指揮人員提供警報(bào)發(fā)放的決策依據(jù)。由空情信號接收設(shè)備，空情信息處理計(jì)算機(jī)，空情處理軟件，空情顯示設(shè)備等組成。情報(bào)承受處理系統(tǒng)必須能迅速、及時(shí)、準(zhǔn)確地處理各種信息，處理的主要內(nèi)容是信息的分類與合并，即將接收到信息進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)化分類，把同類信息綜合起來。最后將重要的分類信息存儲到數(shù)據(jù)庫效勞器上。模塊的主要用途是通過各種通信系統(tǒng)和手段，對上接收政府領(lǐng)導(dǎo)部門、軍區(qū)、省人防和國家人防總部機(jī)關(guān)發(fā)出的指揮信息等各種情報(bào)信息，對下接收人防部門、群眾防空組織上報(bào)的各種文電、報(bào)告、命令執(zhí)行情況和各種情報(bào)信息。將各種接收到的情報(bào)信息進(jìn)展自動(dòng)化記錄、處理和匯總。重要的模擬信息進(jìn)展數(shù)字化處理后進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，以便指揮自動(dòng)化系統(tǒng)調(diào)用。經(jīng)處理后的情報(bào)信息將通過文字、圖形、圖像、音響等方式，利用計(jì)算機(jī)屏幕、監(jiān)視器。大屏幕投影機(jī)、音響設(shè)備等反映給有關(guān)人員。情報(bào)信息接收系統(tǒng)應(yīng)配備通信設(shè)備（如電話語音卡等）、錄像機(jī)、模擬錄音設(shè)備、數(shù)字錄音設(shè)備、模擬數(shù)字轉(zhuǎn)換設(shè)備、傳真機(jī)、標(biāo)圖臺和計(jì)算機(jī)、監(jiān)視器等設(shè)備。（4）警報(bào)發(fā)放控制模塊

人防指揮所根據(jù)上級警報(bào)臺的信息、空情情況，按照領(lǐng)導(dǎo)的指示通過警報(bào)發(fā)放控制系統(tǒng)發(fā)放預(yù)警、急警、解除警報(bào)等警報(bào)信號，并可通過警報(bào)回執(zhí)設(shè)備了解警報(bào)的發(fā)放效果，然后根據(jù)警報(bào)的發(fā)放效果做進(jìn)一步的決定。警報(bào)發(fā)放控制系統(tǒng)有警報(bào)信息接收設(shè)備、警報(bào)控制計(jì)算機(jī)、警報(bào)中心控制設(shè)備、警報(bào)中間控制設(shè)備、警報(bào)末端控制設(shè)備組成。警報(bào)發(fā)放控制模塊中具備的功能：

嚴(yán)格的用戶管理機(jī)制及良好的平安措施，以防止無關(guān)人員進(jìn)入系統(tǒng)；滿足多種警報(bào)分組發(fā)放和發(fā)放警種的要求；

系統(tǒng)中顯示警報(bào)布點(diǎn)情況，并顯示移動(dòng)警報(bào)車的位置；接收并處理警報(bào)回執(zhí)信息，顯示警報(bào)發(fā)放效果；管理和記錄警報(bào)設(shè)施的變更、維護(hù)情況；

具備警報(bào)發(fā)放檔案查詢、刪除、打印等管理功能。（5）分析和決策模塊

是指揮自動(dòng)化系統(tǒng)中非常重要的模塊。是指揮決策的高級階段，是計(jì)算機(jī)技術(shù)的優(yōu)勢所在。決策的內(nèi)容包括重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)、防空襲方案、人員疏散、隱蔽方案、專業(yè)隊(duì)搶險(xiǎn)搶修方案等。在該模塊下又可以分為3個(gè)子模塊：決策指揮、專家系統(tǒng)和模擬訓(xùn)練。

5.1決策指揮

系統(tǒng)強(qiáng)大的計(jì)算功能和大量的靜態(tài)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的根底上，結(jié)合指揮員的聰明才智，運(yùn)用系統(tǒng)的最正確路徑分析等分析功能，在空襲和緊急情況發(fā)生時(shí)，輔助指揮員的決策行為。重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)決策指揮

5.2專家系統(tǒng)

專家系統(tǒng)與決策支持系統(tǒng)是輔助決策軟件系統(tǒng)的重要組成局部。設(shè)兩種類型，即預(yù)案檢索和人工智能型。預(yù)案檢索型指根據(jù)設(shè)想制定的決策方案，將其與配套的計(jì)算、控制程序，作為一個(gè)軟件成品存放在軟件庫中，需要時(shí)可迅速提供給指揮員選用。如：“人員隱蔽預(yù)案”，“重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)預(yù)案”，“人員疏散預(yù)案”等，可根據(jù)人防工作的實(shí)際情況而設(shè)定。人工智能型：依據(jù)實(shí)時(shí)的情況，按照專家的思維方式和水平進(jìn)展靈活決策。這個(gè)決策是由專家系統(tǒng)臨時(shí)生成的，它比預(yù)案檢索型具有更多的靈活性和適應(yīng)性，也即具有自適應(yīng)性和人工干預(yù)的功能，更符合戰(zhàn)場多變的實(shí)際。

5.3模擬訓(xùn)練

模擬訓(xùn)練系統(tǒng)包括防空襲斗爭模擬訓(xùn)練和應(yīng)急救援模擬訓(xùn)練，為人防部門平時(shí)進(jìn)展訓(xùn)練提供一種自由導(dǎo)演式的計(jì)算機(jī)輔助手段，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和仿真數(shù)據(jù)使人防各級指揮人員熟悉指揮業(yè)務(wù)，提高指揮水平。防空襲模擬系統(tǒng)為指揮員進(jìn)展科學(xué)決策，及時(shí)下定正確的決心，提供了一種高效率的實(shí)驗(yàn)手段，是研究戰(zhàn)爭規(guī)律、科學(xué)和新的防空襲戰(zhàn)法的好方法。可通過模擬來研究探索和測試評價(jià)指揮自動(dòng)化系統(tǒng)的性能和效能。還可作為指揮員的訓(xùn)練和考試系統(tǒng)。應(yīng)急救援模擬訓(xùn)練有助于指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

