當(dāng)前在校未成年人法制教育的現(xiàn)狀與展望

當(dāng)前在校未成年人法制教育的現(xiàn)狀與展望時(shí)間：12-1315:01作者:李玲王戈新聞來(lái)源:正義網(wǎng)引言未成年人是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望，而公民法律素質(zhì)的高低，尤其是未成年人法制觀念的強(qiáng)弱，更是一個(gè)國(guó)家法制建設(shè)民主化、科學(xué)化程度的重要標(biāo)尺。從社會(huì)管理的視角看，社會(huì)公民法律素質(zhì)的提高，遵守法律規(guī)范自覺(jué)性的增強(qiáng)，也必將有助于降低社會(huì)管理的成本。2000年2月，江澤民同志在《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》中指出："教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，要不斷提高教育質(zhì)量和教育水平，不僅要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的文化知識(shí)教育，而且要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育。"第三次全教會(huì)、全國(guó)及北京市的基礎(chǔ)教育工作會(huì)也強(qiáng)調(diào)指出，法制紀(jì)律教育是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，遵紀(jì)守法是我國(guó)21世紀(jì)創(chuàng)新型人才必須培養(yǎng)的基本素質(zhì)。目前在校的中小學(xué)生，正是21世紀(jì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的預(yù)備隊(duì)和生力軍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的法制教育，從小培養(yǎng)他們的法律意識(shí)，教育他們學(xué)法、知法、守法、用法，進(jìn)而增強(qiáng)他們的法律素養(yǎng)，深化社會(huì)主義法治觀念，不僅是加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)、遏制嚴(yán)峻的未成年人犯罪發(fā)展態(tài)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)要求，也是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程，更是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的百年大計(jì)。本文試圖通過(guò)對(duì)在校未成年人法制教育現(xiàn)狀的分析和研究，為進(jìn)一步加強(qiáng)在校未成年人的法制教育和實(shí)現(xiàn)法制教育的預(yù)期效應(yīng)，提出我們的初步設(shè)想和建議，供決策機(jī)關(guān)和部門(mén)參考。一、在校未成年人法制教育的現(xiàn)狀我們重點(diǎn)從在校未成年人法制教育的立法現(xiàn)狀及有關(guān)政策、中小學(xué)校法制教育課程安排情況、法制教育實(shí)際效果分析以及未成年人犯罪的發(fā)展態(tài)勢(shì)等四個(gè)方面加以研究。（一）立法現(xiàn)狀及有關(guān)政策目前，我國(guó)關(guān)于未成年人法制教育的法律法規(guī)和政策主要有：1991年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》；1999年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》；1985年國(guó)家教委、司法部聯(lián)合頒布的《國(guó)家教育委員會(huì)、司法部關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)法制教育的意見(jiàn)》；1995年國(guó)家教育委員會(huì)、中央綜合辦、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見(jiàn)》等。這些文件從不同角度強(qiáng)調(diào)了對(duì)未成年人進(jìn)行法制教育的重要性，是未成年人法制教育工作的指南。特別是2000年2月江澤民總書(shū)記發(fā)表的《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》，更是從國(guó)家發(fā)展興衰的歷史高度強(qiáng)調(diào)了保證青少年的健康成長(zhǎng)的重要性，并且明確提出系統(tǒng)工程的思想，對(duì)加強(qiáng)未成年人的法制教育，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪以及加強(qiáng)未成年人的保護(hù)進(jìn)一步指明了方向，是新時(shí)期加強(qiáng)未成年人教育（包括法制教育、全社會(huì)齊抓共管、綜合治理未成年人違法犯罪現(xiàn)象）的綱領(lǐng)性文件。