加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)權(quán)屬管理實(shí)施方案

開展生態(tài)修復(fù)規(guī)模達(dá)到10公頃以上的，允許由生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體依法依規(guī)在市、縣域范圍內(nèi)取得不超過生態(tài)修復(fù)面積10%的新增建設(shè)用地，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、文化教育、光伏等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，反哺社會(huì)資本投入和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；其中修復(fù)規(guī)模60%以上為林(草)地的，可利用不超過3%的修復(fù)面積，從事林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等生態(tài)設(shè)用地入市，生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體在同等條件下可優(yōu)先取得使用權(quán)，用于發(fā)展工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)；集體用地修復(fù)后擬作為農(nóng)用開展人工商品林自主采伐試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本科學(xué)編制簡(jiǎn)易森林經(jīng)營(yíng)方案，對(duì)投資營(yíng)造人工商品林面積1000公頃以上的企業(yè)可單獨(dú)編制森林采伐限額，經(jīng)審批可依法依規(guī)自主采伐；采伐經(jīng)濟(jì)林、能源林、竹林以及非林地上的林木，可依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案或規(guī)劃自行設(shè)計(jì)，依法依規(guī)自主決定采伐林齡和方式。鼓勵(lì)和引導(dǎo)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目參與全國(guó)碳排放權(quán)交易，指導(dǎo)具有碳匯能力且符合相關(guān)要求的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家溫室氣體自愿減排項(xiàng)目并進(jìn)行交易，拓寬生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體收益渠道。農(nóng)用地等各類空間用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，預(yù)留生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目空間布局及各類用地需要；鼓勵(lì)和支持將生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案與國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃同步編制。項(xiàng)目范圍內(nèi)涉及零散耕地、園地、林地、其他農(nóng)用地需要空間置換和布局優(yōu)化的，可納入生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案一并依法審批；涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整等法定審批事項(xiàng)的，依法辦理審批手續(xù)。落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。項(xiàng)目完成后，通過年度土地變更調(diào)查統(tǒng)一調(diào)整土地用途，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)調(diào)整土地用途文件辦理相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記。由市、縣(區(qū))或其授權(quán)部門通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等競(jìng)爭(zhēng)方式確定生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體暨自然資源資產(chǎn)使用權(quán)人，并簽訂生態(tài)保護(hù)修復(fù)協(xié)議、自然資源資產(chǎn)配置協(xié)議，明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作要求、各方權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任。社會(huì)資本能夠單獨(dú)或以聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等各類形式出資開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，能夠按照市場(chǎng)化原則設(shè)立基金投資。涉及集體土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)按程序組織權(quán)利各方簽訂調(diào)整協(xié)議，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。各地要切實(shí)維護(hù)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)