農村脫貧攻堅工作實施方案計劃表

此資料由網絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。農村脫貧攻堅工作實施方案計劃表基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，堅決打贏毛坦廠鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

二、工作目標

貫徹落實黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署和省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府《關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神，以”;兩學一做”;學習教育實踐活動為助推，切實抓好基層黨組織建設工作，為脫貧攻堅工作提供堅強的組織保障，確保到貧困村全部出列，現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，全面建成小康社會。

三、工作舉措

全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標，毛坦廠鎮(zhèn)屬山區(qū)邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，脫貧任務艱巨。鎮(zhèn)黨委、政府將扶貧開發(fā)工作納入到重要議事日程，大力實施精準扶貧、精準脫貧，找準路子，找對法子，扎實開展脫貧攻堅。

(一)精準識別

精準識別實現(xiàn)”;三個一批”;：通過扶貧單位、鎮(zhèn)村包保干部和貧困戶自身努力，爭取在底脫貧一批;通過社會救助和民政救助(幫扶)對無勞動能力貧困戶、低保戶、五保戶實現(xiàn)兜底一批;通過多措并舉，精準施策對有勞動能力、有發(fā)展意愿、有發(fā)展能力的貧困戶和低保戶幫扶脫貧一批。

(二)精準施策

1、就業(yè)脫貧：鎮(zhèn)黨委、政府積極協(xié)調俊業(yè)物業(yè)公司、六安朗詩置業(yè)、大潤發(fā)超市、毛坦廠旅投公司、毛中、蘇皖服裝廠和部分鎮(zhèn)區(qū)在建項目施工企業(yè)提供若干就業(yè)崗位，全鎮(zhèn)有就業(yè)需求的貧困戶可以在上述公司或企業(yè)提供的崗位中進行選擇。(具體就業(yè)崗位信息見附件1)

2、產業(yè)脫貧：

特色種養(yǎng)殖扶貧。重點支持貧困戶因地制宜、因戶制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，針對毛坦廠集鎮(zhèn)商貿實際需求，積極鼓勵貧困戶種植時令果蔬，積極鼓勵貧困戶養(yǎng)殖生豬、雞、鴨、鵝等，對有發(fā)展意愿的貧困戶鼓勵其走規(guī)?；N植、養(yǎng)殖道路，鎮(zhèn)黨委政府積極幫助申請扶貧項目資金，在農技、免疫、防疫和供銷等方面提供幫助。

光伏扶貧。支持八角塘村、大山寨村貧困戶發(fā)展光伏電站，增加貧困戶收入。按照市、區(qū)統(tǒng)一要求，鎮(zhèn)政府協(xié)調國土、供電等單位，積極配合施工企業(yè)進場施工，保障良好的外部施工環(huán)境，并積極創(chuàng)新光伏電站建設，強化運行維護模式，提高兩村光伏扶貧實效。

鄉(xiāng)村旅游扶貧。依托國家4A級東石筍風景區(qū)和古鎮(zhèn)毛坦廠的特殊旅游資源，積極鼓勵有條件的貧困戶發(fā)展生態(tài)體驗，觀光采摘、農家樂等為主要內容的鄉(xiāng)村旅游，積極支持協(xié)調貧困戶在景區(qū)沿線就近農家樂臨時用工。

3、地方特色政策脫貧：

經營性攤位租賃扶貧。結合毛坦廠鎮(zhèn)特色教育發(fā)展，鼓勵貧困戶自謀職業(yè)，經商做生意。對有發(fā)展意愿且有發(fā)展能力的貧困戶，鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)區(qū)合適位置劃定若干攤位(毛中東門攤位2個，毛中新北門附近攤位2個，李林路攤位3個，毛鎮(zhèn)中門口攤位3個)，固定租賃給貧困戶進行定點經營，并給予租賃費用減免。

農村公共服務設施運行維護崗位扶貧。根據區(qū)政府農村公共服務設施運行維護經費使用要求，鎮(zhèn)黨委、政府將整合公共服務實施運行維護經費、三線三邊獎補資金和其他公益性崗位資金，各村必須安排2-3戶貧困戶從事公共服務設施運行維護崗位，否則該村年度農村公共服務設施運行維護和三線三邊環(huán)境整治經費將不予撥付。