（二） 學(xué)校法制教育課程設(shè)置概況我們從北京市海淀區(qū)教委了解到，小學(xué)階段法制教育的主題是思想品德教育，主要穿插、滲透在思想品德課、社會(huì)課中進(jìn)行；中學(xué)階段的法制教育主要結(jié)合政治課進(jìn)行，并且每所中學(xué)都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，為學(xué)生進(jìn)行每學(xué)期不少于兩次的專(zhuān)題講座。此外，為培養(yǎng)中學(xué)生的自護(hù)能力，每所學(xué)校還要求配備固定的兼職老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行自護(hù)教育，承擔(dān)自護(hù)教育的老師須先經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，然后才能上崗?，F(xiàn)在，中小學(xué)?；旧隙歼_(dá)到了這個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)。而一些法制教育先進(jìn)學(xué)校，還開(kāi)展了多種形式生動(dòng)、活潑的法制教育。（三） 法制教育實(shí)際效果分析盡管加強(qiáng)未成年人法制教育的呼聲較高，方法不少，但實(shí)際效果究竟如何呢？為了對(duì)未成年人接受法制教育的渠道、掌握法律知識(shí)的狀況以及具有法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)等方面的情況有更直接更務(wù)實(shí)的了解，我們最近對(duì)北京市海淀區(qū)的近300名中學(xué)生進(jìn)行了抽樣調(diào)查。問(wèn)卷結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析顯示，接受調(diào)查的學(xué)生絕大多數(shù)具有一定的法律意識(shí)和自護(hù)意識(shí)，其接受教育的渠道包括學(xué)校、家庭、新聞媒體等。被調(diào)查的學(xué)生具有一定的法律意識(shí)，大多表現(xiàn)出對(duì)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的渴望。81%的學(xué)生認(rèn)為法律知識(shí)很重要；58%的學(xué)生感覺(jué)自己的法律知識(shí)很欠缺，表達(dá)出對(duì)法律知識(shí)的求知欲望或?qū)](méi)有太多時(shí)間學(xué)習(xí)法律知識(shí)的遺憾；僅有6%的學(xué)生認(rèn)為"不做壞事就行了，學(xué)不學(xué)法沒(méi)關(guān)系"，14%的學(xué)生雖承認(rèn)自己的法律知識(shí)欠缺，但坦言沒(méi)興趣學(xué)習(xí)。被調(diào)查學(xué)生大都具有一定的法律知識(shí)。由于對(duì)于《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》宣傳力度比較大，被調(diào)查學(xué)生對(duì)這兩個(gè)法律了解得比較多，絕大多數(shù)學(xué)生能夠正確認(rèn)識(shí)到"夜不歸宿、攜帶管制刀具、變相賭博、強(qiáng)索財(cái)物"等行為屬于不良行為，"結(jié)伙鬧事、吸食毒品、多次偷竊、參與賭博，屢教不改"等屬于嚴(yán)重不良行為；對(duì)于《治安管理處罰條例》的內(nèi)容，被調(diào)查學(xué)生也有基本的了解，分別有78%、79%、92%、91%的學(xué)生選出了"隱匿毀棄他人電報(bào)或郵件、謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂、結(jié)伙搶劫或打架斗毆、擅自移動(dòng)路牌等交通標(biāo)志"等為違犯《治安管理處罰條例》的行為；但同學(xué)們對(duì)作為國(guó)家根本大法的憲法的掌握不容樂(lè)觀，僅有27%的學(xué)生選擇全國(guó)人民代表大會(huì)是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，而有30%、25%、18%的學(xué)生分別選擇了國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院。這為我們的下一步工作提供了有益的啟示。被調(diào)查的學(xué)生大都具有一定的自護(hù)意識(shí)，面對(duì)不法行為時(shí)能夠作出較為正確的選擇。在發(fā)現(xiàn)犯罪行為或壞人壞事時(shí)，81%的學(xué)生選擇報(bào)警或告訴老師、家長(zhǎng)，還有9%的學(xué)生選擇了上前制止這種見(jiàn)義勇為的作法，只有10%的學(xué)生坦露出不管閑事、趕快躲開(kāi)的心態(tài)。