地理信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案

地理信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+電力運營模式，推廣雙向互動智能計量技術(shù)應(yīng)用。加快電能服務(wù)管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)用電信息采集系統(tǒng)全覆蓋。全面推廣智能調(diào)度控制系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升信息平臺承載能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用水平。調(diào)動電力企業(yè)、裝備制造企業(yè)、用戶等市場主體的積極性，開展智能電網(wǎng)支撐智慧城市創(chuàng)新示范區(qū)，合力推動智能電網(wǎng)發(fā)展。加快分布式電源建設(shè)。放開用戶側(cè)分布式電源建設(shè)，推廣自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)的運營模式，鼓勵企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)自身條件，投資建設(shè)屋頂式太陽能、風(fēng)能等各類分布式電源。鼓勵在有條件的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商業(yè)中心、機場、交通樞紐及數(shù)據(jù)存儲中心和醫(yī)院等推廣建設(shè)分布式能源項目，因地制宜發(fā)展中小型分布式中低溫地?zé)岚l(fā)電、沼氣發(fā)電和生物質(zhì)氣化發(fā)電等項目。支持工業(yè)企業(yè)加快建設(shè)余熱、余壓、余氣、瓦斯發(fā)電項目。大力發(fā)展新能源，優(yōu)化調(diào)整開發(fā)布局按照集中開發(fā)與分散開發(fā)并舉、就近消納為主的原則優(yōu)化風(fēng)電布局，統(tǒng)籌開發(fā)與市場消納，有序開發(fā)風(fēng)光電。加快中東部及南方等消納能力較強地區(qū)的風(fēng)電開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥推進海上風(fēng)電開發(fā)。按照分散開發(fā)、就近消納為主的原則布局光伏電站，全面推進分布式光伏和光伏+綜合利用工程，積極支持光熱發(fā)電。調(diào)整三北風(fēng)電消納困難及棄水嚴重地區(qū)的風(fēng)電建設(shè)節(jié)奏，提高風(fēng)電就近消納能力，解決棄風(fēng)限電問題。加大消納能力較強或負荷中心區(qū)風(fēng)電開發(fā)力度，力爭中東部及南方區(qū)域風(fēng)電占全國新增規(guī)模的一半。在江蘇、廣東、福建等地因地制宜推進海上風(fēng)電項目建設(shè)。全面推進分布式光伏發(fā)電建設(shè)，重點發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，實施光伏建筑一體化工程。在中東部地區(qū)結(jié)合采煤沉陷區(qū)治理以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)綜合利用等適度建設(shè)光伏電站項目。推進光熱發(fā)電試點示范工程。十三五期間，風(fēng)電新增投產(chǎn)0．79億千瓦以上，太陽能發(fā)電新增投產(chǎn)0．68億千瓦以上。2020年，全國風(fēng)電裝機達到2．1億千瓦以上，其中海上風(fēng)電500萬千瓦左右；太陽能發(fā)電裝機達到1．1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上、光熱發(fā)電500萬千瓦。依托電力外送通道，有序推進三北地區(qū)可再生能源跨省區(qū)消納4000萬千瓦，存量優(yōu)先。開展電力精準扶貧，切實保障民生用電圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以滿足用電需求、提高供電質(zhì)量、促進智能化為目標，著力解決鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)供電薄弱問題，加大電力精準扶貧力度，加快建設(shè)現(xiàn)代配電服務(wù)體系，推進村莊公共照明設(shè)施建設(shè)，支持經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)社會民生。加強老少邊窮地區(qū)電力供應(yīng)保障。全面解決農(nóng)村電網(wǎng)戶均供電容量低、安全隱患多、、低電壓等問題，加大國家級貧困縣、集中連片特殊困難地區(qū)以及偏遠少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)與改造力度。加大電力扶貧力度。堅持因地制宜、整體推進、社會支持的原則，充分結(jié)合當?shù)刭Y源特點，鼓勵電力企業(yè)履行社會責(zé)任，在貧困地區(qū)建設(shè)電力項目。支持貧困地區(qū)水電開發(fā)，適當發(fā)展綠色小水電，貧困地區(qū)的電力項目優(yōu)先納入電力規(guī)劃。鼓勵水電項目留存部分電力電量保障當?shù)赜秒娦枰＝㈤L期可靠的項目運營管理機制和扶貧收益分配管理制度。確保電力扶貧項目與貧困人口精準對應(yīng)，切實實現(xiàn)精準扶貧、有效扶貧。積極發(fā)展水電，統(tǒng)籌開發(fā)與外送堅持生態(tài)優(yōu)先和移民妥善安置前提下，積極開發(fā)水電。