2023年煤礦安全工作匯報

煤礦安全工作匯報各位領(lǐng)導(dǎo)：按照近期××市委常委會、政府常務(wù)會及主要領(lǐng)導(dǎo)對我市安全生產(chǎn)工作的要求，我們著重從建立完善煤礦安全生產(chǎn)長效機制等方面，對安全生產(chǎn)工作進行了認真研究和廣泛討論，進一步明確了下一步的工作思路，制定了一系列工作措施。同時，切實做好煤礦整頓關(guān)閉、監(jiān)督管理和資源整合工作。下面，我把有關(guān)工作開展情況簡要匯報如下：

一、構(gòu)建長效監(jiān)管機制工作情況

為建立“各司其職、各負其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、相互制約”的煤礦安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制，我們先后召開市委常委會、政府常務(wù)會、部門座談會、技術(shù)研討會等不同層面的會議20多次，在市委常委、政府班子成員、主管部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干等范圍廣泛征求意見，制定了《關(guān)于整頓煤炭行業(yè)、加強安全生產(chǎn)的意見》等23個文件，并已正式下發(fā)了5個文件，其余配套文件近日即可下發(fā)。我們主要從以下幾個方面建立完善長效監(jiān)管機制：

一是從領(lǐng)導(dǎo)決策上加以完善。根據(jù)××市要求，我們確定周一召開市委常委會，周末召開政府常務(wù)會，專題研究安全生產(chǎn)工作。同時，要求各有關(guān)部門和產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周召開一次班子會，專題研究安全生產(chǎn)工作。通過定期會議制度，掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決存在的各種問題。

二是從監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)上加以完善?！妒形Ｎ?、副市長分包煤炭鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度》、《市直單位分包駐礦責(zé)任制度》、《稽查工作制度》、《稽查人員管理制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理制度》、《煤礦安全督查員工作職責(zé)及獎懲辦法》等6個文件，對如何落實“兩包一駐”制度，稽查工作人員如何開展工作及在開展工作中有什么要求等作了明確規(guī)定，同時，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責(zé)任和駐礦督查員的職責(zé)，進一步完善了對駐礦督查員的獎懲措施，這些文件都很具體，操作性也比較強，下一步我們將認真抓好落實。

三是從預(yù)警機制上加以完善。《XX縣區(qū)煤礦安全生產(chǎn)報告制度》、《XX縣區(qū)煤礦井口安全會議制度》、《XX縣區(qū)煤礦礦井安全隱患整改制度》、《XX縣區(qū)安全隱患、事故舉報獎勵辦法》等4個文件，著力從隱患發(fā)現(xiàn)、排除以及下井前的警示教育等源頭問題上解決問題，就建立隱患排查和整改臺帳、設(shè)立專項獎勵舉報資金、井口召開安全生產(chǎn)會議、安全生產(chǎn)日報告零報告制度等作出了明確規(guī)定，旨在通過對企業(yè)加強警示教育，對隱患提前發(fā)現(xiàn)、提前整改，建立預(yù)警機制，防患于未然。

四是從企業(yè)準入上加以完善。堅持把提高企業(yè)準入標準作為一項促進安全生產(chǎn)的根本性措施，多渠道、全方位提高企業(yè)準入門檻，主要從企業(yè)“五職礦長”配備、各種保險辦理、安全主體責(zé)任落實、風(fēng)險抵押金繳納、“技術(shù)、管理、生產(chǎn)”三支隊伍建設(shè)、維修生產(chǎn)必須具備的條件和履行的程序等方面限定了具體的標準，提出了嚴格的要求。《煤礦“五職礦長”管理辦法》、《煤礦安全礦長管理辦法》、《煤礦企業(yè)“三支隊伍”管理辦法》、《煤礦企業(yè)工傷保險制度》、《煤礦企業(yè)法定代表人、礦長安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金使用管理暫行辦法》、《煤礦職工意外傷害保險管理制度》、《煤礦企業(yè)各類證照審批發(fā)放管理制度》、《煤礦企業(yè)申請維修、生產(chǎn)的條件及審批程序》等9個文件，力求通過嚴把煤礦準入關(guān)，不斷提高企業(yè)裝備水平和管理水平，增強煤礦企業(yè)的安全保障能力。

