優(yōu)化招商引資項(xiàng)目工作方案

第第頁(yè)優(yōu)化招商引資工程工作方案一、工作目標(biāo)

圍繞我區(qū)“3+3”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化主動(dòng)效勞理念，細(xì)化效勞內(nèi)容，拓寬效勞領(lǐng)域，創(chuàng)新效勞手段，暢通效勞渠道，構(gòu)建部門(mén)、園區(qū)相互溝通、共同參與的多維立體投資促進(jìn)機(jī)制，提升招商引資效率和效勞水平，提高工程落地率，大力引進(jìn)和培育帶動(dòng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的重大優(yōu)質(zhì)工程，全面超額完成“369”招大引強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

二、工作任務(wù)

建立重大招商引資工程“綠色通道”制度；建立招商引資企業(yè)手續(xù)辦理回執(zhí)單制度；加強(qiáng)對(duì)區(qū)重點(diǎn)招商引資企業(yè)前期相關(guān)手續(xù)辦理情況的監(jiān)視檢查；對(duì)工程投資協(xié)議中涉及相關(guān)部門(mén)的履約事項(xiàng)、效勞承諾的辦理情況進(jìn)展跟蹤催促，促進(jìn)工程盡快開(kāi)工建成投產(chǎn)；及時(shí)受理和辦結(jié)投資企業(yè)投訴事宜。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升效勞意識(shí)

進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，把招商引資作為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的總抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作“一把手”負(fù)責(zé)制，繼續(xù)推行區(qū)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，招大引強(qiáng)工程工作組、根底設(shè)施保障工作組、用地保障工作組、資金保障工作組及各產(chǎn)業(yè)招商工作組牽頭，有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)的招商引資工作運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)行各類(lèi)要素保障與招商引資績(jī)效掛鉤的考核制度，真正做到考出壓力、考出動(dòng)力，在全區(qū)上下形成“一切有利于招商、一切效勞于招商”的工作局面。

（二）優(yōu)化完善投資硬環(huán)境，提升效勞平臺(tái)

進(jìn)一步完善東城22平方公里工業(yè)集中開(kāi)展區(qū)、北城10平方公里通航產(chǎn)業(yè)區(qū)的“兩區(qū)六園”開(kāi)展規(guī)劃，有針對(duì)性地做好產(chǎn)業(yè)布局。力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)園區(qū)綜合體、化工園配氣站、污水處理廠、通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道等根底設(shè)施建立，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)承載能力。從要素保障、市場(chǎng)空間、物流條件等方面著手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈積極引進(jìn)上下游配套企業(yè)，提升生產(chǎn)效勞環(huán)境，完善產(chǎn)業(yè)配套條件。優(yōu)先解決重大工程用地需求。按照“有限指標(biāo)保重點(diǎn)”的原那么，提出年度重大工程用地規(guī)模，預(yù)留重大工程建立用地指標(biāo)，優(yōu)先保證符合產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃的重大工程用地，協(xié)助指導(dǎo)工程用地單位爭(zhēng)取省指標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化重大工程用地事項(xiàng)辦理，實(shí)行重大工程用地綠色通道制度。在對(duì)各種生產(chǎn)要素資源配置、整合上，優(yōu)先支持重大招商工程和重點(diǎn)企業(yè)。供電、供油、供氣、供水及運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T(mén)要對(duì)重大工程開(kāi)辟綠色通道，區(qū)政府不定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，為入駐企業(yè)主動(dòng)搞好銜接，優(yōu)先予以保障。

（三）優(yōu)化效勞機(jī)制，提高效勞水平

1、實(shí)行“工程經(jīng)理制”和“工程秘書(shū)制”。創(chuàng)新工程管理機(jī)制，結(jié)合《市重大工程經(jīng)理制管理暫行方法（試行）》，重點(diǎn)招商引資工程由1名縣級(jí)干部擔(dān)任工程經(jīng)理、1名科級(jí)干部擔(dān)任工程秘書(shū)、1名一般干部打工效勞，幫助企業(yè)解決工程建立和開(kāi)展中的具體問(wèn)題。重大工程成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組為其效勞。

2、實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)制”。審批工程一律進(jìn)入?yún)^(qū)政務(wù)效勞中心集中辦理，由政務(wù)效勞中心協(xié)助投資者無(wú)償代辦各種證照手續(xù)。屬本區(qū)審批的事項(xiàng)，在提交齊備的申報(bào)材料后，3個(gè)工作日之內(nèi)辦結(jié)相關(guān)審批手續(xù)，特殊情況在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需上報(bào)有關(guān)部門(mén)審批的，由政務(wù)效勞中心催促有關(guān)部門(mén)對(duì)口上報(bào)，并跟蹤辦結(jié)。