4、社會兜底脫貧。農村危房改造政策向貧困村、貧困戶傾斜，多方籌措資金，重點支持貧困戶危房改造，切實做到貧困戶基本住房安全;對無法通過產業(yè)扶持和就業(yè)幫扶實現(xiàn)脫貧的家庭實行政策性保障兜底;針對殘疾人的特殊困難，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，提高救助水平，確保基本生活。

5、其他脫貧舉措。結合毛坦廠鎮(zhèn)鎮(zhèn)情，統(tǒng)籌做好異地扶貧搬遷、智力扶貧、健康脫貧、基礎設施建設、金融扶貧、社會扶貧和生態(tài)保護脫貧等扶貧工程。

(三)精準幫扶

1、加強扶貧隊伍建設。鎮(zhèn)黨委將進一步強化各基層黨組織和廣大黨員的責任意識和使命意識，加強脫貧攻堅指揮部職能建設，嚴明各作戰(zhàn)部、協(xié)調組和督查檢查組工作紀律和工作職責，進一步充實鎮(zhèn)扶貧工作站人員力量，設立扶貧工作站站長1名，副站長1名，專職扶貧工作人員2名，兼職工作人員1名，選強配齊扶貧工作隊伍。

2、建立扶貧專項基金。通過政府投入、社會捐贈和其他途徑籌集扶貧專項基金萬元，用于有勞動能力、有發(fā)展意愿、有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)項目啟動資金。扶貧專項資金的使用由貧困戶所包保的鎮(zhèn)村干部領取，包保干部與貧困戶簽訂借款協(xié)議書，規(guī)定資金使用期限、歸還方式和違約責任等。貧困戶單戶申請金額原則上不超過5000元，每戶每年可申請一次;在約定期限內還清上年度借款后，第二年申請借款額度可適當放寬至8000元。

3、成立專業(yè)技術隊伍。為強化幫扶措施和提供幫扶指導，充分發(fā)揮鎮(zhèn)現(xiàn)有各專業(yè)技術力量，加強三支涉農專業(yè)技術服務隊伍對貧困戶的技術指導，同時，鎮(zhèn)將加強對專業(yè)技術服務工作的監(jiān)督檢查。各村衛(wèi)生防疫員要每周到本村種養(yǎng)殖貧困戶家中開展衛(wèi)生防疫工作1次以上;鎮(zhèn)生豬屠宰辦公室要對各村貧困戶養(yǎng)殖的生豬加強檢驗檢疫，在原則條件下提供便利;鎮(zhèn)農業(yè)農技工作人員要深入貧困戶田間地頭，為貧困戶種植果蔬提供技術指導，每周不少于1次。

4、建立對口幫扶機制。鎮(zhèn)政府將積極協(xié)調大潤發(fā)超市設立貧困戶種養(yǎng)產品專區(qū)，提供免費的檢驗檢疫，為貧困戶種養(yǎng)產品拓寬銷路，發(fā)揮”;超市+”;的作用;鎮(zhèn)政府將鼓勵支持鎮(zhèn)域范圍內飯店和農家樂與各村發(fā)展種養(yǎng)業(yè)貧困戶結成”;對子”;，定點提供新鮮果蔬和牲畜家禽產品，發(fā)揮”;農家樂+”;的作用;鎮(zhèn)政府將積極協(xié)調安徽九棵松有限公司與貧困戶簽訂黑毛豬分散飼養(yǎng)協(xié)議，由公司免費提供仔豬供貧困戶飼養(yǎng)，公司提供飼料和技術服務等，仔豬長成后由公司按協(xié)議價進行回購，充分發(fā)揮”;公司+農戶”;的作用;鎮(zhèn)政府在發(fā)展全域旅游的過程中，充分考慮貧困戶在土地流轉、精品種植、采摘體驗和臨時用工等方面的需求，充分發(fā)揮”;旅游+”;的作用。

