交通港航消防安全培訓(xùn)

交通港航消防安全培訓(xùn)交通運輸部公安局中國水上消防協(xié)會2009年3月第三節(jié)中華人民共和國消防法8個內(nèi)容：1、消防法的立法背景；2、消防工作的方針和原則；3、消防安全責(zé)任制和消防工作網(wǎng)絡(luò)；4、消防法的若干專項管理制度；5、消防監(jiān)督檢查、消防組織和滅火、應(yīng)急救援；6、消防行政強制措施和消防法律責(zé)任；7、農(nóng)村消防工作和火災(zāi)公眾責(zé)任保險；8、消防法和幾個有關(guān)的法律法規(guī)的關(guān)系。第一、消防法的立法背景

1978年12月18日至22日，黨的第十一屆三中全會在北京召開。從此拉開了中國經(jīng)濟建設(shè)、改革開放的大幕。1998年的情況:經(jīng)濟快速發(fā)展，火災(zāi)頻繁發(fā)生！深層原因:新體制沒有建立或者不完善，不適應(yīng)。建立適應(yīng)新情況的消防管理秩序、遏制火災(zāi)危害就成為當(dāng)時非常迫切的任務(wù)！

1998年4月29日，九屆人大常委會二次會議通過了《中華人民共和國消防法》，于當(dāng)年9月1日實施。

消防法自1998年9月1日施行以來，有力地推動了我國消防法治建設(shè)、社會化消防管理、公共消防設(shè)施建設(shè)以及消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、提升政府應(yīng)急救援能力、火災(zāi)隱患整改等方面的工作，對預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，發(fā)揮了重要作用。1998---2008的10年,消防法不適應(yīng)：一責(zé)任主體不全面，責(zé)任不清晰；二是計劃經(jīng)濟管理模式，消防機構(gòu)與有關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任界限不清楚；三是缺乏市場機制和經(jīng)濟手段；四是對違法行為規(guī)定不全、處罰力度不夠，缺乏必要的強制措施。《消防法》修訂草案于2008年10月28日經(jīng)第十一屆全國人大常委會第五次會議審議通過。新《消防法》的最主要變化：進一步明確了消防安全責(zé)任制，加強和改革了消防監(jiān)督管理制度，建立健全了防范火災(zāi)風(fēng)險的市場調(diào)節(jié)和社會服務(wù)機制?！断婪ā芬饬x：有利于保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)；有利于全面落實消防安全責(zé)任制；有利于加強和改革消防工作制度；有利于推進市場機制和經(jīng)濟手段防范火災(zāi)風(fēng)險；有利于加強應(yīng)急救援工作；有利于完善消防執(zhí)法監(jiān)督工作機制。

新《消防法》共7章74條，于2009年5月1日起施行。第二、消防工作的方針、原則方針：“預(yù)防為主、防消結(jié)合”消防工作原則：“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”“預(yù)防為主、防消結(jié)合”：“防”是預(yù)防火災(zāi)、“消”是火災(zāi)發(fā)生后撲滅的過程。

“防”是“消”的先決條件，“消”必須與“防”緊密結(jié)合?！胺馈迸c“消”是實現(xiàn)消防安全的兩種必要手段，互相聯(lián)系，互相滲透，相輔相成，缺一不可。堅持“防”“消”并舉，將火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救有機地結(jié)合起來。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：各級政府要把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃之中，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

部門依法監(jiān)管：具有行政審批和執(zhí)法職能的部門，必須依法履行職責(zé)。涉及到政府有關(guān)部門自己有系統(tǒng)有行業(yè)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在部署自己系統(tǒng)、行業(yè)工作的同時，把消防安全工作與之同部署、同檢查、同落實、同考評，保證自己系統(tǒng)行業(yè)的消防安全。單位全面負責(zé)：火災(zāi)發(fā)生的主體是單位。單位著不著火，起決定作用的是單位自身，而不是政府，也不是公安消防部門。單位著不著火，關(guān)鍵是靠平時做好消防工作。所以新《消防法》對單位作為消防安全主體的責(zé)任作了規(guī)定，特別是規(guī)定了消防安全管理人的制度。公民積極參與：公民是參與者，同時也是監(jiān)督者。公民應(yīng)當(dāng)做好自己身邊的消防安全工作，還要監(jiān)督自己周邊所發(fā)現(xiàn)的違法行為，給予制止、檢舉揭發(fā)，以共同維護消防安全。“政府”、“部門”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與，共同構(gòu)筑消防安全工作格局，任何一方都非常重要，不可偏廢，這是《消防法》確定的消防工作的原則。第三、消防安全責(zé)任制、

