釹鐵硼永磁材料器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃

釹鐵硼永磁材料器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施計(jì)劃

嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)環(huán)評嚴(yán)格審查，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。推廣采用采礦新技術(shù)、新工藝，落實(shí)稀土礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強(qiáng)尾礦庫處理處置與綜合利用，實(shí)行生產(chǎn)排污許可證制度；推廣離子型稀土礦浸萃一體化、冶煉分離污染防治新技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。建立稀土綠色開發(fā)機(jī)制，落實(shí)行業(yè)規(guī)范條件，全面推行稀土行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。保障措施（一）發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用進(jìn)一步發(fā)揮稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，繼續(xù)貫徹落實(shí)《若干意見》要求，統(tǒng)籌研究解決跨部門、跨地區(qū)重大問題，加強(qiáng)稀土行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與科技、財(cái)稅、國土資源、金融等政策的配套與銜接，完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和信息披露體系。發(fā)揮協(xié)會、學(xué)會等中介組織作用，引導(dǎo)會員單位加強(qiáng)自律，規(guī)范經(jīng)營，有序競爭。推動出臺《稀有金屬管理?xiàng)l例》，制定相應(yīng)稀土管理細(xì)則，完善配套規(guī)章制度，明確地方部門責(zé)任，形成完善的稀土行業(yè)管理法律制度體系。建立稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，覆蓋生產(chǎn)、流通、出口各環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。完善稀土開采、生產(chǎn)總量控制管理辦法、稀土行業(yè)規(guī)范條件等相關(guān)政策，繼續(xù)嚴(yán)格稀土開采、生產(chǎn)總量控制管理。建立健全儲備與企業(yè)儲備互為補(bǔ)充的稀土產(chǎn)品儲備體系，穩(wěn)定市場價(jià)格，保障國家戰(zhàn)略資源安全。建立稀土出口企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告制度和信用黑名單制度。（二）加大財(cái)稅支持力度充分利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)等現(xiàn)有資金渠道，對符合條件的稀土高端應(yīng)用、智能制造等項(xiàng)目給予支持，建立儲備項(xiàng)目庫、行業(yè)數(shù)據(jù)庫和稀土專家?guī)臁Ｑ芯啃虏牧鲜着螒?yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持符合條件的稀土新材料應(yīng)用推廣。爭取財(cái)政繼續(xù)開展重點(diǎn)資源地稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)工作，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（三）健全投融資保障機(jī)制引導(dǎo)社會資源投資稀土新材料應(yīng)用領(lǐng)域，支持創(chuàng)新和成長型稀土企業(yè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合稀土行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，合理加大信貸支持力度。支持符合條件的稀土企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。（四）加強(qiáng)市場監(jiān)管切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)稀土市場秩序整頓工作常態(tài)化。建立稀土企業(yè)黑白名單制度，實(shí)施行業(yè)規(guī)范動態(tài)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對存在超計(jì)劃生產(chǎn)、違反規(guī)范條件等問題的已公告企業(yè)，及時(shí)撤銷公告資格，促進(jìn)部門間政策聯(lián)動，倒逼違法違規(guī)企業(yè)和低效產(chǎn)能退出。（五）加強(qiáng)對外交流合作鼓勵國內(nèi)企業(yè)利用自身技術(shù)和管理優(yōu)勢，以及專利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)手段開展國外稀土資源開發(fā)與材料深加工項(xiàng)目合作。增進(jìn)企業(yè)間的溝通交流，加強(qiáng)走出去企業(yè)協(xié)調(diào)，提高中外合作項(xiàng)目質(zhì)量。加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，加大稀土企業(yè)國際合作融資支持力度。