5、強化工作問責機制。

(四)發(fā)展村集體經濟

四、組織保障

按照中央統(tǒng)籌、省負總則、市縣抓落實的領導體制和精準到村到戶到人的工作機制，建立區(qū)鄉(xiāng)村三級書記一起抓脫貧攻堅的工作格局。鎮(zhèn)黨委和各基層黨組織是脫貧攻堅的責任主體，各黨組織主要負責同志是第一責任人，因而鎮(zhèn)黨委和各基層黨組織要切實抓好黨的建設、隊伍建設，深入開展”;兩學一做”;學習教育實踐活動，為脫貧攻堅工作提供堅強的組織保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是黨組織建設的根基，同時也是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，既要緊緊抓住黨的建設不放松，將黨建工作貫穿于各項工作之中，又要緊繃脫貧攻堅這根”;弦”;，將脫貧攻堅作為今后一個時期重要政治任務，要切實履行脫貧攻堅責任落實”;單位包村、干部包戶”;精準幫扶措施，做到不脫貧、不脫鉤，充分發(fā)揮各級黨組織的作用，自覺強化黨員意識，踐行黨的群眾路線，切實轉變作風，真抓實干，通過進一步強化黨的建設，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

【農村脫貧攻堅工作實施方案計劃表二】鎮(zhèn)、街道辦，縣直各包村扶貧部門單位：

為進一步規(guī)范脫貧攻堅工作流程，順利實現(xiàn)整縣脫貧目標，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、各鎮(zhèn)(辦)脫貧攻堅工作流程

(一)組建工作機構。要及時成立脫貧攻堅工作站，由鎮(zhèn)(辦)黨委書記擔任站長，落實人員、落實經費、落實辦公地點，掛牌辦公。

(二)全面安排部署。印發(fā)制定各鎮(zhèn)(辦)脫貧攻堅實施方案，召開脫貧攻堅大會，與各村簽訂脫貧攻堅責任書。召開專門的業(yè)務培訓會，主要負責人向鎮(zhèn)(辦)干部、駐村干部、村組干部親自講解脫貧攻堅政策，聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導參加會議并點評。

(三)列出任務清單。根據各村實際和貧困戶發(fā)展需求，以村為單位列出基礎設施和產業(yè)發(fā)展任務清單，為”;1+20”;配套計劃實施提供依據。

(四)規(guī)范制作和完善”;五牌六檔一薄一系統(tǒng)”;

1.制作”;五牌”;。制作五個牌子，實行掛牌管理。即：全鎮(zhèn)脫貧攻堅作戰(zhàn)地圖、貧困戶基本情況一覽表、貧困戶致貧原因一覽表、貧困戶脫貧計劃一覽表和脫貧攻堅實施方案(含脫貧攻堅工作機構和干部包村一覽表)五個牌子(見附件1)，五個牌子大小要一致，制作完成后懸掛在鎮(zhèn)(辦)脫貧攻堅工作站。

2.規(guī)范”;六檔”;。規(guī)范六種檔案，即：精準扶貧工作資料檔案、精準扶貧有關文件檔案、貧困戶花名冊登記表檔案、貧困戶基本情況表檔案、脫貧規(guī)劃與實施方案檔案和脫貧措施臺賬六種檔案(各檔案目錄見附件2)，所有資料要按照目錄分門別類裝檔。在具體工作中，上述六種檔案沒有涉及的有關資料可以根據實際情況合理裝檔。

3.認真記載”;一薄”;。各鎮(zhèn)(辦)要有脫貧攻堅專用會議記錄薄，認真記載有關會議、工作等開展情況。

4.規(guī)范運行”;一系統(tǒng)”;。即貧困村、貧困戶建檔立卡信息采集系統(tǒng)，要及時采集、更新有關信息數據，實行動態(tài)管理。

(五)搞好輿論宣傳。采取懸掛橫幅、制作宣傳牌等形式，在國省道路、高速公路出入口、各鎮(zhèn)、街道辦等醒目位置，進行脫貧攻堅政策宣傳，同時要將工作中好的做法和經驗及時報送縣脫貧攻堅指揮部辦公室，大力營造濃厚的輿論氛圍。

(六)抓好駐村幫扶工作。落實好聯(lián)村領導和工作人員，與各級包扶部門駐村干部共同填寫相關表冊卡、規(guī)范有關檔案資料。同時，要管好”;第一書記”;和各級駐村幫扶干部，齊心協(xié)力、相互配合，共同抓好今年的脫貧攻堅工作。