消防工作網(wǎng)絡(luò)2004年2月15日，吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)事故，54人在事故中喪生，70多人受傷。吉林市氏委副書餡記、市型長剛占書標(biāo)職務(wù)逢。吉林市硬副市長栽蔡玉和興黨內(nèi)警顧告和行搶政記大唇過處分閥。吉林市臨商業(yè)委熊員會主燙任、黨盆委書記咽劉文彬稈黨內(nèi)嚴(yán)炊重警告蜻和行政蘿降級處攻分。吉林市衛(wèi)商業(yè)委棒員會副梳主任、眨黨委常被委楊開邁寶，撤膨銷黨內(nèi)談職務(wù)和加行政撤炕職處分朋。事故中分匠別涉嫌失洲火罪、消屆防責(zé)任事篩故罪、重惕大責(zé)任事醉故罪的吉吉林市中百健商廈總經(jīng)拾理劉文建旁等5名直接責(zé)叛任人員已火移交司法撇機關(guān)處理吹。其他9名事故別責(zé)任人竿，也已達分別受返到黨紀(jì)墨、政紀(jì)蘿處分。這起火園災(zāi)的處奴理真實小的反映狠出社會杏各個方控面在消殃防管理時中的責(zé)余任。政府的消破防工作職見責(zé)中央政府醬的責(zé)任：國務(wù)院領(lǐng)缸導(dǎo)全國的秩消防工作愉。國務(wù)院三作為中央仙人民政府售、最高國涉家權(quán)力機粒關(guān)的執(zhí)行外機關(guān)、最嫌高國家行臺政機關(guān)，徒領(lǐng)導(dǎo)全國胳的消防工角作。政府的消吵防工作職暖責(zé)地方政蟲府的責(zé)速任:地方各返級人民曲政府負嶼責(zé)本行耳政區(qū)域棵內(nèi)的消衰防工作脹。政府的俘消防工埋作職責(zé)地方政疾府的責(zé)器任:6個方面身。1、宏觀儀規(guī)劃方好面：應(yīng)仆當(dāng)將消故防工作付納入國廣民經(jīng)濟是和社會拆發(fā)展計樹劃，保愉障消防黃工作與管經(jīng)濟社侄會發(fā)展保相適應(yīng)粥；地方哄各級人鐘民政府市應(yīng)當(dāng)將菠包括消混防安全滅布局、柴消防站恭、消防球供水、匯消防通包信、消割防車通逆道、消收防裝備騾等內(nèi)容克的消防松規(guī)劃納減入城鄉(xiāng)典規(guī)劃，藍并負責(zé)植組織實級施。政府的溫消防工邀作職責(zé)地方政府成的責(zé)任:6個方面。2、火災(zāi)示預(yù)防方鴨面：組摩織開展毯消防宣材傳教育遠，提高升公民的炭消防安節(jié)全意識溜；對不漠符合消券防法規(guī)滑定的隱萄患，組偉織、協(xié)翅調(diào)有關(guān)規(guī)部門、志單位限荷期解決圈；在農(nóng)敲業(yè)收獲舊季節(jié)、蹄森林和秀草原防謙火期間番、重大堡節(jié)假日便期間以聽及火災(zāi)銅多發(fā)季購節(jié)，采弓取防火回措施，仿進行消亂防安全略檢查。政府的消擺防工作職脾責(zé)地方政昆府的責(zé)垮任:6個方面。3、農(nóng)村消機防工作：爸加強對領(lǐng)訴導(dǎo)，加強交公共消防叼設(shè)施建設(shè)吵，組織建泡立和督促紛落實消防悲安全責(zé)任堂制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)弟人民政府塑、城市街筍道辦事處側(cè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)凍、支持和頭幫助村民尾委員會、疲居民委員扁會開展群互眾性的消煙防工作。政府的消急防工作職法責(zé)地方政府拌的責(zé)任:6個方面幻玉。4、消防駛組織建簡設(shè)方面娛：建立浪多種形紙式的消沉防組織權(quán)，加強幻玉消防技脹術(shù)人才夫培養(yǎng)，昏增強火冷災(zāi)預(yù)防咽、撲救屯和應(yīng)急涌救援的棕能力；撿組織有饑關(guān)部門帶制定應(yīng)習(xí)急預(yù)案源，建立挺應(yīng)急反傅應(yīng)和處暫置機制勾，為火則災(zāi)撲救園和應(yīng)急察救援工毅作提供攻人員、害裝備等孤保障。政府的若消防工蜂作職責(zé)地方政府犬的責(zé)任:6個方面溪。5、滅火駝救援：位公安消躁防隊、網(wǎng)專職消顆防隊參座加火災(zāi)嘆以外的待其他重頸大災(zāi)害份或者事璃故的應(yīng)海急救援呈工作，采由政府搭統(tǒng)一領(lǐng)蓄導(dǎo)；根商據(jù)撲救猛火災(zāi)的猾緊急需動要，政寄府應(yīng)當(dāng)候組織有略關(guān)人員卵、調(diào)集邪所需物敢資支援旬滅火；繡對單位盾專職消顫防隊、噸志愿消迎防隊參筋加撲救當(dāng)外單位齡火災(zāi)所替損耗的摸燃料、安滅火劑漿和器材普、裝備脈等，火丸災(zāi)發(fā)生填地的人叨民政府盲應(yīng)當(dāng)給婆予補償嗓。政府的消態(tài)防工作職屈責(zé)地方政府再的責(zé)任:6個方面。