在人防的日常工作中，根據(jù)災(zāi)情突發(fā)事件，綜合運(yùn)用相關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及其它相關(guān)信息進(jìn)展應(yīng)急調(diào)度和輔助決策，便于人防指揮部門領(lǐng)導(dǎo)作總體上的調(diào)度指揮。

（6）辦公自動(dòng)化模塊

主要包括公文處理和文電傳輸，公文處理指在計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)的支持下，實(shí)現(xiàn)人防指揮和日常辦公中各種文書的擬制、收發(fā)、文電備考、輸出、歸檔、批閱和調(diào)閱等功能，實(shí)現(xiàn)一體化的公文文檔處理程序。文電傳輸系統(tǒng)的主要用途是通過軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送和接收文電。辦公自動(dòng)化模塊在人防的日常工作中具有很高的實(shí)用價(jià)值，可以使平時(shí)的工作完全實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。（7）人防工程管理模塊

主要的用戶是工程處的技術(shù)、規(guī)劃和管理人員?？梢詫Ω黝惾朔涝O(shè)施，包括人防坑道、地下指揮所、地下工事、工事出口等重要的人防設(shè)施進(jìn)展管理，同時(shí)還可以把每年的人防工程資料進(jìn)展匯總整理存入數(shù)據(jù)庫，可以在系統(tǒng)中規(guī)劃人防工程。使人防工程的工作流程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。

方案設(shè)計(jì)的最大特點(diǎn)就是貫穿了人防工作的日常的辦公、信息搜集、人防工程管理及緊急情況處理的整個(gè)過程。指揮長可以在一個(gè)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)信息的監(jiān)控、各種復(fù)雜地形及圖片等數(shù)據(jù)的瀏覽、預(yù)案系統(tǒng)的調(diào)用、大量數(shù)據(jù)的計(jì)算及分析功能。真正實(shí)現(xiàn)人防指揮的自動(dòng)化。

4、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

在本系統(tǒng)中，涉及的數(shù)據(jù)不僅數(shù)量大，而且數(shù)據(jù)的形式多種多樣，所以對數(shù)據(jù)的合理設(shè)計(jì)和管理至關(guān)重要。人防指揮自動(dòng)化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)可以分為三大類：矢量數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。（1）矢量數(shù)據(jù)

來源于軍用矢量地圖、城市地形圖、人防工程圖紙、作戰(zhàn)圖等圖紙資料，要進(jìn)展掃描、配準(zhǔn)、繪制、合并等矢量化步驟，分層管理，至少包括的根本圖層如：地形、水系、公園綠地、行政區(qū)劃、居民地、鐵路、橋梁、隧道、道路、道路中心線及一些專題圖層等。矢量數(shù)據(jù)在矢量化工作完成以后就存放在數(shù)據(jù)效勞器中。

（2）屬性數(shù)據(jù)

用來描述矢量數(shù)據(jù)，就是用戶關(guān)心的數(shù)據(jù)對象的各種屬性，如街道的人口數(shù)量、街道面積，人防工程的建立年代、所屬級別等。（3）動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)

包括動(dòng)態(tài)監(jiān)控、傳輸數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)的變動(dòng)性較大，和屬性數(shù)據(jù)相比，具有自己的某些特性。

（三）人防三維仿真管理系統(tǒng)

1、系統(tǒng)建立背景、目標(biāo)及必要性

城市人防指揮所是在早期坑道工事根底上改建而成的，是全市民防指揮網(wǎng)的核心，由指揮所核心區(qū)以及通道、連片工事等配套工事組成，指揮所安裝了供電、通風(fēng)、空調(diào)、給排水、消防、通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控等系統(tǒng)以及各種人防工程專用設(shè)施設(shè)備，各種強(qiáng)弱電布線及管網(wǎng)系統(tǒng)縱橫交織，工事狀況不

一、構(gòu)造復(fù)雜，日常維護(hù)管理要求高、難度大。

為探索建立指揮所標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理體系，進(jìn)一步提高指揮所日常維護(hù)管理水平，經(jīng)過調(diào)研，建議建立戰(zhàn)備指揮所三維仿真管理系統(tǒng)，主要是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、3s技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)等多種高新技術(shù)手段，構(gòu)建涵蓋指揮所工程數(shù)據(jù)、地理信息、所有設(shè)備及管線信息的三維仿真圖，并實(shí)現(xiàn)其三維及多維可視化展示、可視化數(shù)據(jù)管理以及各種設(shè)備的可視化遠(yuǎn)程自動(dòng)控制與聯(lián)動(dòng)報(bào)警等功能，從而到達(dá)對指揮所全面、直觀、實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程智能管理，推動(dòng)指揮所日常維護(hù)管理邁上新的臺階。此工程建立的必要性主要表達(dá)在以下三個(gè)方面：

一是提高指揮所日常管理效率和管理水平的需要。在管理區(qū)域大、情況復(fù)雜、管理要求高、管理人員有限的情況下，通過三維可視化、實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程智能化管理，指揮所整體運(yùn)行情況得到及時(shí)有效的掌控，確保指揮所始終保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

二是提升指揮所核心應(yīng)急能力的需要。通過該工程的建立，指揮所的運(yùn)行狀況將得到實(shí)時(shí)有效的掌握和控制，戰(zhàn)時(shí)和應(yīng)急情況下能夠更好更快地開設(shè)指揮所，為黨政軍首長提供平安可靠的指揮平臺。