并且面對(duì)近年來(lái)較為復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，22%的學(xué)生稱(chēng)曾經(jīng)受到非法侵害，而主要侵害行為涉及到被搶劫、被無(wú)辜?xì)虻?；那么，面?duì)搶劫等侵害，同學(xué)們會(huì)怎么做呢？48%的學(xué)生選擇打"110"報(bào)警，23%的選擇趕快跑并呼救，17%的學(xué)生認(rèn)為被搶時(shí)應(yīng)先交錢(qián)，事后告訴大人，還有2%的學(xué)生選擇哭，認(rèn)為事后也不敢告訴別人。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，在加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)未成年人自我保護(hù)和自我防范的能動(dòng)性。從接受法制教育的渠道來(lái)看，學(xué)校、家長(zhǎng)和新聞媒體都起到了良好的作用：85%的學(xué)生表示學(xué)校近半年舉行過(guò)一定形式的法制教育活動(dòng)，62%的學(xué)生表示家長(zhǎng)曾對(duì)其講過(guò)法律方面的知識(shí)，65%的學(xué)生表示經(jīng)常收看有關(guān)法律的電視節(jié)目或經(jīng)常閱讀報(bào)紙雜志中的法律內(nèi)容。（四）未成年人犯罪發(fā)展態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻盡管從問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，接受調(diào)查的中學(xué)生絕大多數(shù)都具有一定的法律意識(shí)，學(xué)校、家庭對(duì)學(xué)生加強(qiáng)普法教育的意識(shí)也逐漸增強(qiáng)，但近年來(lái)，未成年人犯罪的形勢(shì)依然很?chē)?yán)峻，已被公認(rèn)為是繼環(huán)境污染，吸毒販毒之后的第三大公害，主要呈現(xiàn)為急劇上升的犯罪態(tài)勢(shì)、不斷惡化的犯罪性質(zhì)、成人化的犯罪手段、團(tuán)伙化的犯罪方式、偶發(fā)性的犯罪動(dòng)機(jī)、低齡化傾向的犯罪結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)。以北京市海淀區(qū)為例，1998年海淀區(qū)人民檢察院共受理公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的未成年人犯罪案件300件438人，1999年未成年人犯罪人數(shù)就比1998年增加51.7%，共涉及搶劫、盜竊等共13個(gè)罪名，犯罪人在16歲以下的約占70%，財(cái)產(chǎn)犯罪占61%，團(tuán)伙犯罪占79%，暴力犯罪占44%。其中，在校學(xué)生犯罪占60%以上。而每年在校學(xué)生犯罪涉及的學(xué)校達(dá)20至30所，占全區(qū)學(xué)校總數(shù)的21%到32%。特別值得注意的是，某些市、區(qū)重點(diǎn)學(xué)校也發(fā)生了犯罪。究其原因，既有未成年人主觀因素，又有學(xué)校、家庭、社會(huì)環(huán)境等客觀因素。首先，未成年人的生理與心理尚不成熟，辨別善惡、美丑、是非的能力差、自我約束力較弱，情緒不穩(wěn)定，易受暗示，多盲從，并且具有較強(qiáng)的好奇心，喜歡模仿，極易受到外界環(huán)境的刺激和影響。其次，社會(huì)中各種不健康因素直接毒害著未成年人的心靈：一些充斥淫穢、暴力內(nèi)容的文化垃圾屢禁不止，起著某種意義的直觀示范作用；拜金主義、享樂(lè)主義、攀比之風(fēng)、哥們義氣等不良思潮無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著未成年人不成熟的心靈；而一些非法游戲廳、網(wǎng)吧則更是滋生犯罪的土壤，為部分未成年人提供了偏離正軌、走向犯罪的溫床。再次，學(xué)校教育的失誤以及管理和教育的不到位，沒(méi)能起到正確引導(dǎo)和有效防范作用：一些學(xué)校的法制教育方法、內(nèi)容、形式比較枯燥、呆板,難以收到較好的教育效果，使得部分未成年人法制觀念淡漠；一些學(xué)校對(duì)學(xué)生管理重視不夠，規(guī)章制度不落實(shí)，出現(xiàn)組織紀(jì)律失控現(xiàn)象；還有一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，根本忽視對(duì)未成年人進(jìn)行遵紀(jì)守法觀念的培養(yǎng)。