第4章第一部分交通秩序管理

第四章交通秩序管理

通過交通執(zhí)法手段實現(xiàn)第一頁，共四十四頁。1、道路交通秩序管理的主體

為各級公安交通管理機關，也可以延伸到交通管理勤務的交通警察。2、道路交通秩序管理的內容

最主要是道路交通秩序：包括通行秩序和停車秩序，也包括道路的服務水平和交通環(huán)境對道路交通的影響等內容。第二頁，共四十四頁。

4.1通行秩序管理1、機動車行駛秩序管理關于機動車行駛的一般規(guī)定右側通行

各行其道

遵守交通信號專用車道通行交通組織和交通管制措施分道行駛最高車速駕駛規(guī)則第三頁，共四十四頁。

4.1通行秩序管理第四頁，共四十四頁。

4.1通行秩序管理第五頁，共四十四頁。

4.1通行秩序管理1、機動車行駛秩序管理分道行駛最高車速駕駛規(guī)則機動車上道路行駛，不得超過限速標志標明的最高時速。在沒有限速標志的路段，應當保持安全車速。道路類型最高行駛車速（km/h）沒有道路中心線的道路城市道路30公路40同方向只有1條機動車道的道路城市道路50公路70第六頁，共四十四頁。

4.1通行秩序管理1、機動車行駛秩序管理分道行駛最高車速駕駛規(guī)則符合良好路況時的最高車速規(guī)定(有標志標線)進出非機動車道，通過鐵路道口、急彎路、窄路、窄橋時；掉頭、轉彎、下陡坡時；遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹，能見度在50米以內時；在冰雪、泥濘的道路上行駛時；牽引發(fā)生故障的機動車時。最高車速不超過30km/h。第七頁，共四十四頁。

4.1通行秩序管理1、機動車行駛秩序管理分道行駛最高車速駕駛規(guī)則跟車會車超車通過鐵路道口、渡口以及下坡車輛故障第八頁，共四十四頁。

4.1通行秩序管理1、機動車行駛秩序管理分道行駛最高車速駕駛規(guī)則超車

機動車超車時，應當提前開啟左轉向燈、變換使用遠、近光燈或者鳴喇叭。在沒有道路中心線或者同方向只有1條機動車道的道路上，前車遇后車發(fā)出超車信號時，在條件許可的情況下，應當降低速度、靠右讓路。后車應當在確認有充足的安全距離后，從前車的左側超越，在與被超車輛拉開必要的安全距離后，開啟右轉向燈，駛回原車道。第九頁，共四十四頁。

4.1通行秩序管理1、機動車行駛秩序管理分道行駛最高車速駕駛規(guī)則會車沒有中心隔離設施或者沒有中心線

（一）在有障礙的路段，無障礙的一方先行；但有障礙的一方已駛入障礙路段而無障礙的一方未駛入時，有障礙的一方先行；

(二)在狹窄的坡路，上坡的一方先行；但下坡的一方已行至中途而上坡的一方未上坡時，下坡的一方先行；

(三)在狹窄的山路，不靠山體的一方先行；

(四)夜間會車應當在距相對方向來車150米以外改用近光燈，在窄路、窄橋與非機動車會車時應當使用近光燈。第十頁，共四十四頁。

4.1通行秩序管理1、機動車行駛秩序管理分道行駛最高車速駕駛規(guī)則機動車在有禁止掉頭或者禁止左轉彎標志、標線的地點以及在鐵路道口、人行橫道、橋梁、急彎、陡坡、隧道或者容易發(fā)生危險的路段，不得掉頭。機動車倒車時，應當察明車后情況，確認安全后倒車。不得在鐵路道口、交叉路口、單行路、橋梁、急彎、陡坡或者隧道中倒車。第十一頁，共四十四頁。

4.1通行秩序管理1、機動車行駛秩序管理分道行駛最高車速駕駛規(guī)則(一)有交通標志、標線控制的，讓優(yōu)先通行的一方先行；

(二)沒有交通標志、標線控制的，在進入路口前停車瞭望，讓右方道路的來車先行；

(三)轉彎的機動車讓直行的車輛先行；

(四)相對方向行駛的右轉彎的機動車讓左轉彎的車輛先行。第十二頁，共四十四頁。

4.1通行秩序管理1、機動車行駛秩序管理分道行駛最高車速駕駛規(guī)則機動車在道路上發(fā)生故障或者發(fā)生交通事故，妨礙交通又難以移動的，應當按照規(guī)定開啟危險報警閃光燈并在車后50米至100米處設置警告標志，夜間還應當同時開啟示廓燈和后位燈。第十三頁，共四十四頁。