三是進(jìn)一步拓展現(xiàn)有指揮所日常維護(hù)管理系統(tǒng)功能的需要。為了維護(hù)管理系統(tǒng)功能，該系統(tǒng)一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容就是對指揮所及各種設(shè)備運(yùn)行狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測和控制，但因各種原因缺乏三維可視化管理功能?？梢暬h(yuǎn)程智能化管理已經(jīng)逐步成為各地人防指揮所管理的一個(gè)重要趨勢，有必要通過該三維仿真管理系統(tǒng)的建立予以完善。

2、系統(tǒng)主要建立內(nèi)容

（1）指揮所。地下三維空間構(gòu)建與設(shè)施模型制作。采集指揮所、通道和連片工事三維空間地理信息、各種設(shè)施設(shè)備以及所有管線（含隱蔽局部）信息，并以此構(gòu)建涵蓋指揮所工程數(shù)據(jù)、地理信息、所有設(shè)備及管線信息的三維仿真圖。（2）三維模型數(shù)據(jù)整理與構(gòu)建相應(yīng)數(shù)據(jù)庫。（3）三維及多維可視化展示3.1場景漫游操作

場景縮放。三維場景進(jìn)展縮放瀏覽，通過縮小和放大三維地圖，用戶可以從宏觀到微觀觀察三維地形。三維系統(tǒng)中有大量的三維模型，將模型進(jìn)展分級優(yōu)化，在場景縮放過程中自動(dòng)調(diào)度處理，快速調(diào)用適合的三維模型，在不影響模型顯示效果的同時(shí)提高系統(tǒng)的流暢性。

3.2旋轉(zhuǎn)

操縱視點(diǎn)在場景中旋轉(zhuǎn)，可以進(jìn)展360度旋轉(zhuǎn)。這樣可以轉(zhuǎn)到建筑物后面觀察建筑物。

3.3平移

平移視點(diǎn)，系統(tǒng)會根據(jù)場景的大小自動(dòng)調(diào)整平移的速度。當(dāng)視點(diǎn)位置比較高，場景的范圍就比較大，這樣移動(dòng)的速度就會比較大，反之平移速度那么小。這樣在不同高度的情況平移過程中會顯得比較流暢。

3.4升降

操縱視點(diǎn)位置上升和下降，上升場景范圍變大，下降視點(diǎn)離地面越來越近，觀察的物體越來越清晰。

3.5巡航

系統(tǒng)按照操作人員設(shè)定的路線進(jìn)展自動(dòng)巡航。

（4）可視化數(shù)據(jù)管理。

通過先進(jìn)技術(shù)、管理手段，把指揮所（含通道和連片工事）地下空間構(gòu)筑物用三維模型真實(shí)的、準(zhǔn)確的反映在系統(tǒng)中。用戶就可以在系統(tǒng)里面快速的瀏覽指揮所（通道和連片工事）的各個(gè)真實(shí)的三維模型的空間位置。以便領(lǐng)導(dǎo)可以快速的做出決策。

（5）地下設(shè)備、管線三維展示。可對地下管線以透明、半透明、不透明三種方式展示，并可實(shí)現(xiàn)按功能分層展示管線。

（6）三維設(shè)備、管線屬性查詢?？稍谌S仿真圖上實(shí)時(shí)點(diǎn)擊查相關(guān)設(shè)備、管線屬性、數(shù)據(jù)及圖層管理。

（7）三維管線屬性入庫。在本系統(tǒng)中，我們把管線的屬性信息（如管線的埋深、管徑大小、顏色、權(quán)屬單位、埋設(shè)年代等等）錄入到的系統(tǒng)中，以便用戶在瀏覽三位系統(tǒng)的時(shí)候可以快速的查詢管線的屬性信息，而不用在轉(zhuǎn)到別的系統(tǒng)中去查詢。

（8）三維設(shè)備管線屬性與圖形關(guān)聯(lián)。

我們把管線的屬性（如管線的埋深、管徑大小、顏色、權(quán)屬單位、埋設(shè)年代等等）錄入到的系統(tǒng)中，管線的屬性信息錄入到系統(tǒng)后，我們將把管線的所有屬性信息以及一些相關(guān)信息通過圖形的形式展現(xiàn)在三維系統(tǒng)中。讓用戶能夠全面的、方便的知道各管線的屬性信息以及相關(guān)信息。

（9）內(nèi)部環(huán)境、設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)測、控制與報(bào)警。通過設(shè)計(jì)與日常維護(hù)管理系統(tǒng)和平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)各監(jiān)測、控制、報(bào)警模塊的數(shù)據(jù)接口，在三維仿真圖上實(shí)現(xiàn)工事內(nèi)部環(huán)境和各種設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)測、控制與報(bào)警，并實(shí)時(shí)模擬設(shè)備運(yùn)行狀況。

單擊上圖“報(bào)警點(diǎn)”可快速定位到事故發(fā)生地點(diǎn)。如以以下圖所示：

3、系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用

該系統(tǒng)將主要采用以下技術(shù)建立。（1）影像金字塔技術(shù)。

影像數(shù)據(jù)是由高精度、大容量的tiff文件組成，在數(shù)據(jù)庫應(yīng)用中會因?yàn)橛布?、?shù)據(jù)庫系統(tǒng)等原因造成訪問速度的下降，使日常應(yīng)用不便。為保證影像的高速調(diào)用，參照著名的三維影像瀏覽軟件，對影像數(shù)據(jù)進(jìn)展一定的處理，即針對所有的影像數(shù)據(jù)進(jìn)展金字塔式的圖片疊加。具體方法是根據(jù)影像范圍的大小設(shè)定多個(gè)影像圖層，每個(gè)影像圖層從底至頂分辨率逐漸遞減，同時(shí)該層的影像分幅也相應(yīng)減少（單幅影像函蓋更廣的范圍）、單個(gè)文件容量也逐漸縮減，最終在不同的顯示比例下顯示不同分辨率的影像圖，從而提高訪問速度。如以以下圖所示。