基本原則（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展以科技創(chuàng)新為核心，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，完善政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，加快進(jìn)程，突破關(guān)鍵核心技術(shù)制約，創(chuàng)建一批標(biāo)志性產(chǎn)品和品牌。（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展以市場需求為牽引，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展稀土應(yīng)用領(lǐng)域，強(qiáng)化稀土新材料、器件與終端應(yīng)用市場的銜接，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)同步轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)信息共享，提高國家和地方政策措施的配套性。（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展加快資源綜合利用技術(shù)研發(fā)和清潔生產(chǎn)改造，推廣綠色低碳發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少污染物產(chǎn)生和排放，提高資源能源利用率，拓展稀土材料在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域應(yīng)用。（四）堅(jiān)持開放發(fā)展統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場，促進(jìn)引資與引智并舉，支持有條件的企業(yè)開展境外礦產(chǎn)資源開發(fā)和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)合作，推動中國稀土標(biāo)準(zhǔn)國際化，提高國際競爭力。（五）堅(jiān)持共享發(fā)展加強(qiáng)稀土資源保護(hù)，保障國家長遠(yuǎn)發(fā)展需求，推動稀土資源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益訴求、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家戰(zhàn)略意志的有機(jī)統(tǒng)一，保持市場供需平衡，實(shí)現(xiàn)高值化利用，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化資源和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展（一）加強(qiáng)稀土資源管理加強(qiáng)國家對稀土資源勘查、開發(fā)、利用的統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)資源形勢和市場需求，合理調(diào)控開采、生產(chǎn)總量，保障國家經(jīng)濟(jì)安全和長遠(yuǎn)發(fā)展需要，到2020年稀土年度開采量控制在14萬噸以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊稀土生產(chǎn)違法違規(guī)行為，在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，除六家大型稀土企業(yè)集團(tuán)外不再新增采礦權(quán)。繼續(xù)支持內(nèi)蒙古包頭、四川涼山、江西贛州、福建龍巖等重點(diǎn)資源地完善礦區(qū)資源保護(hù)和監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)稀土礦采選項(xiàng)目技術(shù)改造。加強(qiáng)對探明的大中型礦產(chǎn)地資源儲備和保護(hù)，與《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）》相銜接，劃定一批國家規(guī)劃礦區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)，重點(diǎn)監(jiān)督，推動優(yōu)質(zhì)資源保護(hù)與合理利用。（二）加強(qiáng)資源地生態(tài)保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)環(huán)評嚴(yán)格審查，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。推廣采用采礦新技術(shù)、新工藝，落實(shí)稀土礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強(qiáng)尾礦庫處理處置與綜合利用，實(shí)行生產(chǎn)排污許可證制度；推廣離子型稀土礦浸萃一體化、冶煉分離污染防治新技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。建立稀土綠色開發(fā)機(jī)制，落實(shí)行業(yè)規(guī)范條件，全面推行稀土行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（三）按功能分元素管理稀土將稀土元素按資源稀缺程度及功能開發(fā)情況劃分為戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性及一般性三類，實(shí)行元素分類管理，實(shí)現(xiàn)元素價(jià)值和經(jīng)濟(jì)利益相匹配。加強(qiáng)戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性產(chǎn)品儲備，健全稀土儲備體系。