其四，家庭原因也不可忽視，父母行為失當(dāng)或家庭教育失控都會(huì)在未成人犯罪中起到潛移默化的作用：有的父母對(duì)孩子對(duì)于溺愛(ài)，放任自流，致使子女小錯(cuò)不改，一步步發(fā)展到違法犯罪；有的父母教育方法不當(dāng)，簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)不動(dòng)就拳腳相加，使子女產(chǎn)生逆反心理；有的父母只管自己拼命掙錢(qián)，對(duì)子女物質(zhì)要求盡量滿足，但疏于管教，部分子女物欲日漸膨脹，精神日漸空虛，最終走上歧路。除了上述已被社會(huì)公眾基本認(rèn)同的因素之外，一些未成年人的法律知識(shí)極為貧乏，法律意識(shí)極為淡漠，不知法、不懂法、犯罪后而不自知的狀況，也是未成年人犯罪的不可回避的重要因素之一。因此，加強(qiáng)對(duì)未成年人尤其是在校未成年人的法制教育，培養(yǎng)未成年人的自覺(jué)守法的法制觀念和良好品行，是一項(xiàng)保障未成年人的遠(yuǎn)離違法犯罪，全面健康發(fā)展的重要舉措。二、加強(qiáng)在校未成年人法制教育的展望我們主要從理論層面的思考和實(shí)踐層面的設(shè)計(jì)，以及一些可資借鑒的實(shí)例方面，對(duì)今后加強(qiáng)在校未成年人的法制教育，提出我們的初步意見(jiàn)和建議。（一）理論層面的思考總結(jié)多年來(lái)未成年人法制教育工作的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合未成年人法制教育的實(shí)際效果，我們認(rèn)為新時(shí)期未成年人法制教育工作應(yīng)樹(shù)立三項(xiàng)原則：系統(tǒng)性原則江總書(shū)記在《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》中指出"青少年法制教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與。""加強(qiáng)和改進(jìn)教育工作，不只是學(xué)校和教育部門(mén)的事，家庭、社會(huì)各個(gè)方面都要一起來(lái)關(guān)心和支持。只有加強(qiáng)綜合管理，多管齊下，形成一種有利于青少年學(xué)生身心健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，年輕一代才能茁壯成長(zhǎng)起來(lái)。"具體地說(shuō)，未成年人法制教育包括學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育等組成部分。學(xué)校作為對(duì)未成年人進(jìn)行法制教育的重要陣地，應(yīng)把法制教育作為學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，科學(xué)規(guī)劃不同年級(jí)學(xué)生法制教育的具體內(nèi)容，在教好書(shū)的同時(shí)育好人，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；并且要發(fā)揮教師為人師表的作用，把遵紀(jì)守法教育滲透到學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。家庭作為未成年人接受道德教育、法制教育最早的地方，應(yīng)有意識(shí)地對(duì)未成年人進(jìn)行法制啟蒙教育。家長(zhǎng)要在孩子成長(zhǎng)的過(guò)程中，循循善誘，以事明理，引導(dǎo)其分清是非、辨別善惡。社會(huì)是對(duì)未成年人進(jìn)行法制教育的大課堂，政府有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、家庭、城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)在未成年人法制教育中，都有著義不容辭的責(zé)任?？傊?，未成年人法制教育工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，建立"學(xué)校--家庭--社會(huì)"三結(jié)合的大系統(tǒng)，并且使家庭教育、學(xué)校教育、和社會(huì)教育三者相互配合、相互促進(jìn)、相互銜接，充分發(fā)揮法制教育的整體育人功能。形象性原則根據(jù)未成年人的心理和生理尚不成熟、理性思維能力較弱的特點(diǎn)，法制教育應(yīng)力求內(nèi)容豐富，生動(dòng)形象、活潑多樣。1999年中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)會(huì)同公安部、司法部和共青團(tuán)中央等有關(guān)部門(mén)共同舉辦的《為了明天--預(yù)防青少年違法犯罪展覽》在社會(huì)引起了強(qiáng)烈的反響，就是一個(gè)成功范例。我們從問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在問(wèn)及同學(xué)們希望的法制教育形式時(shí)，分別有40%、23%、22%的同學(xué)選擇了看電視或者報(bào)紙、聽(tīng)講座或者報(bào)告、組織課外興趣小組或?qū)W習(xí)班等形式，僅有15%的學(xué)生選擇了老師、父母教這種傳統(tǒng)模式，這更使我們意識(shí)到只有增強(qiáng)形象性，未成年人法制教育才有實(shí)效！