交通運(yùn)行安全專項(xiàng)檢查工作方案（三）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁交通運(yùn)行平安專項(xiàng)檢查工作方案水上交通平安專項(xiàng)檢查方案

（一）水上交通運(yùn)輸企業(yè)和水上交通工具檢查內(nèi)容

1.水上交通運(yùn)輸企業(yè)。平安生產(chǎn)主體責(zé)任是否落實(shí)；貫徹執(zhí)行水上交通平安生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)情況；水上交通平安生產(chǎn)規(guī)章制度是否建立健全；公司和船員平安教育培訓(xùn)情況；進(jìn)入平安管理體系的公司平安管理人員是否在崗和體系運(yùn)行情況；船舶適航、船員適任自查和整改工作；開展隱患自查自糾情況。

2.客船、旅游船舶。經(jīng)營(yíng)單位的平安主體責(zé)任是否落實(shí)到位；客船、旅游船運(yùn)行情況；救生、消防、防污設(shè)備是否配齊和有效；高溫期間水上交通平安、應(yīng)急處置措施是否落實(shí)；平安隱患是否有檢查和整改記錄等。

3.船舶和船員持證情況；船舶安檢情況；實(shí)船簽證、船舶執(zhí)行申報(bào)制和報(bào)港制情況；船舶平安管理體系運(yùn)行情況；高溫期間是否嚴(yán)格按規(guī)定航行、停泊、作業(yè)；是否有專項(xiàng)應(yīng)急處置措施或預(yù)案及演練等情況。

4.旗區(qū)渡口。旗區(qū)渡口平安責(zé)任書簽訂及落實(shí)情況；是否有專人負(fù)責(zé)渡口平安管理工作；渡船、渡工的持證和救生設(shè)備配備情況；通航水域有無纜渡；有無代渡、超載、違規(guī)載運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛等違法行為；渡運(yùn)量大的渡口尤其是學(xué)生渡口頂峰時(shí)是否指派專人值守；渡工承受平安教育或培訓(xùn)是否有記錄等情況。

5.農(nóng)用自備船。是否落實(shí)旗區(qū).鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、船主三級(jí)平安責(zé)任制；是否按規(guī)定辦理相關(guān)證書證件；船舶操作人員是否承受過水

上交通平安教育或培訓(xùn)；是否進(jìn)展過平安檢查；是否有非法載客、超載等情況。

6.水上加油站點(diǎn)。站點(diǎn)停泊和設(shè)置是否影響通航平安；船舶及操作人員持證情況；消防設(shè)備、廢油水回收設(shè)備配備情況；高溫期間平安操作規(guī)定執(zhí)行情況；平安及污染應(yīng)急方案制定和演練情況。

（二）旗區(qū)地方海事局、處檢查內(nèi)容

1.水上交通平安根底資料核查。

（1）運(yùn)輸企業(yè)、船舶種類、數(shù)量、品種情況

（2）旅游船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、渡船渡工、農(nóng)用自備船、水上加油站點(diǎn)的數(shù)量情況。

（3）有礙通航平安的橋梁、急流、彎曲、狹窄航段數(shù)量、位置。

（4）防污染、船舶打撈等應(yīng)急設(shè)備的海事和社會(huì)力量的配備情況。

（5）可變情報(bào)板、電視監(jiān)控系統(tǒng)的安裝使用；干線航道的分段管理情況。

2.平安監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況核查。

（1）檢查日常的規(guī)定制度、應(yīng)急預(yù)案等健全、完善和落實(shí)情況。

（2）有關(guān)事故調(diào)處結(jié)案、平安管理建議落實(shí)情況。

3.重點(diǎn)水域監(jiān)管情況檢查。重點(diǎn)湖區(qū)應(yīng)急力量部署，應(yīng)急設(shè)

備配備和應(yīng)急值班情況；重點(diǎn)水域聯(lián)動(dòng)機(jī)制執(zhí)行情況；重點(diǎn)水域的巡航、檢查情況；重點(diǎn)水域、重點(diǎn)航段防汛防臺(tái)工作的預(yù)案制定、設(shè)施設(shè)備配備、人員及措施落實(shí)情況；有礙通航平安的橋梁上下游交通平安警示標(biāo)志設(shè)置和催促整改情況。

4.水上交通安保情況檢查。重點(diǎn)檢查船舶專項(xiàng)簽證、船舶專項(xiàng)安檢和信息錄入報(bào)送等源頭監(jiān)管工作是否到位；危險(xiǎn)品船舶、重點(diǎn)協(xié)查船舶和有疑問的船舶是否100%登船檢查；有關(guān)管控應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況。