第二篇：人民防空信息化的構(gòu)成要素人民防空信息化的構(gòu)成要素

發(fā)布日期：-03-19訪問次數(shù)：185字號：[大中小]

（1）人民防空信息技術(shù)

人民防空信息技術(shù)，是指用于人防目的、將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于人防裝備、組織指揮、情報(bào)偵察、網(wǎng)絡(luò)建立等各個(gè)人防領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)信息獲取和利用信息的功能的技術(shù)，是人民防空信息化各要素中的龍頭。

在人民防空信息化的建立中，信息技術(shù)應(yīng)用就是指把信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于人民防空的各個(gè)領(lǐng)域，還有值勤、訓(xùn)練與日常辦公各項(xiàng)工作之中。隨著人民防空信息化過程的深入推進(jìn)，信息技術(shù)應(yīng)用半更加廣泛，其應(yīng)用層次也將進(jìn)一步提高，并逐步從以“一般技術(shù)”應(yīng)用為根底轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴靶畔⒓夹g(shù)”應(yīng)用為重點(diǎn)。伊拉克戰(zhàn)爭中美軍就是依靠信息技術(shù)的優(yōu)勢而取得了戰(zhàn)爭的勝利。伊拉克戰(zhàn)爭只打了3個(gè)多星期，美國就幾科全面占領(lǐng)了伊拉克。美國軍事上速勝的原因很多，但有一點(diǎn)為大家所公認(rèn)，那就是現(xiàn)代信息技術(shù)幫了美軍的大忙。這次戰(zhàn)爭與海灣戰(zhàn)爭相隔12年，但兩者在信息技術(shù)運(yùn)用上的差異之大令人驚異：能利用激光制導(dǎo)轟炸對方目標(biāo)的美軍戰(zhàn)機(jī)比例從20%上升到100%；準(zhǔn)確制導(dǎo)炸彈的比例從9%上升到68%；在“斬首”行動(dòng)中，美軍利用具有現(xiàn)代信息技術(shù)水準(zhǔn)的監(jiān)控、測向、定位設(shè)備對薩達(dá)姆實(shí)施定點(diǎn)打擊；指揮官大量運(yùn)用電腦系統(tǒng)指揮軍隊(duì)作戰(zhàn)等等，假設(shè)沒有準(zhǔn)確制導(dǎo)、微電子等信息技術(shù)的開展，美軍是不可能采取有選擇性地打擊和戰(zhàn)場推進(jìn)直取巴格達(dá)這種“冒險(xiǎn)”的戰(zhàn)略。由此可見，信息技術(shù)的應(yīng)用無論是在戰(zhàn)爭中，還是在平時(shí)的人民防空建立、防災(zāi)減災(zāi)中都只有極其重要的作用。

（2）人民防空信息資源

人民防空信息資源是指人防實(shí)踐活動(dòng)中經(jīng)過加工處理的、有序化的、并大量積累起來的有用信息的集合。比方，人防人員編制數(shù)量、裝備情況、各種人防情報(bào)、現(xiàn)場環(huán)境信息等等都是人民防空信息資源。在人民防空信息化構(gòu)成要素中，人民防空信息網(wǎng)絡(luò)好比是“路”，人民防空計(jì)算機(jī)系統(tǒng)好比是“車”，人民防空信息資源就是車上的“貨”。人民防空信息資源是一種戰(zhàn)略資源，具有共享性、時(shí)效性、生產(chǎn)與使用的不可分割性，以及對其他資源的可駕馭性等特性，是人民防空信息化建立的核心內(nèi)容。

人民防空信息化建立的直接目的是提高信息的利用率，通過對信息資源的開發(fā)來優(yōu)化物質(zhì)資源和能力資源的配置和運(yùn)用，從而獲得人防建立的高效益和高速度。因此，人民防空信息資源開發(fā)與利用是人民防空信息化建立的關(guān)鍵，也是衡量人民防空信息化水平的一個(gè)重要尺度。

（3）人民防空信息網(wǎng)絡(luò)

人民防空信息網(wǎng)絡(luò)由假設(shè)干人防計(jì)算機(jī)和其他終端設(shè)備利用通信線路互聯(lián)構(gòu)成的系統(tǒng)。它使各級各類指揮中心、各指揮單元之間互聯(lián)、互通、互操作，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息資源的共享，使得指揮員在指揮所內(nèi)可以清楚地看到戰(zhàn)場上的一兵一卒、一一舉一動(dòng)，駕駛員在車內(nèi)可以觀察各種情況變化而隨時(shí)改變自己的行動(dòng)，各專業(yè)隊(duì)伍、人防裝備之間可以根據(jù)敵情通報(bào)自主協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合，各種戰(zhàn)斗隊(duì)形可迅即變換。人民防空信息網(wǎng)絡(luò)是人防信息化的主體要素，包括人防專用信息網(wǎng)絡(luò)和可供人防用途的其他各種信息網(wǎng)絡(luò)。它既是信息資源開發(fā)利用和信息技術(shù)應(yīng)用的根底，也是信息傳輸、交換和共享的必要手段。人民防空信息網(wǎng)絡(luò)使小到一個(gè)單兵、一件裝備，大到一支部隊(duì)、一個(gè)國家，都將被計(jì)算機(jī)和軟件聯(lián)結(jié)在一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)。