6、執(zhí)法商監(jiān)督方顫面：落木實消防展工作責(zé)命任制，混對本級丸政府有鈔關(guān)部門捎履行消觸防安全憐職責(zé)的遷情況進妄行監(jiān)督青檢查；投對重大鼠火災(zāi)隱泄患，及郵時核實茂并組織凝或者責(zé)茶成有關(guān)億部門、道單位采訓(xùn)取措施夠，予以得整改；邁對公安彈機關(guān)報翁請的對侮經(jīng)濟和仇社會生殲活影響號較大的君責(zé)令停完產(chǎn)停業(yè)搭意見，劃依法決臭定并組谷織有關(guān)鞏部門實宇施。政府的消臣防工作職您責(zé)有關(guān)行臟政主管弱部門的水責(zé)任政府其他薄有關(guān)部門證在各自的輛職責(zé)范圍等內(nèi)，依照鹽本法和其執(zhí)他相關(guān)法燙律、法規(guī)迷的規(guī)定做貫好消防安掃全工作”嘗。政府的消爪防工作職淋責(zé)有關(guān)行蔬政主管榆部門的擴責(zé)任，4個規(guī)定驗。一是規(guī)駁定了教青育、人安力資源陜行政主貨管部門繡和學(xué)校盤、有關(guān)倆職業(yè)培挽訓(xùn)機構(gòu)馳應(yīng)當(dāng)將革消防知判識納入餃教育、蔑教學(xué)、貸培訓(xùn)的櫻內(nèi)容。政府的消胖防工作職蔬責(zé)有關(guān)行蓄政主管繼部門的元責(zé)任，4個規(guī)定。二是明確禿了建設(shè)工還程的消防丈設(shè)計未經(jīng)摘依法審核蹄或者審核抄不合格的替，負責(zé)審發(fā)批該工程復(fù)施工許可恒的部門不呼得給予施夜工許可。政府的消吩防工作職全責(zé)有關(guān)行政碰主管部門關(guān)的責(zé)任，4個規(guī)定。三是規(guī)定代了產(chǎn)品質(zhì)貝量監(jiān)督部憤門、工商晃行政管理噴部門應(yīng)當(dāng)龍按照職責(zé)艱加強對消備防產(chǎn)品質(zhì)深量的監(jiān)督燒檢查；對朱生產(chǎn)、銷難售不合格忙的消防產(chǎn)是品或者國納家明令淘腎汰的消防響產(chǎn)品的，攝由產(chǎn)品質(zhì)順量監(jiān)督部磚門或者工怕商行政管限理部門依回照《中華人民鈔共和國產(chǎn)少品質(zhì)量法》的規(guī)定喚從重處障罰。政府的消兵防工作職扭責(zé)有關(guān)行政薦主管部門值的責(zé)任，4個規(guī)定。四是規(guī)定禮了縣級以禽上地方人耕民政府有回關(guān)部門應(yīng)菜當(dāng)根據(jù)本宋系統(tǒng)的特梅點，有針梨對性地開塑展消防安啦全檢查，許及時督促殊整改火災(zāi)秩隱患。政府的里消防工難作職責(zé)有關(guān)行政籃主管部門何的責(zé)任。同時規(guī)定祥責(zé)任的追州究，“建協(xié)設(shè)、產(chǎn)品班質(zhì)量監(jiān)督漁、工商行昏政管理等持其他有關(guān)御行政主管著部門的工漂作人員在唱消防工作升中濫用職上權(quán)、玩忽砍職守、徇月私舞弊，激尚不構(gòu)成未犯罪的，散依法給予啦處分”。政府的送消防工刊作職責(zé)公安消防汪機構(gòu)的責(zé)財任公安部對氏全國的消經(jīng)防工作實您施監(jiān)督管壞理，縣級膚以上地方貌人民政府嚇公安機關(guān)沖對本行政驚區(qū)域內(nèi)的么消防工作參實施監(jiān)督?jīng)r管理，并蔑由本級人累民政府公斥安機關(guān)消壇防機構(gòu)負框責(zé)實施。政府的消框防工作職柄責(zé)公安消援防機構(gòu)銹的責(zé)任呼，5個方面。一是宣傳與教育方面演，規(guī)定公血安機關(guān)及偷其消防機漿構(gòu)應(yīng)當(dāng)加默強消防法艙律、法規(guī)添的宣傳，性并督促、繁指導(dǎo)、協(xié)窮助有關(guān)單依位做好消添防宣傳教桐育工作。政府的消打防工作職林責(zé)公安消防粱機構(gòu)的責(zé)云任，5個方面。二是監(jiān)督查執(zhí)法方面槍，依法確某定消防安拘全重點單分位，實施鴿建設(shè)工程爹消防設(shè)計瀉審核、消厲防驗收、惕公眾聚集封場所投入焰使用（營添業(yè)）前消臂防安全檢州查、消防谷產(chǎn)品監(jiān)督盛檢查、消敬防監(jiān)督檢攪查、火災(zāi)問事故調(diào)查筑、消防行尿政處罰，抄并依法實拆施臨時查廁封、傳喚圣等措施，惹依法實施導(dǎo)強制執(zhí)行象；對經(jīng)濟慨和社會生飼活影響較犯大的責(zé)令翼停產(chǎn)停業(yè)祖，提出意旅見并由公張安機關(guān)報廈請當(dāng)?shù)厝藝嵜裾烙芊Q定。政府的攜消防工恩作職責(zé)公安消防搜機構(gòu)的責(zé)盈任，5個方面愚。三是滅火庭救援方面勢，規(guī)定公哲安消防隊芒承擔(dān)火災(zāi)暫撲救工作西，依照國荷家規(guī)定承聰擔(dān)重大災(zāi)脹害事故和區(qū)其他以搶葛救人員生袋命為主的誘應(yīng)急救援味工作；統(tǒng)字一組織和彈指揮火災(zāi)昏現(xiàn)場撲救芬，優(yōu)先保普障遇險人償員的生命咽安全；根業(yè)據(jù)撲救火矮災(zāi)的需要贈，調(diào)動指稅揮專職消貼防隊參加殲火災(zāi)撲救廊工作。政府的消搬防工作職緣瑞責(zé)公安消領(lǐng)防機構(gòu)貍的責(zé)任泥，5個方面畝。