3、實(shí)行“聯(lián)席會(huì)議制”。各涉企效勞單位要加強(qiáng)協(xié)作、嚴(yán)密聯(lián)系、解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)特別重大的投資工程效勞問(wèn)題，區(qū)政府將不定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，協(xié)調(diào)解決工程效勞和推進(jìn)中的重大問(wèn)題；針對(duì)效勞過(guò)程中需要協(xié)調(diào)解決的具體問(wèn)題，由區(qū)政府召集相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，專(zhuān)題研究，專(zhuān)項(xiàng)溝通，專(zhuān)門(mén)解決。

4、建立招商引資企業(yè)手續(xù)辦理回執(zhí)單制度。指定專(zhuān)人協(xié)助入駐企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)區(qū)政務(wù)效勞中心、區(qū)工商局、區(qū)建立局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)為企業(yè)解決具體問(wèn)題?！肮こ堂貢?shū)”或相關(guān)工作人員在效勞過(guò)程中填寫(xiě)手續(xù)辦理回執(zhí)單，將各部門(mén)效勞情況和工程相關(guān)手續(xù)辦結(jié)情況進(jìn)展匯總、登記并及時(shí)報(bào)送分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)回執(zhí)單提供的情況，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究解決措施，必要時(shí)及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)情況。

5、建立重大招商引資工程綠色通道制度。重大產(chǎn)業(yè)工程的審批、核準(zhǔn)和備案進(jìn)入綠色通道，實(shí)行“統(tǒng)一受理、信息共享、工程代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的行政審批制度。落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，積極主動(dòng)為工程建立單位提供全方位的“一條龍”效勞，有效縮短審批時(shí)限，提高效勞效率。特別是對(duì)互為前置條件的審批事項(xiàng)，由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)審批、同時(shí)辦結(jié)。

6、強(qiáng)化引進(jìn)工程二次效勞提升。為重大工程提供二次招商效勞，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、升級(jí)低效企業(yè)，實(shí)現(xiàn)以企招商。努力尋求工程和資金的嫁接，充分利用政府的政策、企業(yè)的工程和各種金融手段、合作開(kāi)展，為招商引資企業(yè)提供更寬更廣的合作空間。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，加快推開(kāi)工程落地建立

對(duì)重大簽約工程和在建工程，采取領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系、召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶等措施，幫助業(yè)主加快做好前期工作和工程建立的要素保障。對(duì)簽約工程推進(jìn)情況實(shí)行按月匯總、按季通報(bào)、定期檢查、年終考核，確保工程及時(shí)落地、按時(shí)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。各線片組領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)要將多項(xiàng)工作并聯(lián)推進(jìn)，掛圖作戰(zhàn)，邊宣傳、邊發(fā)動(dòng)、邊統(tǒng)計(jì)、邊評(píng)估、邊測(cè)算。嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)創(chuàng)新招商引資工程落地機(jī)制實(shí)施方法》，從產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)劃和環(huán)評(píng)、用地等關(guān)口入手，強(qiáng)化招商引資工程預(yù)審。相關(guān)職能部門(mén)要按照工程投資合同約定的效勞條款倒排工期并牽頭推進(jìn)工程建立，涉及部門(mén)的效勞承諾及倒排工期表要報(bào)園區(qū)管委會(huì)存檔，區(qū)目標(biāo)績(jī)效督查室不定期對(duì)工程建立進(jìn)度和部門(mén)效勞情況進(jìn)展專(zhuān)項(xiàng)督查。嚴(yán)格執(zhí)行招商工程退出機(jī)制，在工程簽約時(shí)制定明確的投資強(qiáng)度、投資進(jìn)度、開(kāi)竣工時(shí)間及投產(chǎn)時(shí)間表，明確企業(yè)在節(jié)能減排、繳納稅收、解決就業(yè)等方面的責(zé)任，對(duì)因企業(yè)自身原因造成“三個(gè)月不開(kāi)工、兩年不投產(chǎn)、三年不見(jiàn)效”的工程，堅(jiān)決按照投資合同約定予以清理，及時(shí)回收土地。每半年，由分管工業(yè)副區(qū)長(zhǎng)牽頭組織有關(guān)部門(mén)全面開(kāi)展園區(qū)土地清理，對(duì)履約差的工程限期整改，對(duì)圈而不建的，堅(jiān)決收回土地，對(duì)簽而不建、建而不產(chǎn)的工程依法清退，對(duì)低效招商工程進(jìn)展清理和盤(pán)活，提高土地利用率，為優(yōu)質(zhì)工程的引進(jìn)騰出空間。

（五）嚴(yán)格督查督辦，狠抓工作落實(shí)

切實(shí)加大對(duì)涉企效勞的督查促進(jìn)和監(jiān)視，區(qū)目標(biāo)績(jī)效督查室將各部門(mén)（單位）招商引資工程效勞工作納入績(jī)效考核，對(duì)涉企效勞不到位，嚴(yán)重影響招商引資環(huán)境