5.海事行政許可情況檢查。檢查行政許可資料是否齊全并符合要求；重點(diǎn)檢查各旗區(qū)“水工”作業(yè)是否按照有關(guān)規(guī)定依法辦理了海事行政許可；“水工”作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)水上交通平安及防污應(yīng)急措施是否落實(shí)到位；施工單位租用的作業(yè)船舶是否持有合法有效的證書；施工水域的通航平安監(jiān)管措施是否落實(shí)到位；海事對(duì)違法施工單位和行為是否進(jìn)展了查處等。

6.船舶登記、船員考培情況檢查。對(duì)外港轉(zhuǎn)入的危化品船舶所有權(quán)人、經(jīng)營(yíng)人的認(rèn)定和材料審查是否符合登記管理規(guī)定；是否存在不能嚴(yán)格按照《船舶登記條例》關(guān)于住所和營(yíng)業(yè)所在地選擇船籍港、違規(guī)辦理船舶登記情況；船員考試受理材料、效勞資歷、考試考場(chǎng)記錄是否執(zhí)行《考試規(guī)那么》要求；船員發(fā)證、船員體檢是否符合要求。

8.隱患排查登記整改情況檢查。是否對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有可能影響水上交通平安和造成船舶污染的隱患進(jìn)展了拉網(wǎng)式的排查；是否

將平安隱患登記和匯總，填寫登記表和匯總表平安隱患整改情況，是否書面責(zé)令立即或限期整改；不能立即整改到位的是否限期或落實(shí)了防范措施。

9.需要向上級(jí)反映或解決的主要問題。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展階段出現(xiàn)的新情況、新問題，從體制、機(jī)制、裝備建立等方面分析不能適應(yīng)當(dāng)前水上交通平安監(jiān)管的問題，提出需要上級(jí)部門解決的主要問題的方法和建議。

（三）省地方海事局暗訪和督查內(nèi)容

1.水運(yùn)企業(yè)貫徹執(zhí)行水上交通平安生產(chǎn)法律、法規(guī)，落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，開展隱患自查自糾情況。

2.市、旗區(qū)地方海事部門對(duì)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)水上交通平安工作一系列文件、指示精神的貫徹落實(shí)情況。

3.市、旗區(qū)地方海事部門對(duì)轄區(qū)水上交通平安隱患的排查、登記和整改情況。對(duì)查出的平安隱患是否逐項(xiàng)登記建檔；是否有專人跟蹤落實(shí)整改措施；暫時(shí)不能整改的是否落實(shí)了限期整改措施；對(duì)存在嚴(yán)重隱患不能保證水上交通平安的公司、船舶，是否書面責(zé)令其停業(yè)（航）整改；檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題是否及時(shí)通報(bào)有關(guān)地方政府，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。

4.事故調(diào)處是否按照“四不放過”原那么，提出平安管理建議，落實(shí)平安整改措施。轄區(qū)事故結(jié)案率情況。

5.在自查期間，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶是否100%進(jìn)展過平安檢查，有無記錄，有無整改措施。

6.“水工”許可是否符合規(guī)定要求；審批資料是否齊全；是否按規(guī)定進(jìn)展過通航平安評(píng)估；是否依法辦理了海事行政許可；是否催促建立或施工單位建立和完善生產(chǎn)平安和施工水域污染防治方案和制度；施工全過程地方海事自身是否落實(shí)了通航平安監(jiān)管措施。

7.船舶登記、船員發(fā)證受理后是否嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)審批；檔案資料是否齊全；空白證書管理是否符合要求；船員管理法規(guī)是否執(zhí)行到位；船員培訓(xùn)管理是否符合要求。

8.是否在檢驗(yàn)受理時(shí)做到先有圖紙后開工造船；新造船舶是否仍然存在大船小證現(xiàn)象。

9.臺(tái)、汛期間各市、旗區(qū)海巡艇（車）是否進(jìn)展過檢查和保養(yǎng)，領(lǐng)導(dǎo)代班制度是否有并正常執(zhí)行，有關(guān)應(yīng)急預(yù)案是否建立或完善。

五、有關(guān)要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次平安生產(chǎn)大檢查非常重視，各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前平安工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，要把當(dāng)前水上交通平安大檢查作為當(dāng)前平安監(jiān)視工作的重中之重，擺上議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，采取扎實(shí)有效措施，組織開展好此次水上交通平安專項(xiàng)檢查工作。

2.注重檢查實(shí)效。各地要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，周密安排，細(xì)化方案，明確目標(biāo)，改進(jìn)監(jiān)管方式方法，提高針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性，

要抽調(diào)精干人員、專業(yè)人才，集中時(shí)間，集中精力，確保這次水上交通平安專項(xiàng)檢查工作全面徹底、不走過場(chǎng)，確保取得實(shí)效。

3.認(rèn)真總結(jié)分析。各地要在認(rèn)真深入自查、自糾的根底上，客觀全面、實(shí)事求是地進(jìn)展分析總結(jié)，切實(shí)找出轄區(qū)水上交通平安監(jiān)管方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取有效監(jiān)管措施，建立健全水上交通