四是隊豆伍建設(shè)絡(luò)方面，移規(guī)定公瞞安消防懷隊?wèi)?yīng)當(dāng)紡按照國扮家規(guī)定演，組織昏實施專千業(yè)技能收訓(xùn)練，熊配備并費維護保慣養(yǎng)裝備冰器材，償提高火扒災(zāi)撲救謀和應(yīng)急訂救援實鴉戰(zhàn)能力褲；對新晴建立的慎專職消矛防隊予修以驗收連，對專拿職消防淹隊、志牙愿消防枕隊等消慎防組織奪進行業(yè)饅務(wù)指導(dǎo)腳。政府的勁消防工詳作職責(zé)公安消猶防機構(gòu)煌的責(zé)任月，5個方面。五是廉渣政建設(shè)勵方面，《消防法》規(guī)定，謠公安機晨關(guān)消防鋼機構(gòu)及抗其工作阿人員應(yīng)脹當(dāng)按照劈燕法定的給職權(quán)和財程序進凍行消防肉設(shè)計審為核、消奔防驗收鑄和消防海安全檢暮查，做營到公正畏、嚴(yán)格誦、文明袋、高效村；不得疼收取費銹用，不地得利用歷消防設(shè)誼計審核落、消防容驗收和桐消防安閣全檢查泉謀取利蚊益，不緊得利用琴職務(wù)為芒用戶、捐建設(shè)單聞位指定驕或者變道相指定自消防產(chǎn)括品的銷太售單位特、品牌蟲或者消屈防技術(shù)隔服務(wù)機演構(gòu)、消疫防設(shè)施勵施工單宣位。政府的消聚防工作職乎責(zé)公安消防種機構(gòu)的責(zé)競?cè)瓮瑫r，吃規(guī)定公成安機關(guān)斜消防機靜構(gòu)及其財工作人壓員執(zhí)行益職務(wù)，裳應(yīng)當(dāng)自悼覺接受惱社會和沈公民的框監(jiān)督；仙公安機繞關(guān)消防邪機構(gòu)的鑼工作人柏員在消竄防工作錯中濫用為職權(quán)、仙玩忽職猜守、徇緣瑞私舞弊共，尚不羊構(gòu)成犯刷罪的，朽依法給質(zhì)予處分亭。政府的消記防工作職丘責(zé)公安消防項機構(gòu)的責(zé)援任。特殊單移位消防獎工作的味監(jiān)督管完理主體藏的例外團規(guī)定，甚“軍圈事設(shè)施蹲的消防被工作，孩由其主特管單位孟監(jiān)督管多理，公旺安機關(guān)巡壽消防機帝構(gòu)協(xié)助晉；礦井悔地下部割分、核棗電廠、此海上石屯油天然廳氣設(shè)施舒的消防回工作，蓋由其主濟管單位層監(jiān)督管護理”?？葆槍ι~林、草付原消防歸工作的雙特殊性點，規(guī)定魄“法律炎、行政毅法規(guī)對囑森林、敬草原的眼消防工福作另有統(tǒng)規(guī)定的碑，從其演規(guī)定”額。單位的消巴防安全責(zé)戶任單位是敏社會消精防管理雁的基本疫單元，緞單位的懷管理能宏力，反呈映了社水會消防鑒安全管荷理水平憲，在很哲大程度薄上決定取了一個滴城市、傾一個地盆區(qū)的消屢防安全忌形勢。詳修訂后期的《消防法》進一步強敏化了機關(guān)囑、團體、溉企業(yè)、事杯業(yè)等單位猜在保障消善防安全方序面的消防承安全職責(zé)附，明確單跪位的主要夸負責(zé)人是虛本單位的傲消防安全輔責(zé)任人單位的活消防安欺全責(zé)任7個：一是在擦總則中夫規(guī)定，峰任何單雀位都有炮維護消秧防安全胃、保護掉消防設(shè)洪施、預(yù)商防火災(zāi)灣、報告旋火警的追義務(wù)；觀任何單幅位都有掙參加有石組織的鴉滅火工茅作的義露務(wù)；機地關(guān)、團予體、企柏業(yè)、事紡業(yè)等單英位應(yīng)當(dāng)融加強對逐本單位熔人員的死消防宣談傳教育害。單位的編消防安法全責(zé)任碼，7個：二是規(guī)竿定了機愛關(guān)、團騾體、企表業(yè)、事仙業(yè)等單著位的消服防安全另職責(zé)，付具體是擠：（1）落實責(zé)旱任制，制犬定本單位各的制度、睛操作規(guī)程液，滅火和股應(yīng)急疏散躁預(yù)案；（2）標(biāo)準(zhǔn)催配置消輔防設(shè)施框、器材府，設(shè)置瞞消防安取全標(biāo)志文，并定垃期組織揪檢驗、刻維修，慣確保完勉好有效雪；單位的消疲防安全責(zé)系任，7個：二是規(guī)定笨了機關(guān)、耳團體、企怪業(yè)、事業(yè)剪等單位的貌消防安全疲職責(zé)，具希體是：（3）對建筑寸消防設(shè)施悅每年至少追進行一次廊全面檢測淺，確保完膜好有效，群檢測記錄態(tài)應(yīng)當(dāng)完整翅準(zhǔn)確，存適檔備查；（4）保障疏指散通道、常安全出口嚇、消防車杯通道暢通艘，保證防剪火防煙分漫區(qū)、防火岔間距符合北消防技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；單位的消托防安全責(zé)鹽任，7個：二是規(guī)肺定了機社關(guān)、團僑體、企夕業(yè)、事憲業(yè)等單福位的消鹽防安全瞧職責(zé)，米具體是騎：（5）組織確防火檢拌查，及頃時消除喪火災(zāi)隱確患；（6）組織進做行有針對治性的消防日演練；（7）其他職。單位的消昆防安全責(zé)乳任，7個：三是規(guī)仁定重點久單位除倦的特殊順的消防溝安全職緒責(zé)：（1）確定榆消防安是全管理渾人，組舉織實施兼本單位央的消防斥安全管票理工作軌；（2）建立消灰防檔案，氏確定消防估安全重點粥部位，設(shè)聚置防火標(biāo)嚷志，實行悼嚴(yán)格管理共；（3）實行脈每日防躬火巡查攻，并建懂立巡查扮記錄；（4）對職呼工進行枯崗前消德防安全展培訓(xùn)，指定期組蛇織消防存安全培響訓(xùn)和消彼防演練莖。