人民防空信息網(wǎng)絡(luò)的功能是完成信息獲取、信息傳遞、信息認(rèn)知與再生，以及信息掛靠等任務(wù)的集合。人民防空信息網(wǎng)絡(luò)是人防信息化建立的重要標(biāo)志，人民防空信息網(wǎng)絡(luò)建立

的開展方向是構(gòu)建以“互聯(lián)、開放、共享”為特征的信息化平臺。該平臺主要由信息傳輸公共平臺、信息處理平臺和信息應(yīng)用公共平臺組成，是一種以實(shí)現(xiàn)探測器、監(jiān)視器、裝備平臺、信息處理器等不同硬件之間，操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用程序等不同軟件之間的互聯(lián)、互通、互操作及信息共享為目標(biāo)，使得全體人員都能夠采用先進(jìn)的信息處理系統(tǒng)，在權(quán)限內(nèi)開展各種信息化應(yīng)用和效勞的人防信息網(wǎng)絡(luò)化平臺。

（4）人民防空信息化人才

人民防空信息化人才是指掌握信息技術(shù)知識和技能、具備組織信息化建立和駕馭信息化能力的人才群體，它是人民防空信息化建立的根本。人防裝備信息技術(shù)含量再高，人防信息網(wǎng)絡(luò)再先進(jìn)，如果沒有人去操作，或者有人但不會使用，那么實(shí)現(xiàn)信息化的目標(biāo)還是沒有到達(dá)。因此，信息化人才是人防信息化成功之本，是人防信息化的根本要素。毛澤東曾說過：“決定戰(zhàn)爭勝負(fù)的是人，而不是一兩件新式武器?！睕Q定人防信息化建立速度與質(zhì)量的最重要的因素是擁有高素質(zhì)的信息化人才。

（5）信息化人民防空裝備

人防裝備是人防隊(duì)伍履行職責(zé)的工具和手段。在人防裝備性能越來越高的今天，以信息技術(shù)重塑人防裝備，是擴(kuò)展其性能、進(jìn)而提高發(fā)行職責(zé)能力的一條重要途徑。信息化人民防空裝備是人民防空信息化建立的一個(gè)重要要素。信息化人防裝備是指以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要支撐的各種人防裝備的總和，是人民防空信息化建立的關(guān)鍵性要素。

（6）人民防空信息化政策法規(guī)

“無規(guī)矩不成方圓”，人民防空信息化建立也不例外，必須要有規(guī)章制度，否那么，我行我素，各行其是，信息化就不會沿著科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、平安的方向發(fā)揮。人民防空信息化政策法規(guī)是人民防空信息化建立的重要組成局部，主要是標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)調(diào)人民防空信息化各要素的關(guān)系，建立信息化建立的標(biāo)準(zhǔn)，依法推進(jìn)信息化建立的實(shí)施，是人防信息化快速、持續(xù)、有序、安康開展的根本保障。

人民防空信息化政策法規(guī)涉及人防的各個(gè)方面和各個(gè)部門，環(huán)節(jié)多，技術(shù)復(fù)雜，是一整套科學(xué)、先進(jìn)、實(shí)用、可操作性強(qiáng)的信息化政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

第三篇：人民防空辦公室準(zhǔn)軍事話建立烏海市人民防空辦公室

以“準(zhǔn)軍事化”建立為突破口全面推進(jìn)新時(shí)期人防工

作

近年來，烏海市人防辦認(rèn)真按照“政治堅(jiān)決、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉政高效”的總要求，著眼內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建立。通過開展”準(zhǔn)軍事化”建立活動(dòng)，該辦工作面貌煥然一新。明顯加強(qiáng)了干部職工的組織紀(jì)律觀念，有效提高了政治思想素質(zhì)；明顯形成了標(biāo)準(zhǔn)有序整潔的工作氣氛，有效建立了靈敏高效的管理體系；明顯提高了干部職工的軍事素質(zhì)，有效提升了應(yīng)急反響能力；明顯改善了人防機(jī)關(guān)整體形象，有效增強(qiáng)了依法行政力度。

以“政治堅(jiān)決”為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化思想政治建立。領(lǐng)導(dǎo)班子講政治、講民主、講團(tuán)結(jié)，公正正派、清正廉潔，在群眾中威信高、號召力強(qiáng)。能夠用科學(xué)開展觀指導(dǎo)開展人防工作，并把每周四下午作為定期“學(xué)習(xí)日”，常年堅(jiān)持雷打不動(dòng)，每年都組織干部政治理論學(xué)習(xí)的交流、展評和考核，長方案短安排，持之以恒地抓好思想素質(zhì)的養(yǎng)成；同時(shí)結(jié)合工作任務(wù)，宣揚(yáng)了一批勤奮務(wù)實(shí)的不同層面的“準(zhǔn)軍事化”建立的典型，用典范影響和帶動(dòng)大家。全辦還會定期組織開展形式多樣的文藝聯(lián)歡和體育活動(dòng)，組隊(duì)參加了市首屆機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)

會，去年在全市舉行了一次大型文藝晚會，向社會宣傳人防，

收到了良好效果。同時(shí)我們按照市委的要求認(rèn)真開展黨風(fēng)廉

政建立教育，認(rèn)真落實(shí)廉政責(zé)任制，黨員干部無違紀(jì)、違規(guī)

的問題。今年還被評為市級文明單位。

以“技術(shù)過硬”為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化戰(zhàn)備訓(xùn)練建立。積極參加