4.1通行秩序管理2、非機動車行駛秩序管理分道行駛最高車速駕駛規(guī)則一、非機動車交通秩序管理的概念

是指公安機關交通管理部門運用教育、經(jīng)濟、法律等手段對非機動車及駕駛人進行約束、限制、禁止和誘導，以實現(xiàn)交通流有序運行，提高道路通行效率，維護交通秩序的管理過程。第十四頁，共四十四頁。

4.1通行秩序管理2、非機動車行駛秩序管理二、非機動車范圍和地位非機動車范圍安全法第119條第4項規(guī)定：非機動車是指人力或畜力驅動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。第十五頁，共四十四頁。

4.1通行秩序管理2、非機動車行駛秩序管理二、非機動車范圍和地位駕駛自行車、電動自行車、三輪車在路段上橫過機動車道，應當下車推行，有人行橫道或者行人過街設施的，應當從人行橫道或者行人過街設施通過；沒有人行橫道、沒有行人過街設施或者不便使用行人過街設施的，在確認安全后直行通過。第十六頁，共四十四頁。

4.1通行秩序管理2、非機動車行駛秩序管理

關于非機動車的規(guī)定：(一)駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲；

(二)駕駛電動自行車和殘疾人機動輪椅車必須年滿16周歲；

(三)不得醉酒駕駛；

(四)轉彎前應當減速慢行，伸手示意，不得突然猛拐，超越前車時不得妨礙被超越的車輛行駛；第十七頁，共四十四頁。

4.1通行秩序管理3、行人交通秩序管理

第七十五條行人橫過機動車道，應當從行人過街設施通過；沒有行人過街設施的，應當從人行橫道通過；沒有人行橫道的，應當觀察來往車輛的情況，確認安全后直行通過，不得在車輛臨近時突然加速橫穿或者中途倒退、折返。第七十六條行人列隊在道路上通行，每橫列不得超過2人，但在已經(jīng)實行交通管制的路段不受限制。第十八頁，共四十四頁。2006年8月4日凌晨1時許，被告人黃某嬌(女)在國道G321線肇慶高要市祿步路段步行橫過公路時，邊打電話邊在路上及路邊來回走動。一輛廣西牌的多功能拖拉機為了避讓黃，在車尾碰撞黃后，直駛向對向車道，與另一輛廣西大貨車迎面相撞，造成多功能拖拉機司機與乘客及大貨車司機當場死亡，行人黃某嬌與大貨車另兩名乘客受傷。

經(jīng)交警部門調查證實，行人黃某嬌違反《中華人民共和國道路交通安全法》的相關規(guī)定，是造成該宗特大交通事故的其中一個原因。交警部門依照《交通事故處理程序規(guī)定》，確定行人黃某嬌與多功能拖拉機司機各承擔事故的同等責任，其行為已觸犯了《刑法》，涉嫌交通肇事罪。

據(jù)了解，高要市人民法院在審理中認定，被告人黃某嬌在沒有交通信號的道路上行走時，沒有在確保安全暢通的原則下通過，因而發(fā)生三人死亡和兩車損壞的特大交通事故，其行為已構成交通肇事罪，依法判處黃某嬌有期徒刑6個月。

案例：行人走路誘發(fā)大車禍被判刑第十九頁，共四十四頁。

4.2道路使用管理1、交通活動道路使用管用交通活動道路管理交通方式通行空間劃分交通空間均衡管理停車占用道路管理非交通活動道路使用管理

清除任意占用道路清除道路上有礙交通的設施道路施工和開挖埋管的管理第二十頁，共四十四頁。

4.2道路使用管理1、交通活動道路使用管用（1）交通方式同性空間劃分：混合式隔離式分道式（2）交通空間均衡管理：根據(jù)人、車的流向、流量，對區(qū)域內的道路通行空間資源從時間、空間上進行合理分配的管理活動。（3）停車占用道路管理：靜態(tài)交通管理的重要組成部分第二十一頁，共四十四頁。

