第二三節(jié)獎勵和升降

公務員的工資福利保險

412113第四章公務員激勵保障制度公務員的考核公務員的獎勵公務員的職務升降第一頁，共三十一頁。第二節(jié)公務員的獎勵一、獎勵的含義與意義二、獎勵的原則三、獎勵的條件四、獎勵的類別與權限五、獎勵的程序六、獎勵的撤銷第二頁，共三十一頁。一、公務員獎勵的含義與意義公務員獎勵是指機關依據法律法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序，對工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務員或公務員集體給予一定榮譽或者物質利益，以示鼓勵。第三頁，共三十一頁。1、獎勵的主體是公務員所在的各類機關;2、獎勵的對象是公務員個人或者公務員集體;3、獎勵的條件是工作上表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡。公務員獎勵的特點公務員獎勵的作用1、激勵作用2、示范作用3、競爭作用第四頁，共三十一頁。精神獎勵和物質獎勵相結合，以精神獎勵為主原則1個人獎勵與集體獎勵并重原則2定期獎勵和及時獎勵相結合原則3二、獎勵的原則三、獎勵的條件、種類和形式第五頁，共三十一頁。1、忠于職守，積極工作，成績顯著的；2、遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的；3、在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經濟效益和社會效益的；4、為增進民族團結、維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻的；5、愛護公共財產、節(jié)約國家資財有突出成績的；6、防止或消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或減少損失的；7、在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的；8、同違法違紀行為作斗爭有功績的；9、在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；10、有其他突出功績的。三、獎勵的條件《公務員法》第49條第六頁，共三十一頁。四、公務員獎勵的類別、權限嘉獎三等功二等功一等功授予榮譽稱號種類獎勵的形式：精神獎勵和物質獎勵（一）獎勵的類別第七頁，共三十一頁。對獲得獎勵的公務員，還要按照規(guī)定標準給予一次性獎金。獎勵種類獎金數額（元）嘉獎800記三等功1500記二等功3000記一等功6000授予榮譽稱號10000第八頁，共三十一頁。四、獎勵的程序、權限與撤銷（二）獎勵的權限嘉獎，三等功縣級以上人民政府或市（地）以上人民政府工作部門。二等功市（地）級以上人民政府或省級以上人民政府工作部門。一等功省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或國務院工作部門。榮譽稱號國務院；省、自治區(qū)、直轄市人民政府；國務院工作部門。第九頁，共三十一頁。1.公務員所在單位提出獎勵意見2.上報審批3.審批機關的人事部門審核4.審批機關予以審批，并公示五、獎勵的程序第十頁，共三十一頁。六、獎勵的撤銷《公務員法》第52條：公務員或者公務員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵：（一）弄虛作假，騙取獎勵的；（二）申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規(guī)定程序的；（三）有法律、法規(guī)規(guī)定應當撤銷獎勵的其他情形的。撤銷公務員獎勵，由原申報機關報審批機關批準，特殊情況下原審批機關可以直接撤銷公務員的獎勵。公務員的獎勵被撤銷后，獎勵審批機關或授予機關要收回其獎勵證書和獎章，收回獎金并停止其享受的有關待遇。第十一頁，共三十一頁。第三節(jié)公務員職務的升降一、職務升降的含義二、職務升降的意義三、升職的原則、條件、方法和程序四、降職的條件和程序五、公務員職務升降的紀律與監(jiān)督第十二頁，共三十一頁。

一、公務員升降制度的含義：公務員升降制度,是關于公務員職務升降條件、標準、方法、程序等方面法律規(guī)定的總稱公務員的職務晉升，是指按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，根據政府工作的需要和公務員自身的德才表現(xiàn)，提高其職務與級別公務員的職務降低，是指按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，根據工作需要和量才適用的原則，將由于各種原因不能勝任現(xiàn)職的公務員，改任一種較低的職務第十三頁，共三十一頁。二、公務員升降制度的意義