內(nèi)蒙人防辦和軍分區(qū)組織的各類戰(zhàn)備演習(xí)。并建立了戰(zhàn)備值

班制度，堅(jiān)持每天兩次定時(shí)對上通信聯(lián)絡(luò)，重大問題和緊急

突發(fā)事件聯(lián)得上、報(bào)得出，確保處置及時(shí)妥當(dāng)。值班人員能

熟練掌握人民防空工作根本情況和處置緊急突發(fā)事件的程

序，能熟練地使用值班室有關(guān)設(shè)施設(shè)備。并每天堅(jiān)持將值班

情況匯報(bào)內(nèi)蒙人防辦。

以“業(yè)務(wù)精湛”為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)建立。加強(qiáng)人民

防空專業(yè)知識和相關(guān)知識培訓(xùn)。每年安排業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間不少

于10個(gè)工作日。全辦干部熟悉本職人防建立有關(guān)法律法規(guī)、

政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)及根本程序，對所負(fù)責(zé)的工作有方案、

有對策。機(jī)關(guān)內(nèi)部積極推行“人才興業(yè)”戰(zhàn)略，努力培養(yǎng)既

懂業(yè)務(wù)知識、又懂軍事知識的復(fù)合型人才。學(xué)術(shù)研究氣氛好、

專題攻關(guān)能力強(qiáng)。

以“紀(jì)律嚴(yán)明”為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建立。在努力健

全規(guī)章制度，加強(qiáng)人防機(jī)關(guān)正規(guī)化管理中，全辦提出了衡量

“準(zhǔn)軍事化”機(jī)關(guān)作風(fēng)的“八字”標(biāo)準(zhǔn)，即“快、準(zhǔn)、穩(wěn)、

嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、新、硬”，做到緊張快干，準(zhǔn)確穩(wěn)妥，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)

致，求實(shí)創(chuàng)新，作風(fēng)過硬，狠抓作風(fēng)落實(shí)，促進(jìn)人防事業(yè)發(fā)

展。貫徹執(zhí)行上級命令、指示堅(jiān)決，能高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地按

時(shí)完成上級賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

以“整潔有序”為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化辦公秩序建立。建立規(guī)章

制度，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理?？恐贫裙芾聿攀强茖W(xué)的管理，也

是最有效的管理。通過“準(zhǔn)軍事化”建立，進(jìn)一步建立健全

會議、考勤、值班、接待、保密、檔案管理、平安保衛(wèi)等機(jī)

關(guān)工作各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理。辦公室窗明幾凈，

有門牌。辦公設(shè)施、設(shè)備擺放整齊有序。辦公桌面清潔，有

文明用語，物品種類及擺放統(tǒng)一。辦公樓前懸掛人民防空標(biāo)

志徽，辦公環(huán)境整潔優(yōu)美，設(shè)置門衛(wèi)值班制度，值班人員24

小時(shí)值班堅(jiān)守崗位，人員、車輛出入有檢查登記，處置情況

準(zhǔn)確、迅速。建立健全平安保密工作機(jī)構(gòu)和制度，措施落實(shí)，

責(zé)任到人，保持無平安事故和失泄密事件發(fā)生的紀(jì)錄。

第四篇：人民防空工程建立管理規(guī)定人民防空工程建立管理規(guī)定

第一章總那么

第一條為加強(qiáng)人民防空工程建立管理，標(biāo)準(zhǔn)人民防空工程建立活動(dòng)，確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

第三條人民防空工程建立，堅(jiān)持與城市建立相結(jié)合；堅(jiān)持長遠(yuǎn)建立與應(yīng)急建立相結(jié)合；堅(jiān)持國家投資與社會籌資建立相結(jié)合。人民防空工程建立應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，量力而行，平戰(zhàn)結(jié)合，質(zhì)量第一的原那么。

第四條人民防空地下室建立按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定實(shí)施管理。

第五條人民防空工程建立應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。要注重開發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

第二章方案管理

第六條人民防空工程建立實(shí)行統(tǒng)一方案，分級管理。人民防空主管部門投資安排的工程建立工程，須納入全國人民防空工程建立方案，不得在方案外安排人民防空工程建立工程。

第七條根據(jù)社會開展和國防需要，以及國家和地方可能提供的財(cái)力、物力，提出人民防空工程建立的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施，組織編制全國人民防空工程建立中長期方案，報(bào)方案主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

根據(jù)國家人民防空工程建立中長期方案，結(jié)合工程實(shí)際，組織編制人民防空工程建立中長期方案，經(jīng)本級人民政府開展方案主管部門審核，報(bào)國家人民防空主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條年度方案草案的編制應(yīng)與年度預(yù)算的編制相一致。年度預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)展。

第九條全國人民防空工程建立年度方案，由國家開展方案主管部門統(tǒng)一下達(dá)。

第十條人民防空工程建立年度方案一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建立工程或者無故不完成方案。

第十一條各級人民防空工程建立管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家制定的人民防空工程建立統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建立方案的執(zhí)行情況。

第三章建立責(zé)任、程序與工程劃分

第十二條人民防空工程建立責(zé)任劃分：

防空地下室工程，其建立經(jīng)費(fèi)由建立單位或人防主管部門籌措，列入建立工程總投資。

第十三條人民防空工程建立按照以下根本程序進(jìn)展：

（一）根據(jù)人民防空工程建立的中長期方案，提出工程建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的工程建議書，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，進(jìn)展工程初步設(shè)計(jì)，提出總概算；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)年度工程建立方案，進(jìn)展施工圖設(shè)計(jì)；

（五）按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建立工程規(guī)劃許可證；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的年度工程建立方案和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開工報(bào)告；