五是從技術(shù)層面上加以完善。注重發(fā)揮技術(shù)在安全生產(chǎn)中的重要作用?！睹旱V瓦斯、水害、煤塵、火災(zāi)治理工作意見》、《XX縣區(qū)煤礦企業(yè)井下工人安全培訓(xùn)制度》2個文件，通過嚴格科學(xué)的標準，從技術(shù)上防范“四大安全隱患”；通過加強礦工培訓(xùn)，使其掌握基本的安全生產(chǎn)技能，提高安全生產(chǎn)的保障能力。同時，高薪聘請煤炭專業(yè)技術(shù)人員組成專家組，參與煤礦維修、生產(chǎn)的審核和把關(guān)，從技術(shù)上減少失誤。另外，我們還準備建立一個全市煤礦安全生產(chǎn)指（更多精彩文章來自“秘書不求人”）揮中心，政府給編制、撥經(jīng)費，利用電腦網(wǎng)絡(luò)實施24小時監(jiān)控。中心設(shè)書記、市長、主管副市長和市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的指揮崗位，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)。

六是從責(zé)任追究上加以完善。嚴格按照××市委第98次常委會議和××市政府第47次、50次常務(wù)會議等會議的要求，進一步加大了責(zé)任追究力度。《關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作的意見》，不折不扣地體現(xiàn)了××關(guān)于責(zé)任追究的精神和要求，對隱患排查整改、監(jiān)管不力、驗收審核及證件把關(guān)不嚴、發(fā)生事故等責(zé)任追究做出了明確規(guī)定，寫明了如果出現(xiàn)這些問題，縣級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐礦督查員、督查員辦公室以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任，如何追究。這些規(guī)定較之以往更加嚴厲、更加全面、也更加具體。

二、煤礦監(jiān)管工作開展情況

根據(jù)××市委、市政府要求，我們把加強監(jiān)管作為今后我市抓好安全生產(chǎn)工作的重點，加大力度，抓實、抓細、抓好。

一是實行了分包責(zé)任制。每一位市委常委和市政府副市長都分包產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且每周都要到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)2次，督促、指導(dǎo)煤礦安全工作，目前這項工作正在開展之中，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)分頭到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。與此同時，要求市直部門負責(zé)人按照分包分工，每周到所包煤礦至少2次，督促、指導(dǎo)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的貫徹落實和安全督查員的駐礦監(jiān)管情況。

二是強化了地方政府的監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手對本轄區(qū)的煤礦安全生產(chǎn)負第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實市委、市政府關(guān)于到礦、下井檢查的規(guī)定，并記錄建檔，每月向市政府報告一次工作情況。

三是強化了部門的監(jiān)管責(zé)任。重新對煤炭、國土、安監(jiān)等部門的監(jiān)管職責(zé)進行了明確，要求這些部門嚴格履行監(jiān)管職責(zé)，嚴禁推諉扯皮。同時，要求煤炭、國土、安監(jiān)三個部門對12個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片包干，認真進行監(jiān)督檢查，每月對所有煤礦至少排查一遍，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合各自的職責(zé)分工，對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煤礦進行排查，每周向政府常務(wù)會匯報監(jiān)管工作開展情況。

四是強化了駐礦員的監(jiān)管責(zé)任。制定了完善的駐礦督查員職責(zé)和獎懲辦法，加強了駐礦員管理辦公室的力量，確定駐礦員辦公室為常設(shè)臨時機構(gòu)，編制5人；每個煤礦駐礦員由過去的2名增加到3名（鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名、市直部門2名，市直部門派出的駐礦員有1名副科級干部），要求駐礦員24小時駐礦，死看硬守，明確要求駐礦員在煤礦維修期間發(fā)現(xiàn)違法（偷）生產(chǎn)、超人員下井時，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、煤炭、安監(jiān)等部門報告。目前，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出的駐礦員已經(jīng)分赴所駐的煤礦。