加強(qiáng)對中重稀土元素的開采、生產(chǎn)、流通等全產(chǎn)業(yè)鏈管理，堅(jiān)決打擊稀土違法違規(guī)生產(chǎn)和出口走私、逃避繳納稅款等行為。推動集約化和高端化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)（一）推動稀土集約化發(fā)展繼續(xù)實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動稀土礦山開采和冶煉分離、資源綜合利用的集約化生產(chǎn)，將礦山開采、冶煉分離及資源綜合利用全部納入六家集團(tuán)管理，實(shí)現(xiàn)稀土集中生產(chǎn)、管理、工藝流程再造。完善集團(tuán)間協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)市場秩序，保持供需平衡，承擔(dān)社會責(zé)任。支持集團(tuán)做大應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，提升核心競爭力。支持江西贛州中國稀金谷建設(shè)，推動內(nèi)蒙古包頭、福建龍巖、四川涼山等重點(diǎn)稀土資源地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。（二）促進(jìn)稀土材料高值應(yīng)用加快發(fā)展高性能稀土磁性、儲氫、晶體、發(fā)光、高頻等新材料，提升稀土關(guān)鍵材料和零部件保障能力，培育稀土在航空航天、軌道交通、海洋工程、工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮稀土材料在未來社會發(fā)展中數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的支撐作用。發(fā)展目標(biāo)到2020年，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、科技創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的稀土行業(yè)新格局，行業(yè)整體邁入以中高端應(yīng)用、高附加值為主的發(fā)展階段，充分發(fā)揮稀土應(yīng)用功能的戰(zhàn)略價(jià)值。（一）創(chuàng)新能力大幅提升建成若干家技術(shù)一流、裝備先進(jìn)的創(chuàng)新中心，取得一批突破性成果，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端稀土功能材料及器件達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重從3%提高到5%。（二）集約化程度明顯提高六大稀土集團(tuán)完成對全國所有稀土開采、冶煉分離、資源綜合利用企業(yè)的整合，形成科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。稀土資源保護(hù)能力進(jìn)一步提升，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，有效保障國家戰(zhàn)略資源安全。（三）支撐能力顯著增強(qiáng)80%以上關(guān)鍵性高端稀土功能材料和器件基本滿足新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源汽車、高性能醫(yī)療設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、國防科工等領(lǐng)域的應(yīng)用需求。（四）依法加強(qiáng)行業(yè)管理行業(yè)管理法律法規(guī)基本健全，部門協(xié)作進(jìn)一步加強(qiáng)，生產(chǎn)總量控制計(jì)劃、行業(yè)規(guī)范條件等管理制度得到有效落實(shí)。（五）應(yīng)用產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展以滿足《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域需求為目標(biāo)，主要稀土功能材料產(chǎn)量年均增長15%以上，中高端稀土功能材料占比顯著提升，產(chǎn)業(yè)整體步入中高端發(fā)展階段，躋身全球稀土技術(shù)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國行列。釹鐵硼永磁材料工業(yè)電機(jī)應(yīng)用（一）釹鐵硼永磁材料節(jié)能電機(jī)市場需求工信部，市場監(jiān)管總局于2021年11月聯(lián)合發(fā)布《電機(jī)能效提升計(jì)劃（2021-2023年）》，要求大力推動包括輕稀土永磁在內(nèi)的基礎(chǔ)材料綠色升級，并提出到2023年，高效節(jié)能電機(jī)年產(chǎn)量達(dá)到1．7億千瓦，在役高效節(jié)能電機(jī)占比達(dá)到20%以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電量490億千瓦時(shí)，相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1，500萬噸，減排二氧化碳2，800萬噸?！峨妱訖C(jī)能效限定值及能效等級》（GB18613-2020）已于2021年6月1日正式實(shí)施，稀土永磁電機(jī)具有顯著的節(jié)能以及占地面積小的優(yōu)勢，未來隨著對電機(jī)性能要求的不斷提高，稀土永磁電機(jī)滲透率將上升，稀土永磁電機(jī)釹鐵硼單耗約241kg/MW。（二）釹鐵硼永磁材料工業(yè)機(jī)器人市場需求《十四五智能制造發(fā)展規(guī)劃》將加強(qiáng)智能焊接機(jī)器人、智能移動機(jī)器人、半導(dǎo)體（潔凈）機(jī)器人等工業(yè)機(jī)器人等通用智能制造裝備以及協(xié)作機(jī)器人、自適應(yīng)機(jī)器人新型智能制造裝備的自主供給，壯大產(chǎn)業(yè)體系新優(yōu)勢作為了重點(diǎn)任務(wù)之一。