通過(guò)建立課外興趣小組，開(kāi)展模擬法庭活動(dòng)，舉辦征文比賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽，組織撰寫(xiě)讀后感和編輯《法制小報(bào)》等活動(dòng)充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極主動(dòng)性；以宣傳畫(huà)、案例等為內(nèi)容，出形象直觀的法制教育墻報(bào)；圖文并茂地宣傳法律，提高了學(xué)生們的辨別是非能力；聘請(qǐng)校外法制教育副校長(zhǎng)來(lái)校做專(zhuān)題講座或聘請(qǐng)司法人員到校舉辦法律咨詢活動(dòng)，利用生動(dòng)的案例，講解有關(guān)的法律法規(guī)，提高他們的法制意識(shí)；在"學(xué)雷鋒系列活動(dòng)"、"清明節(jié)革命傳統(tǒng)教育系列活動(dòng)"、"五四青年節(jié)系列活動(dòng)"等重大主題活動(dòng)以及舉行升國(guó)旗儀式和重大節(jié)日慶祝及重要法規(guī)頒布周年紀(jì)念活動(dòng)時(shí)，也可以及時(shí)將法制教育內(nèi)容穿插其中。此外，還可以組織學(xué)生旁聽(tīng)司法公審大會(huì)，參觀少管所、工讀班，傾聽(tīng)少年犯的現(xiàn)身說(shuō)法，使學(xué)生切身感受到違法犯罪要付出的沉重代價(jià)。這些真實(shí)、生動(dòng)、直觀、形象的活動(dòng)形式，可以使未成年人在喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式中接受法律知識(shí)潛移默化的熏陶。層次性原則：法制教育要體現(xiàn)一定的層次性。由于不同年齡未成年人的生理、心理、知識(shí)結(jié)構(gòu)和對(duì)社會(huì)感知能力等方面存在不同特點(diǎn)，所以法制教育，尤其是學(xué)校法制教育必須有目的、有計(jì)劃、分層次地進(jìn)行。小學(xué)法制教育主要是法制啟蒙教育，初步培養(yǎng)他們分辨是非的能力，對(duì)低年級(jí)的學(xué)生要在思想品德課程中教育未成年人不進(jìn)游戲廳、不在外留宿、不接觸毒品、不參與賭博、不看黃色書(shū)刊、不結(jié)伙偷竊打架、不做任何有損學(xué)校和個(gè)人聲譽(yù)的事，對(duì)高年級(jí)的學(xué)生可以進(jìn)行有關(guān)《治安管理處罰條例》和《交通管理規(guī)則》的常識(shí)教育，使他們初步了解一些與日常社會(huì)生活密切相關(guān)的法律常識(shí)。中學(xué)法制教育要緊密結(jié)合理想、道德和世界觀、人生觀教育來(lái)進(jìn)行，使學(xué)生明確我國(guó)法制的原則，知道法律的作用，幫助學(xué)生樹(shù)立憲法權(quán)威的觀念和依法享有公民權(quán)利、依法履行公民義務(wù)的觀念，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感。此外，針對(duì)有違法苗頭的后進(jìn)生，可以舉辦有針對(duì)性的法制教育班，利用課余或第二課堂時(shí)間組織他們進(jìn)行重點(diǎn)的法制教育，采取各種靈活有效的形式，以單獨(dú)談話、座談會(huì)、專(zhuān)題講座的方式，啟發(fā)他們反省自己的行為，引導(dǎo)其樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。（二）實(shí)踐層面的設(shè)計(jì)如前所述，未成年人法制教育是個(gè)包含學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育等多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，因此在實(shí)踐操作上，一方面要注意各個(gè)環(huán)節(jié)的法制教育工作向縱深推進(jìn)，另一方面要加強(qiáng)各環(huán)節(jié)間的配合，增強(qiáng)法制教育的系統(tǒng)性，實(shí)踐性和持久性。學(xué)校教育是保證未成年人健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)校的法制教育，要從素質(zhì)教育高度出發(fā)，明確教育目標(biāo)、提高教師素質(zhì)、調(diào)整課程設(shè)置、建立法治環(huán)境，使法制教育產(chǎn)生明顯實(shí)效。首先，必須糾正重智育輕德育，注重思想教育，淡化法制教育的錯(cuò)誤思想，而要從培養(yǎng)未成年人的角度出發(fā)，用科學(xué)的知識(shí)和法制的觀念來(lái)教育其做人的道理，明確樹(shù)立以培養(yǎng)紀(jì)律觀念、增強(qiáng)法制意識(shí)、講解法律知識(shí)為內(nèi)容的法制教育目標(biāo)。