以重要流域龍頭水電站建設(shè)為重點，科學(xué)開發(fā)西南水電資源。堅持干流開發(fā)優(yōu)先、支流保護優(yōu)先的原則，積極有序推進大型水電基地建設(shè)，嚴格控制中小流域、中小水電開發(fā)。堅持開發(fā)與市場消納相結(jié)合，統(tǒng)籌水電的開發(fā)與外送，完善市場化消納機制，基本解決四川、云南水電消納問題。強化政策措施，新建項目應(yīng)提前落實市場空間，防止新棄水現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)做好金沙江下游、大渡河、雅礱江等水電基地建設(shè)；積極推進金沙江上游等水電基地開發(fā)，推動藏東南西電東送接續(xù)能源基地建設(shè)；繼續(xù)推進雅礱江兩河口、大渡河雙江口等龍頭水電站建設(shè)，加快金沙江中游龍頭水電站研究論證，積極推動龍盤水電站建設(shè)；基本建成長江上游、黃河上游、烏江、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地。重點依托西南水電基地開發(fā)，建成金沙江中游送電廣西、滇西北至廣東、四川水電外送、烏東德電站送電兩廣輸電通道，開工建設(shè)白鶴灘電站外送工程，積極開展金沙江上游等消納方案研究。十三五期間，全國常規(guī)水電新增投產(chǎn)約4000萬千瓦，開工6000萬千瓦以上，其中小水電規(guī)模500萬千瓦左右。到2020年，常規(guī)水電裝機達到3．4億千瓦。深化電力體制改革，完善電力市場體系組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構(gòu)，建立公平有序的電力市場規(guī)則，初步形成功能完善的電力市場。深入推進簡政放權(quán)。有序推進電力體制改革。核定輸配電價。2017年底前，完成分電壓等級核定電網(wǎng)企業(yè)準許總收入和輸配電價，逐步減少電價交叉補貼。加快建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨立輸配電價體系。建立健全電力市場體系。建立標準統(tǒng)一的電力市場交易技術(shù)支持系統(tǒng)，積極培育合格市場主體，完善交易機制，豐富交易品種。2016年啟動?xùn)|北地區(qū)輔助服務(wù)市場試點，成熟后全面推廣。2018年底前，啟動現(xiàn)貨交易試點；2020年全面啟動現(xiàn)貨市場，研究風(fēng)險對沖機制。組建相對獨立和規(guī)范運行的電力交易機構(gòu)。建立完善的治理結(jié)構(gòu)、完備的市場規(guī)則和健全的制度體系；充分發(fā)揮各類市場主體和第三方機構(gòu)在促進交易機構(gòu)規(guī)范運行中的作用。積極推進交易機構(gòu)股份制改造和相對獨立規(guī)范運行，2016年底前完成電力交易機構(gòu)組建工作。有序放開發(fā)用電計劃。建立優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電制度，落實優(yōu)先購電和優(yōu)先發(fā)電的保障措施；切實保障電力電量平衡。逐年減少發(fā)電計劃，2020年前基本取消優(yōu)先發(fā)電權(quán)以外的非調(diào)節(jié)性發(fā)電計劃。全面推進配售電側(cè)改革。支持售電主體創(chuàng)新商業(yè)模式和服務(wù)內(nèi)容，2018年底前完成售電側(cè)市場競爭主體培育工作，基本形成充分競爭的售電側(cè)市場主體；鼓勵社會資本開展增量配電業(yè)務(wù)；明確增量配電網(wǎng)放開的具體辦法；建立市場主體準入退出機制；完善市場主體信用體系；在試點基礎(chǔ)上全面推開配售電改革。深入推進簡政放權(quán)。總結(jié)電力項目核準權(quán)限下放后的承接情況、存在問題和實施效果，結(jié)合電力體制改革精神，進一步探索創(chuàng)新市場化的電力項目開發(fā)和投資管理機制。加強簡政放權(quán)后續(xù)監(jiān)管，組織開展電力項目簡政放權(quán)專項監(jiān)管，重點對核準權(quán)限下放后的項目優(yōu)選、項目核準、項目依法依規(guī)建設(shè)以及并網(wǎng)運行等工作進行監(jiān)管，督促國家產(chǎn)業(yè)政策和和技術(shù)標準落實，維護電力項目規(guī)劃建設(shè)秩序。鼓勵多元化能源利用，因地制宜試點示范在滿足環(huán)保要求的條件下，合理建設(shè)城市生活垃圾焚燒發(fā)電和垃圾填埋氣發(fā)電項目。積極清潔利用生物質(zhì)能源，推動沼氣發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和分布式生物質(zhì)氣化發(fā)電。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電裝機1500萬千瓦左右。開展燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電、燃煤與光熱耦合發(fā)電示范與應(yīng)用。在東北等糧食主產(chǎn)區(qū)布局一批燃煤與農(nóng)林廢棄殘余物耦合發(fā)電示范項目，在京津冀、長三角、珠三角布局一批燃煤與污泥耦合發(fā)電示范項目，在華北、西北布局一批燃煤與光熱耦合發(fā)電示范項目。推進萬千瓦級高溫地?zé)岚l(fā)電項目建設(shè)。因地制宜發(fā)展中小型分布式中低溫地?zé)岚l(fā)電項目。開展深層高溫干熱巖發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究和項目示范。開展海洋能等綜合技術(shù)集成應(yīng)用示范。在有條件的沿海地區(qū)建設(shè)海洋能與風(fēng)電、太陽能等可再生能源互補的海島微電網(wǎng)示范項目。