優(yōu)化公務員的結構

實施對公務員的激勵提高人事管理的效能第十四頁，共三十一頁。三、公務員晉升的原則、條件、方式和程序（一）原則1.考核稱職原則《公務員職務任免與職務升降規(guī)定（試行）》第十八條：公務員晉升職務，在規(guī)定任職資格年限內的年度考核結果均為稱職以上等次。2.逐級晉升為主原則《公務員法》第43條公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質、工作能力、文化程度和任職經歷等方面的條件和資格。公務員晉升職務，應當逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級晉升職務第十五頁，共三十一頁。（二）升職的條件特殊條件Specialconditions

即指擔任某些特定職務所應具備的特別因素

一般條件Generalconditions

包括業(yè)務條件、德才條件和身體條件公務員升職的條件

Conditions第十六頁，共三十一頁。職務晉升的條件（1）職務晉升的一般條件：側重公務員素質方面的要求。思想政治素質、工作能力、文化程度、任職經歷（2）晉升領導職務的資格條件：提任縣（處）級以上領導職務的，應當有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷。晉升非領導職務的資格：第十七頁，共三十一頁。公務員職務任免與職務升降規(guī)定（試行）第十九條晉升縣處級以上領導職務的公務員，應當具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關法律、法規(guī)、章程規(guī)定的資格。晉升鄉(xiāng)科級領導職務的公務員，應當符合下列資格條件：(一)具有大學專科以上文化程度；(二)晉升鄉(xiāng)科級正職領導職務的，應當擔任副鄉(xiāng)科級職務兩年以上；(三)晉升鄉(xiāng)科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上；(四)具有正常履行職責的身體條件；(五)其他應當具備的資格。第十八頁，共三十一頁。第二十條晉升綜合管理類非領導職務須具備下列任職年限條件：(一)晉升巡視員職務，應當任廳局級副職領導職務或者副巡視員五年以上；(二)晉升副巡視員職務，應當任縣處級正職領導職務或者調研員五年以上；(三)晉升調研員職務，應當任縣處級副職領導職務或者副調研員四年以上；(四)晉升副調研員職務，應當任鄉(xiāng)科級正職領導職務或者主任科員四年以上；(五)晉升主任科員職務，應當任鄉(xiāng)科級副職領導職務或者副主任科員三年以上；(六)晉升副主任科員職務，應當任科員三年以上；(七)晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。．晉升綜合管理類以外其他職位類別非領導職務所需的任職年限條件，按照有關規(guī)定執(zhí)行。第十九頁，共三十一頁。（三）公務員職務晉升的方式公務員晉升的方式