其次，注意對(duì)老師加強(qiáng)《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》的學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)教師的示范作用，教育老師作為"人類(lèi)靈魂的工程師"，不僅要教好書(shū)，還要育好人，各個(gè)方面都要為人師表。再次，調(diào)整課時(shí)設(shè)置，提高法制教育課在思想政治課中的比例，有條件的學(xué)?？梢詥卧O(shè)法制教育課，內(nèi)容集中為學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法的重要性緊迫性教育、刑法和治安管理處罰條例教育、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法教育、公民權(quán)利與義務(wù)等；暫不具備條件的學(xué)?？梢岳脧V播站，每周安排一次法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣播有關(guān)法律知識(shí)。其四，加強(qiáng)學(xué)校行政管理，建設(shè)依法治校的校園環(huán)境。學(xué)校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)、教育下一代的歷史重托，因此應(yīng)注意加強(qiáng)行政管理，建設(shè)依法治校的校園環(huán)境，必將對(duì)學(xué)生遵紀(jì)守法觀念的培養(yǎng)起到潛移默化的作用。其五，有條件的教育部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在本地建立法制教育基地。其六，建立家長(zhǎng)學(xué)校，針對(duì)有問(wèn)題學(xué)生的家長(zhǎng)和部分認(rèn)為教育只是學(xué)校責(zé)任的家長(zhǎng)進(jìn)行個(gè)別談心，必要時(shí)可以成立家長(zhǎng)學(xué)校，通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)時(shí)間給家長(zhǎng)進(jìn)行法制講座，以提高家長(zhǎng)法制教育的責(zé)任心，使法制教育在學(xué)校、家長(zhǎng)之間形成良好的循環(huán)。家庭教育是保障未成年人健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。家庭是未成年人成長(zhǎng)的搖籃，是培養(yǎng)未成年人良好生活習(xí)慣的開(kāi)端，對(duì)未成年人進(jìn)行法制教育，首先要從家庭抓起；預(yù)防未成年人犯罪，家庭是第一道防線。因此，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到家庭環(huán)境對(duì)青少年成長(zhǎng)的作用，切實(shí)履行自己的監(jiān)護(hù)職責(zé)，認(rèn)真承擔(dān)起法制教育的義務(wù)，采取科學(xué)的方法來(lái)教育孩子，不能只重生理、不顧心理'"只講智育，不講德育"，或采取溺愛(ài)、放任或者打罵等簡(jiǎn)單粗暴的教育方式，要從其剛剛懂事起，培養(yǎng)其知法、守法的觀念和意識(shí)，樹(shù)立守法光榮，違法可恥的思想，并教育其通過(guò)法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益，防止受到社會(huì)不良因素的侵害。社會(huì)教育是保障未成年人健康成長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)教育包含豐富的內(nèi)容。未成年人保護(hù)委員會(huì)、行政部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒體等都應(yīng)各自承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。各級(jí)未委會(huì)應(yīng)當(dāng)成為未成年人保護(hù)的統(tǒng)領(lǐng)部門(mén)，對(duì)未成年人的法制教育工作應(yīng)當(dāng)有更為具體的要求和檢查。由共青團(tuán)中央、公、檢、法、司等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的"優(yōu)秀青少年維權(quán)崗"創(chuàng)建活動(dòng)，是加強(qiáng)對(duì)未成年人合法權(quán)益的保護(hù)以及加強(qiáng)未成年人法制教育的一項(xiàng)很有意義的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展下去，并注意工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣工作。