4.2道路使用管理2、非交通活動道路使用管用（1）清除任意占用道路（2）清除道路上有礙交通設施（3）道路施工和開挖埋管的管理第二十二頁，共四十四頁。

4.3道路交通違法與事故處理1、道路交通違法處理違反道路交通安全法律、法規(guī)的公民、法人及其他組織同城違法行為人，均需接受公安交通管理部門及交通警察對違法行為的處理。第二十三頁，共四十四頁。

4.3道路交通違法與事故處理拖拉機超載爆胎桑塔納遭殃被埋第二十四頁，共四十四頁。

4.3道路交通違法與事故處理超載車在隧道內翻車第二十五頁，共四十四頁。

4.3道路交通違法與事故處理1、道路交通違法處理分析圖4-1、4-2道路交通安全違法行為處理程序。第二十六頁，共四十四頁。

4.3道路交通違法與事故處理交通事故處理立即停車，保護現(xiàn)場。出現(xiàn)傷亡，立即搶救，迅速報警。無傷亡，無爭議，撤離現(xiàn)場，協(xié)商賠償。無傷亡，不愿撤離，迅速報警。輕微財產(chǎn)損失，基本事實清楚，應當撤離協(xié)商。第二十七頁，共四十四頁。

4.3道路交通違法與事故處理交通事故處理醫(yī)療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內支付搶救費用；搶救費用超過責任限額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人追償。第二十八頁，共四十四頁。

4.3道路交通違法與事故處理美國如何懲罰酒后駕駛？除當場吊銷執(zhí)照和入獄一年，對造成生命傷害的酒后駕駛員可以以二級謀殺罪起訴，最高可適用死刑近年來認定酒后開車的血液酒精濃度標準更是日趨嚴格，從0.8mg/ml降到0.5mg/ml，由于年輕人酒后開車的比例較高，針對21歲以下的駕駛者，血液酒精濃度0.1mg/ml就算酒后開車。嚴厲的交通執(zhí)法甚至讓美國人聚會時很少喝烈酒。從1993年至今，美國每萬輛車死亡率已降到1.7，相比中國高于9的數(shù)字，美國在這方面的經(jīng)驗值得參考。第二十九頁，共四十四頁。

4.3道路交通違法與事故處理在美國大多數(shù)州，對初次酒后駕車的駕駛員都是進行心理感化，即把肇事者押到醫(yī)院去干一段時間看護工作，專門照料那些住院的事故受害者，效果很好。加利弗尼亞州就規(guī)定讓酒后駕駛的駕駛員“參觀”停尸房，讓他們看車禍中的死亡者，解剖這些尸體時也強迫他們在場，這一懲罰很有效。第三十頁，共四十四頁。

4.3道路交通違法與事故處理洛杉磯對酒后開車的駕駛員，除受罰外，還要花費數(shù)百美元在車內安裝一種電子裝置，只要車內有酒味，車就發(fā)動不起來。還規(guī)定，這些受罰的駕駛員不得駕駛沒有這種裝置的汽車，否則，將剝奪其駕駛汽車的權利。按照加州的規(guī)定，如果酒醉駕駛并在10年內重犯，可以處以最高1萬美元的罰金，并吊銷駕照一年以上：只要檢驗證據(jù)達到規(guī)定血液酒精含量基準值以上即為該項犯罪成立，或者依據(jù)警察對當事人的外觀行為表現(xiàn)之證詞，亦可判決有罪。第三十一頁，共四十四頁。

4.3道路交通違法與事故處理藥家鑫案件藥家鑫，西安音樂學院大三的學生。2010年10月20日深夜，駕車撞人后又將傷者刺了八刀致其死亡，此后駕車逃逸至郭杜十字路口時再次撞傷行人，逃逸時被附近群眾抓獲。后被公安機關釋放。2010年10月23日，被告人藥家鑫在其父母陪同下投案。2011年1月11日，西安市檢察院以故意殺人罪對藥家鑫提起了公訴。同年4月22日在西安市中級人民法院一審宣判，藥家鑫犯故意殺人罪，被判處死刑，剝奪政治權利終身，并處賠償被害人家屬經(jīng)濟損失45498.5元。5月20日，陜西省高級人民法院對藥家鑫案二審維持一審死刑判決。2011年6月7日上午，藥家鑫被執(zhí)行死刑。第三十二頁，共四十四頁。