(七)抓好項目實施。各鎮(zhèn)(辦)要全程監(jiān)管和參與項目的實施，確保到戶補助資金真正發(fā)揮效益。要嚴格按照項目實施辦法，加快扶貧資金報賬進度，切實做到?？顚Ｓ?。要高度重視，全力以赴抓好各級檢查和脫貧攻堅的考核驗收工作。

二、各包扶單位、各村脫貧攻堅工作流程

(一)組建工作機構。各部門單位成立脫貧攻堅工作機構，由主要領導擔任駐村工作隊隊長，抽調責任心強、熟悉農村工作的干部為駐村工作隊員。主要領導全年到包扶點檢查指導扶貧工作不少于4次，工作隊全年駐村時間不少于220天。

(二)開展工作調研。駐村干部在深入調研的基礎上，幫助制定貧困村脫貧規(guī)劃()。要圍繞整村脫貧這一目標，完善部門度扶貧計劃，計劃要明確預期目標、幫扶項目、資金來源和幫扶措施。脫貧規(guī)劃一式三份，各鎮(zhèn)(辦)、包扶單位、村上各一份;包扶部門度扶貧計劃一式四份，各鎮(zhèn)(辦)、村上、包扶單位、縣扶貧辦各一份。

(三)結對幫扶貧困戶。按照”;321”;聯(lián)戶扶貧模式，動員干部職工結對幫扶貧困戶，縣級領導包扶的貧困戶由各村及駐村干部協(xié)商確定。幫扶對象確定后，如實填寫《漢中市干部聯(lián)戶扶貧匯總表》(見附件3)，并在包扶村政務公開欄張貼公示。匯總表一式四份，各鎮(zhèn)(辦)一份、村上一份、張貼一份、包扶單位一份。

(四)入戶走訪座談。幫扶人員要深入貧困戶家中走訪座談，宣傳脫貧攻堅政策，了解貧困戶基本情況、致貧原因、發(fā)展需求，因戶確定脫貧項目和幫扶措施。

(五)規(guī)范制作和填寫”;五牌六檔一薄一表一冊一卡”;

1.制作”;五牌”;。包扶單位要制作五個牌子，實行掛牌作戰(zhàn)管理，即：貧困戶基本情況一覽表、貧困戶致貧原因一覽表、貧困戶脫貧計劃一覽表、貧困戶一戶一法幫扶措施落實情況一覽表和駐村工作隊組織機構及管理制度五個牌子(見附件4)，五個牌子大小要一致，制作完成后懸掛在村委會，接受群眾監(jiān)督。

2.規(guī)范”;六檔”;。包扶單位與包扶村共同完善六種檔案，即

：精準扶貧政策文件檔案、精準識別檔案、工作檔案、工作臺帳檔案、工作幫扶檔案和駐村工作隊檔案(各檔案目錄見附件5)，所有資料要按照目錄分門別類裝檔。在具體工作中，上述六種檔案沒有涉及的有關資料可以根據實際情況合理裝檔。

3.認真記載”;一薄”;。各村都要有脫貧攻堅專用會議記錄薄，由駐村干部認真記載有關會議、工作等開展情況。

4.規(guī)范填寫”;一表”;。一表即《貧困戶度幫扶計劃表》(填寫樣板見附件6)，幫扶計劃表有統(tǒng)一樣板，一律使用白色A4紙張，包括基本情況、貧困原因、計劃目標、計劃發(fā)展項目和幫扶措施五方面內容。基本情況要如實記載，幫扶人員一欄按照《漢中市干部聯(lián)戶扶貧匯總表》中所列人員如實填寫;貧困原因包括因災、因學、因病、因殘、缺技術、缺項目、缺資金、缺勞力八個方面，貧困原因可以是1個或多個，致貧原因要填寫具體，例如：因病，是啥病，因殘，是哪里殘疾;計劃目標就是通過一年的幫扶預計該戶人均純收入達到的具體數字，要根據各戶實施的計劃發(fā)展項目以及其他收入，測算一下預計可以達到的收入，收入水平必須超過2950元;計劃發(fā)展的項目包括產業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷、扶貧小額信貸、培訓、務