（七）按照國家有關(guān)規(guī)定組織施工；

（八）工程竣工后，及時(shí)編制竣工文件，組織竣工驗(yàn)收，上報(bào)備案，進(jìn)展竣工決算，交付使用。

第十四條人民防空工程建立工程按照以下標(biāo)準(zhǔn)劃分：

（一）大型工程：

投資規(guī)模在萬元（含）以上的工程；

投資規(guī)模在1000萬元（含）以上的各級人民防空指揮工程。

（二）中型工程：

投資規(guī)模在600萬元（含）以上，萬元以下的工程；

投資規(guī)模在1000萬元以下的各級人民防空指揮工程。

（三）小型工程：

投資規(guī)模在200萬元（含）以上，600萬元以下的工程。

（四）零星工程：

投資規(guī)模在200萬元以下的工程。

第四章建立前期工作與工程審批權(quán)限

第十五條人民防空工程建立單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建立中長期方案，提出工程建議書。

工程建議書的內(nèi)容主要包括。建立的必要性和依據(jù)，建立地點(diǎn)、建立規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建立條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。

第十六條人民防空工程建立單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的工程建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程工程可行性研究報(bào)告。

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括。建立目的和依據(jù)，建立具體地點(diǎn)及征地拆遷情況，建立條件、環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，市場調(diào)查、預(yù)測，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析，水文、地質(zhì)、氣象資料，政府部門和主要協(xié)作單位簽署的意向文件，建立規(guī)模、投資估算，資金來源和籌措方式，工程總體設(shè)計(jì)原那么和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和工程實(shí)施的主要措施，使用或者生產(chǎn)（經(jīng)營）的組織管理，戰(zhàn)備、社會、經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)，工程位置圖和選定的方案圖。加固改造工程還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。

第十七條人民防空工程建立單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。

工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括。設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖，主體構(gòu)造形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)設(shè)施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程設(shè)計(jì)概算。

第十八條人民防空工程建立單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程施工圖設(shè)計(jì)文件。

工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括。設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說明，建筑、構(gòu)造、地基根底、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，根底處理、構(gòu)造及各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書，工程施工圖預(yù)算。

第十九條新建和加固改造工程的工程建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照以下權(quán)限審批：

（一）大型工程由國家人民防空主管部門審批；

（二）中、小型工程由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批，其中工程建議書和可行性研究報(bào)告報(bào)國家和軍區(qū)人民防空主管部門備案；

（三）零星工程可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其工程建議書、施工圖設(shè)計(jì)文

件由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門審批，工程建議書報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門備案。

第二十條人民防空工程建立工程前期工作完成后，建立單位按照國家有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取建立工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報(bào)告，并附有“人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書”。大、中型工程的開工報(bào)告，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門審批。小型工程的開工報(bào)告，由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門審批，并報(bào)上一級人民防空主管部門備案。除零星工程外，未經(jīng)批準(zhǔn)開工報(bào)告的人民防空工程建立工程，不準(zhǔn)擅自開工。

第五章發(fā)包與承包

第二十一條人民防空工程建立工程的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建立工程，包括工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式進(jìn)展招標(biāo)。

第二十二條實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建立單位，應(yīng)當(dāng)建立建立工程管理機(jī)構(gòu)，或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，承辦對投標(biāo)單位進(jìn)展資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評標(biāo)委員會，組織實(shí)施人民防空工程招標(biāo)的評標(biāo)活動(dòng)。

進(jìn)展人民防空工程招標(biāo)，必須承受依法實(shí)施的行政監(jiān)視。國家和省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)人民防空工程建立工程不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國家開展方案主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)展邀請招標(biāo)。

涉及國家平安、國家秘密的人民防空工程建立工程，不宜進(jìn)展招標(biāo)的，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)展招標(biāo)。

第二十三條招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建立工程，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建立工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的人民防空工程建立工程肢解成假設(shè)干局部發(fā)包給幾個(gè)承包單位。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方依法訂立書面合同，合同參照國家《建立工程勘察合同》、《建立工程設(shè)計(jì)合同》、《建立工程施工合同》、《工程建立監(jiān)理合同》等示范文本。

第二十四條制止承包單位將其承包的全部工程建立工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建立工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的局部工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建立單位認(rèn)可。施工總承包的，工程主體構(gòu)造的施工必須由總承包單位自行完成。

總承包單位按照總承包合同的約定對建立單位負(fù)責(zé)。分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒挝怀袚?dān)連帶責(zé)任。

第二十五條人民防空工程建立工程的發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、平等和老實(shí)信用的原那么進(jìn)展。

第六章質(zhì)量管理

第二十六條人民防空工程建立應(yīng)當(dāng)按照《建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立行政監(jiān)視，社會監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制，開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)，確保工程建立質(zhì)量。

第二十七條人民防空工程建立實(shí)行質(zhì)量監(jiān)視管理制度。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)視管理，由國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)視管理，承受同級建立行政主管部門指導(dǎo)。

第二十八條承受委托的工程質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件，對工程質(zhì)量進(jìn)展監(jiān)視。

對建立單位申報(bào)竣工的工程，出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)視報(bào)告。

第二十九條人民防空工程建立單位在工程開工前，必須向工程質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)申請辦理質(zhì)量監(jiān)視手續(xù)，并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)展技術(shù)交底和圖紙會審。在工程施工中，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對工程質(zhì)量進(jìn)展檢查，參與隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問題的處理。

第三十條從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告確定的任務(wù)、投資進(jìn)展勘察設(shè)計(jì)，并對勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提出的意見，認(rèn)真進(jìn)展設(shè)計(jì)修改。建立單位應(yīng)當(dāng)對勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改進(jìn)展監(jiān)視。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與人民防空工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第三十一條從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同，公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，公平維護(hù)工程法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定對人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實(shí)施全面的監(jiān)視管理。

監(jiān)理單位對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十二條從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件，科學(xué)組織，文明施工。不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，并對承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程和竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條人民防空工程承包單位在向建立單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建立單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

人民防空工程的保修范圍和保修期限，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，保修時(shí)間自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第三十四條人民防空工程建立單位收到工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)展竣工驗(yàn)收。