積極開展示范性潮汐電站建設(shè)。開展風(fēng)光儲輸多元化技術(shù)綜合應(yīng)用示范。結(jié)合風(fēng)電、光伏等新能源開發(fā)，融合儲能、微網(wǎng)應(yīng)用，推動可再生能源電力與儲能、智能輸電、多元化應(yīng)用新技術(shù)示范，推動多能互補、協(xié)同優(yōu)化的新能源電力綜合開發(fā)。十三五期間，繼續(xù)推動張家口等可再生能源示范區(qū)相關(guān)建設(shè)。加快煤電轉(zhuǎn)型升級，促進清潔有序發(fā)展積極主動適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和電力市場發(fā)展，加快煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，鼓勵煤電聯(lián)營，促進煤電高效、清潔、可持續(xù)發(fā)展。嚴格控制煤電規(guī)劃建設(shè)。堅持市場引導(dǎo)調(diào)控并舉的原則，通過建立風(fēng)險預(yù)警機制和實施取消一批、緩核一批、緩建一批，同時充分發(fā)揮電力系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)效益，采取跨省區(qū)電力互濟、電量短時互補等措施，多措并舉減少新增煤電規(guī)模。十三五期間，取消和推遲煤電建設(shè)項目1．5億千瓦以上。到2020年，全國煤電裝機規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內(nèi)。合理控制煤電基地建設(shè)。配合遠距離輸電通道規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)受端供需狀況合理安排煤電基地開發(fā)規(guī)模和建設(shè)時序，減小受端省份接受外來電力的壓力。因地制宜規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)和低熱值煤發(fā)電項目。在充分利用已有熱源且最大限度地發(fā)揮其供熱能力的基礎(chǔ)上，按照以熱定電的原則規(guī)劃建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。優(yōu)先發(fā)展背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，電力富裕地區(qū)嚴控抽凝式熱電機組。適當發(fā)展低熱值煤綜合利用發(fā)電項目。建設(shè)一定規(guī)模以煤矸石為主的綜合利用發(fā)電項目。積極促進煤電轉(zhuǎn)型升級。加快新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高煤電發(fā)電效率及節(jié)能環(huán)保水平。全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造提速擴圍工程，加大能耗高、污染重煤電機組改造和淘汰力度。十三五期間，全國實施煤電超低排放改造約4．2億千瓦，實施節(jié)能改造約3．4億千瓦，力爭淘汰落后煤電機組約2000萬千瓦。到2020年，全國現(xiàn)役煤電機組平均供電煤耗降至310克標煤/千瓦時；具備條件的30萬千瓦級以上機組全部實現(xiàn)超低排放。地理信息行業(yè)發(fā)展情況地理信息行業(yè)是以現(xiàn)代測繪技術(shù)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的綜合性高技術(shù)行業(yè)，是采用地理信息技術(shù)對地理信息資源進行生產(chǎn)、加工、開發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)、經(jīng)營的全部活動，以及涉及這些活動的各種設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品的實體集合體。地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使得地理信息系統(tǒng)集成及軟件也已形成千億級的市場體量，其可細分為地理信息基礎(chǔ)平臺、地理信息應(yīng)用平臺以及基于基礎(chǔ)平臺和應(yīng)用平臺的技術(shù)開發(fā)服務(wù)，其中，地理信息基礎(chǔ)平臺處于核心地位，是地理信息技術(shù)體系中的操作系統(tǒng)。使用三維數(shù)據(jù)描述地理對象的三維GIS平臺，相比二維GIS，使空間信息的展示更逼真、更豐富、更精確、更廣泛、更快速和更便于統(tǒng)計分析，將抽象難懂的空間信息可視化和直觀化，從而做出準確而快速的判斷。根據(jù)中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)，2021年我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達7，524億元。地理信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于智慧城市、智慧電力、智慧交通、智慧通信、城市規(guī)劃等多個領(lǐng)域。政府相繼出臺多項政策規(guī)劃，將三維GIS作為重點核心之一。2019年，自然資源部啟動十四五基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制工作，其中就包含了三維GIS，要求開展實景三維中國建設(shè)任務(wù)，政府部門將采集生產(chǎn)每一座城市的三維數(shù)據(jù)。隨著各個行業(yè)對地理信息技術(shù)與資源需求的不斷擴大，近年來我國地理信息產(chǎn)業(yè)一直保持著較