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加大力度凈化社會(huì)環(huán)境，鏟除妨礙未成年人健康成長(zhǎng)的不良場(chǎng)所。司法機(jī)關(guān)要加大針對(duì)未成年人犯罪的打擊力度，而對(duì)違法犯罪的未成年人則要堅(jiān)持教育、感化、挽救的方針，充分維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。同時(shí)，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)與教育部門(mén)聯(lián)手，通過(guò)開(kāi)展檢學(xué)共建、法學(xué)共建、警學(xué)共建活動(dòng)，充分發(fā)揮校外法制副校長(zhǎng)和校外法制輔導(dǎo)員的作用，結(jié)合未成年人犯罪的典型案例，深入學(xué)校進(jìn)行有的放矢面對(duì)面的法制宣傳，幫助未成年人知法、懂法、守法，牢固樹(shù)立法制觀念；此外，學(xué)校素質(zhì)教育負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)和法制副校長(zhǎng)加強(qiáng)聯(lián)系，通過(guò)電話、召開(kāi)座談會(huì)等途徑，及時(shí)掌握學(xué)生的動(dòng)態(tài)，了解學(xué)生中存在的不良現(xiàn)象和違法趨勢(shì)，針對(duì)某段時(shí)期內(nèi)學(xué)生的思想狀況，共同研究法制教育對(duì)策，以便營(yíng)造有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。新聞、出版等社會(huì)各界都要要嚴(yán)格管理文化娛樂(lè)場(chǎng)所，開(kāi)展健康、豐富的文化娛樂(lè)活動(dòng)，自覺(jué)地參與營(yíng)造適合青少年健康成長(zhǎng)的文化生活環(huán)境。公安、教育、文化、廣播電影電視、工商、民政等政府部門(mén)和其他社會(huì)組織，對(duì)校園周?chē)闹伟?、?jīng)營(yíng)性游戲場(chǎng)所、各類(lèi)演播場(chǎng)所、出版物、廣播電視戲劇節(jié)目和通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)管理，并明確規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，以盡力消除社會(huì)上不良因素的影響。鑒于電視在我國(guó)現(xiàn)階段的媒體中所占據(jù)的重要地位，我們還建議中央電視臺(tái)和地方電視臺(tái)，應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)的青少年頻道，并開(kāi)播生動(dòng)形象的法制教育欄目，以擴(kuò)大這項(xiàng)教育的影響力和滲透力。總之，應(yīng)當(dāng)動(dòng)員全社會(huì)的力量，加大對(duì)未成年人的法制教育，為未成年人的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。（三）可資借鑒的法制教育實(shí)例實(shí)例一：2000年9月至2001年9月，海淀區(qū)人民檢察院與北京李揚(yáng)廣告有限公司合作，在中國(guó)教育臺(tái)三臺(tái)創(chuàng)辦了面向未成年人的法制教育系列專(zhuān)題電視欄目《青春防線》，每周一期，首播一次，重播三次，。該節(jié)目以一宗宗真實(shí)的案例、一個(gè)個(gè)發(fā)人深省的話題，針對(duì)青少年犯罪的特點(diǎn)、結(jié)合青少年的心理特征、利用具有典型性的未成年人犯罪案例，以案講法、以案釋法，對(duì)青少年進(jìn)行生動(dòng)直觀、真實(shí)可信的法制教育，同時(shí)喚起家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)各界的共識(shí)，共同營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，預(yù)防未成年人犯罪，受到了觀眾的好評(píng)。實(shí)例二：2001年10月，海淀區(qū)人民檢察院從52集《青春防線》節(jié)目中精選了30集，制作成VCD光盤(pán)，提供給學(xué)校作為預(yù)防未成年人犯罪的生動(dòng)教材。這些節(jié)目中既有針對(duì)青少年成長(zhǎng)過(guò)程心理問(wèn)題的剖析，也有針對(duì)搶劫、盜竊等案件以案釋法的教育；既有對(duì)在校學(xué)生的及時(shí)勸戒，也有對(duì)老師、家長(zhǎng)的深刻警示；既有檢察官、法官的評(píng)析，也有專(zhuān)家學(xué)者的