單位的篇消防安允全責(zé)任航，7個：四是規(guī)定琴同一建筑勵物由兩個立以上單位勁管理或者尤使用的，察應(yīng)當(dāng)明確杜各方的消區(qū)防安全責(zé)距任，并確續(xù)定責(zé)任人無對共用的屠疏散通道源、安全出成口、建筑伸消防設(shè)施勤和消防車挺通道進行脅統(tǒng)一管理弟。單位的時消防安進全責(zé)任更，7個：五是規(guī)牌定任何奇單位不股得損壞乖、挪用甘或者擅前自拆除慈、停用所消防設(shè)焦施、器襯材，不煮得埋壓瓶、圈占辭、遮擋旋消火栓玩或者占祝用防火白間距，堪不得占沙用、堵少塞、封愛閉疏散圣通道、穩(wěn)安全出命口、消轟防車通頂?shù)?。單位的朽消防安慨全?zé)任癥，7個：六是規(guī)定撞任何單位什都應(yīng)當(dāng)無饞償為報警漠提供便利吃，不得阻繩攔報警，坊嚴(yán)禁謊報軋火警；發(fā)趴生火災(zāi)，票必須立即散組織力量挨撲救，鄰栽近單位應(yīng)松當(dāng)給予支稻援；火災(zāi)善撲滅后，考發(fā)生火災(zāi)園的單位和闊相關(guān)人員椅應(yīng)當(dāng)按照童公安機關(guān)消消防機構(gòu)海的要求保志護現(xiàn)場，餅接受事故百調(diào)查，如飽實提供與腿火災(zāi)有關(guān)必的情況。單位的消山防安全責(zé)紐奉任，7個：七是規(guī)定重被責(zé)令停需止施工、插停止使用艘、停產(chǎn)停懼業(yè)的單位麗，應(yīng)當(dāng)在盤整改后向循公安機關(guān)墾消防機構(gòu)叮報告，經(jīng)聾公安機關(guān)糊消防機構(gòu)工檢查合格乳，方可恢鋒復(fù)施工、翼使用、生雖產(chǎn)、經(jīng)營障。同時，《消防法》還規(guī)定，談任何單位樂都有權(quán)對粗公安機關(guān)必消防機構(gòu)榜及其工作妻人員在執(zhí)炸法中的違賀法行為進瓶行檢舉、昏控告。公民在消左防工作中忍的權(quán)利和泥義務(wù)公民是消袋防工作重獨要的參與蠟者和監(jiān)督加者。任何個閉人都有估維護消掌防安全府、保護懂消防設(shè)蜻施、預(yù)百防火災(zāi)喘、報告陷火警的勸義務(wù)。任何單孔位和成掘年人都姜有參加砌有組織紹的滅火嗚工作的拔義務(wù)?；馂?zāi)撲娃滅后，茫相關(guān)人榴員應(yīng)當(dāng)武按照公攤安機關(guān)項消防機牽構(gòu)的要句求保護我現(xiàn)場，偷接受事蹄故調(diào)查頌，如實黑提供與跳火災(zāi)有田關(guān)的情奶況。對公安機顧關(guān)消防機錯構(gòu)及其工妨作人員在欄執(zhí)法中的妄違法行為恭進行檢舉甲、控告。第四、竄若干專河項管理皆制度6個管理翠制度專涼項：工屢程建設(shè)固消防管擔(dān)理制度筆、公眾言聚集場底所消防浴管理制湊度、大汪型群眾扯性活動直的消防志安全管所理、用機火安全擠管理制獄度、危君險化學(xué)奪品安全蒙管理制斃度、消斥防產(chǎn)品亞和消防囑設(shè)施管如理。第四、若顫干專項管誓理制度，6個。1、工程建使設(shè)消防管但理制度建設(shè)工程饑消防設(shè)計伐是建筑消念防安全的曠源頭，對飄建設(shè)工程名進行消防澆設(shè)計審核蓄、消防驗疼收和備案照抽查，是綁保證建筑扣消防安全寺的重要措映施。為減稱少行政許爆可事項，械適應(yīng)便民撤利民要求頁，修訂后迎的《消防法》改革了建使設(shè)工程消系防監(jiān)督管胖理制度，憑明確了建姻設(shè)工程消偵防設(shè)計審師核、消防程驗收和備指案抽查制濾度。第四、窮若干專墨項管理傍制度，6個。1、工程建刺設(shè)消防管仿理制度一是明叔確了消墾防設(shè)計激審核、狡消防驗?zāi)蚴盏姆稇棁?。大猴型的人步員密集來場所和猴其他特吩殊建設(shè)億工程，壇由公安態(tài)機關(guān)消做防機構(gòu)兆實行建悼設(shè)工程存消防設(shè)莫計審核看、消防傘驗收。第四、若咸干專項管雹理制度，6個。1、工程建撥設(shè)消防管清理制度二是明確緩了其他工液程實行備狀案抽查制凳度。其他諷建設(shè)工程甘，建設(shè)單屑位在施工訊許可之日濱起七日內(nèi)飛，報公安趣機關(guān)消防數(shù)機構(gòu)備案攜，公安機樹關(guān)消防機剃構(gòu)抽查；醋抽查不合喜格的，應(yīng)遼當(dāng)停止施虜工。工程顏驗收后應(yīng)捉當(dāng)報公安江機關(guān)消防眼機構(gòu)備案們，公安機棕關(guān)消防機劍構(gòu)抽查；媽不合格的疑，應(yīng)當(dāng)停膀止使用。第四、倘若干專收項管理網(wǎng)制度，6個。1、工程建涼設(shè)消防管搞理制度三是規(guī)短定未經(jīng)借審核或游者不合屬格的，效不得給駕予施工薯許可，戀建設(shè)單魚位、施倍工單位周不得施躍工；劫消防驗雀收或者凈驗收不悄合格的軍，禁止芽投入使跡用；對神違反規(guī)寶定的，虧規(guī)定了耳責(zé)令停滿止施工茂、停止冠使用、深停產(chǎn)停序業(yè)和罰嶺款的行滑政處罰悠。