4.3道路交通違法與事故處理藥家鑫案件

2010年10月16日晚，李啟銘酒后駕車到河北大學新校區(qū)生活區(qū)，將兩名女生撞倒后被保安和學生扣留。警方經(jīng)對李啟銘采血并對所駕車輛進行檢測，鑒定為醉酒超速駕駛。其中一名傷者陳曉鳳因搶救無效死亡。案發(fā)后，李啟銘家屬對受害者家屬積極賠償，賠償死者陳曉鳳46萬元，傷者張晶晶9.1萬元，取得對方諒解。法庭鑒于李啟銘認罪態(tài)度較好，其親屬積極賠償被害人損失，酌情從輕處罰。2011年1月30日，河北省望都縣人民法院認定李啟銘醉酒駕駛，致1人死亡1人受傷，且肇事后逃逸，構成交通肇事罪。李啟銘被判處有期徒刑6年。第三十三頁，共四十四頁。

4.3道路交通違法與事故處理道路交通事故黑點在交通安全領域通常將某一時期內，發(fā)生事故數(shù)量或特征比其他地方明顯突出的位置稱為道路交通事故黑點。第三十四頁，共四十四頁。“死亡之線”——318國道川藏線

川藏公路含復線全長3176公里，穿越21座4000米以上的雪山，橫跨14條江河，被中外地理學家稱為“世界上最危險的公路”。這條最危險的公路，從拉薩到成都長達2000多公里，當初為了修通這2000多公里路，3000千多個年輕的生命倒下了，也就是說，平均每公里要付出一個半生命。這在世界筑路史上，可算是最沉重的犧牲。成因：1.高山反應。川藏線從四川盆地的成都開始，一路西行海拔慢慢升高，雖然有很多海拔超過4000米的大山，缺氧有可能帶來許多問題，尤其對初涉此地的司機。

2.走川藏線泥石流塌方路段多，一般泥石流和塌方都發(fā)生在幾個路段。

第三十五頁，共四十四頁。“恐怖的百慕大”——320國道黃花橋路段

320國道黃花橋路段位于江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)境內，長度不足1公里。根據(jù)2002年7月至2003年7月交通事故進行抽樣調查結果顯示，僅黃花橋路段發(fā)生交通事故的數(shù)量就占整個湘東轄區(qū)的11%，死亡人數(shù)更是占總數(shù)的31.58%。黃花橋路段自1992年開通至今，不足1公里的路段，卻發(fā)生各類交通事故400余起，死亡92人，傷443人，直接經(jīng)濟損失達600余萬元。2003年，該路被公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局列為全國29處公路危險路段之一，當?shù)厝罕姼欠Q其為“恐怖的百慕大”。這也是省內惟一被列為全國公路危險路段的道路。

成因：

1.車輛因超載、超速，導致車輛在彎道下坡時容易失去平衡、方向無法控制。

2.道路設計不合理，按照國家規(guī)定，二級公路的最小彎道半徑為250米，視距為110米。而黃花橋彎道半徑僅216米，視距84米，大大低于國道二級公路設計標準。從而導致車輛行至此處時，往往因為轉彎半徑不夠，會車視距不足而引發(fā)交通事故。第三十六頁，共四十四頁?！八劳?公里”——八達嶺高速公路

八達嶺高速公路是北京至張家口110國道主干線的一部分，全長82公里，而重特大交通事故卻奇怪地只集中在一個短短的5公里路段。無論是高速路邊宣傳櫥窗上貼滿的事故案例，還是過往司機都會收到的警示卡，給這條北京惟一的山區(qū)高速公路平添了幾分恐怖的氣息。八達嶺高速公路進京方向55到50公里路段，從1998年11月開通到2003年9月，共發(fā)生重特大交通事故32起，導致62人受傷，49人死亡。短短5公里，平均每公里就死亡10個人。所以這一路段被人們稱作北京的“死亡之谷”。成因：1.白天北京市區(qū)限制大貨車通行，所以進京的大貨車集中在深夜行駛，因為夜間駕駛視線不清，而且長途運輸使得司機往往疲勞駕駛，這些使得發(fā)生事故的危險性大大增加。這段北京惟一的山區(qū)高速公路對于不熟悉復雜路況的外地司機來說很有可能就是“死亡陷阱”.