根據選拔的方法委任晉升、考試晉升、招聘晉升、自薦晉升與登用晉升根據晉升的依據功績晉升、年資晉升與越級晉升根據晉升人員的來源內部晉升與外部晉升第二十頁，共三十一頁。晉升的方式（1）逐級晉升：按照規(guī)定的職務序列順序由下而上提任職務。（2）破格晉升：對特別優(yōu)秀的公務員或者工作特殊需要的，在晉升時適當放寬資格方面的要求。破格晉升要按照一定的程序報批。（3）越級晉升：對特別優(yōu)秀的公務員或者工作特殊需要的，按照規(guī)定的公務員職務序列跨越一個職務層次晉升職務。越級晉升應當報經上級公務員主管部門同意。第二十一頁，共三十一頁。4、晉升職務程序（四）晉升的程序我國公務員晉升領導職務程序按照規(guī)定履行任職手續(xù)按照管理權限討論決定組織考察民主推薦，確定考察對象晉升非領導職務——參照晉升領導職務的程序）第二十二頁，共三十一頁。二、競爭上崗與公開選拔競爭上崗與公開選拔既是公務員職務晉升的重要途徑也是我國選拔任用公務員的重要方式第二十三頁，共三十一頁。案例1：中國最年輕的市長1980年7月出生的周森鋒，2004年從清華大學獲得管理學碩士，當年7月以高素質人才引進的方式，掛職任襄樊市建設委員會副主任，此后歷任襄樊市城市規(guī)劃管理局黨組副書記、副局長，宜城市委常委、常務副市長。2009年4月，時年29歲的周森鋒當選宜城新一屆市長，讓他成為當時湖北省年齡最小的市長。2011年4月2日，湖北省委組織部發(fā)布一則干部任前公示公告，稱宜城市委副書記、市長周森鋒擬交流提拔任職。這則公告讓新聞人物周森鋒再度陷入輿論漩渦，網友奔走相告：“最年輕市長”周森鋒又要升官了。（2011年4月12日人民網轉自《南方日報》）第二十四頁，共三十一頁。案例2港媒驚呆了：中國這個官員升遷快，調動頻，罕見!1999年，周濟當選為中國工程院院士，正式從大學校園踏入政府大院。1999年12月任中共湖北省委常委，2000年1月兼任省科技廳廳長。2001年12月任武漢市委副書記、代市長，2002年1月當選武漢市長。在歷任武漢市長中，周濟創(chuàng)造了兩個“最”：學術稱號最高——中國工程院院士；任期最短——118天。。2002年4月任教育部副部長、黨組副書記。2003年3月被任命為教育部長。在不滿4年的時間里，周濟升遷之快、調動之頻繁，實屬近年來中國政壇罕見。第二十五頁，共三十一頁。1.公務員的降職：行政機關依據法定條件、方法和程序使公務員職務降低的一種人事管理制度。注意：與行政處分以及其中降級、撤職區(qū)分2.公務員降職的條件唯一條件：在定期考核中被確定為不稱職。四、公務員降職的條件和程序第二十六頁，共三十一頁。3、降職程序1、公務員降職一次降低一個職務層次2、由其所在單位提出降職安排意見3、征求本人意見5、申訴4、任免機關審批第二十七頁，共三十一頁。公務員職務任免與職務升降規(guī)定（試行）第二十五條科員以上職務的公務員，在定期考核中被確定為不稱職的，應予降職。第二十六條公務員降職，一般降低一個職務層次。第二十七條公務員降職，按照下列程序進行：(一)提出降職建議；(二)對降職事由進行審核并聽取擬降職人的意見；(三)按照干部管理權限集體討論決定；(四)按照規(guī)定辦理降職手續(xù)。第二十八條公務員被降職的，其級別超過新任職務對應的最高級別的，應當同時降至新任職務對應的最高級別。第二十九條降職的公務員，在新的職位工作一年以上，德才表現(xiàn)和工作實績突出，經考察符合晉升職務條件的，可晉升職務。其中，降職時降低級別的，其級別按照規(guī)定晉升；降職時未降低級別的，晉升到降職前職務層次的職務時，其級別不隨職務晉升。第二十八頁，共三十一頁。五、我國公務員職務升降的紀律與監(jiān)督公務員職務任免與職務升降規(guī)定（試行）第30條在公務員的職務任免與職務升降工作中，不得有下列行為：(一)超編制、超職數、超機構規(guī)格或者自設職位任用與晉升公務員職務；(二)隨意放寬或者改變公務員職務任用和晉升的條件；(三)在考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論公務員職務任免與職務升降的情況；(四)違反規(guī)定程序決定公務員的職務任免與職務升降；(五)突擊晉升公務員職務；(六)任人唯親、封官許愿、營私舞弊、打擊報復；(七)其他妨礙公務員職務任免與職務升降工作公正合理進行髑，行為。第二十九頁，共三十一頁。視頻一虎一席談：仇和新政-是法治還是人治？.avi第三十頁，共三十一頁。內容總結公務員的工資福利保險。1、獎勵的主體是公務員所在的各類機關。6、防止或消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或減少損失的。（三）有法律