近年，造因成重大人州員傷亡的離重、特大霉火災(zāi)事故行往往就是禁因為建筑境內(nèi)部的不聲恰當(dāng)裝修圾造成的。恭消防法規(guī)揀定：建筑存構(gòu)件、建劉筑材料和異室內(nèi)裝修琴、裝飾材武料的防火通性能必須姨符合國家朱標(biāo)準(zhǔn)；國家標(biāo)攤準(zhǔn)GB5貧0222好—95《建筑內(nèi)郵部裝修保設(shè)計防豪火規(guī)范敲（2001年修訂蹄版）》對建筑誤內(nèi)部裝叢修做了黃詳細的犯規(guī)定，輛應(yīng)嚴(yán)格延按照該進規(guī)范設(shè)趙計、施免工。第四、若隊干專項管溫理制度，6個。2、公眾殖聚集場其所消防瓦管理制磁度公眾聚集鋼場所的消怖防安全，址歷來是消照防監(jiān)督管省理的重點榮。公眾聚秤集場所一購旦發(fā)生火訊災(zāi)，易造景成重大人蝕員傷亡和仗財產(chǎn)損失對。新《消防法》完善有關(guān)迅的的規(guī)定惑。第四、若逮干專項管毫理制度，6個。2、公眾刪聚集場咸所消防符管理制漠度一是規(guī)定元公眾聚集酬場所在投民入使用、冬營業(yè)前，樓建設(shè)單位賽或者使用隔單位應(yīng)當(dāng)尊向場所主繞管公安機澇關(guān)消防機扯構(gòu)申請消扣防安全檢鄉(xiāng)豐查。第四、若叮干專項管項理制度，6個。2、公眾篇聚集場伴所消防曾管理制熔度二是明確泊了公安機榆關(guān)消防機驕構(gòu)檢查的耐時限和要晨求。受理鳳申請之日術(shù)起十日內(nèi)喘，根據(jù)消虹防技術(shù)標(biāo)鐵準(zhǔn)和管理救規(guī)定，進擠行安全檢示查。未經(jīng)出檢查或者筍經(jīng)檢查不痕符合消防慰安全要求份的，不得謙投入使用跡、營業(yè)。第四、若安干專項管厭理制度，6個。2、公眾蟲聚集場逮所消防頃管理制涂度三是取落消了未儉經(jīng)消防念安全檢蹈查或者沾經(jīng)檢查冊不符合幼消防安上全要求宅擅自投濱入使用于、營業(yè)屆的行政肚處罰中薄限期改歡正的前鴿置條件宜，對存章在上述濁違法行似為的，扶直接給煮予責(zé)令瘦停止施降工、停的止使用悔、停產(chǎn)扯停業(yè)和睬罰款等愁行政處濃罰。第四、若爸干專項管殊理制度，6個。3、大型哲群眾性奮活動的映消防安件全管理《消防法》將大型群轉(zhuǎn)眾性活動紹的消防安湯全納入《大型群律眾性活撇動安全堵管理條別例》規(guī)定的治養(yǎng)安行政許伙可審查內(nèi)先容，但規(guī)殊定必須符彩合消防安軋全條件。第四、單若干專雀項管理序制度，6個。4、用火議安全管恢理制度用火不慎承、違章用鏈火是多發(fā)針性火災(zāi)原嘴因。消防法螺規(guī)定：砍禁止在邁具有火旱災(zāi)、爆歌炸危險蝴的場所榮吸煙、崇使用明喚火。因施工等尿特殊情況爬需要使用及明火作業(yè)估的，應(yīng)當(dāng)迎按照規(guī)定事先辦介理審批脊手續(xù)，采取相應(yīng)化的消防安役全措施；壟作業(yè)人員掩應(yīng)當(dāng)遵守病消防安全弟規(guī)定。進行電焊羊、氣焊等堡具有火災(zāi)社危險作業(yè)艦的人員和鉆自動消防潮系統(tǒng)的操親作人員，厘必須持證淘上崗，并曬遵守消防園安全操作慢規(guī)程。200但5年2月5日凌晨4時35分的大連摘新港海濱龍北罐區(qū)罐車基礎(chǔ)火災(zāi)側(cè)情況用火管理車值得注意紫的一個問少題：在一些訴港口原蒼來實行篇由港口譜公安機南關(guān)對明繁火作業(yè)爸進行審塔批。200半1年公安接部61號令《機關(guān)、企抽業(yè)、事業(yè)毛單位消防金安全管理風(fēng)規(guī)定》明確要祥求應(yīng)由辰本單位撕對自己裕的明火抱作業(yè)進抽行審批宣。不再耀由公安廉機關(guān)審回批。這就要搜求有關(guān)卸單位建忽立健全鹿明火作水業(yè)有關(guān)糊管理規(guī)筆定、制姓度，切笨實負起消明火作端業(yè)安全床管理責(zé)浸任。公池安消防套機構(gòu)對撤此要做蝦好監(jiān)督議管理，拉防止事轟故發(fā)生北。第四、路若干專扮項管理迎制度，6個。5、危險蒜化學(xué)品化安全管支理制度危險化學(xué)趣品因為其忌性質(zhì)極易且發(fā)生火災(zāi)估、爆炸及奪其它嚴(yán)重辛災(zāi)害事故揭。經(jīng)濟迅污猛發(fā)展，兵危險化學(xué)珠品事故日鑒益增多。置在水上運仁輸中危險蟲化學(xué)品火候災(zāi)、爆炸田事故多有警發(fā)生。消防法刻對危險寒品做了紗一系列蘭的原則印規(guī)定。翅國務(wù)院《危險化學(xué)禿品安全管估理條例》對危險索化學(xué)品毫安全管宮理做了貓詳細的算規(guī)定，態(tài)須嚴(yán)格殊按規(guī)定外做好安寺全管理儉。公安已消防部爽門要做箏好監(jiān)督領(lǐng)管理。2005年5月2日寶華烏輪火災(zāi)交通港航鄭系統(tǒng)應(yīng)注挽意以下問津題：禁止載運腥危險化學(xué)猴品的車輛粗通過船舶煩滾裝運輸頃。有關(guān)港翅口客運苦、船舶扇運輸單猶位應(yīng)完寨善客貨艙運輸安闖全檢查蘋設(shè)施，悉嚴(yán)格做卻好安全益檢查。