我國工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量由2015年的3．30萬臺增長到2022年的44．31萬臺，年均復(fù)合增長率44．92%。機(jī)器人領(lǐng)域的高精度永磁伺服電機(jī)、步進(jìn)電機(jī)要求控制精度高，體積小，質(zhì)量輕，有些特種機(jī)器人對功率密度、力矩有較高的要求，高性能釹鐵硼永磁材料在機(jī)器人領(lǐng)域被廣泛使用，不同機(jī)器人需要釹鐵硼磁材數(shù)量差異較大，范圍大約在0．3-30kg/臺。進(jìn)入釹鐵硼永磁材料行業(yè)的主要壁壘（一）釹鐵硼永磁材料行業(yè)工藝技術(shù)壁壘稀土永磁材料應(yīng)用器件生產(chǎn)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，涉及材料制造、磁路設(shè)計(jì)、精密加工、表面處理、智能組裝等多個(gè)工藝、技術(shù)環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)都會對最終產(chǎn)品的性能、尺寸、外觀及產(chǎn)品一致性等產(chǎn)生影響，終端客戶對產(chǎn)品的性能和質(zhì)量要求也日益提高。稀土永磁材料應(yīng)用器件生產(chǎn)商需經(jīng)過長期的生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)研發(fā)，不斷改良生產(chǎn)工藝，才能生產(chǎn)出滿足客戶性能要求的產(chǎn)品且達(dá)到較高的良率。行業(yè)新進(jìn)入者難以快速全面的掌握相關(guān)技術(shù)工藝，存在工藝技術(shù)壁壘。（二）釹鐵硼永磁材料行業(yè)非標(biāo)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)壁壘行業(yè)產(chǎn)品的主要下游應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)橄M(fèi)電子領(lǐng)域，消費(fèi)電子客戶對稀土永磁材料應(yīng)用器件的要求存在高度差異化的特征，同一類型產(chǎn)品不同品牌廠商對稀土永磁材料應(yīng)用器件的要求存在較大差異，且消費(fèi)電子產(chǎn)品更新迭代較快，對稀土永磁材料應(yīng)用器件的要求也在快速變化。此外，稀土永磁材料下游應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，各應(yīng)用領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品的要求存在較大差異。稀土永磁材料應(yīng)用器件屬非標(biāo)定制化產(chǎn)品，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、試制到批量生產(chǎn)都需要專業(yè)化的研發(fā)、生產(chǎn)和管理團(tuán)隊(duì)，只有具備較強(qiáng)研發(fā)和生產(chǎn)能力的企業(yè)，才能快速的組織新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，及時(shí)滿足不同客戶的差異化需求和快速的產(chǎn)品迭代需求，并將業(yè)務(wù)向不同的下游領(lǐng)域拓展。非標(biāo)產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的較高要求對研發(fā)和生產(chǎn)能力不足的企業(yè)構(gòu)成了進(jìn)入壁壘。（三）釹鐵硼永磁材料行業(yè)客戶認(rèn)證壁壘稀土永磁材料下游客戶多為世界知名品牌商或其零部件供應(yīng)商，這些企業(yè)對供應(yīng)商有著復(fù)雜繁瑣的考察過程，從前期接洽到質(zhì)量、環(huán)境、社會責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展等管理體系評審、樣品檢測到正式審廠，認(rèn)證周期一般在1年以上，且取得認(rèn)證后還要完成從小批量試產(chǎn)到量產(chǎn)的過程，具備穩(wěn)定的供貨記錄才能逐步獲取大量的訂單和進(jìn)行新產(chǎn)品的合作。由于與供應(yīng)商建立穩(wěn)定合作關(guān)系的周期較長，下游客戶為保持其產(chǎn)品性能的穩(wěn)定性及長期供應(yīng)鏈關(guān)系，在選定一家供應(yīng)商并經(jīng)長期合作認(rèn)可后，通常不會輕易更換，對新進(jìn)入者構(gòu)成了客戶認(rèn)證壁壘。（四）釹鐵硼永磁材料行業(yè)專業(yè)人才壁壘建立高水平的技術(shù)研發(fā)和管理團(tuán)隊(duì)是保證稀土永磁材料應(yīng)用器件生產(chǎn)商保持領(lǐng)先的研發(fā)、生產(chǎn)水平的前提條件。稀土永磁材料應(yīng)用器件領(lǐng)域要求專業(yè)人才不僅需要具備磁學(xué)、材料、物理、化學(xué)、機(jī)械、電氣等方面的專業(yè)知識，還需要豐富的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累。目前國內(nèi)稀土永磁材料應(yīng)用器件領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)人員、管理人員主要依靠企業(yè)自身培養(yǎng)，新進(jìn)入者短期內(nèi)難以培養(yǎng)足夠的專業(yè)人才以建立高水平的技術(shù)研發(fā)和管理團(tuán)隊(duì)，存在專業(yè)人才壁壘。面臨的主要挑戰(zhàn)稀土初級產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，違法開采、違規(guī)生產(chǎn)屢禁不止，導(dǎo)致稀土產(chǎn)