五是成立了煤礦安全生產(chǎn)稽查局。按照××要求，在學(xué)習(xí)借鑒平頂山經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，積極籌建煤礦安全生產(chǎn)稽查局，目前，稽查局已選定了辦公場所，購置了辦公用具，配備了2臺公務(wù)用車，從市直部門選調(diào)的20名優(yōu)秀干部已經(jīng)到位，進行了培訓(xùn)，并已按規(guī)定的職能開展稽查工作。為掌握真實全面的情況，我們要求稽查局每月對全市所有煤礦至少稽查一遍，每周向市政府常務(wù)會議報告一次工作情況。我們將通過稽查從細節(jié)上發(fā)現(xiàn)問題，掌握實情，促進問題更快更好的解決。

三、資源整合工作進展情況

資源整合工作是省政府去年做出的一項重大決定，也是解決煤礦安全生產(chǎn)問題、實現(xiàn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本性舉措。禹州作為資源整合的重點縣市之一，此項工作開展以來，我們的態(tài)度十分積極，而且行動非常迅速，工作走在了全省前列。按照省里的批準方案，我市小煤礦整合后擬保留84對，目前，參加整合的84組煤礦正分批進行。其中，被國有煤礦整合的小煤礦10對（平煤集團整合４對，鶴煤集團整合5對，中鋒李樓煤礦整合3對）；176處經(jīng)整合重組后變?yōu)?2對；獨立塊段19對；30萬噸的3對。目前，第一批的9組、第二批的19組、第三批的15組、第四批的20組煤礦整合材料已上報，19個獨立塊段正在制訂技改設(shè)計方案。

四、整頓關(guān)閉工作開展情況

7月21日全國聯(lián)合執(zhí)法會議召開后，我市按照上級政府和有關(guān)部門的要求，成立了聯(lián)打工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)打聯(lián)席會議工作制度，制訂了《XX縣區(qū)嚴厲打擊煤礦非法生產(chǎn)活動聯(lián)合執(zhí)法工作方案》。7月29日，我市召開打擊煤礦非法生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動會議，安排部署聯(lián)打工作。同時，我們還建立健全了“工作報告制度”、“舉報查處制度”、“案件移送報告制度”、“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”、“督導(dǎo)制度”等，保證了“聯(lián)打”工作的有序進行。

在聯(lián)打過程中，我市以資源整合為主題，圍繞資源整合工作，將全市225對煤礦按順序共分四批實施停產(chǎn)整頓，第一批是不參加資源整合的國有煤礦和省資源整合批準方案中獨立塊段不進行技改的礦井；第二批是省資源整合批準方案中獨立塊段需要改造為年產(chǎn)15萬噸的煤礦，等省里批準技改方案后進行；第三批是省資源整合批準方案中確定為牽頭煤礦、用于技術(shù)改造保留生產(chǎn)系統(tǒng)的煤礦，等省里批準和采礦權(quán)變更后進行；第四批是其它煤礦。目前，已確定了整頓、關(guān)閉煤礦的具體名單，全市關(guān)閉的礦井共19對，其中已經(jīng)關(guān)閉16對，擬關(guān)閉3對；列入重點整頓范圍并已上報省里的23對；其余183對也全面實施停產(chǎn)整頓。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》下發(fā)后，我們按照文件要求和毛市長的指示，制訂了《XX縣區(qū)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦實施方案》，并正在著手開展整頓關(guān)閉工作。這次整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)思想是：不折不扣地貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》精神，堅持聯(lián)合打擊和資源整合并舉，嚴格標準和規(guī)范程序并重，強力推進煤礦整頓關(guān)閉工作，確保按規(guī)定時間完成任務(wù)，為提高煤礦企業(yè)整體安全水平、實現(xiàn)煤炭企業(yè)良性發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

具體工作中，我們將突出一個“嚴”字，嚴格標準、嚴格把關(guān)、嚴格程序，通過聯(lián)合會審、專家會診等措施，堅決整頓、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，決不讓一個不符合條件的煤礦保留下來，力爭年底前再關(guān)閉118對以上。這里需要說明的一點是，在距年底不到4個月的時間里，我市需要關(guān)閉的礦井在120對以上，平均每天就要關(guān)閉一對，時間緊、任務(wù)重，我們也感到壓力很大。在此，建議××市委、市政府對這項