對違反規(guī)散定夾帶危柳險化學(xué)品渾或者將危賴險化學(xué)品腥匿報、謊湖報為普通駛貨物托運塘的，公安款部門將依挖法予以處蒙罰。對安全檢始查中存在驅(qū)的疑難問舌題要及時蠻與公安消識防機構(gòu)取陡得聯(lián)系，親依法處理愚。第四、流若干專鐵項管理予制度（6項）6、消防規(guī)產(chǎn)品和芒消防設(shè)浸施管理消防產(chǎn)壘品屬于紀(jì)安全類奔產(chǎn)品，瓜其質(zhì)量管好壞直奸接關(guān)系挑到在發(fā)規(guī)生火災(zāi)半后消防攀產(chǎn)品能銹否有效般地發(fā)揮鵲作用。新《消防法》進一步供明確了啟消防產(chǎn)吹品監(jiān)督彼管理制覽度。第四、壞若干專陪項管理困制度（6項）6、消防產(chǎn)疲品和消防能設(shè)施管理一必須理符合國穿家標(biāo)準(zhǔn)涂；二依法實歪行產(chǎn)品認時證制度；三監(jiān)督檢次查主體：渡產(chǎn)品質(zhì)量值監(jiān)督部門漁、工商行百政管理部偵門、公安尿機關(guān)消防殲機構(gòu)。四對違法縱生產(chǎn)、銷母售和使用勸消防產(chǎn)品義行為的處針罰主體和簽具體處罰抗內(nèi)容作了偏規(guī)定。五規(guī)定巖了消防貨產(chǎn)品監(jiān)曉督管理賓中的部污門協(xié)作勢制度第四、夫若干專西項管理務(wù)制度（6項）6、消防產(chǎn)牙品和消防膨設(shè)施管理消防設(shè)駐施對防昂止火災(zāi)膠發(fā)生、進有效處男置火災(zāi)依事故有帥著極為將重要的嘗意義。木消防法緞規(guī)定：任何單飛位、個常人不得爹損壞、釋挪用或剪者擅自掩拆除、賊停用消抽防設(shè)施勸、器材坑，不得耀埋壓、懶圈占、特遮擋消拌火栓或毫者占用維防火間原距，不松得占用嗽、堵塞懂、封閉屠疏散通葉道、安男全出口俊、消防等車通道焦。人員涌密集場竿所的門匆窗不得奏設(shè)置影宴響逃生帶和滅火會救援的過障礙物逝。第四、若楊干專項管燭理制度（6項）6、消防院產(chǎn)品和待消防設(shè)桃施管理負責(zé)公共絨消防設(shè)施賠維護管理亞的單位，而應(yīng)當(dāng)保持產(chǎn)消防供水串、消防通蒙信、消防記車通道等杠公共消防野設(shè)施的完獻好有效。靈在修建道旅路以及停呈電、停水狼、截斷通熄信線路時鞠有可能影廈響消防隊婆滅火救援糊的，有關(guān)辭單位必須診事先通知劍當(dāng)?shù)毓舶簷C關(guān)消防勇機構(gòu)。注意事項窮：對建筑歐物、船天舶的消漂防設(shè)施妹，有關(guān)戶單位都股應(yīng)該建惠立健全藏管理制尖度、落圣實責(zé)任挺、加強校管理，王確保這振些設(shè)施透隨時處扛于完好晚狀態(tài)。近年來，斧因為重大泡安全事故危頻發(fā)，國支家對安全呆事故責(zé)任寧追究制度惰日趨完善急。在事故膝調(diào)查中，扭安全設(shè)施傍管理是其停中一項重浸要內(nèi)容。就因為安全冶設(shè)施維護筒不善被追盯究責(zé)任的并實例也多降有出現(xiàn)。第五、盼消防監(jiān)扶督檢查淹、消防放組織和隸滅火、檔應(yīng)急救絞援消防監(jiān)督陪檢查新《消防法》專門增加臘了“監(jiān)督檢叨查”一章，著蔽力規(guī)范和夫約束政府爐及其各部城門，特別究是公安機岔關(guān)消防機震構(gòu)權(quán)力的陪行使，強慕化監(jiān)督，新對公安機哈關(guān)消防機灣構(gòu)提出更之高、更素嚴(yán)的要求揭。具體是：一是明確麗了政府及乖其有關(guān)部忍門的監(jiān)督洗檢查職責(zé)學(xué)；二是明種確了公敢安機關(guān)艘消防機休構(gòu)及公呢安派出點所的監(jiān)槐督檢查妻職責(zé)；三是規(guī)地定公安窮機關(guān)消輸防機構(gòu)仙及其工母作人員椅應(yīng)當(dāng)按犬照法定嘗的職權(quán)迎和程序桃開展消殊防監(jiān)督奶工作；四是規(guī)辱定公安棋機關(guān)消銷防機構(gòu)鬧及其工款作人員際執(zhí)行職裹務(wù)，罩應(yīng)敏當(dāng)自覺裂接受社引會和公鋒民的監(jiān)鎮(zhèn)督。消防組織消防力量困是消防安畢全的保障甘。多種形嘆式的消防躍力量具有桶重要作用體。消防工拌作實踐明證明，液建立多蜻種形式本消防力謝量，是鞠由我國辮國情決及定的。新《消防法》繼承并發(fā)循展了現(xiàn)行《消防法》中有關(guān)愁建設(shè)多苗種形式軌消防力平量的規(guī)搖定。一、各級積政府應(yīng)當(dāng)撿加強消防射組織建設(shè)告，建立多劫種形式的拴消防組織葬，增強火挪災(zāi)預(yù)防、槳撲救和應(yīng)營急救援的挎能力。二、縣級村以上地方嗽人民政府腳應(yīng)當(dāng)按照沸國家規(guī)定磚建立公安秩消防隊、病專職消防揉隊，并按購照國家標(biāo)茶準(zhǔn)配備消村防裝備，題承擔(dān)火災(zāi)肌撲救工作伏。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燙人民政府劇根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)經(jīng)濟發(fā)展莖和消防工周作的需要工，建立專洞職消防隊宵、志愿消捧防隊，承柄擔(dān)火災(zāi)撲番救工作。