2.超速行車。通八達嶺高速公路有三分之一的路段是依山而建，大貨車在山區(qū)路段上一旦車速過快就很容易失去控制。因此，與一般高速公路限速每小時110公里不同，這個事故多發(fā)地段的車速被限制在大車每小時40公里，小車每小時60公里，但許多司機并沒有這么做。

第三十七頁，共四十四頁?！八劳鲋取薄拇?13國道都江堰至汶川映秀公路汽車一駛入國道213線，路邊“交通管理特控區(qū)”的醒目標志就在提醒：“嚴禁超載、超速、違章超車，限速每小時40公里！”公路很窄，只有兩根車道，而且都是山路，一邊是陡峭的山，一邊是滾滾的岷江。由于該路段是進阿壩州的必經(jīng)之路，車流量很大，且大卡車、大貨車居多，體積龐大的貨車在公路上急駛，每次超車都顯得緊張而危險。而且只要一輛汽車稍微出點什么事，就很容易引起堵車。成因：1.都江堰至映秀共33公里，但因為所有進阿壩州的車都要經(jīng)過這段路，因此車流量很大，每天高達1萬多輛，久而久之，這里形成了一個交通瓶頸，壓力十分大。

2.路況差，爛車多，安全設施不全。

3.超速駕駛。該路段車多、彎道多，道路兩旁缺乏必要的防護欄等安全設施，讓人開起來不放心。

第三十八頁，共四十四頁?！柏涇嚉⑹帧薄┲楦咚俟坊浘潮倍温肪€被稱為“中國最具挑戰(zhàn)性的高速公路項目”的京珠高速粵境北段(京珠北)是國內里程最長、施工難度最大的區(qū)高速公路。作為國家級交通大動脈重要組成部分的京珠北全長109.93公里，自2003年4月建成通車后，廣州至湖南長沙僅需7個多小時，大大方便了華南交通。但由于大量貨車嚴重超載、駕駛員安全意識淡薄、路段坡陡坡長等原因導致交通事故頻繁。曾經(jīng)13車連環(huán)相撞的特大交通事故就發(fā)生于此。成因：1.行駛京珠北南下廣東的大貨車90%都嚴重超載，這些車的載重量一般超出核載噸數(shù)2~4倍。有些大貨車的載重量甚至相當于一節(jié)火車車廂(60噸)的載重量，所以人們形象地稱這些大貨車是“公路火車”。這些沉重的車輛在通過京珠北長坡路段時，由于重心的作用致使慣性沖力加大，加上踩剎車過久易使剎車過熱致失靈，非常容易釀成追尾事故。

2.高速公路穿行于粵北崇山峻嶺之中，冬天氣溫在零攝氏度以下時有發(fā)生。許多超載大貨車在行駛途中為防止剎車皮發(fā)熱疲軟導致剎車失靈，司機常在輪胎上灑水降溫，造成路面濕滑。

3.京珠北路段氣候多變，全線中部約25公里范圍內為常年霧區(qū)，80%的天數(shù)潮濕多霧。

第三十九頁，共四十四頁?！八劳龅貛А薄u圖公路雞圖公路43.5公里處，被司機稱作“死亡地帶”。

成因：從40.5公里至43.5公里是連續(xù)下坡，急彎、多彎、視線差，尤其是43.5公里路段的回頭曲線向左回彎達到90多度。夜間行至此段時，駛過一段急彎、陡坡后到達33公里處，眼前是一條平緩筆直的公路，路上沒有任何交通標志，前方燈火通明，會誤以為前方就是梨樹區(qū)便加速行駛，但到44.5公里處是一個急轉彎，此時剎車、轉向已來不及，隨之造成翻車事故。據(jù)統(tǒng)計，凡是在這一路段發(fā)生翻車事故的車輛，100%是駕駛員第一次來雞西的外地車或超載車。此段公路設計的線形當時只適應小型車輛和中型載重車輛，達不到大型車輛安全行車的要求，隨著大型加長載重車輛的急劇增加，這里就成了易發(fā)交通事故路段。

第四十頁，共四十四頁。