人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書。

人民防空工程經(jīng)歷收合格的，方可交付使用。

第三十五條人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度。人民防空工程建立單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和承受委托的工程質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防空主管部門備案。

第三十六條人民防空工程建立單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和人民防空主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建立工程各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建立工程檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向城建檔案館和人民防空主管部門移交建立工程檔案。

第七章造價(jià)與財(cái)務(wù)管理

第三十七條人民防空工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對人民防空工程價(jià)格活

動(dòng)實(shí)施監(jiān)視管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位，承受當(dāng)事人委托，提供工程造價(jià)咨詢和效勞。

第三十八條人民防空工程建立工程實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。各級人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對人民防空工程建立進(jìn)展工程審計(jì)和造價(jià)審計(jì)，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要依法進(jìn)展處理。

第三十九條各級人民防空財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建立年度方案、施工進(jìn)度，實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障，審核竣工決算。

第四十條各級人民防空財(cái)務(wù)部門按照本規(guī)定第十條要求，嚴(yán)格審查自籌資金工程建立工程的資金來源，符合規(guī)定的，方可出具驗(yàn)資證明。

第四十一條人民防空工程建立單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，努力降低工程造價(jià)。

第八章防空地下室建立管理

第四十二條任何部門和個(gè)人無權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和建立費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四十三條防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概（預(yù)）算定額。

第四十四條防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位，按照國家公布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展設(shè)計(jì)。

第四十五條防空地下室的施工，應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān)。

建立單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。

第四十六條修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建立單位在向建立行政主管部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部的認(rèn)可文件。

第四十八條人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)展統(tǒng)計(jì)。

第四十九條由單位、個(gè)人投資建立或者連同地面建筑整體購置的防空地下室，平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)展維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。

第九章附那么

第五十條人民政府有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建立活動(dòng)進(jìn)展監(jiān)視檢查。對違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建立工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)展處分。

第五十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

青島市人防工程中心

第五篇：山西省人民防空工程建立條例山西省人民防空工程建立條例

人防工作參加時(shí)間：-5-：02：

54《山西省人民防空工程建立條例》已由山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于年5月16日通過，現(xiàn)予公布，自年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空

地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

山西省人民代表大會常務(wù)

委員會

年5月16日

山西省人民防空工程建立條例

為了加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)人民防空工程建立，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)

人民生命和財(cái)產(chǎn)平安，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

本條例所稱人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防

空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

建立人民防空工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長遠(yuǎn)建立與應(yīng)急建立相結(jié)合，戰(zhàn)時(shí)防空

與平時(shí)利用相結(jié)合，地上建立與地下開發(fā)相結(jié)合，國家投資與社會籌資相結(jié)合的原那么。

縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工

程建立工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建立納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會開展

規(guī)劃。

縣級以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民

防空工程建立工作。

開展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、建立、國土資源、公安消防等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好人民防空工程建立的相關(guān)工作。

第六條第五條第四條第三條第二條第一條縣級以上人民政府根據(jù)人民防空需要，組織本級人民防空、規(guī)劃、

建立等部門編制人民防空工程建立規(guī)劃并向社會公布，但涉密工程除外。

編制人民防空工程建立規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)，將學(xué)校、醫(yī)院、車站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)。

縣級以上人民政府人民防空行政主管部門為本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建立規(guī)劃納入城市和縣人民

政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，公共綠地、廣場、地下交通干線以及其他重大根底設(shè)施的規(guī)劃與建立，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建立規(guī)劃，兼顧人民防空的功能。

人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)對地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監(jiān)視。

人民防空指揮、通信等涉密工程，公用人員掩蔽工程和疏散干道工

程的建立經(jīng)費(fèi)，列入同級政府財(cái)政預(yù)算，由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建立；用于醫(yī)療救護(hù)、物資儲藏等的專用工程，由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)投資建立；防空地下室，由建立單位負(fù)責(zé)投資建立，所需資金列入建立工程總投資，并納入各級根本建立投資方案。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人以合資、合作、股份

制、獨(dú)資等多種形式投資建立人民防空工程。

人民防空工程建立工程（包括配套設(shè)施及附屬工程）依法享受國防工程和社會公益性工程的有關(guān)優(yōu)惠政策。

人民防空工程平時(shí)由投資者使用，收益歸投資者所有，戰(zhàn)時(shí)由人民

政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。

使用人民防空工程的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對人民防空工程進(jìn)展維護(hù)管理，不得損壞防護(hù)設(shè)備和擅自改變防護(hù)工程構(gòu)造，使其保持良好的防護(hù)效能。

在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)

和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的，建立單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定同步修建防空地下室：

（一）新建10層以上或者根底埋深3米以上的民用建筑，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級別為6級以上的防空地下室；

（二）新建除第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在平方米以上的，按照地面建筑面積的2%至5%修建防護(hù)級別為6級以上第十一條第十條第九條第八條第七條

的防空地下室；

（三）在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建除第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%至5%集中修建防護(hù)級別為6級以上的防空地下室；

（四）新建除第一項(xiàng)規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓，按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級別為6b級的防空地下室；

（五）人民防空重點(diǎn)城市危房撤除重建住宅工程，按照不少于重建住宅地面首層建筑面積修建防護(hù)級別為6b級的防空地下室。

第二、三項(xiàng)規(guī)定的幅度具體劃分。一類人民防空重點(diǎn)城市按照5%修建；二類人民防空重點(diǎn)城市按照4%修建；三類人民防空重點(diǎn)城市按照3%修建；其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2%修建。

除城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展的情況，逐步規(guī)劃和建立人民防空工程。

依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程工程的，建立單位在辦理建立工程

規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)將工程說明、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件提交建立工程所在地的縣（市）人民政府人民防空行政主管部門，建立工程所在地為市轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人