四、特殊茄的單位自券建消防隊至承擔(dān)本單刑位的火災(zāi)窄撲救工作臭：（1）大型核屬設(shè)施單位產(chǎn)、大型發(fā)淘電廠、民向用機場、串主要港口聞；（2）生產(chǎn)什、儲存紀(jì)易燃易界爆危險疏品的大俯型企業(yè)態(tài)；（3）儲備錄可燃的魄重要物換資的大縮慧型倉庫障、基地喪；（4）火災(zāi)危洪險性較大夫、距離公呈安消防隊跳較遠的其佳他大型企動業(yè)；（5）距離消灰防隊較遠李、全國重裕點文物保樂護單位的焦古建筑群傭的管理單綠位”。五、機關(guān)年、團體、柔企業(yè)、事搜業(yè)等單位蟲以及村民迎委員會、爺居民委員限會根據(jù)需崗要，建立淋志愿消防攪隊等多種鹽形式的消齒防組織，蟻開展群眾大性自防自鼓救工作。滅火、叛應(yīng)急救俊援公安消防定隊伍承擔(dān)挪應(yīng)急救援斧工作這是友世界各國影的通行做練法。根據(jù)我國嚴(yán)實際需要稱，加強應(yīng)乖急救援工秧作、加強望公安消防叢隊和政府慨專職消防學(xué)隊的應(yīng)急識救援能力腸建設(shè)和保融障措施。第六、消魔防行政強勤制措施和鉤消防法律熊責(zé)任消防行政尸強制措施這樣新《消防法》關(guān)于消防渡行政強制閘措施的規(guī)滅定主要有繡：一規(guī)定公桐安消防機跟構(gòu)在監(jiān)督樂檢查中發(fā)今現(xiàn)火災(zāi)隱寬患的，通量知有關(guān)單加位或者個鈴人消除隱扁患；不及虧時消除隱抽患可能嚴(yán)細重威脅公啦共安全的由，依規(guī)定原采取臨時水查封措施耕。二規(guī)定對森下列行為灣，經(jīng)責(zé)令形改正拒不繼改正的，澡強制執(zhí)行飾，所需費恩用由違法近行為人承傘擔(dān)：（1）占用、餐堵塞、封突閉疏散通愈道、安全攜出口或者被有其他妨移礙安全疏辟散行為的魔；（2）埋壓、荒圈占、遮忘擋消火栓換或者占用踏防火間距統(tǒng)的；（3）占用、雕堵塞、封剝閉消防車絞通道或者煤有其他妨零礙消防車善通行行為廁的；（4）人員密繞集場所在笨門窗上設(shè)罵置影響逃躍生和滅火哈救援的障泄礙物的。三規(guī)定雪對逾期匠不執(zhí)行梁公安機檢關(guān)消防擋機構(gòu)作叔出的停述產(chǎn)停業(yè)葵、停止祥使用、鑰停止施析工決定唯的，由蕉作出決稀定的公繁安機關(guān)貿(mào)消防機乖構(gòu)強制倒執(zhí)行。法律責(zé)任新《消防法》加大消防于行政處罰沉力度，補斑充完善了捷消防行政刪處罰制度惰。一是加大灣了消防行斷政處罰力羊度。二是調(diào)整碌了行政處話罰的種類顏。增加了如責(zé)令停止肅執(zhí)業(yè)（吊費銷相應(yīng)資抱質(zhì)、資格灣）行政處暮罰。三是進恭一步明相確了行抖政處罰蔽的主體廉。四是取消埋了一些消傷防行政處柜罰責(zé)令限想期改正的棵前置條件懷。五是具訊體規(guī)定敏了消防透行政處術(shù)罰的罰小款數(shù)額遍。（二）、億增加的消董防違法行圍為新《消防法》新增了15種消防絕違法行雞為：工程建姓設(shè)方面恰的6項：（1）消防泰設(shè)計不共合格，屠不停止薯施工的俯；（2）使用蚊后經(jīng)抽金查不合佛格，不生停止使贏用的；（3）未報亞消防機詠構(gòu)備案誰的；（4）建設(shè)行單位要霉求設(shè)計建單位、飲施工企格業(yè)降低膀標(biāo)準(zhǔn)；（5）設(shè)計壺單位不楚按照標(biāo)濕準(zhǔn)設(shè)計騾的；（6）監(jiān)理戴、建設(shè)含、施工匹單位串榆通，弄旺虛作假濱，降低湯消防施甚工質(zhì)量唐的;（二）、蘇增加的消燈防違法行針為新《消防法》新增了15種消防違喜法行為：人員密怕集場所塔的2項：（1）人員密停集場所在以門窗上設(shè)攻置影響逃備生和滅火晚救援的障特礙物的；（2）人員腰密集場釀所使用渡不合格換的消防掙產(chǎn)品或撫者國家渡明令淘歌汰的消密防產(chǎn)品辛的；（二）傾、增加炮的消防福違法行桑為新《消防法》新增了15種消防吵違法行歐為：涉及危畫險物品運的3項：（1）生產(chǎn)朵、儲存萌、經(jīng)營羨易燃易氏爆危險蛛品的場獅所與居逼住場所員設(shè)置在均同一建衡筑物內(nèi)拆，或者豆未與居說住場所襯保持安訴全距離巖的；（2）生產(chǎn)、輕儲存、經(jīng)飯營其他物薯品的場所南與居住場勻所設(shè)置在依同一建筑矩物內(nèi)，不據(jù)符合消防庭技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)藏的；（3）非法攜棗帶易燃易艱爆危險品法進入公共湊場所或者亭乘坐公共棕交通工具擺的；（二）、販增加的消膀防違法行察為新《消防法》新增了15種消防違翠法行為：涉及公蹈安機關(guān)鬼執(zhí)行職忘務(wù)的3項:（1）阻礙公按安機關(guān)消妻防機構(gòu)的碑工作人員腦依法執(zhí)行小職務(wù)的；（2）在火卸災(zāi)發(fā)生易后阻攔受報警，雕或者負禁有報告駕職責(zé)的即人員不研及時報奧警的；（3）